ELEMENTO 3.

IMPLEMENTAR LAS
HERRAMIENTAS DE LA MEJORA
REGULATORIA, QUE CONTRIBUYEN
A LA SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES
Y SERVICIOS.
 Principales conceptos de mejora regulatoria:

 Autoridad de Mejora Regulatoria: La Comisión Nacional de Mejora Regulatoria, las

comisiones de mejora regulatoria de las entidades federativas, municipales o de alcaldías o
equivalentes, los comités, las unidades administrativas o áreas responsables de conducir la
política de mejora regulatoria en sus respectivos ámbitos de competencia.
 Consejo Local: Los consejos de mejora regulatoria de las entidades federativas, que
podrán comprender a su vez a los municipios y las alcaldías o bien éstos últimos podrán
integrar sus propios consejos.
 Expediente para Trámites y Servicios: El conjunto de documentos electrónicos emitidos
por los Sujetos Obligados asociados a personas físicas o morales, que pueden ser utilizados
por cualquier autoridad competente, para resolver trámites y servicios.
 Regulación o Regulaciones: Cualquier normativa de carácter general cuya denominación
puede ser Acuerdo, Circular, Código, Criterio, Decreto, Directiva, Disposición de carácter
general, Disposición Técnica, Estatuto, Formato, Instructivo, Ley, Lineamiento, Manual,
Metodología, Norma Oficial Mexicana, Regla, Reglamento, o cualquier otra denominación
de naturaleza análoga que expida cualquier Sujeto Obligado.
 Trámite: Cualquier solicitud o entrega de información que las personas físicas o morales
del sector privado realicen ante la autoridad competente en el ámbito federal, de las
entidades federativas, municipal o de la alcaldía, ya sea para cumplir una obligación o, en
general, a fin de que se emita una resolución.
 Servicio: Cualquier beneficio o actividad que los Sujetos Obligados, en el ámbito de su
competencia, brinden a particulares, previa solicitud y cumplimiento de los requisitos
aplicables.
 Expediente para Trámites y Servicios: El conjunto de documentos electrónicos emitidos
por los Sujetos Obligados asociados a personas físicas o morales, que pueden ser utilizados
por cualquier autoridad competente, para resolver trámites y servicios.
 Sujeto Obligado: La Administración Pública Federal y sus respectivos homólogos de las
entidades federativas, los municipios o alcaldías y sus dependencias y entidades, la Fiscalía
General de la República y las procuradurías o fiscalías locales.
 Sujeto Obligado de la Administración Pública Federal: Son los Sujetos Obligados
exclusivamente de la Administración Pública Federal.
EXPLICACION DE LA UTILIDAD DE
IMPLEMENTACION DE LA MEJORA REGULATORIA.

 Con la implementación de la política de mejora regulatoria, se busca elevar los niveles de

productividad y crecimiento económico en entidades federativas y municipios del país,
mediante la disminución de obstáculos y costos para los empresarios y ciudadanos al
momento que realizan sus actividades.
 Para esto se implementa varias normativas para que, la simplificación de los trámites y/o
servicios que las instituciones tienen a su cargo.
 Especifica la estructura y los
elementos jurídicos en la que se
sustenta la mejora regulatoria
ESTRUCTURA
ELEMENTOS JURDICOS.

 ley general de mejora regulatoria

 Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
sus Municipios.
 Reglamento para la mejora regulatoria del municipio de
chalco
 Programa anual municipal de mejora regulatoria
COMO SE CONSTITUYEN Y LA FUNCION DE LA
COMISION/CONSEJO/COMIETE INTERNO DE MEJORA
REGULATORIA

Las Comisiones Municipales tendrán, en su ámbito de competencia, las facultades y

responsabilidades siguientes:
I. Revisar el marco regulatorio municipal y coadyuvar en la elaboración y actualización de
los anteproyectos de reglamentos, bandos, acuerdos y demás regulaciones o reformas a
éstas, y realizar los diagnósticos de procesos para mejorar la regulación de actividades
económicas específicas;
II. Aprobar el Programa Anual de Mejora Regulatoria Municipal, así como las propuestas de
creación de regulaciones o de reforma específica y el Análisis de Impacto Regulatorio que le
presente el Secretario Técnico, para su envío a la Comisión, para los efectos de que ésta
emita su opinión;
 III. Recibir, analizar y observar el informe anual del avance programático de Mejora
Regulatoria y la evaluación de los resultados, que le presente el Secretario Técnico, e
informar sobre el particular a la Comisión para los efectos legales correspondientes;
 IV. Informar al Cabildo del avance programático de mejora regulatoria y de la evaluación
de los resultados;
 V. Aprobar la suscripción de convenios interinstitucionales de coordinación y cooperación
con dependencias federales y/o estatales, y con otros municipios;
 VI. Proponer las acciones necesarias para optimizar el proceso de mejora regulatoria en las
dependencias municipales;
 VII. Integrar, actualizar y administrar el Registro Municipal; y
 VIII. Las demás que le confiera esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.
 A la Comisión Municipal podrán concurrir como invitados permanentes, los representantes
de las Dependencias que determine su Presidente, quien, asimismo, podrá invitar a las
personas u organizaciones que considere pertinente cuando deban discutirse asuntos
determinados, los que tendrán derecho a voz. consideración de la Comisión Municipal;
 II. Integrar y mantener actualizado el catálogo de trámites y servicios municipales, así
como los requisitos, plazos y cobro de derechos o aprovechamientos aplicables, en su caso,
para su inclusión en el Registro Municipal;
 III. Integrar el proyecto de evaluación de resultados de la mejora regulatoria en el
municipio, con los informes y evaluaciones remitidos por las dependencias municipales, y
presentarlo a la Comisión Municipal;
 IV. Proponer el proyecto del Reglamento Interior de la Comisión Municipal;
 V. Convocar a sesiones ordinarias de la Comisión Municipal y a sesiones extraordinarias
cuando así lo instruya el Presidente de la misma;
 VI. Elaborar las actas de las sesiones y llevar el libro respectivo;
 VII. Ejecutar los acuerdos de la Comisión Municipal;
 VIII. Brindar los apoyos logísticos que requiera la Comisión Municipal; y
 IX. Las demás que le confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.
 El Secretario Técnico de la Comisión Municipal tendrá, en su ámbito de competencia,
las siguientes funciones:
 . Integrar el Programa Anual de Mejora Regulatoria; las propuestas de creación de
regulaciones o de reforma específica; los Análisis de Impacto Regulatorio de alcance
municipal, que envíen, en tiempo y forma, las dependencias municipales respectivas.

 II. Integrar y mantener actualizado el catálogo de trámites y servicios municipales, así

como los requisitos, plazos y cobro de derechos o aprovechamientos aplicables, en su caso,
para su inclusión en el Registro Municipal;

 III. Integrar el proyecto de evaluación de resultados de la mejora regulatoria en el

municipio, con los informes y evaluaciones remitidos por las dependencias municipales, y
presentarlo a la Comisión Municipal;
 IV. Proponer el proyecto del Reglamento Interior de la Comisión Municipal;
 V. Convocar a sesiones ordinarias de la Comisión Municipal y a sesiones extraordinarias
cuando así lo instruya el Presidente de la misma;
 VI. Elaborar las actas de las sesiones y llevar el libro respectivo;
 VII. Ejecutar los acuerdos de la Comisión Municipal;
 VIII. Brindar los apoyos logísticos que requiera la Comisión Municipal; y
 IX. Las demás que le confieran esta Ley y otras disposiciones aplicables.
 CONSEJO
 Consejo es un órgano consultivo de análisis en la materia, y de vinculación con los sujetos obligados
y con los diversos sectores de la sociedad.
 El Consejo estará integrado por los titulares de:
 I. El Ejecutivo Estatal, quien lo presidirá;
 II. La Secretaría;
 III. La Secretaría de Finanzas;
 IV. La Secretaría de la Contraloría;
 V. La Secretaría de Desarrollo Económico;
 VI. La Secretaría General de Gobierno;
 VII. Tres Presidentes Municipales designados por sus homólogos;
 VIII. Un representante de los organismos empresariales legalmente constituidos y asentados en el
Estado, de acuerdo con las actividades que realizan sus agremiados: industriales, comerciales y de
servicios, así como de los organismos patronales;
 IX. Un representante de la Universidad Autónoma del Estado de México;
 X. Un representante del Colegio de Notarios del Estado de México;
 El Titular de la Comisión, quien fungirá como Secretario Técnico.
 El Presidente del Consejo será suplido en sus ausencias por el titular de la Secretaría.
 Los cargos dentro del Consejo serán de carácter honorífico. Los integrantes señalados en las
fracciones VIII a la XI tendrán derecho a voz pero no a voto.
 El Presidente del Consejo podrá invitar a las personas o representantes de dependencias u
organizaciones cuya participación y opiniones considere pertinentes y oportunas de acuerdo con
los temas a analizar, los cuales tendrán derecho a voz.
 Los integrantes señalados en las fracciones II a la VI del artículo anterior podrán nombrar un
suplente que solamente podrá ser de nivel jerárquico inmediato inferior al del titular y tendrán
derecho a voz y voto.

 El procedimiento para la elección de los tres presidentes municipales estará previsto en el reglamento
de la Ley. Los suplentes de los presidentes municipales serán nombrados en la misma forma que el
titular. El resto de las suplencias serán definidas según lo determinen los organismos respectivos.

 El Consejo se reunirá en sesión ordinaria dos veces al año y de manera extraordinaria a solicitud de al
menos tres titulares de las secretarías o dos presidentes municipales o los representantes a que se
refieren las fracciones VIII a X del artículo 15 de esta Ley.

 Las sesiones del Consejo serán válidas cuando se cuente con la asistencia de por lo menos la mitad
más uno de sus integrantes. Sus acuerdos deberán tomarse preferentemente por consenso, pero tendrán
validez cuando sean aprobados por mayoría de votos de los miembros presentes. El Presidente del
Consejo o, en su caso, su suplente, tendrán voto de calidad en caso de empate.
 El Reglamento establecerá los términos en que funcionará el Consejo.
 El Consejo tendrá las facultades siguientes:
 I. Aprobar el programa Estatal anual de Mejora Regulatoria que le presente la Comisión;
 II. Aprobar los Programas Anuales de Mejora Regulatoria Municipales que le presenten
los Municipios a la Comisión, a través del Coordinador General Municipal de Mejora
Regulatoria correspondiente;
 III. Aprobar el Manual de funcionamiento del Análisis del Impacto Regulatorio;
 IV. Sugerir las adecuaciones necesarias del Registro Estatal para su óptimo
funcionamiento;
 V. Someter a consideración del Ejecutivo Estatal, por conducto del titular de la Secretaría,
el proyecto del Reglamento Interior de la Comisión o sus reformas, que le presente su
titular; y
 VI. Las demás que le otorgue esta ley, así como otras disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
 COMITÉ INTERNO

 Anual de Mejora Regulatoria aprobado por su Comité Interno, a la Comisión, durante el

mes de octubre de cada año, a efecto de ser analizado y, en su caso, aprobado durante la
primera sesión del Consejo del año siguiente.
 Las dependencias municipales enviarán al Ayuntamiento correspondiente, su Programa
Anual de Mejora Regulatoria, previamente aprobado por su Comité Interno durante el
mes de octubre de cada año, a efecto de ser analizado y, en su caso, aprobado, durante la
primera sesión de Cabildo del año siguiente.
 Los enlaces de Mejora Regulatoria de los Comités Internos de las dependencias
municipales remitirán durante el mes de octubre de cada año, debidamente aprobado
por su propio comité, su Programa Anual de mejora Regulatoria, al Coordinador
General Municipal de Mejora, a efecto de que integre el programa anual municipal,
para revisión de la Comisión Municipal, quien emitirá, en su caso, las observaciones
correspondiente.
 Una vez subsanadas será aprobado en la sesión de la Comisión Municipal y presentado
en la primera sesión de Cabildo del año siguiente para su aprobación.
Especifica la estructura de la
comisión/consejo/comité interno
de mejora regulatoria
municipal /estatal vigente.
 CONSEJO NACIONAL DE MEJORA
REGULATORIA.

SUJETOS SISTEMAS DE MEJORA OBSERVATORIA

CONAMER OBLIGADOS(FEDERACION ,ESTADOS Y REGULATORIA DE LAS NACIONAL DE MEJORA
MUNICIPIOS) ENTIDADES REGULARIA
FEDERATIVAS

Poder Poder judicial

Poder Organismos constitucionales y
legislativo autónomos y organismos
ejecutivo
Encargado de autónomos con jurisdicción
Encargado de mejora contenciosa que no formen parte de
Autoridad de mejora regulatoria los poderes judiciales
mejora Consejos
regulatoria.
regulatoria. locales.

Responsables Encargado de
Responsables
Responsables oficiales de mejora
oficiales de mejora regulatoria
oficiales de mejora
regulatoria.
mejora regulatoria.
regulatoria. Responsables
oficiales de mejora
regulatoria.
 Comisión de mejora
regulatoria.

Dirección general

Delegación
administrativa

Subdirección de Subdirección de subdirección de

vinculación vinculación normatividad e
interinstitucional municipal igualdad de genero
 comité
Presídete
Comité interno

enlace

vocal vocal vocal

 Contiene la explicación del uso de las herramientas
administrativas de mejora regulatoria para la
homologación de procesos

 Las herramientas corresponden a los instrumentos, acciones, procedimientos y políticas públicas de mejora
regulatoria para el perfeccionamiento de las regulaciones y la simplificación de los trámites, servicios e
inspecciones.
 Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (CNARTyS) El CNARTyS

 Es la herramienta tecnológica administrada por CONAMER que compila las regulaciones, trámites,
servicios, inspecciones, verificaciones, visitas domiciliarias y protestas ciudadanas de los sujetos
obligados, con el objeto de otorgar seguridad jurídica a las personas, dar transparencia, facilitar el
cumplimiento regulatorio, así como fomentar el uso de tecnologías de la información. Es de carácter
público y la información que contiene es vinculante para los sujetos obligados, en el ámbito de sus
competencias.
 Sistema Nacional de Gobernanza Regulatoria (SINAGER)

 De conformidad con el artículo 22, fracción IV, VI, XVI y XVII de la Ley General de Mejora
Regulatoria, la Estrategia contempla un compilado de herramientas tecnológicas administradas por
CONAMER, el cual se le nombra el Sistema Nacional de Gobernanza Regulatoria (SINAGER), en este,
las autoridades de mejora regulatoria, los sujetos obligados y la sociedad promoverán la mejora de las
regulaciones y la simplificación de trámites y servicios, así como la transparencia en la elaboración y
aplicación de los mismos, procurando que estos generen beneficios superiores a sus costos y el máximo
beneficio para la sociedad.
 Lo anterior, a través de la aplicación de herramientas de mejora regulatoria en todo el ciclo de
gobernanza regulatoria por medio de la coordinación de acciones regulatorias, que incluyen la
participación de la sociedad en la creación y revisión de las regulaciones, desde el diseño y desarrollo de
las regulaciones hasta su implementación y cumplimiento, cerrando el ciclo con evaluaciones que
establezcan prioridades en el desarrollo de nuevas regulaciones o la reforma de las ya existentes
 Programas Específicos de Simplificación y Mejora Regulatoria

 De conformidad con el artículo 22, fracción XVI de la Ley General de Mejora Regulatoria, se emplean
los Programas Específicos de Simplificación y Mejora Regulatoria como herramientas para promover
que las regulaciones, trámites y servicios de los sujetos obligados cumplan con el objeto de la Ley
General, a través de certificaciones otorgadas por la autoridad de mejora regulatoria federal, así como
fomentar la aplicación de buenas prácticas nacionales e internacionales en materia de mejora regulatoria.
 Las certificaciones a que se refiere el párrafo anterior se otorgarán a petición de los sujetos obligados,
previo cumplimiento de los requisitos que al efecto se establezcan en los lineamientos que expidan las
autoridades de mejora regulatoria.
 Encuestas, información estadística y evaluación en materia de
mejora regulatoria.

 La CONAMER promoverá entre los sectores social, privado, público y académico la

realización de encuestas sobre aspectos generales y específicos que permitan conocer el
estado que guarda la mejora regulatoria en el país. El Consejo Nacional de Mejora
Regulatoria compartirá la información relativa a los registros administrativos, censos y
encuestas que, por su naturaleza estadística, sean requeridos por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) para el desarrollo adecuado de sus propios censos y
encuestas nacionales en materia de mejora regulatoria