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1. PRESENTACIÓN
El gobierno nacional por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en el año
2005 expidió el decreto 4741 del 30 diciembre del 2005, por medio del cual se reglamentó
directamente el manejo de residuos peligrosos generados en el sector industrial.
Este Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos, pretende incorporar opciones que mejoren
las prácticas de manejo de los residuos o desechos peligrosos dentro y fuera de las instalaciones
de la empresa, esto de acuerdo a los componentes de prevención, minimización, manejo interno
ambientalmente seguro, manejo externo ambientalmente seguro, ejecución, seguimiento y
evaluación, por medio de actividades encaminadas a la separación en la fuente, reducción de la
peligrosidad, reducción de cantidad y/o volumen de residuos que son generados por las
actividades productivas realizadas, los cuales van a una disposición final adecuada; entre otras
actividades que permitan el cumplimiento normativo y el cuidado medioambiental; para ello es
indispensable establecer diferentes herramientas y alternativas que conduzcan a la identificación,
evaluación, cuantificación y adecuado manejo de estos residuos y/o desechos, considerando los
diferentes aspectos ambientales, sociales y normativos que se deben tener en cuenta para realizar
la adecuada gestión ambiental empresarial.
2. ANTECEDENTES
La empresa ha incluido buenas prácticas de manejo de residuos sólidos, mostrando interés por el
cuidado del medio ambiente cumpliendo con la normatividad vigente, por lo que se han establecido
actividades de separación de residuos, disposición final adecuada por medio de una empresa
autorizada.
Se evidencia que las prácticas de manejo de residuos sólidos se han realizado continuamente al
interior de la organización, sin embargo es necesario ajustar y mejorar aspectos entorno a
procesos de separación, almacenamiento y control de los residuos generados, por lo tanto es
necesario elaborar el Plan de Gestión Integral de Residuos o Desechos peligroso actualizando la
información e incluyendo actividades necesarias para ajustes pertinentes encaminados a la
optimización de manejo y disposición de residuos peligrosos.
3. JUSTIFICACIÓN
es así como surge el Decreto 4141 de 2005 el cual reglamento al sector industrial sobre el manejo
de Residuos o Desechos Peligrosos (RESPEL), y por medio de él se enfoca que todos los
residuos no domésticos y que entre sus constituyentes tengan un componente que afecte el
ambiente o al hombre deba dársele un debido manejo y disposición.
4. MARCO CONCEPTUAL
causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo
o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto
con ellos.
Riesgo. Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la
exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana y/o al
ambiente.
Almacenamiento: Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en un
espacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su
aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final.
Aprovechamiento y/o Valorización. Es el proceso de recuperar el valor remanente o el
poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos peligrosos, por
medio de la recuperación, el reciclado o la regeneración.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se
modifican las características de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en cuenta el
riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de
aprovechamiento y/o valorización ó para minimizar los riesgos para la salud humana y el
ambiente.
Disposición Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos,
en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y
debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud
humana y al ambiente.
Incineración: Es el proceso de oxidación térmica mediante el cual los residuos son
convertidos, en presencia de oxígeno, en gases y restos sólidos incombustibles bajo
condiciones de oxígeno estequiometrias y la conjugación de tres variables: temperatura,
tiempo y turbulencia. La incineración contempla los procesos de pirolisis y termólisis a las
condiciones de oxígeno apropiadas.
Plan de Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos PGIRP: Es el documento
diseñado por los generadores, los prestadores del servicio de desactivación y especial de
aseo, el cual contiene de una manera organizada y coherente las actividades necesarias
que garanticen la Gestión Integral de los Residuos o desechos peligrosos.
Prestadores del Servicio Público Especial de Aseo: Son las personas naturales o
jurídicas encargadas de la prestación del Servicio Público Especial de Aseo para residuos
hospitalarios peligrosos, el cual incluye entre otras, las actividades de recolección,
transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los mismos, mediante la
utilización de la tecnología apropiada, a la frecuencia requerida y con observancia de los
procedimientos establecidos por los Ministerios del Ambiente y de Salud, de acuerdo a sus
competencias, con el fin de efectuar la mejor utilización social y económica de los recursos
administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal
forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente.
Recolección: Es la acción consistente en retirar los residuos peligrosos del lugar de
almacenamiento ubicado en las instalaciones del generador.
Acondicionamiento: Proceso al que deben ser sometidos todos los residuos, tales
como secado, rotulado, empacado, para garantizar el manejo seguro y la disposición
sanitaria adecuada.
Emisión: Productos de la combustión de materiales que genera gases y partículas los que
son vertidos a la atmósfera por las chimeneas de fuentes de combustión o equipos como
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los incineradores.
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NORMA DESCRIPCIÓN
RESIDUOS SÓLIDOS
Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejó de
los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la
gestión integral
Decreto 1609 de 2002 Por el cual se reglamenta el manejo y transporte de sustancias
peligrosas.
Ley 1252 de 2008 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
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6. OBJETIVO GENERAL
Facilitar los diferentes recursos administrativos, operativos y económicos que permitan la adecuada
implementación del plan de gestión integral de residuos peligrosos; para dar cumplimiento a la
normatividad vigente y fortalecer la responsabilidad empresarial correspondiente en materia de
gestión ambiental; por medio de acciones que conlleven a la mejora continua.
Establecer los objetivos y metas necesarios para minimizar y/o prevenir la generación de residuos
peligrosos.
Determinar las cantidades de los desechos peligrosos generados y establecer su grado de
peligrosidad.
Establecer los procesos y procedimientos necesarios para el movimiento, almacenamiento interno
y disposición final como componentes de la Gestión Interna, y aquellos necesarios para el control
de la Gestión Externa.
Capacitar constantemente al personal de la empresa, en el manejo de los Residuos Peligrosos, y a
los lineamientos definidos por la legislación.
Gestionar recursos necesarios para adecuada operación y administración en cuanto al manejo de
residuos.
7. METODOLOGIA
La metodología utilizada para el presente Plan involucra herramientas de producción limpia como
sustento de la recolección de información, se desarrolla bajo los parámetros establecidos por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y con base en lo anterior el presente Plan
se divide en Tres Etapas.
1. Etapa Diagnostica
Esta etapa cuenta con tres momentos el primero hace referencia a la caracterización de los
procesos y/o actividades que realiza la empresa, el segundo se aplica en una revisión de los
insumos y materias primas que generen residuos peligrosos y el tercero la elaboración de la
cuantificación de residuos peligrosos generados por la empresa en un determinado tiempo.
2. Etapa Planificación
Desarrollo Territorial, estableciendo como criterios los objetivos y que se pretenden alcanzar con el
presente documento.
3. Etapa de Ejecución
4. Etapa de Seguimiento
Se establecen los criterios para el seguimiento y la evaluación del plan de gestión, con el fin de
corregir las posibles anomalías y de esta manera mejorar continuamente el plan.
8. COMPONENTE I
Prevención y Minimización
El Decreto 4741 de 2005, establece que el Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos debe ir
orientado principalmente a prevenir la generación, reduciendo en la fuente, y buscar las
alternativas de minimizar la cantidad de los desechos generados.
En la tabla anterior se representa la peligrosidad de los residuos y/o desechos generados en las
actividades productivas de la empresa, identificando los tipos de residuos de acuerdo a la
normatividad vigente y realizando la descripción de ellos, dando unas características de
peligrosidad de acuerdo a lo establecido en el libro de repuestas ante emergencias (GRE2000) o
conocido también como el libro naranja.
Nota aclaratoria: Los residuos que la empresa tiene, son el resultado de las reparaciones y
mantenimiento de las motos.
9. COMPONENTE II
Para ello es importante tener en cuenta varios factores como el manejo diferenciado entre los
residuos peligrosos y no peligrosos evitando mezclas entre diferentes tipos de residuos, etiquetado
de los residuos peligrosos de acuerdo a las normas vigentes, evitar derrames de sustancias
peligrosas y el inadecuado almacenamiento al interior en la empresa.
En la siguiente tabla se hace una descripción general de los RESPEL generados al interior de la
empresa indicando el tipo de residuo, describiendo su categoría de acuerdo a la norma (decreto
4741 de 2005), el rotulo que lo identifica y el tipo de envase que será utilizado para el
almacenamiento interno de cada residuo.
Adicionalmente se anexa el mapa de rutas que indica cómo se hará el traslado de los residuos
peligrosos generados desde la fuente hasta el sitio designado para el almacenamiento interno
seguro.
Los escenarios de riesgo que aparecen a continuación, fueron identificados de acuerdo a los
resultados del diagnóstico, y según etapas de manejo interno.
Amenaza:
Sumatoria de probabilidad de ocurrencia y magnitud
Probabilidad de Ocurrencia: 50%
Magnitud: 50%
Vulnerabilidad:
Sumatoria de aspectos económicos, ecosistémicos y capacidad de respuesta
Aspectos Económicos: 33%
Aspectos Ecosistémicos: 33% Capacidad de Respuesta: 33%
Riesgo:
Para la valoración de cada uno de los escenarios de riesgo, se asignaron puntajes de 1 a 5 a cada
uno de los aspectos evaluados, otorgando un valor de 5 al escenario más crítico. Se identificaron
tres niveles de riesgo de la siguiente manera1:
RIESGO AMENAZA x
VULNERABILIDAD
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Una vez aplicados los criterios de valoración y ponderación del riesgo de cada uno de los
escenarios identificados, se obtuvieron los siguientes niveles.
Derrames Y8 3 4 2 5 3 11,55
durante el
almacenam Y12 3 3 3 4 3 9,90
iento interno
de
RESPEL
Incendios por Y8 2 4 5 5 3 12,87
inadecuado
almacenam
iento y
manipulaci ón
Y12 2 4 5 5 3 12,87
de
sustancias
inflamables
Cese de Y8 1 2 2 3 4 4,46
prestación del
servicio
especializa Y12 3 3 4 3 3 9,90
do de
recolección
, transporte y Y29 3 3 4 3 3 9,90
disposición
final de
residuos
peligrosos
En las anteriores fichas de atención y prevención de desastres se puede observar que las fichas de
derrames durante el almacenamiento interno de RESPEL, los incendios por inadecuado
almacenamiento / manipulación de inflamables y fractura de residuos cuyos constituyentes están
compuestos de mercurio se ubican en un nivel de riesgo medio, por esto son escenarios de riesgo
significativos, los cuales deben estar en constante
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supervisión, para evitar que incremente su riesgo a un nivel alto; sin dejar a un lado la atención a
escenarios bajos, como es el cese de prestación de servicio especializado de recolección,
transporte y disposición final de residuos.
ambientalmente seguro
Continuar con la
contratación de una Gerencia
empresa autorizada
para prestar el servicio
de transporte y
disposición final de los
residuos o
Implementar desechos peligrosos. Cumplir con
acciones que Llevar un registro los Administración requerimientos lega
garanticen una RESPEL generados y que concierne a
adecuada entregados a la externo
disposición final empresa de servicio
de los residuos. encargada de su
disposición final.
Obtener los registros de Administración
carga y los certificados
de
disposición final de los
residuos peligrosos.
Establecer las Administración
medidas para entregar
los residuos
peligrosos al
transportador (fichas de
seguridad)
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Actividad
Tabla 18. Disposición final de los residuos peligrosos de acuerdo al Decreto 4741 de 2005
8. COMPONENTE IV Ejecución,
Para una adecuada implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos es
necesario realizar evaluación permanente, por medio de la cual se verifica los avances en los
objetivos, metas y métodos formulados, generando alternativas de mejora cuando sea necesario a
partir de las irregularidades que se puedan presentar y realizar correcciones y ajustes oportunos.
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Seguimiento Asistente
a Ambiental
cada una de las Administrativo
actividades
propuestas en
Realizar el seguimiento y los componentes Cumplir
evaluación al plan de Gestión del plan. exitosamente con e
Integral de Residuos Verificar la Administración Plan de Gestión
Peligrosos de la empresa ejecución del Plan Integral de
graficas y Empaques de Gestión de Residuos Peligrosos
Universal. Residuos de acuerdo a lo
Peligrosos. establecido por la
normatividad
Ejecutar las Gerencia Con el apoyo vigente
acciones necesarias del
paraAsistente Ambiental
encontrar las Administrativo
irregularidades que
se puedan
encontrar en el plan.
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9. BIBLIOGRAFÍA