“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE PACARENCA,

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ANÁLISIS DE RIESGOS DE DESASTRES

Proyecto de Inversión Pública:

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I. INTRODUCCIÓN
Cuando un Perfil de Inversión Pública PIP es afectado por un peligro, se genera la
interrupción parcial o total del servicio que brinda el Proyecto, gastos en rehabilitación y/o
reconstrucción y pérdidas económicas, físicas y/o sociales para los usuarios. Como
consecuencia de esta situación, los beneficios son menores a los previstos y los costos
mayores a los inicialmente planificados, todo lo cual afecta negativamente la rentabilidad social
de Proyecto.
Más aún, al interrumpirse los servicios, se está afectando la sostenibilidad del mismo, en
términos de los beneficios que brinda.
De esta forma, cuando en un Proyecto no se analiza el riesgo y no se adoptan medidas
para evitar su vulnerabilidad, es probable que dicha inversión no cumpla con las condiciones
establecidas en el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP para el otorgamiento de su
declaratoria de viabilidad.
De esta manera, el Análisis del Riesgo (AdR) es una metodología para identificar y evaluar
el tipo y nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una inversión, a partir de la
identificación y evaluación de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los está
expuesta (DGPM-MEF, 2006). Así, el Análisis de Riesgo es una herramienta que permite
diseñar y evaluar las alternativas de inversión o acción con la finalidad de mejorar la toma de
decisiones.
Dado que todo Proyecto (intervención) está inmerso en un entorno cambiante y dinámico,
que incluye no sólo las condiciones económicas y sociales sino también las condiciones físicas,
es necesario evaluar cómo estos cambios pueden afectar el Proyecto y también cómo la
ejecución del mismo puede afectar a dichas condiciones. En particular, los proyectos se
circunscriben a un ambiente físico que lo expone a una serie de peligros: sismos, inundaciones,
lluvias intensas, deslizamientos, sequías, entre otros, es decir, fenómenos naturales que
pueden constituirse en un peligro si no se adoptan medidas para reducir o no generar
condiciones de vulnerabilidad. Es por ello que se hace necesario identificar los peligros y las
condiciones de vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica, con el fin de diseñar mecanismos para reducir los
riesgos.

1.1 ANÁLISIS DEL RIESGO.

El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El
riesgo es función de un peligro o amenaza que tienen unas determinadas características, y de
la vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica, a dicho peligro.
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1.2 PELIGRO O AMENAZA.

El peligro, también llamado amenaza, es un evento de origen natural, socionatural o
antropogénico que por su magnitud y características puede causar daño.
El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento físico que
tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una unidad social o económica. El
fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un
período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de
características como intensidad, localización, área de impacto, duración y período de
recurrencia.

Los peligros se pueden clasificar como:

a) Naturales:
Son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos,
biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.

b) Socionaturales:
Son peligros que se generan por una inadecuada relación hombre-naturaleza, debido a
procesos de degradación ambiental o por la intervención humana sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un
aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se consideran
como peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían antes, o reducir los efectos
mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los
peligros más frecuentes en esta categoría son los huaycos, inundaciones, deslizamientos,
entre otros.

c) Antrópicos:
Son peligros generados por los procesos de modernización, industrialización,
desindustrialización, desregulación industrial o importación de desechos tóxicos. La
introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la
disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la ocurrencia de un peligro
natural.

CUADRO N° 01: CLASIFICACIÓN DE PELIGROS POR ORIGEN

NATURALES SOCIO-NATURALES TECNOLÓGICOS

Sismos Inundaciones (relacionadas a Contaminación ambiental

Tsunamis
Heladas
Erupciones volcánicas
Sequías
Granizadas
Precipitaciones pluviales que
ocasionan amenazas físicas como
inundaciones, avalanchas de lodo y
desbordamiento de ríos, entre otros.
deforestación de cuencas por Incendios urbanos
acumulación de desechos Explosiones
domésticos, industriales y otros Derrames de sustancias
en los cauces) tóxicas
Deslizamientos (en áreas con
fuertes pendientes o con
deforestación) Huaycos
Desertificación
Salinización de suelos
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El conocimiento de los peligros o amenazas dentro del proceso de identificación,

formulación y evaluación de proyectos, permite tomar en cuenta el impacto potencial del medio
ambiente y el entorno sobre el Proyecto, de manera que sea posible implementar medidas para
no afectar la operación del Proyecto y reducir los riesgos y daños potenciales.
La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de sufrir daños por
acción de un peligro - amenaza. La vulnerabilidad es una condición social que se genera como
consecuencia de un proceso de desarrollo no sostenible, y se observa a través de los niveles
económicos y el bienestar de la población, la organización social, las características
educativas, culturales e ideológicas, entre otros.
A la vez, existen tres factores que explican la vulnerabilidad:

a) Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en las
zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la condición de vulnerabilidad porque
coloca a la población en condiciones de inseguridad.

b) Fragilidad: se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto de un peligro -

amenaza, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social por
las condiciones socioeconómicas. En la práctica, se refiere a la inseguridad estructural de las
edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas.

c) Resiliencia: está asociada al nivel de asimilación o la capacidad de recuperación que pueda

tener la unidad social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro - amenaza.

En consecuencia, el riesgo se define como la condición que anuncia la probabilidad de

pérdidas o daños ocasionados por la intervención de un peligro o amenaza de carácter natural,
antropogénico o tecnológico, sobre una unidad social, estructura física o actividad económica,
que es vulnerable.

1.3 VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad es la susceptibilidad de una unidad social (familias, comunidad,
sociedad), estructura física o actividad económica que la sustentan, de sufrir daños por acción
de un peligro o amenaza.

1.4 EL DESASTRE.
El desastre es “el conjunto de daños y pérdidas (humanas, de fuentes de sustento, hábitat
físico, infraestructura, actividad económica, medio ambiente), que ocurren a consecuencia del
impacto de un peligro-amenaza sobre una unidad social con determinadas condiciones de
vulnerabilidad”.

1.5 IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE RIESGO EN LOS PIP.

El Análisis de Riesgo es importante en la identificación, formulación y evaluación de los
PIP, debido a que permite tomar en cuenta los probables daños y/o pérdidas que puede
ocasionar el impacto de un peligro sobre un Proyecto y, de esta manera, la posible interrupción
en la provisión del servicio, durante la vida útil de Proyecto.
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Para entender esta idea, suponga que está evaluando la ejecución de un PIP. Suponga
que el Proyecto implica la construcción de infraestructura que es vulnerable a condiciones de
peligro. Antes de aplicar el Análisis de Riesgo, los formuladores y evaluadores de proyectos
suponían que durante la vida útil del Proyecto, este no iba a ser afectado por ningún peligro,
por lo que no habría ninguna interrupción del bien o servicio para el cual el Proyecto había sido
construido.

GRÁFICO N° 01: COSTOS Y BENEFICIOS ESPERADO S DURANTE EL PERÍODO DE

EVOLUCIÓN DE UN PROYECTO

Sin embargo, en un país con un historial de situaciones de desastre como el Perú, donde
los peligros son diversos en tipo y magnitud, ese supuesto no es válido. Así, no es posible
suponer que la probabilidad de que ocurra una situación de peligro es cero que es lo que se
asume, tal como en el Gráfico anterior, sino que es necesario reconocer que dicha probabilidad
negativa es cero.

GRÁFICO N° 02: BENEFICIOS Y COSTOS DE OCURRENCIA EL RIESGO

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Donde:
(1) Costos de inversión del Proyecto que usualmente se estiman para un Proyecto de servicio
de agua potable.
(2) Beneficios por la operación del Proyecto.
(3) Costos de operación y mantenimiento usuales del Proyecto.
(4) En el período t se presenta la situación de riesgo pero no afecta el Proyecto, debido a que
las medidas de reducción de riesgo incorporadas en el Proyecto generan condiciones para que
el impacto de la situación de riesgo no produzca un desastre. El servicio que brinda el Proyecto
se sigue otorgando luego de la ocurrencia de la situación de riesgo, hasta el final de su
horizonte de evaluación.
(5) Damnificados luego de ocurrencia del Peligro Inminente.
(6) Costos Sociales y Materiales por reconstrucción luego de la ocurrencia del Peligro
Inminente.
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II. ANÁLISIS DE RIESGOS.

El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El
riesgo es función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de la
vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física
o actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una función de ambos
componentes:

Riesgo = f (peligro x vulnerabilidad)

La relación es positiva en ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad,

frecuencia), mayor riesgo; y a mayor vulnerabilidad -que se explica por tres factores: mayor
exposición, mayor fragilidad o menor resiliencia mayor riesgo, es decir, que la probabilidad de
daños y/o pérdidas sea mayor. El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinámico y cambiante,
de acuerdo con las variaciones que sufren sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el
tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la sociedad. La tarea consiste en reducir el nivel de
riesgo, logrando que no se activen nuevos peligros, no se generen nuevas condiciones de
vulnerabilidad o se reduzcan las vulnerabilidades existentes (DGPM-MEF, 2006).
La estimación del Riesgo, es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en
un determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar información sobre la
identificación de los peligros naturales y/o tecnológicos y el análisis de las condiciones de
vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños:
pérdidas de vida e infraestructura).
Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de
prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de mitigar o
reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o peligros previamente
identificados. Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un
peligro hipotético basado principalmente, en su período de recurrencia.
El presente estudio contempla las siguientes metas:
 Identificar los peligros, efectuar el Análisis de Riesgos de la zona involucrada de
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 Determinar las condiciones de seguridad de las áreas urbanas del área de influencia.
 Determinar los posibles daños en las propiedades públicas y privadas.
 Recomendar medidas y acciones preventivas para minimizar el riesgo de Centros
Poblados involucrados en la zona del estudio.
 Recomendar medidas y acciones preventivas para minimizar el riesgo del
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2.1 ASPECTOS GENERALES.

El Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE PACARENCA, DISTRITO DE AQUIA, PROVINCIA
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BOLOGNESI – ANCASH” busca brindar seguridad y minimizar los peligros generados por
fenómenos naturales que afecten el área del Proyecto.

2.2 UBICACIÓN POLÍTICA.

El Área de estudio está ubicada políticamente:
Localidad : Pacarenca
Distrito : Aquia
Provincia : Bolognesi
Región : Ancash

2.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

Latitud : -10º 01’ 53.27” S
Longitud : -79º 18’ 57.15” O
Altitud : 3,518.90msnm.
El proyecto tiene las siguientes coordenadas geográficas UTM-WGS84 DATUM, Zona 18 Sur:

CUADRO N° 02: COORDENADAS UTM

Ubicación Este Norte

UBICACIÓN DE LA LOCALIDAD
265908.5258E 8888117.6849N
DE PACARENCA
Fuente: Trabajos de campo.
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Mapa N°1: Mapa Político de Ancash

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Mapa N°2: Mapa de ubicación del área de estudio

División Política
de Ancash
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Mapa N°3: Mapa de localización del área de estudio

UBICACIÓN DEL
PROYECTO
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2.4 DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA.

2.4.1 ACCESIBILIDAD.
Para llegar al área del proyecto se toma el siguiente recorrido:

Tipo de
Tramo Longitud Tiempo
carretera

Asfaltado Huaraz - Conococha 110 Km 2 Horas

Asfaltado Conococha – Chiquián 25 Km 30 minutos

Afirmado Chiquián - Pacarenca 30 Km 1 Hora

Haciendo un total de 3horas y media con vehículo

2.4.2 CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS

Por su altitud, según Javier Pulgar Vidal, se ubica en la región Quechua, lo cual le
otorga un clima templado-seco. Tiene dos estaciones, la estación de lluvias (avenidas) y
de sequías (estiaje). La temporada de lluvias es de noviembre – abril y se caracteriza por
fuertes precipitaciones y apariciones de niebla que pueden permanecer todo el día en el
valle. La presencia de heladas en los meses de julio-setiembre. El resto del año es seco,
con días mayormente soleados. Sin embargo, aparece en julio y agosto por un corto
tiempo nubes y lluvias breves. La temporada de lluvias puede variar por el efecto del
fenómeno de El Niño. En este caso, las temperaturas durante el día, oscilan a los 12-18°C
y en la noche por debajo de 8°C y de congelación. En la estación seca la temperatura
diurna se eleva a 25°C y en la noche por lo general se mantiene por encima de 10°C. Sin
embargo, durante las altas horas de la noche, ocurre un fuerte descenso de la temperatura
conocido como la helada, que al amanecer los pastizales están cubiertos de una capa
delgada y blanca de escarcha, debido a la congelación del rocío que se acumula sobre las
hojas.
El contraste de temperatura entre las zonas expuestas a la radiación del sol y las que
están bajo sombra durante la estación seca es muy grande y bien puede ascender a 20°C.
Con una altitud en la zona de estudio de 3,518.90msnm.

2.4.3 UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS.

Geomorfología: En el ámbito regional, las diferentes geoformas que presenta el
entorno se desarrollaron por la acción de los distintos procesos y agentes de geodinámica
interna y externa, los mismos que a través del tiempo han modelado el relieve actual.
Las Unidades Geomorfológicas y Morfoestructurales tienen control litológico y
estructural y posición geográfica, siendo la altitud uno de los controles más importantes en
el desarrollo geomorfológico. El área a nivel regional se encuentra ubicada dentro de la
Unidad Morfoestructural Flanco Andino Oriental de la Cordillera Occidental, que
comprende altitudes que van por encima de los 2000 msnm, constituida por esquistos
metamórficos de extensión regional. Logrado identificar las siguientes Unidades
Geomorfológicas Menores:
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Altas Cumbres: Localmente, el área de estudio se encuentra dentro de una zona que
constituye parte de la Unidad Geomorfológica Menor denominada como Altas Cumbres,
que son cadenas de cerros alineados dispersamente, los que pueden alcanzar alturas que
gradan de 3,800 msnm a 2,000 msnm. Esta diferencia remarca un relieve abrupto variable.
Estos cerros se encuentran cortados por Valles de características diversas. La erosión es
moderada debido a la misma naturaleza y composición litológica, siendo generalmente
efectuada por aguas pluviales que generan geoformas características como valles y
quebradas profundas.
En estas laderas se observan los siguientes componentes:
Laderas de mucha pendiente: Geoformas que se encuentran en la cumbre de los
cerros con una gradiente superior a los 25°.
Laderas de poca pendiente: Son geoformas de poca pendiente que conforman las
faldas de los cerros. Son geoformas con gradientes de hasta 25° y pequeñas
peneplanicies colgadas; éstas, por carecer de agua y ser suelos eriazos, son propicias
para la agricultura. En esta geoforma generalmente se notan algunos agrietamientos por la
reptación de suelos.

FOTO N° 01: LADERAS DE MUCHA Y POCA PENDIENTE

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Conos aluviales: Se encuentran en las partes bajas, al pie de los cerros y de las
quebradas. Se caracterizan por tener forma de abanico y pendientes suaves. Los suelos
de estos abanicos se han originado por la erosión de diferentes rocas y han sido
transportados y depositados por corrientes temporales de agua y/o por efectos de la
gravedad.

FOTO N° 02: CONO ALUVIAL

Valles: Hacia el fondo de estas Altas Cumbres se forman Unidades Geomorfológicas

Menores conocidas como Valles. En el caso específico de la Ciudad de Huánuco, el valle
formado es denominado Valle de fondo amplio, esta unidad presenta un fondo de valle con
amplias terrazas fluvio-aluviales donde se desarrollan las labores agrícolas de la zona.
Estas terrazas están limitadas a ambos flancos por suaves pendientes, las que son
disectadas por las numerosas quebradas que tributan al Río Pacarenca. Litológicamente,
este valle comprende en gran parte a la secuencia metamórfica, y parte a un intrusivo de
edad Cretáceo - Paleógeno. La erosión pluvial – fluvial es el agente principal en su
modelado, trayendo, consecuentemente, una removilización y socavación permanente del
material a lo largo del Río Pacarenca.

FOTO N° 03: VALLE PACARENCA

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2.4.4 ESTRATIGRAFÍA
De acuerdo a la información publicada por INGEMMET (Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico, y la inspección de campo, se establece que en el área de estudio afloran
unidades estratigráficas variables, cuyas edades van desde el Jurásico hasta el Holoceno.
CUADRO N°03 UNIDADES ESTRATIGRÁFICAS

Unidad
Era Sistema Serie Símbolo Características litológicas
estratigráfica
Qh-co Fragmentos angulosos sueltos en
Depósitos coluviales
laderas
Holoceno Depósitos Aluviales Qh-al Sedimentos no consolidados con
CENOZOICO

Cuaternario
holocénicos arenas, gravas y limos.
Depósitos morrénicos Qh-mo Depósitos de origen glaciar.
Pleistoceno Depósitos fluvio-glaciares Qp-fgl Sedimentos finos de origen glaciar
Eoceno / PN-vca Piroclásticos gruesos, tufos finos y
Paleógeno Grupo Calipuy
Mioceno derrames andesiticos
Ksp-ca Areniscas, lodolitas, margas y
Formación Casapalca
conglomerados
Superior
Ks-j Calizas macizas color gris azulino con
Formación Jumasha
margas.
Ki-pt Calizas grises oscuras bituminosas
Formación Pariatambo
con limoarcillitas.
MESOZOICO

Cretáceo Grupo Casma Ki-ca Lavas volcánicas tipo andesitas

Formación Pariahuanca Ki-ph calizas macizas
Inferior Ki-chz Areniscas grises con lutitas limonitas y
Formación Carhuaz
calizas margosas
Formación Santa Ki.sa calizas meteorizadas
Ki-ch Areniscas cuarciticas, intercaladas con
Formación Chimu
lutitas grises
Formación Oyón Ki-oy Areniscas, limonitas y lutitas
Jurásico Superior Formación Chicama Js-ch Areniscas, cuarcitas y lutitas
Fuente: INGEMMET

En zona del proyecto se presenta la formación Oyón

Formación Oyón (Ki-oy): Secuencia sedimentaria compuesta de areniscas con
gravas, limonitas y lutitas gris oscuras intercaladas con mantos de carbón. Aflora
mayormente hacia el extremo oriental del área de estudio y se encuentra fuertemente
deformada por la presencia de pliegues y fallas. Su edad ha sido estimada dentro del
Cretáceo inferior por corresponder a los niveles superiores de la formación Chicama.
De acuerdo a esta configuración geológica el área de estudio es poco vulnerable
ante enventos sísmico que pudieran ocasionarse durante el tiempo de vida del
proyecto a implementar.
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2.4.5 LLUVIAS.
Las temporadas de lluvias se presentan en los meses de Noviembre hasta el mes de
abril de cada año, es la temporada en la cual se incrementa el riesgo en el área de estudio
en este periodo es cuando se evidencia que los deslizamientos, derrumbes, huaycos y
erosión de laderas son los peligros geológicos de mayor ocurrencia en el área de estudio.

2.4.6 INUNDACIÓN.
Este es una de las amenazas que se debe considerar, y puede ocurrir paulatinamente
o violentamente en áreas que se localizan principalmente hacia las márgenes de las
quebradas.

2.4.7 DESLIZAMIENTO.
Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa de suelo o roca y ocurre
por la excesiva presencia de aguas estancadas y en terrenos de poca filtración, el cual
ocurre principalmente sobre una superficie de ruptura o falla (debilidad del terreno) y se
puede presentar de dos formas:
 Deslizamiento Rotacional: Los desplazamientos ocurren o tienen lugar a lo largo de
una superficie de ruptura de forma curva o cóncava.
 Deslizamiento Traslacional: Consiste en el desplazamiento de una masa a lo largo de
una superficie de ruptura de forma plana u ondulada.

2.4.8 EROSIÓN FLUVIAL.

La Erosión Fluvial es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como
resultado de la acción de las aguas del cauce de las quebradas del poblado de Pacarenca
en los márgenes y en el fondo de su cauce, con varios efectos colaterales disminuyendo
las áreas de cultivo, extensión poblacional y de las partes bajas.

2.4.9 HUAYCOS.
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Es un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua "huayco" que

significa quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El "huayco" o
"lloclla" (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión de magnitudes
ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país,
generalmente durante el periodo de lluvias, específicamente en temporadas de invierno en
el área de estudio del presente informe.
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III. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

El presente Análisis de riesgo del Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE
PACARENCA, DISTRITO DE AQUIA, PROVINCIA BOLOGNESI – ANCASH”, tiene como
objetivo mejorar el servicio de agua potable de la localidad de Pacarenca. El estudio a nivel
de Perfil del Proyecto, ha sido elaborado en cumplimiento de:
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y sus modificatorias la
Leyes 28522 y 28802.
 Decreto Supremo Nº 109-2007-EF que aprueba la Directiva Nº 004 - 2007-EF/68.01
"Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública".
 Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01, que aprueba la Directiva N° 001-2009-
EF/68.01, "Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública", y sus
respectivas modificaciones.

3.1.1 ANÁLISIS DE RIESGOS EN LA ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA.

El objetivo principal del presente Análisis de Riesgo en el módulo de identificación del
Proyecto, es determinar la existencia de peligros naturales y revertir esos peligros, para
ello se utilizará una lista de verificación, como herramienta de apoyo buscando beneficiar a
la población en general de la zona de estudio.
En la visita de campo que realice a la zona donde se ejecutará el Proyecto, el
formulador deberá analizar los peligros naturales a los que podría estar expuesto dicho
Proyecto, para lo cual recopilará información de carácter secundario o primario:

FOTO N° 04: POBLACIÓN INVOLUCRADA EN ÁREA DE ESTUDIO

Fuente: Consultor.
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1.- Conocimiento local: La localización del Proyecto de Inversión Pública: involucra a

población situada en zonas de exposición a peligros naturales geológicos superficiales
ubicándose en el margen derecho del río Pacarenca.
En la fotografía se puede apreciar que el piso altitudinal que se encuentra en la zona
agrícola demostrando el grado de inclinación del terreno y la población en la zona baja por
tanto en temporadas de lluvias se forman caudales de aguas que incrementan el cauce de
las quebradas, incrementando de esta manera el peligro por efecto de la gravedad y el
deslizamiento y formación de huaycos e inundación en determinadas zonas. El Pueblo de
Pacarenca se localiza a una altura en una zona plana, comprometiendo directamente a la
población ante un eventual huayco, inundación, derrumbe y/o deslizamiento generada por
efectos hidrodinámicos especialmente en temporadas de invierno, pudiendo incrementarse
el peligro de las viviendas.

Según el Corte transversal del Gráfico se obtuvieron los datos siguientes:

* Elevación de la zona de Estudio : Máximo de 4180 msnm y Mínimo de 3500 msnm.
* Distancia : 3.52 km
* Ganancia / Perdida Elevación : 8.83 m, -689 m
* Inclinación Máxima : 10.08%, - 47.0 %
* Inclinación Promedio : 3.0 %, -20.8 %
Fuente: Consultor.

3.1.2 EVALUACIÓN SÍSMICA.

Según el análisis sismo tectónico, existen en el mundo 2 zonas muy importantes de
actividad sísmica conocidas como el Circulo Alpino Himalayo y el Circulo Circumpacifico.
En esta última donde se localiza el Perú, considerado como una región de alta actividad
sísmica. En el área que comprende el Proyecto no se mapeó la presencia de estructuras
geológicas importantes, tales como fallas geológicas regionales que se encuentren activas,
discordancias, fracturas y grietas de gran potencia, sin embargo se debe tener en cuenta la
sismicidad de la zona. Esta se encuentra en una clasificación tipo 2 en importancia
regional sísmica Ver mapa en la NTE-E 030. Diseño Sismo Resistente) se concluye que de
acuerdo al área sísmica donde se ubica el Proyecto, existe la posibilidad de que ocurran
sismos de intensidades del orden de VI grados en la escala de Mercalli Modificada.
Las viviendas ubicadas dentro de esta zona deben cumplir con las características
antisísmicas de acuerdo a la reglamentación vigente (Norma Técnica de Edificación E-
030), no siendo este el caso de la comunidad.
Así mismo, las viviendas de la zona de la evaluación de ocupación de las
comunidades involucradas, ha sido construida sin un adecuado planeamiento ni control
urbano de acuerdo a lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones por lo que no
cuenta con parámetros urbanísticos propios de la municipalidad, siendo esto un indicador
de la falta de control urbano de la zona, en la que tampoco consideraron la Norma Técnica
de Edificación 080 (Construcción con bloques de adobe).
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ZONAS SÍSMICAS DEL PERÚ

ZONA Z

3 0.40

2 0.30

1 0.15

A cada zona se asigna un factor Z según se indica en la Tabla siguiente. Este factor se
interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad de 10 % de ser
excedida en 50 años.

3.1.3 PELIGRO DE MAYOR IMPACTO.

Inundación pluvial: En temporadas de invierno se generan fuertes temporadas de
lluvias que incrementan el peligro de inundación producido por la acumulación de aguas
pluviales en cauces de huaycos del área de estudio, estos cauces se encuentran
obstruidas por viviendas construidas indiscriminadas que proliferan en el mismo cauce de
los huaycos. Una inundación es el aumento del agua en cualquier terreno y sus efectos
pueden ser desvastadores y mortales. Las inundaciones pluviales, ocurren cuando el agua
de lluvia satura la capacidad del terreno y no puede ser drenada, acumulándose por horas
o días sobre el terreno, lo que puede suceder igual en el campo que en las ciudades. Las
grandes lluvias son la causa principal de inundaciones, pero además hay otros factores
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DISTRITO DE AQUIA, PROVINCIA BOLOGNESI – ANCASH”

importantes. Se puede apreciar que los fenómenos como huayco, derrumbe, deslizamiento
e inundación como el caso del presente Informe Técnico de Estimación de Riesgo.

3.1.4 CAUSAS DE OCURRENCIA.

En las ciudades, las inundaciones por lo general se deben a deficiencias del drenaje,
pero sobre todo a la acumulación de basura que tapa las coladeras. Existe la presencia de
derrumbes desde el punto de vista de la geodinámica externa, está asociada a
movimientos en masa debido a procesos de erosión de laderas, erosión de cárcavas,
escurrimientos y erosión fluvial en las márgenes de los ríos; todo esto origina
socavamiento con generación de derrumbes y flujos de escombros y grava.

Vulnerabilidad por movimientos en masa:

La localidad en cuestión se encuentra surcada por quebradas profundas y secas, las
que constituyen un potencial de peligro físico, principalmente por las siguientes causas:
 La litología de todo el entorno está constituida exclusivamente por areniscas, granitos
y lutitas pertenecientes a la familia Oyón. Estos son de naturaleza fisible, se
encuentran bastante foliadas; todas estas características le confieren a los
afloramientos la posibilidad de ser deleznables, permitiendo grandes extensiones de
desprendimientos de roca de diferentes tamaños (desde fragmentos pequeños hasta
bloques de varias decenas de centímetros), los que se van acumulando en las partes
altas de los cerros (Altas Cumbres) y en los fondos de las quebradas.

 La mayor parte de estos desprendimientos, tanto en los fondos de las quebradas

como en las partes altas de los cerros, van a constituir depósitos eluviales, esto es,
depósitos que van a acumularse en el mismo sitio en que se desprendieron (si
rodamiento ni desplazamiento), constituyendo grandes masas secas que no se van a
deslizar, hasta que, una vez acumuladas en grandes porciones, por el peso de las
mismas y por el efecto de la gravedad, van a constituir más adelante deslizamientos
secos, que afectarán todo tipo de estructuras en su recorrido.

 La ocurrencia de lluvias en la región en combinación con estos depósitos eluviales,

también constituyen otro peligro físico, por la formación de deslizamientos de lodos y
huaycos.

 En estos casos, cuando las lluvias caen sobre una ladera, dependiendo de la
pendiente del terreno y de la cobertura vegetal, un porcentaje es interceptado por la
vegetación, mientras que otro porcentaje se infiltra en el suelo o se almacena en las
depresiones para luego infiltrarse; la infiltración continúa aún después que cesa la
lluvia y, en algún momento, cuando la humedad del suelo y la posición del nivel
freático han aumentado (sobresaturación) pueden crearse condiciones críticas,
aumentando la presión de poros y disminuyendo los esfuerzos efectivos, por
consiguiente, disminuyendo también la resistencia al esfuerzo cortante.

 Las causas de eventos desastrosos, como los deslizamientos, son meteorológicos en

un 96% generados por lluvias o períodos invernales prolongados o lluvias intensas de
corta duración, en ese orden, por ello es importante estudiar la relación de la lluvia con
la ocurrencia de los deslizamientos.
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DISTRITO DE AQUIA, PROVINCIA BOLOGNESI – ANCASH”

 Investigaciones realizadas en diferentes países para determinar la relación

lluvias/movimientos en masa, asumen que existen dos tipos de efectos principales de
la lluvia: 1°, el efecto acumulativo de la lluvia a mediano plazo (varios días); y, 2°, el
efecto inmediato de la lluvia de corto plazo que se presenta justo antes de la
ocurrencia del deslizamiento.

 El parámetro lluvia, como detonante a los movimientos en masa, generalmente es

evaluado con datos pluviométricos como promedios mensuales y máximos anuales,
precipitaciones máximas diarias, con períodos de observación en el tiempo.

 Por otro lado, la frecuente actividad sísmica posibilita también la remoción de los
escombros eluviales acumulados en las partes altas y en los fondos de las quebradas,
creando la posibilidad de mayores movimientos en masa. La ocurrencia de sismos es
aún más peligrosa, cuando hay presencia de suelos sobresaturados, por riesgo de
licuefacción de suelos.

En el Formato 1 se muestra la lista de verificación usada con el fin de determinar las

condiciones de peligro en la zona en la que se ha previsto ejecutar el Proyecto.

FORMATO 1: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

1. ¿EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL SE 2. ¿EXISTEN ESTUDIOS QUE PR ONOSTICAN LA PROBABLE OCURRENCIA
PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO ? DE PELIGROS EN LA ZO NA BAJO ANÁLISIS ? ¿QUÉ TIPO DE PELIGROS ?

Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros Otros
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las Si No
preguntas anteriores durante la vida útil del Proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es Si No
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X
Fuente: Guía Metodológica para la incorporación de Análisis de Riesgo al SNIP Elaboración: Consultor.

Considerando la fuente de consulta se procede a continuar con el Análisis de Riesgo

del Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE PACARENCA, DISTRITO DE
AQUIA, PROVINCIA BOLOGNESI – ANCASH”, pues, según el resultado del Formato 1 se
tiene los siguientes resultados:
Decisiones sobre los resultados del Formato 1
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DISTRITO DE AQUIA, PROVINCIA BOLOGNESI – ANCASH”

De las preguntas 1 a 3:
Se obtiene un resultado positivo (SI) y por lo tanto se tiene que seguir con el Análisis
de riesgo.

De la pregunta 4:
La respuesta de la pregunta 4 es SI, Considerando los peligros de origen natural que
afectan la zona bajo análisis, lo cual deberá tomarse en cuenta en el proceso de
formulación del Proyecto se obtiene como resultado por el análisis generado por la visita
de campo realizado al área de estudio.
El estudio se desarrolla sobre la base de la información técnica recopilada de Fuentes
especializadas como el INGEMMET, complementado con las observaciones efectuadas
durante el trabajo de campo.
El aspecto geológico y el conocimiento de las características litoestructurales de las
unidades estratigráficas constituyen un aspecto básico para establecer aspectos
inherentes al desarrollo geohistórico del área de estudio, así como también para
determinar el comportamiento de los materiales y el grado de modificación del relieve que
viene generándose como consecuencia de fenómenos naturales en el área de estudio;
ante esta situación se debe de considerar loe efectos generados por el mismo, permitirá
predeterminar su capacidad de respuesta ante la ocurrencia de un evento sísmico u otro
peligro natural o producido por el hombre, siendo específicamente como un Proyecto que
generará bienestar y seguridad directa a la población ubicada en esta zona.
El área de estudio se localiza en la denominada Faja Subandina, de la Cordillera
Andina correspondiente a la región Huánuco; una región donde en detalle el relieve se
encuentra constituido por valles, colinas y vertientes montañosas abruptas, conformadas
por unidades litoestratigráficas de edad paleozoica-cenozoica.
Para la identificación de Peligros se trabajó en base a la Guía Metodológica del SNIP
obteniéndose el siguiente resultado considerando los siguientes valores:
Preguntas sobre características específicas de peligros. Instrucciones:
a) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.
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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
PELIGROS SI NO FRECUENCIA (A) SEVERIDAD (B ) RESULTADO
B M A S.I. B M A S.I. (C ) = (A)*(B )
Inundación
¿Existen zonas con problemas de inundación? NO 0
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? NO 0
¿Cambia el flujo del río o acequia principal que
NO 0
estará involucrado con el Proyecto?
LLUVIAS INTENSAS

DERRUMBES / DESLIZAMIENTOS
¿Existen procesos de erosión? NO 0
¿Existe mal drenaje de suelos? SI 1 1 1
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
NO 0
geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? SI 1 1 1
¿Existen antecedentes de derrumbes? SI 1 1 1
Heladas SI 0
Friajes / Nevadas SI
Sismos SI 2 1 2
Sequías No 0
Huaycos SI 2 1 2
Incendios urbanos NO 0
Derrames tóxicos NO 0
Otros 0
7
Fuente: Guía Metodológica para la incorporación de Análisis de Riesgo al
SNIP Elaboración: Consultor.

Interpretación de resultados de la Identificación de Peligros.

Se obtiene un promedio de 1.4 y por redondeo hace un total de 1; obteniendo el
siguiente resultado:
Resultado = 1 ==> Peligro Bajo.

Las condiciones que presenta la zona de estudio debido a su ubicación existen zonas
agrícolas, en la parte alta y viviendas dispersas en la parte baja, del mismo modo estas
viviendas fueron construidas sin mínimas condiciones técnicas, no se ajustan al
Reglamento Nacional de Edificaciones, la presencia de viviendas en zonas de peligro bajo
con poca incidencia de deslizamientos hace que la población se encuentre en zona de baja
exposición al peligro, pudiendo diagnosticar que la zona de estudio presenta condición de
PELIGRO BAJO por factores de fácil comprobación, debido a la geomorfología que
presentan en zonas altas,
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IV RECOMENDACIÓN.
1. Ante estas circunstancias como consecuencia del Análisis de Riesgo del Proyecto de
Inversión Pública, según la Guía Metodológica para la Incorporación del Análisis de
Riesgo Asociado a Peligros Naturales en la Formulación y Evaluación de Proyectos en
el Sistema Nacional de Inversión Pública se obtiene un Peligro y Vulnerabilidad Bajo.

2. Sin el cumplimiento de las Normas, no se puede lograr un orden, para lo cual es

necesario tomar conciencia del rol que cumple cada uno en la sociedad, siendo de
prioridad nacional promover y estimular la formación de conciencia sobre la
importancia trascendental de la educación, entre otros, para el desarrollo integral del
país, por tanto es menester de las autoridades municipales plantear un desarrollo
ordenado según zonificación urbana para el Pueblo de Pacarenca.
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V. BIBLIOGRAFÍA.
1. Guía Metodológica para la Incorporación del Análisis de Riesgo Asociado a Peligros
Naturales en la Formulación y Evaluación de Proyectos en el Sistema Nacional de
Inversión Pública - Ministerio de Economía y Finanzas.

2. Pautas Metodológicas para la Incorporación del Análisis del Riesgo de Desastres en

los Proyectos de Inversión Pública. Ministerio de Economía y Finanzas

3. Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de

Inversión Pública a nivel de Perfil Resolución Jefatural N° 317-2006-1NDECI del 10 de
Julio del 2006. Ministerio de Economía y Finanzas.

4. CIDECI. Manual Básico de Estimación de Riesgo. Dirección Nacional de Prevención

DINAPRE - Unidad de Estudios y Evaluación de Riesgos- UEER.

5. INEI. Censo Nacional 2007 - IX de Población y VI de Vivienda - Sistema de consulta

de datos de Centros Poblados (CCPP) y Población Dispersa.

6. Mapa de Zonificación Sísmica del IGP. Mapa Geológico INGEMMET.

http://www.ingemmet.gob.pe/publicaciones/serie_a/mapas/indice.htm (06-06-07)
Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe)
7. Página Web del SENHAMI (www.senhami.gob.pe)
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AQUIA, PROVINCIA BOLOGNESI – ANCASH”

VI GLOSARIO
1. Análisis del Riesgo: Metodología para identificar y evaluar el tipo y nivel de daños y/o
pérdidas probables que podría tener o podría producir una inversión, a partir de la
identificación y evaluación de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los
que está expuesta.
2. Exposición: Decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en las zonas de
influencia de un peligro.
3. Frecuencia: Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los
peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o
en estudios de prospectiva.
4. Gestión correctiva: Proceso que busca reducir los niveles de riesgo existentes en la
sociedad, como producto de procesos de ocupación del territorio, el tipo de actividades
productivas, la construcción de infraestructura para la producción o para la vivienda,
entre otros, a través de medidas correctivas específicas.
5. Gestión prospectiva: Proceso por el cual se prevé la generación de nuevos riesgos que
podrían construirse como resultado de nuevas inversiones y se toman las medidas
necesarias para evitar tal generación.
6. Medidas de reducción de riesgo: Medidas de tipo estructural y no estructural que se
incluyen en cada Proyecto alternativo cuando existen condiciones de riesgo que las
requieren.
7. Medidas estructurales: Se refiere a las medidas de ingeniería y de construcción tales
como protección de estructuras e infraestructuras para reducir situaciones de riesgo
(EIRD, 2004).
8. Medidas no estructurales: Se refieren a políticas, proceso de concientización, desarrollo
del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo
mecanismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y
consecuente impacto negativo (EIRD, 2004). También, se refiere a la identificación de
áreas propensas a peligros y limitación de su uso, como por ejemplo la zonificación,
selección de lugares para construcción, incentivos tributarios, entre otros.
9. Peligro: La probabilidad de que un fenómeno físico se presente en un lugar específico,
con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido (frecuencia).
10. Proyecto de Inversión Pública (PIP): Intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan
durante la vida útil del Proyecto y son independientes de los de otros proyectos.
11. Resiliencia: Nivel de asimilación o la capacidad de recuperación que pueda tener la
unidad social (persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza.
12. Riesgo: Condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas sobre las
personas o sobre los medios de vida de estas.
13. Severidad: Grado de impacto de un peligro específico, el cual generalmente se evalúa
en función del valor de las pérdidas económicas, sociales y ambientales directas,
indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa
generalmente en el historial de pérdidas ocurridas.
14. Vulnerabilidad: Susceptibilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura física o actividad económica, de sufrir daños por acción de un
peligro o amenaza.