REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO ZULIA
CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO ALMIRANTE PADILLA

El Concejo Municipal del Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia, en ejercicios
de las Atribuciones que le confiere el artículo 95, numeral 1 de la ley Orgánica del
Poder Público Municipal.
Sanciona la siguiente:
PROYECTO DE REFORMA PARCIAL A LA ORDENANZA DE CREACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DESCONCENTRADO BOLIVARIANO
MUNICIPAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO ALMIRANTE
PADILLA (SEDEBATPA)

EXPOSICION DE MOTIVOS

La reforma es un acto previsto en el régimen jurídico nacional que le permite a los

legisladores revisar periódicamente las leyes nacionales, Estadales y Municipales
(Ordenanzas), como un proceso de adaptación de las mismas a las diversas
situaciones que se presentan en un País, Estado o Municipio.
Esta figura jurídica prevista constitucionalmente permite un mejor funcionamiento
de las instituciones públicas llámese Gobernaciones y Alcaldías sobre asuntos de
su interés.
En el caso que de esta ordenanza de creación del Servicio Desconcentrado
Bolivariano Municipal de Administración Tributaria del Municipio Almirante Padilla.
Es un organismo desconcentrado que le permite al Municipio la recaudación de los
tributos Municipales, sin tener relación alguna con otros impuestos que un País,
Estado y/o Municipio puede recibir por asignaciones especiales establecidas en
los contratos o convenios que la Republica firme.

TITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO 1
DE LA NATURALEZA, AMBITO DE APLICACIÓN
 Y COMPETENCIA
Artículo 1. El Servicio Desconcentrado Bolivariano Municipal de Administración
Tributaria del Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia, el cual también podrá
identificarse con las siglas “SEDEBATPA”. Su objeto es la administración del
sistema de los ingresos tributarios y regalías que por ley correspondan al
Municipio. Tendrá rango de Dirección General y competencia sobre todo el
territorio del Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia.
Se modifica el artículo 1 en la forma siguiente:
Artículo 1. El Servicio Desconcentrado Bolivariano Municipal de Administración
Tributaria del Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia, el cual también podrá
identificarse con las siglas “SEDEBATPA”. Su objeto es la administración del
sistema de los ingresos tributarios por concepto de recaudación en el Municipio.
Tendrá rango de Dirección General y competencia sobre todo el territorio del
Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia.
Artículo 2. El SEDEBATPA es un servicio desconcentrado sin personalidad
jurídica, con autonomía funcional y financiera y con su propio Sistema Profesional
de Talento Humano, organizado como una entidad de carácter técnico adscrito al
Despacho del Alcalde o Alcaldesa. Su objeto es la administración del sistema de
los ingresos tributarios municipales, la recaudación de tributos, multas, intereses,
recargos y demás accesorios, así como la recaudaci6n de otros tributos
municipales que sean atribuidos mediante normativa expresa.
Artículo 3. Corresponde al SEDEBATPA, el ejercicio de todas las funciones y
potestades atribuidas para la administración de los tributos municipales, conforme
al ordenamiento jurídico y estará dirigido por un Intendente o Intendenta Municipal
quien tendrá las siguientes competencias:
1. Dirigir y administrar el sistema tributario municipal en concordancia con la
política definida por el Alcalde o Alcaldesa del Municipio;
2. Participar y elaborar propuestas para la reforma de las ordenanzas tributarias y
definir la política tributaria del Municipio;
3. Ejecutar la política tributaria de acuerdo a la normativa vigente;
4. Recaudar los tributos, las multas, intereses, recargos y demás accesorios; así
como cualquier otro ingreso que le sea asignado por Ia legislación nacional,
estadal, municipal o mediante convenio.
5. Determinar las obligaciones tributarias y sus accesorios, y adelantar las
gestiones de cobro, todo ello a fin de garantizar los créditos a favor del Tesoro
Municipal;
6. Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la información sobre la
legislación, jurisprudencia y doctrina relacionada con los tributos de su
competencia;
7. Coordinar y controlar la inscripción y registro de los sujetos pasivos de la
relación jurídica tributaria;
8. Conocer, sustanciar y decidir las solicitudes, reclamaciones y recursos
interpuestos por los interesados de acuerdo con las previsiones del ordenamiento
jurídico aplicable, así como evacuar las consultas que sean sometidas a su
consideración;
9. Interpretar y aplicar cuando corresponda, la legislación tributaria nacional,
estadal y municipal;
10. Propugnar y velar por el cumplimiento de las normas tributarias;
11. Desarrollar programas de divulgación e información tributaria, que contribuyan
a mejorar el comportamiento de los sujetos pasivos en el cumplimiento oportuno
de sus obligaciones tributarias;
12. Actuar como autoridad en materia económica y estadística de los tributos
municipales de su competencia y efectuar los estudios e investigaciones
correspondientes;
13. Estimar y fijar las metas de recaudación, la incidencia económica fiscal de las
exenciones, exoneraciones, otorgamiento de rebajas de impuestos, incentivos, y
los demás estudios e investigaciones vinculados con la materia;
14. Administrar, planificar y dirigir todo lo relacionado a programas y sistemas de
información tributaria:
15. Conocer, sustanciar, y decidir los asuntos concernientes a la materia jurídica,
con competencia para sustanciar y controlar solicitudes de exoneración y cualquier
beneficio fiscal otorgado mediante ordenanzas.
16. Resolver sobre las solicitudes de prescripción presentadas u opuestas por los
sujetos pasivos de los tributos, de conformidad con lo establecido en las normas
legales correspondientes;
17. Establecer y aplicar un sistema de administración que permita lograr los
objetivos del Servicio.
18. Las demás que le corresponda de acuerdo al ordenamiento jurídico.
Artículo 4. El Intendente o Intendenta Municipal de la Administración Tributaria del
SEDEBATPA, será de libre nombramiento y remoción del Alcalde o Alcaldesa y
tendrá el carácter de Inspector Fiscal del tesoro Municipal.
Artículo 5. El Intendente o Intendenta Municipal de la Administración Tributaria del
SEDEBATPA, deberá ser profesional universitario con estudios vinculados a la
actividad tributaria.

CAPITULO II
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
Artículo 6. El SEDEBATPA dispondrá y administrará los siguientes recursos
financieros para atender el pago de las erogaciones destinadas al cumplimiento de
sus funciones:
1. El siete por ciento (7%) de los tributos municipales y accesorios que recaude;
2. El siete por ciento (7%) de los ingresos cuya recaudación le sea asignada por
la legislación nacional, estadal, municipal o mediante convenios. A excepción de
los conceptos mencionados en el numeral tercero del presente artículo;
3. El diez por ciento (10%) del monto neto que se recaude con ocasión de la
facturación emitida, por concepto de servicios municipales.
4. Las donaciones, legados, transferencias y los ingresos provenientes de
Órganos de cooperación nacional e internacional, de acuerdo a las normas
vigentes para tal efecto;
5. Los provenientes de la reproducción y venta de libros, revistas, estudios,
compendios doctrinales, recursos, jurisprudenciales, etc., que sean editadas para
el consumo masivo tanto en físico como en paquetes informatizados, o en efecto,
que tengan y pongan a disposición de los usuarios a través de medios
tecnológicos;
6. Los provenientes de foros, seminarios, cursos, talleres, etc., que se dicten a los
servidores públicos de otras entidades administrativas distintas del SEDEBATPA
y que se vinculen con la tributación municipal y su administración;
7. Otros que conforme al ordenamiento jurídico le pueden ser atribuidos.
Parágrafo Primero: El excedente de recursos financieros resultantes de la
aplicación de los porcentajes previstos en los numerales 1 y 2 del presente
artículo, producto de una recaudación mayor a la estimada, podrá ser incorporado
al presupuesto ordinario del SEDEBATPA, mediante crédito adicional, una vez
aprobado por el Concejo Municipal.
Parágrafo Segundo: Los recursos financieros previstos en los numerales 4, 5, 6 y
7, serán incorporados al presupuesto del SEDEBATPA, una vez aprobado por el
Alcalde o Alcaldesa.
Se modifica el artículo 6 en la forma siguiente:
Artículo 6. El SEDEBATPA dispondrá y administrará los siguientes recursos
financieros para atender el pago de las erogaciones destinadas al cumplimiento de
sus funciones:
1. El siete por ciento (7%) de los tributos municipales y accesorios que recaude;
2. El siete por ciento (7%) de los ingresos cuya recaudación le sea asignada por
la legislación nacional, estadal, municipal o mediante convenios. A excepción de
los conceptos mencionados en el numeral tercero del presente artículo;
3. Los provenientes de la reproducción y venta de libros, revistas, estudios,
compendios doctrinales, recursos, jurisprudenciales, etc., que sean editadas para
el consumo masivo tanto en físico como en paquetes informatizados, o en efecto,
que tengan y pongan a disposición de los usuarios a través de medios
tecnológicos;
4. Los provenientes de foros, seminarios, cursos, talleres, etc., que se dicten a los
servidores públicos de otras entidades administrativas distintas del SEDEBATPA
y que se vinculen con la tributación municipal y su administración;
5. Otros que conforme al ordenamiento jurídico le pueden ser atribuidos.
Parágrafo Primero: El excedente de recursos financieros resultantes de la
aplicación de los porcentajes previstos en los numerales 1 y 2 del presente
artículo, producto de una recaudación mayor a la estimada, podrá ser incorporado
al presupuesto ordinario del SEDEBATPA, mediante crédito adicional, una vez
aprobado por el Concejo Municipal.
Artículo 7. El SEDEBATPA deberá efectuar la transferencia de lo recaudado,
previa deducción de los porcentajes previstos en los numerales 1, 2 y 3 del
artículo 5 de la presente Ordenanza, en la oportunidad y en la cantidad que
indique el Director o Directora de la Tesorería Municipal, o el Director o Directora
del Organismo que corresponda en ocasión del convenio, mediante oficio.
Artículo 8. Los remanentes provenientes de la gestión del SEDEBATPA
existentes al cierre de cada ejercicio fiscal, serán ingresados a la Tesorería
Municipal.
Artículo 9: El SEDEBATPA deberá elaborar su propio presupuesto, conforme a
las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Régimen de Presupuesto. La
administración, ejecución, control y evaluación del presupuesto establecido en
este artículo corresponderá al Intendente o Intendenta Municipal de la
Administración Tributaria.
Estas tareas estarán sujetas a las disposiciones vigentes y a los procedimientos
establecidos por los Órganos de control.
TITULO II
DE LA ORGANIZACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LAS DIVISIONES,
OFICINAS Y COORDINACIÓN DEL TALENTO HUMANO DEL SEDEBATPA
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Artículo 10. La Administración Tributaria Municipal SEDEBATPA, estará integrada

de la siguiente manera:

1. División de Recaudación Tributaria.

2. División de Auditoría Fiscal.

3. Oficina de Asuntos Jurídicos.

4. Oficina de Gestión Administrativa

4. Coordinación de Talento Humano.

PARAGRAFO ÚNICO: Esta estructura podrá modificarse por decreto del Alcalde
o Alcaldesa de acuerdo al surgimiento de nuevos requerimientos necesarios para
garantizar su eficacia y eficiencia.

SECCIÓN PRIMERA
DIVISIÓN DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
Organización y atribuciones

Artículo 11. La División de Recaudación Tributaria será el órgano responsable de

la recaudación de los tributos municipales. Estará dirigida por un jefe o jefa de
División de Recaudación Tributario Municipal, quien será de libre nombramiento y
remoción del Intendente o Intendenta Municipal Tributario del SEDEBATPA.

Artículo 12. La División de Recaudación Tributaria tendrá las siguientes

atribuciones y funciones:

1. Recibir de los contribuyentes las declaraciones y autoliquidaciones de los

tributos, intereses, sanciones y otros accesorios que las leyes atribuyan a la
Administración Tributaria Municipal.

2. Asentar en la contabilidad fiscal los pagos recibidos y emitir los recibos

correspondientes.

3. Enterar oportunamente a la Administración Tributaria Municipal los tributos y

demás accesorios pagados por los contribuyentes.
4. Llevar un registro de identificación de los contribuyentes y de toda la
información que genere el ejercicio de sus competencias.

5. Apoyo y asesoramiento a los administrados en las dudas que se puedan

presentar con respecto a sus obligaciones tributarias.

6. Implantar campañas educativas que incentiven a cumplir a los contribuyentes

con sus obligaciones tributarias.

7. Elaborar proyecciones con la recaudación alcanzada el año anterior con la

finalidad de establecer y cumplir las metas para los años siguientes.

8. Dictar providencias administrativas de efectos particulares o generales de

carácter tributario y normativo, para definir y ejecutar las políticas administrativas
tendentes a reducir los márgenes de evasión tributaria, y en especial, prevenir,
investigar y sancionar administrativamente ilícitos tributarios.

9. Dictar instructivos de interpretación de normas tributarias.

10. Evacuar consultas y peticiones.

11. Crear y publicar calendarios de obligaciones.

12. Ordenar pagos y gastos inherentes a la gestión ordinaria de la Administración

Tributaria Municipal conforme al ordenamiento jurídico aplicable, previa
autorización del Alcalde o Alcaldesa

13. Las demás que les sean encomendadas por el Intendente o Intendenta
Municipal Tributaria del SEDEBATPA, conforme a la normativa legal.
.

SECCIÓN SEGUNDA
DIVISIÓN DE AUDITÓRÍA FISCAL
Organización, funciones y atribuciones

Artículo 13. La División de Auditoría Fiscal, dispondrá de amplias facultades de

verificación, fiscalización y determinación para comprobar y exigir el cumplimiento
de las obligaciones tributarias y estará dirigido por un jefe o jefa de División de
Auditoría Fiscal, quien será de libre nombramiento y remoción del Intendente o
Intendenta Municipal Tributario del SEDEBATPA y tendrá las siguientes
competencias:

1. Practicar fiscalizaciones las cuales se autorizarán a través de providencia

administrativa a los funcionarios con rango de fiscales de renta del tesoro
municipal. Dichas fiscalizaciones podrán efectuarse de manera general sobre uno
o varios períodos fiscales o de manera selectiva sobre uno o varios elementos de
la base imponible.

2. Realizar fiscalizaciones en su propia sede, a través del control de las

declaraciones presentadas por los contribuyentes y responsables, conforme al
procedimiento previsto en esta Ordenanza, tomando en consideración la
información suministrada por proveedores o compradores, prestadores o
receptores de servicios, y en general por cualquier tercero cuya actividad se
relacione con la del contribuyente o responsable sujeto a fiscalización.

3. Exigir a los contribuyentes, responsables y terceros la exhibición de su

contabilidad y demás documentos relacionados con su actividad, así como que
proporcionen los datos o informaciones que se le requieran con carácter individual
o general.

4. Requerir a los contribuyentes, responsables y terceros para que comparezcan a

dar contestación a las preguntas que se le formulen o a reconocer firmas,
documentos o bienes.

5. Practicar avalúo o verificación física de toda clase de bienes, incluso durante su

transporte, en cualquier lugar del territorio municipal.

6. Retener y asegurar los documentos revisados durante la fiscalización, incluidos

los registrados en medios magnéticos o similares y tomar las medidas necesarias
para su conservación. A tales fines se levantará acta en la cual se especificarán
los documentos retenidos.

7. Requerir copia de la totalidad o parte de los soportes magnéticos, así como

información relativa a los equipos y aplicaciones utilizados, características técnicas
del hardware o software, sin importar que el procesamiento de datos se desarrolle
a través de equipos propios o arrendados o que el servicio sea prestado por un
tercero.

8. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destrucción,

desaparición o alteración de la documentación o soportes magnéticos que exija
conforme las disposiciones de esta Ordenanza y el Código Orgánico Tributario.

9. Requerir informaciones de terceros relacionados con los hechos objeto de la

fiscalización, que en el ejercicio de sus actividades hayan contribuido a realizar o
hayan debido conocer, así como exhibir documentación relativa a tales situaciones
y que se vinculen con la tributación.

10. Aprobar convenios de pago de conformidad con las ordenanzas.

11. Dictar Resoluciones de Intimación de Créditos Fiscales cuando fueren
infructuosas las gestiones amistosas de cobro de los mismos.

12. Dictar Resoluciones ordenando la práctica de medidas cautelares cuando los

intereses del tesoro municipal así lo requieran.

13. Autorizar los actos de autocomposición procedimental que se vayan a realizar

en el curso de los procedimientos de ejecución de créditos fiscales.

14. Las demás que les sean asignadas por el Intendente o Intendenta Municipal
Tributaria del SEDEBATPA, conforme a la normativa legal.
Artículo 14. Para la conservación de la documentación exigida con base en las
disposiciones de esta Ordenanza y de cualquier otro elemento de prueba
relevante para la determinación de la obligación tributaria, se podrán adoptar las
medidas administrativas que estime necesarias la Administración Tributaria
Municipal a objeto de impedir su desaparición, destrucción o alteración. Las
medidas habrán de ser proporcionales al fin que se persiga. Las medidas podrán
consistir en la retención de los archivos, documentos o equipos electrónicos de
procesamiento de datos que pueda contener la documentación requerida. Las
medidas así adoptadas se levantarán si desaparecen las circunstancias que las
justificaron.

PARÁGRAFO ÚNICO: Los funcionarios encargados de la fiscalización podrán

retener la contabilidad o los medios que la contengan, por un plazo no mayor de
treinta (30) días continuos, cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos:

1. El contribuyente o responsable, sus representantes o quienes se encuentren en

el lugar donde se practique la fiscalización, se nieguen a permitir la misma o el
acceso a los lugares donde esta deba realizarse, así como si se nieguen a
mantener a su disposición la contabilidad, correspondencia o contenido de cajas
de seguridad u obstaculicen en cualquier forma la fiscalización.

2. No se hubieren registrado contablemente las operaciones efectuadas por uno

(1) o más períodos, en los casos de tributos que se liquiden o declaren en
períodos anuales, o en dos (2) o más períodos, en los casos de tributos que se
liquiden o declaren por períodos menores al anual.

3. Existan dos o más sistemas de contabilidad con distinto contenido.

4. No se hayan presentado dos o más declaraciones, a pesar de haber sido

requerida su presentación por la Administración Tributaria Municipal.

5. El contribuyente o responsable se encuentre en huelga o en suspensión de

labores. En todo caso, se levantará Acta en la que se especificará lo retenido,
continuándose el ejercicio de las facultades de fiscalización en la Administración
Tributaria Municipal. Finalizada la fiscalización o vencido el plazo señalado en el
encabezamiento de este Parágrafo, deberá devolverse la documentación retenida,
so pena de la responsabilidad patrimonial por los daños y perjuicios que ocasione
la demora en la devolución. No obstante, dicho plazo podrá ser prorrogado por un
período igual, mediante Resolución firmada por el superior jerárquico del
funcionario fiscal actuante. En el caso que la documentación incautada sea
imprescindible para el contribuyente o responsable, este deberá solicitar su
devolución a la Administración Tributaria Municipal, quien ordenará lo conducente
previa certificación de la misma a expensas del contribuyente o responsable.

Artículo 15. Las facultades de fiscalización podrán desarrollarse indistintamente:

1. En la sede de la Administración Tributaria Municipal SEDEBATPA.

2. En el lugar donde el contribuyente o responsable tenga su establecimiento

permanente, base fija, en su domicilio fiscal, o en el de su representante legal que
al efecto hubiere designado.

3. En las instalaciones permanentes o donde se realicen total o parcialmente las

actividades gravadas.

4. Donde exista alguna prueba, al menos parcial, del hecho imponible.

PARÁGRAFO ÚNICO: En los casos en que la fiscalización se desarrolle conforme

a lo previsto en el numeral 1 de este artículo, la Administración Tributaria
Municipal deberá garantizar el carácter reservado de la información y disponer las
medidas necesarias para su conservación.

Artículo 16. Los contribuyentes y responsables, ocurridos los hechos previstos en

las ordenanzas, en la ley u otras normas de contenido tributario cuya realización
origina el nacimiento de una obligación tributaria municipal, deberán determinar y
cumplir por sí mismos dicha obligación o proporcionar la información necesaria
para que la determinación sea efectuada por la Administración Tributaria
Municipal, según lo dispuesto en las ordenanzas, leyes y demás normas de
carácter tributario. No obstante, la Administración Tributaria Municipal podrá
proceder a la determinación de oficio, sobre base cierta o sobre base presuntiva,
así como solicitar las medidas cautelares conforme a las disposiciones de esta
Ordenanza, en cualquiera de las siguientes situaciones:

1. Cuando el contribuyente o responsable hubiere omitido presentar la

declaración.

2. Cuando la declaración ofreciera dudas relativas a su veracidad o exactitud.

3. Cuando el contribuyente debidamente requerido conforme a las ordenanzas o a
la ley no exhiba los libros y documentos pertinentes o no aporte los elementos
necesarios para efectuar la determinación.

4. Cuando la declaración no esté respaldada por los documentos, contabilidad u

otros medios que permitan conocer los antecedentes así como el monto de las
operaciones que deban servir para el cálculo del tributo.

5. Cuando los libros, registros y demás documentos no reflejen el patrimonio real

del contribuyente.

6. Cuando así lo establezcan esta Ordenanza o las leyes tributarias, las cuales
deberán señalar expresamente las condiciones y requisitos para que proceda.

Artículo 17. La determinación por la Administración Tributaria Municipal se

realizará aplicando los siguientes sistemas:

1. Sobre base cierta, con apoyo en todos los elementos que permitan conocer en
forma directa los hechos imponibles.

2. Sobre base presuntiva, en mérito de los elementos, hechos y circunstancias que

por su vinculación o conexión con el hecho imponible permitan determinar la
existencia y cuantía de la obligación tributaria.

Artículo 18. La Administración Tributaria Municipal podrá determinar los tributos

sobre base presuntiva, cuando los contribuyentes o responsables:

1. Se opongan u obstaculicen el acceso a los locales, gerencias o lugares donde

deban iniciarse o desarrollarse las facultades de fiscalización, de manera que
imposibiliten el conocimiento cierto de las operaciones.

2. Lleven dos o más sistemas de contabilidad con distinto contenido.

3. No presenten los libros y registros de la contabilidad, la documentación

comprobatoria o no proporcionen las informaciones relativas a las operaciones
registradas.

4. Ocurra alguna omisión del registro de operaciones y alteración de ingresos y

deducciones.

5. Se adviertan otras irregularidades que imposibiliten el conocimiento cierto de las

operaciones, las cuales deberán justificarse razonadamente.

PARÁGRAFO ÚNICO: Practicada la determinación sobre base presuntiva

subsiste la responsabilidad que pudiera corresponder por las diferencias derivadas
de una posterior determinación sobre base cierta. La determinación a que se
refiere este artículo no podrá ser impugnada fundándose en hechos que el
contribuyente hubiese ocultado a la Administración Tributaria Municipal, o no los
haya exhibido al serle requerido dentro del plazo que al efecto fije la
Administración Tributaria Municipal.

Artículo 19. Al efectuar la determinación sobre base presuntiva la Administración

podrá utilizar los datos contenidos en la contabilidad del contribuyente o en las
declaraciones que correspondan a cualquier tributo, sean o no del mismo ejercicio,
así como cualquier otro elemento que hubiese servido a la determinación sobre
base cierta. Igualmente, los incrementos patrimoniales no justificados, el capital
invertido en las explotaciones económicas, el volumen de transacciones y
utilidades en otros períodos fiscales, el rendimiento normal del negocio o
explotación de empresas similares, el flujo de efectivo no justificado, así como otro
método que permita establecer la existencia y cuantía de la obligación. Agotados
los medios establecidos en el encabezamiento de este artículo, se procederá a la
determinación tomando como método la aplicación de estándares de que
disponga la Administración Tributaria Municipal, a través de la información
obtenida de estudios económicos y estadísticos en actividades similares, conexas
o inherentes a la del contribuyente o responsable fiscalizado.

PARÁGRAFO ÚNICO: Se entenderá que las actividades ejecutadas por un

contribuyente o grupo de contribuyentes o sus responsables son similares,
conexas o inherentes o gozan de la misma naturaleza, cuando constituyan de
manera permanente una fase indispensable del proceso productivo desarrollado
por éstos, será que las actividades ejecutadas por un contribuyente o
responsables son conexos o inherentes con la actividad propia del tercero
relacionado, cuando:

a) Estuviesen íntimamente vinculados.

b) Su ejecución o prestación se produzca como una consecuencia de la actividad

de éste.

c) Revistieren carácter permanente.

d) Cuando un contratista realice habitualmente obras o servicios para un

contratante, en un volumen que constituya su única o mayor fuente de lucro en la
jurisdicción municipal, se presumirán inherentes o conexos con la actividad propia
de éste, salvo prueba en contrario.

Artículo 20. Para determinar tributos o imponer sanciones, la Administración

Tributaria Municipal podrá tener como ciertos, salvo prueba en contrario, los
hechos u omisiones conocidos fehacientemente a través de otras administraciones
tributarias.

Artículo 21. La determinación efectuada por la Administración Tributaria Municipal

podrá ser modificada cuando en la resolución culminatoria del sumario se hubiese
dejado constancia del carácter parcial de la determinación practicada y definidos
los aspectos que han sido objeto de la fiscalización, en cuyo caso serán
susceptibles de análisis y modificación aquellos aspectos no considerados en la
determinación anterior.

Artículo 22. Los montos de base imponible y de los créditos y débitos de carácter
tributario que determinen los sujetos pasivos o la Administración Tributaria
Municipal, en las declaraciones juradas y planillas de pago de cualquier
naturaleza, así como en las determinaciones que efectúe la Administración
Tributaria Municipal por concepto de tributos, intereses o sanciones y la resolución
de los recursos y sentencias, se expresarán con aproximación a la unidad
monetaria de un bolívar en más o en menos. A tal efecto, si la cantidad de
céntimos es igual o superior a cincuenta céntimos, se considerará la unidad
bolívar inmediata superior y si fuere inferior a cincuenta céntimos, se considerará
la unidad bolívar inmediata inferior.

SECCIÓN TERCERA
OFICINA DE ASUNTOS JURÍDICOS
Organización, funciones y atribuciones

Artículo 23. La Oficina de Asuntos Jurídicos, será el órgano de ejecución de los

créditos fiscales en resguardo de los intereses del tesoro del Municipio Almirante
Padilla y estará dirigido por un jefe o jefa de la Oficina de Asuntos Jurídicos, quien
será de libre nombramiento y remoción del Intendente o Intendenta Municipal
Tributario del SEDEBATPA.

La Unidad Legal tendrá a su cargo la sustanciación del procedimiento de ejecución

de créditos fiscales y la práctica de medidas cautelares. Ejercerá sus
competencias de conformidad con esta ordenanza y las instrucciones que al
efecto dicte el Alcalde o Alcaldesa.

Artículo 24. La Oficina de Asuntos Jurídicos, tendrá las siguientes competencias:

1. Asesorar a la Administración Tributaria en el ejercicio de sus deberes y

atribuciones.
2. Ejecutar e impulsar los procedimientos de cobro ejecutivo de créditos fiscales y
de medidas cautelares, una vez dictada la resolución que acuerde el inicio de los
mismos.

3. Levantar las actas que se requieran y otorgar las correspondientes

certificaciones.

4. Las demás que les sean asignadas por el Intendente o Intendenta Municipal
Tributaria del SEDEBATPA, conforme a la normativa legal.
SECCIÓN CUARTA
DE LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
DE LA OFICINA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 25. La Oficina de Gestión Administrativa, será el órgano de ejecución

administrativa del SEDEBATPA y estará dirigido por un jefe o jefa de la Oficina de
Gestión Administrativa, quien será de libre nombramiento y remoción del
Intendente o Intendenta Municipal Tributario. Ejercerá sus competencias de
conformidad con esta ordenanza y las instrucciones que al efecto dicte el Alcalde
o Alcaldesa conforme a las siguientes competencias:

1) Elaborar el Proyecto de presupuesto para su consignación por ante la

Administración Centralizada, de acuerdo a la programación establecida por
el Intendencia Municipal Tributaria. Dicho presupuesto deberá ser
acompañado de los proyectos y programas que le den soporte.

2) Establecer y evaluar los criterios para la correcta asignación, ejecución y

control de los recursos de la Intendencia Municipal Tributaria.

3) Supervisar la ejecución del presupuesto tanto de ingresos como de gastos.

4) Gestionar todo lo relativo a los pagos de beneficios derivados de la relación

de trabajo.

5) Establecer y mantener sistemas, registros y control de información

administrativa, financiera y técnica de los diferentes programas.

6) Fijar las políticas financieras y administrativas que debe dictar el Intendente

Tributario Municipal, estableciendo los mecanismos necesarios para que las
medidas acordadas se lleven a cabo de manera eficiente y oportuna.

7) Registrar y controlar los compromisos presupuestarios y la ordenación de

pagos que se deriven de la ejecución presupuestaria y financiera de la
Intendencia Municipal Tributaria.
8) Dirigir y controlar el proceso de adquisición de materiales y bienes muebles
y equipos requeridos por la Intendencia Tributaria Municipal.

9) Verificar y garantizar que los distintos contratistas y proveedores estén

debidamente inscritos en el Registro de Proveedores y Contratistas de la
Intendencia Municipal Tributaria.

10) Atender, según los recursos existentes, las necesidades de requerimientos

de bienes y servicios de la Intendencia Tributaria Municipal.

11) Dirigir y controlar los procesos de: tesorería, compras (bienes y servicios),
pagos, presupuesto y contabilidad.

12) Adoptar las medidas necesarias para la custodia, control y manejo

sistemático de los recursos financieros y valores del Tesoro municipal,
producto de los ingresos municipales ordinarios y extraordinarios de las
rentas municipales y aportes al municipio por entes nacionales y otras
instituciones.

13) Ejecutar los actos administrativos que le hayan sido delegados por el
Intendente o Intendenta Municipal Tributario del SEDEBATPA .

14) Velar porque se cumplan los lineamientos exigidos por el Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) en relación a
la retención del Impuesto al Valor Agregado (IVA), y que los mismos sean
ejecutados de acuerdo a la normativa establecida para tal fin.

15) Enterar al tesoro nacional y municipal los impuestos retenidos a las

empresas contratadas y/o proveedores de servicios en los plazos previstos
y preparar las planillas de autoliquidación y los comprobantes respectivos.

16) Elaborar la relación de compromisos no causados y compromisos

causados y no cancelados adquiridos durante el ejercicio presupuestario y
realizar los reintegros respectivos.

17) Dirigir y supervisar la elaboración y mantenimiento de los sistemas

contables dirigidos a la programación, análisis, control y evaluación de la
gestión financiera de la fundación.

18) Ordenar el inventario anual de los bienes patrimoniales del SEDEBATPA.

19) Registrar, clasificar y codificar los inventarios de bienes muebles,
inmuebles, activos intangibles, activos financieros; así como las
actualizaciones, incorporaciones, transferencias y desincorporaciones de
los bienes muebles pertenecientes al SEDEBATPA.

20) Coordinar y supervisar las labores de mantenimiento, limpieza, aires

acondicionados, electricidad, y servicios generales de las instalaciones del
SEDEBATPA.

21) Asesorar al Intendente Municipal Tributario en la definición de las políticas,

planes y programas para el desarrollo en materia de recursos humanos.

22) Brindar apoyo y asesoría a las distintas unidades organizativas del

SEDEBATPA en la aplicación de las políticas en materia de administración
y desarrollo de talento humano.

23) Aplicar las políticas y criterios establecidos en la Ley del Estatuto de la

Función Pública y la Ley Orgánica Del Trabajo, Los Trabajadores Y Las
Trabajadoras y otras normas de Talento Humano.

24) Planificar, coordinar, hacer seguimiento a las actividades de elaboración

del Plan Operativo Anual y del Proyecto de Presupuesto del SEDEBATPA e
Informe de Gestión.

25) Dirigir y coordinar el área de informática, tecnologías de la información y

comunicación para el pleno cumplimiento de los programas y proyectos del
SEDEBATPA.

26) Coordinar la recepción, custodia, resguardo, rectificación y orden de los

expedientes del SEDEBATPA.

27) Remitir oportunamente por ante la Coordinación de Planificación,

Presupuesto y Control de Gestión, el plan de actividades en la forma que
sea requerido (semanal, quincenal, mensual, trimestral) a los fines de
cumplir con el Informe de Gestión y Plan Operativo Anual del SEDEBATPA.

28) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contempladas en la normativa,

los Manuales de Procedimientos. Las demás funciones, competencias, y
atribuciones que le sean asignadas por el Despacho del Intendente
Municipal Tributario y aquellas que le confieren la normativa legal en
materia de su competencia.
 29) Las demás que les sean asignadas por el Intendente o Intendenta
Municipal Tributaria.

SECCIÓN QUINTA
DE LA ADMINISTRACIÓN Y ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
DE LA OFICINA DE TALENTO HUMANO

Artículo 26. La Oficina de Talento Humano, será el órgano de ejecución

administrativa del SEDEBATPA y estará dirigido por un jefe o jefa de la Oficina de
Talento Humano, quien será de libre nombramiento y remoción del Intendente o
Intendenta Municipal Tributario. Ejercerá sus competencias de conformidad con
esta ordenanza y las instrucciones que al efecto dicte el Alcalde o Alcaldesa.

Artículo 27. El sistema de remuneraciones de los trabajadores y las trabajadoras

adscritos al SEDEBATPA, será el que se establezca en la precitada Ley de
Estatuto de la Función Pública, la Ley Orgánica Del Trabajo, Los Trabajadores Y
Las Trabajadoras o la contratación colectiva o el Reglamento Interno, el cual
definirá un sistema especial de incentivos económicos para su personal.
Artículo 28. El sistema de administración del Talento humano del SEDEBATPA,
se regirá por la Ley del Estatuto de la Función Pública y la Ley Orgánica Del
Trabajo, Los Trabajadores Y Las Trabajadoras.
Artículo 29. Conforme al ordenamiento jurídico, todos los derechos y beneficios
cancelados a los trabajadores y trabajadoras al servicio del SEDEBATPA serán
aprobados, conforme a la planificación municipal centralizada, orientada por los
principios de justicia, igualdad y solidaridad.
Artículo 30. Las demás que les sean asignadas por el Intendente o Intendenta
Municipal Tributaria del SEDEBATPA, conforme a la normativa legal.

TITULO III
DE LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA
Artículo 31. El SEDEBATPA, contará con una Unidad de Auditoría Interna, la cual
se encargará de efectuar auditorias, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes,
estudios, análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en la
institución, para verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y corrección de sus
operaciones, así como para evaluar el cumplimiento y los resultados de los planes
y las acciones administrativas, la eficacia, eficiencia, economía, calidad e impacto
de la gestión.
Artículo 32. La Unidad de Auditoría Interna del SEDEBATPA actuará bajo la
dirección del Auditor o Auditora Interna, quién será designado o designada
mediante concurso público de conformidad con lo previsto en la Ley de Reforma
Parcial de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal y en el Reglamento sobre los Concursos Públicos para
la Designación de los Contralores Distritales y Municipales, y los Titulares de las
Unidades de Auditoría Interna de los Órganos del poder público nacional, estadal,
distrital y municipal y sus entes descentralizados. Hasta que se realice el concurso
respectivo, el Intendente o Intendenta Municipal Tributario.
Artículo 33. La Unidad de Auditoría Interna de SEDEBATPA, tiene las siguientes
atribuciones:
1. Ejercer funciones de control posterior en SEDEBATPA.
2. Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y
eficacia de los sistemas de administración y de información gerencial.
3. Examinar los registros y estados financieros para determinar su pertinencia y
confiabilidad.
4. Realizar el examen posterior de los programas, proyectos u operaciones, para
determinar el cumplimiento de objetivos y metas, y la eficiencia, eficacia,
economía, calidad e impacto de su desempeño.
5. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y
declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresas, gastos y bienes públicos.
6. Recibir y tramitar las denuncias de particulares o las solicitudes que formule
cualquier órgano, ente o servidor público, vinculadas con la comisión de actas,
hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, relacionados
con la administración, manejo y custodia de fondos o bienes públicos del
SEDEBATPA.
7. Ejercer la potestad investigativa, de conformidad con lo prevista en la Ley
Orgánica de la Contralaría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal y su Reglamento.
8. Iniciar, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos para la
formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o
imposición de multas, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de la
Contralaría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal y su
Reglamento.
9. Elaborar su Plan Operativo Anual tomando en consideración las solicitudes y los
lineamientos que le formule la Contraloría General de la República y la
Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
10. Promover el uso y actualización de manuales de normas y procedimientos que
garanticen la realización de procesos eficientes y el cumplimiento de los aspectos
legales y técnicos de las actividades de SEDEBATPA.
11. Elaborar su proyecto de Presupuesto anual con base en criterios de calidad
economía y eficiencia.
12. Establecer sistemas que faciliten el control y seguimiento de las actividades
realizadas en el SEDEBATPA, así como medir su desempeño.
13. Fomentar la participación ciudadana en el ejercicio del control sobre el
SEDEBATPA, sin menoscabo de las funciones que le corresponde ejercer a la
Oficina de Atención Ciudadana.
14. Presentar informe de gestión de sus actividades, ante el Intendente Municipal
Tributario.
15. Realizar seguimiento al plan de acciones correctivas implementado por las
Oficinas o Dependencias sujetas a su control, con la finalidad de cumplir las
recomendaciones contenidas en los informes de auditoría o de cualquier actividad
de control.
16. Recibir las cauciones presentadas por los funcionarios encargados de la
administración y liquidación de ingresos o de la recepción, custodia y manejo de
fondos o bienes públicos, antes de la toma de posesión del cargo.
17. Las demás que correspondan de conformidad con la normativa legal que rige
sus funciones.
TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 34. A fin de adecuar la presente Ordenanza a las normas previstas en el
Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de la Administración Publica, el Servicio
Desconcentrado Bolivariano de Administración Tributaria del Municipio Almirante
Padilla (SEDEBATPA), dispondrá de un plazo de trescientos sesenta y cinco (365)
días continuos contado a partir de la publicación de la presente Ordenanza en la
Gaceta Municipal, para adecuar su papelería, logotipo y en general todos los
elementos que lo identifiquen como Servicio Desconcentrado sin personalidad
jurídica.
Artículo 35. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias
municipales contrarias a la presente Ordenanza.
Artículo 36: Se deroga cualquier otra Ordenanza de Creación y Funcionamiento
del Servicio Tributario del Municipio Almirante Padilla, a partir de la publicación en
Gaceta Oficial Municipal de esta ordenanza.
Artículo 37: La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial Municipal.
Dada, firmada y sellada en el salón de sesiones del Concejo Municipal del
Municipio Almirante Padilla del Estado Zulia, a los veintidós (22) días del mes de
febrero de 2022. Años .° de la Independencia y .° de la Federación.

El Presidente del Concejo Municipal del Municipio Almirante Padilla

El Secretario Municipal
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIA
Alcaldía del Municipio Almirante Padilla

Comuníquese y publíquese

Econ. Alberto de Jesús Sobalvarro Duran

Alcalde del Municipio Almirante Padilla