Señores

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

(REPARTO)
E. S. D.

DEMANDANTE: TANIA LIZETH BAUTISTA PEÑALOZA

DEMANDADO: LISTA AL CONCEJO DE BUCARAMANGA POR EL PARTIDO
CENTRO DEMOCRÁTICO
ACCION: NULIDAD ELECTORAL, INCUMPLIMIENTO CUOTA DE GÉNERO

TANIA LIZETH BAUTISTA PEÑALOZA, mayor de edad y residente en el Municipio

de Bucaramanga, identificada con la cédula de ciudadanía No C.C.1098645406 de
Bucaramanga, Santander, actuando en nombre propio, presento DEMANDA DE ACCION
PUBLICA DE NULIDAD ELECTORAL de que trata los Artículos 139, 275 del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo con vulneración de
los Artículos 275 numeral 4,5 Ley 1437 de 2011 y lo dispuesto en los artículos 103 de la
Constitución Política y las demás infracciones que de esta se derive y que previos los
trámites procesales se DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE
ELECCION que PERMITIÓ la participación de la lista del partido CENTRO
DEMOCRATICO y lo contenido en la declaración del Acta de Escrutinio Formulario E-26
del día 06 de noviembre de 2023, EXPEDIDA POR LA COMISION ESCRUTADORA
MUNICIPAL DE BUCARAMANGA ELECCION CONCEJO – ELECCIONES 29 DE
OCTUBRE DE 2023 POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARARON ELECTOS, como
CONCEJALES del Municipio Bucaramanga, por el partido CENTRO DEMOCRÁTICO
los Señores LUIS FERNANDO CASTAÑEDA PRADILLA Y HENRY GAMBOA
VARGAS, ambos residentes en Bucaramanga para el Periodo constitucional 2024-2027.

IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES

- TANIA LIZETH BAUTISTA PEÑALOZA, mayor de edad y residente en el

Municipio de Bucaramanga, identificada con la cédula de ciudadanía No
C.C.1098645406 de Bucaramanga, Santander.

- La parte demandada es: Lista al Concejo de Bucaramanga, Santander por el partido

político CENTRO DEMOCRÁTICO.

MEDIO DE CONTROL A INTERPONER

El medio de control que se pretende interponer es el de Acción De Nulidad Electoral el cual

se encuentra consagrado en el artículo 139 de la ley 1437 de 2011 (C.P.A.C.A), cuyo tenor
literal es el siguiente:
ARTÍCULO 139. NULIDAD ELECTORAL. Cualquier persona podrá pedir la nulidad de
los actos de elección por voto popular o por cuerpos electorales, así como de los actos de
nombramiento que expidan las entidades y autoridades públicas de todo orden. Igualmente
podrá pedir la nulidad de los actos de llamamiento para proveer vacantes en las
corporaciones públicas. En elecciones por voto popular, las decisiones adoptadas por las
autoridades electorales que resuelvan sobre reclamaciones o irregularidades respecto de la
votación o de los escrutinios, deberán demandarse junto con el acto que declara la elección.
El demandante deberá precisar en qué etapas o registros electorales se presentan las
irregularidades o vicios que inciden en el acto de elección.
En todo caso, las decisiones de naturaleza electoral no serán susceptibles de ser
controvertidas mediante la utilización de los mecanismos para proteger los derechos e
intereses colectivos regulados en la Ley 472 de 1998.

CADUCIDAD DEL MEDIO DE CONTROL

ARTÍCULO 164 LEY 1437 DEL 2011. OPORTUNIDAD PARA PRESENTAR LA

DEMANDA. La demanda deberá ser presentada: En los siguientes términos, so pena de
que opere la caducidad: a) Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo
electoral, el término será de treinta (30) días, Si la elección se declara en audiencia pública
el término se contará a partir del día siguiente; en los demás casos de elección y en los de
nombramientos se cuenta a partir del día siguiente al de su publicación efectuada en la
forma prevista en el inciso 1o del artículo 65 de este código.
En las elecciones o nombramientos que requieren confirmación, el término para demandar
se contará a partir del día siguiente a la confirmación;
considerar que la misma fue presentada conforme a las exigencias de los artículos 162 y
166 de la Ley 1437 de 2011.
El presente medio de control se fundamenta en los siguientes:

HECHOS QUE SIRVEN DE FUNDAMENTO A LAS PRETENSIONES

PRIMERO: El pasado 29 de octubre de 2023, se llevaron a cabo las elecciones para

Alcaldía, Gobernación y corporaciones públicas, en todo el Territorio Nacional.
SEGUNDO: Como es de público conocimiento y requisito de participación en las
contiendas electorales, previamente los partidos y movimientos políticos que tengan interés
en participar deben realizar una inscripción de candidatos ante la Registraduría Nacional
del Estado Civil (E-6).
TERCERO: Dicha inscripción de listas a participar en la contienda electoral debe respetar
los requisitos exigidos a los candidatos a nivel personal y los exigidos a la lista, entre otros,
la obligación legal y constitucional de respetar lo pertinente a CUOTA DE GÉNERO.
CUARTO: Que según calendario electoral el día 29 de septiembre de 2023 venció el plazo
de modificación de candidaturas revocadas por causas constitucionales o legales,
inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción.
QUINTO: Una vez culminado el término anteriormente mencionado y revisado el E-8
(inscripciones de candidatos definitivos por partidos y movimientos políticos) expedido por
la Registraduría Nacional del Estado Civil se puede evidenciar que el PARTIDO
CENTRO DEMOCRÁTICO, para las elecciones territoriales del 29 de octubre de 2023
inscribió 18 candidatos al concejo de Bucaramanga, lista en la cual incluyó tan solo cinco
(5) mujeres, siendo estas VIVIAN VANESSA GRANADOS ELJACH, JULLIE
ANDREA RUEDA CARDENAS, GLORIA YANETH LINARES, ESMERALDA
MARQUEZ ORTIZ Y ANGELA MARCELA ROJAS.
SEXTO: Se encuentra entonces que al haberse inscrito dieciocho (18) candidatos, el 30%
exigido en la norma como cuota de género cuya finalidad es equiparar conforme a la ley la
representación de los hombres y las mujeres en las corporaciones públicas de elección
popular, con el propósito de materializar el “cumplimiento de mandatos de carácter
internacional contenidos en: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, como también los
lineamientos legales nacionales, lo que se traduce en una acción afirmativa que persigue la
participación política de la mujer NO SE CUMPLE, toda vez que el 30% de 18 candidatos
inscritos es 5.4%.
SEPTIMO: La lista inscrita en Bucaramanga por el Partido CENTRO DEMOCRÁTICO
al Concejo Municipal de Bucaramanga, estuvo conformada por 18 candidatos, 13 de los
cuales son de sexo masculino y 5 de sexo femenino, al hacer una revisión respecto a cuanto
equivale el 30% sobre el 100% de candidatos inscritos por el partido, se estaría frente a una
participación obligatoria del 5.4% de mujeres para dar cumplimiento a la norma de cuota de
género, y conforme a la resolución 4574 del 2019 del CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL y demás conceptos emitidos frente al tema, se señala “…además, cuando el
30% resulte en decimales, se aproximará al número entero siguiente…” es decir
participación de seis (6) mujeres.
OCTAVO: Que la lista del partido CENTRO DEMOCRATICO en el CONCEJO
MUNICIPAL DE BUCARAMANGA obtuvo un total de votos conforme al E-26 de 19169
votos
NOVENO: Que de la lista del partido CENTRO DEMOCRATICO fueron elegidos
CONCEJALES DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA los señores LUIS
FERNANDO CASTAÑEDA PRADILLA con un total de 4584 votos y el señor HENRY
GAMBOA VARGAS con un total de votos de 3674.

PRETENSIONES:

PRIMERA: DECLARAR LA NULIDAD O INVALIDEZ del acto de inscripción de la

lista identificada con el Código 0011 presentada mediante formato E-8, ante la
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, por el PARTIDO CENTRO
DEMOCRATICO, para las elecciones del Concejo Municipal de Bucaramanga, realizadas
el día 29 de octubre de 2023, integrada por los señores LUIS FERNANDO CASTAÑEDA
PRADILLA, HENRY GAMBOA VARGAS, ANTONY ENRIQUE GUZMAN TORRES,
HUGO FELIPE RODRIGUEZ GARCIA, EDISSON FERNEY LOPEZ CASALLAS,
VIVIAN VANESSA GRANADOS ELJACH, NICOLAS MAURICIO GUTIERREZ
RONDON, JOSE CAICEDO SOLANO, GABRIEL ALEJANDRO CASADIEGO ORTIZ,
DIOCEDATO VARGAS ORREGO, JULLIE ANDREA RUEDA CARDENAS, GLORIA
YANETH LINARES, ESMERALDA MARQUEZ ORTIZ, JOSE DAVID ARENAS
ROJAS, ROSEMBER HEFREN JAIMES ALMEIDA, ANGELA MARCELA ROJAS,
GUSTAVO GOMEZ VALBUENA, MIGUEL DARIO CARDENAS MASMELA.
SEGUNDA: DECLARAR LA NULIDAD del acta de escrutinios del 06 de noviembre de
2023, expedida por los delegados de la COMISIÓN ESCRUTADORA DEL MUNICIPIO
DE BUCARAMANGA, contenida en el formulario E-26 CON o el que corresponda, a
través del cual se declaró elegidos por parte del PARTIDO CENTRO DEMOCRATICO
en el Concejo Municipal de Bucaramanga, a los señores LUIS FERNANDO
CASTAÑEDA PRADILLA Y HENRY GAMBOA VARGAS, como concejales del
MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, para el período constitucional 2024-2027, por
haberse presentado la causal prevista en el artículo 137 de la Ley 1437 de 2011,
C.P.A.C.A., consistente en la infracción de las normas en que debía fundarse el acto de
elección y la falta de competencia como lo dispone el artículo 288 de la misma
normatividad y de igual forma por causal prevista en el artículo 4 de la Ley 581 de 2000 y
articulo 28 de la ley 1475 del 2011 consistente en la participación efectiva de la mujer
mediante un porcentaje no menor al 30%.
TERCERA: Como consecuencia de la anterior pretensión, DECLARAR la NULIDAD de
las credenciales otorgadas por la REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL,
mediante formato E-27 a los señores LUIS FERNANDO CASTAÑEDA PRADILLA Y
HENRY GAMBOA VARGAS, para el período constitucional 2024-2027 como concejales
del MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.
CUARTA: ORDENAR a la COMISIÓN ESCRUTADORA MUNICIPAL y a la
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, excluir los votos que fueron
computados a favor del PARTIDO CENTRO DEMOCRÁTICO, y en especial de sus
candidatos LUIS FERNANDO CASTAÑEDA PRADILLA, HENRY GAMBOA VARGAS,
ANTONY ENRIQUE GUZMAN TORRES, HUGO FELIPE RODRIGUEZ GARCIA,
EDISSON FERNEY LOPEZ CASALLAS, VIVIAN VANESSA GRANADOS ELJACH,
NICOLAS MAURICIO GUTIERREZ RONDON, JOSE CAICEDO SOLANO, GABRIEL
ALEJANDRO CASADIEGO ORTIZ, DIOCEDATO VARGAS ORREGO, JULLIE
ANDREA RUEDA CARDENAS, GLORIA YANETH LINARES, ESMERALDA
MARQUEZ ORTIZ, JOSE DAVID ARENAS ROJAS, ROSEMBER HEFREN JAIMES
ALMEIDA, ANGELA MARCELA ROJAS, GUSTAVO GOMEZ VALBUENA, MIGUEL
DARIO CARDENAS MASMELA, de las mesas y actas de jurado que funcionaron en todo
el Municipio de Bucaramanga para las elecciones del 29 de octubre de 2023 y que en
consecuencia se determine nuevamente la cifra repartidora y el umbral, expidiendo una
nueva credencial a los candidatos que resulten ganadores conforme al nuevo dictamen que
expidan dichos organismos.
QUINTA: Que se ordene al Consejo Nacional Electoral abstenerse de pagar la reposición
económica de votos al partido CENTRO DEMOCRÁTICO.
SEXTA: Que se ordene darle cumplimiento a la sentencia en los términos previstos por los
artículos 192 a 195 y concordantes del C.P.A.C.A.”

Normas violadas y concepto de la violación

Artículos 1, 2, 13, 29, 40, 43, 107, 258 y 262 de la Constitución Política, artículos 137, 139
y 275 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo;
artículos 1, 2, 3 y 4 de la Ley 581 de 2000; artículos 1, 28 y 32 de la Ley 1475 de 2011 y
artículo 43 numeral 1 de la Ley 136 de 1994, Resolución 4574 del 2019.

La Corte Constitucional mediante sentencia C-490 de 2011, realizó el examen de

constitucionalidad del artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, en donde se definió que los
partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, al momento de
inscribir sus listas de candidatos, para las corporaciones públicas de elección popular,
cuando se elijan 5 o más curules, deberán por lo menos incluir un 30% de mujeres, así
mismo, indicó que dicho porcentaje deberá ser calculado teniendo en cuenta el número de
curules a proveer en la respectiva corporación…
…La Constitución Política de 1991, en su artículo 40 enuncia que “todo ciudadano tiene
derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político”, disposición
que es fundamento primordial de los derechos políticos en Colombia, otorgando a los
ciudadanos la posibilidad de hacer parte de las instituciones del Estado. Así mismo la
citada norma establece en su último inciso la obligación de garantizar “la adecuada y
efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de la Administración
Pública”; en consonancia con ello, el artículo 43 superior refiere que “la mujer y el hombre
tienen iguales derechos y oportunidades”. Normativas que propiciaron que en la Ley
Estatutaria No. 581 de 2000, en el que se establece que se consignarán diversos
mecanismos para que la mujer pudiera acceder al poder público, y se eliminará cualquier
clase de discriminación.

Con la modificación constitucional del artículo 107, efectuada mediante el artículo 1 del
Acto Legislativo No. 01 de 2009, se estableció que “los partidos y movimientos políticos se
organizarán democráticamente y tendrán como principios rectores la transparencia,
objetividad, moralidad, la equidad de género, y el deber de presentar y divulgar sus
programas políticos”, bajo esa óptica y con el propósito de desarrollar los parámetros
constitucionales, el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 consagró un obligación clara para
los partidos, movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos, consistente
en que en la integración de sus listas a corporaciones públicas se debería respetar un
porcentaje mínimo del 30% de participación de cualquiera de los géneros, de la siguiente
forma:

“ARTÍCULO 28. INSCRIPCIÓN DE CANDIDATOS. “Los partidos y

movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a
cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento
de las calidades y requisitos de sus candidatos, así como de que no se encuentran
incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. Dichos candidatos
deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos, de conformidad
con sus estatutos. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones
de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultado-
deberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros”.”

La Corte Constitucional al efectuar el control previo de constitucionalidad de la anterior

disposición consideró que:

“De conformidad con estos mandatos los partidos y movimientos políticos deben procurar
encarnar una representatividad basada en la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, y
desplegar acciones encaminadas a remover barreras que obstruyan la participación
igualitaria y equitativa de unos y otras. La medida sometida a examen permite a los partidos
y movimientos políticos avanzar en el proceso hacia una mejor satisfacción del principio de
equidad de género, y a profundizar en una mayor efectividad del principio democrático en
su organización y desempeño.

Por último, considera la Corte importante aclarar que la distinción de género hecha por el
legislador estatutario, que distingue entre hombres y mujeres, es válida en tanto sirve de
fundamento para garantizar la igualdad de oportunidades y de acceso al poder político para
estas. Ello no significa, en modo alguno, que esa válida alternativa sea incompatible con la
inclusión en la representación democrática de otras modalidades de identidad sexual, pues
este mandato es corolario propio del principio de pluralismo, rector de la organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, el cual incorpora como mandato la
inclusión de las minorías, entre ellas las de definición sexual. Por lo tanto, la distinción de
género que usa el artículo 28 del Proyecto es armónica con dicha inclusión, puesto que la
norma estatutaria, en varias de sus regulaciones, confiere sustento jurídico tanto a la
promoción de la participación de la política de las mujeres, a través de un sistema de cuota,
como a la inclusión de las mencionadas minorías, tanto en el funcionamiento y
organización de las agrupaciones políticas, como en la representación democrática que
éstas agencian”.

De lo anterior, aflora evidente que la cuota de género es un concepto que tiene como
finalidad equiparar la representación de los hombres y las mujeres en las corporaciones
públicas de elección popular, con el propósito de materializar el “cumplimiento de
mandatos de carácter internacional contenidos en: el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención
sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y la
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer -Belem do Pará-”, lo que se traduce en una acción afirmativa que persigue la
participación política de la mujer.

Ahora bien, con respecto a la aproximación de decimales en lo referente a la cuota de

género, antecedentes jurisprudenciales…

Caso Diego Molano exministro de Defensa.

El Consejo de Estado confirmó la sentencia que declaró la nulidad del nombramiento de
Diego Andrés Molano Aponte como ministro de Defensa Nacional. De acuerdo con el alto
tribunal, para que el nombramiento se ajustara a la cuota mínima de género del 30 % era
necesario que más de cinco mujeres hubieren sido nombradas en el cargo de ministras.

Según la sala, si la cuota de mujeres equivale a un número entero y un decimal, la

necesidad de ejercer acciones afirmativas en favor del género históricamente
discriminado obliga a que la cifra se aproxime al número entero siguiente,
independientemente de que el decimal sea inferior o mayor al 0,5 %. Dado que los cinco
ministerios que ocupaban las mujeres en ese entonces eran equivalentes al 27,7 % del
gabinete, no al 30 % exigido por la ley, la sala consideró que no se cumplió con la cuota
legal de género.

Sostuvo que el hecho de que solo cinco mujeres encabezaran el total de los 18 ministerios
en el gabinete da cuenta del incumplimiento de la cuota mínima de género, que ese número
correspondía al 27,77 % y no al 30 % exigido por la ley (C. P.: Pedro Pablo Vanegas Gil).

De la aproximación de cifras para determinar la cuota de género.

La Sala Electoral ha reiterado su posición frente al tema de la aproximación de cifras en los

casos en los que, al realizar un cálculo matemático para determinar la cuota de género, se
obtenga como resultado un número entero y un decimal.
Sobre la determinación de los conceptos emitidos para este caso se tuvo en cuenta lo
sucedido con una decisión alterna del Consejo de Estado frente al caso del Partido Alianza
verde de la siguiente manera:

CASO PARTIDO ALIANZA VERDE

De esto da cuenta la sentencia del 14 de octubre de 2021 del Consejo de Estado Sección
quinta, Radicado número 15001-23-33-000-2020-02081-02 Magistrado Ponente LUIS
ALBERTO ALVAREZ PARRA que, al revisar un caso de aplicación de la ley de cuotas a
listas de candidatos a elecciones por voto popular, abordó el tema de la aproximación del
número decimal en el cálculo de la cuota de género, precisando lo que se transcribe en
extenso a continuación:

« (…) En ese orden de ideas, la interpretación que mejor satisface la norma tanto en su
literalidad como en su teleología, es aquella que enseña que cuando el cálculo
matemático de la cuota de género del 30%, establecida en el artículo 28 de la Ley 1475
de 2011, arroja como resultado un número entero y un decimal, independiente de que
este último -el decimal- sea menor o mayor a punto cinco (0.5), debe por regla
aproximarse al número entero siguiente y no al inferior, como quiera que la cuota es un
límite mínimo e irreductible que solo se cumple cuando el porcentaje de uno de los
géneros en la lista de candidatos inscrita es igual o mayor al consagrado por el
legislador, derivar de ello otra conclusión sería contrario a los postulados
constitucionales de igualdad (art. 13), principio democrático y de equidad de género (art.
107), el derecho a elegir y ser elegido en las mismas condiciones y sin discriminación
(arts. 40 y 43).

La sala considera que en los casos en los cuales el cálculo del 30% de la cuota de género dé
como resultado un número entero seguido de un decimal, este no puede aproximarse por
defecto, es decir, al número entero inferior, pues si se prohijara la tesis expuesta por el
Tribunal:

(i) se estaría incumpliendo la norma que establece dicha acción afirmativa a

favor de los géneros sistemáticamente discriminados, aunado a que,

(ii) aritméticamente la norma de la Ley 1475 de 2011 (art. 28) fue redactada en
cifras porcentuales, por lo cual al descender al número entero inferior no
alcanzaría a llegar al porcentaje mínimo requerido por el legislador, veamos:

“17 personas inscritas = 100% 5 mujeres =X

X= 5 x 100
17
X = 500/17 = 29,41 %”

Lo anterior, supone que si el partido Alianza Verde hubiera incluido en su lista de diecisiete
(17) candidatos, solo cinco (5) mujeres, habría incurrido en incumplimiento de la cuota de
género, pues el resultado no sería igual o superior a 30%, sino inferior a razón del 29,41%.
(…) ».

Puede advertirse que la Sala, en materia de cuota de género, privilegia el estricto

cumplimiento de la norma que establece una acción afirmativa a favor de los géneros
sistemáticamente discriminados.

Por lo tanto, en los casos en los cuales el cálculo del 30% de la cuota de género dé como
resultado un número entero seguido de un decimal, independiente de que el decimal sea
menor o mayor a punto cinco (0.5), la cifra debe aproximarse al número entero siguiente
que permita cumplir dicho porcentaje y no al inferior.

Lo anterior, porque la norma tiene como ingrediente normativo la expresión mínimo, la

cual no le permite al juez de la legalidad aproximar a un entero que haga este porcentaje
una cifra menor a la legalmente establecida y porque, adicionalmente, se constituye en la
regla que resulta más coherente con la garantía de la igualdad entre hombres y mujeres, el
enfoque de género y el principio de progresividad de los derechos constitucionales; los
mismos postulados constitucionales los cuales bajo el derecho a la igualdad persiguen
reivindicar el papel de mujer en el campo laboral, político, social y productivo del país, el
Congreso de la República expidió la Ley 581 de 2000, donde estableció en los artículos 1, 2
y 4 que su participación en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos de
decisión del poder público sería del 30%.

Atendiendo lo anterior, en el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011 se dispuso en materia

electoral, que las listas que tuvieran más de 5 candidatos a cargos de elección popular,
debían estar conformadas por un mínimo de 30% de uno de los géneros.

Así pues entonces El Partido Centro Democrático inscribió al Concejo de Bucaramanga 18

candidatos de los cuales solo 5 son de sexo femenino, con lo cual de manera directa estaría
INCUMPLIENDO CON LA CUOTA DE GÉNERO así:

Partido Centro Democrático inscribió:

“18 personas inscritas = 100% 5 mujeres =X

X= 5 x 100
18
X = 500/18 = 27,77 %”

Para el caso en concreto todo esto conduce a que la lista del Partido CENTRO
DEMOCRÁTICO NO CUMPLIERA con la cuota de género, lo que impedía que sus
candidatos participaran en las elecciones al concejo de Bucaramanga, no obstante, en la
jornada que se adelantó el 29 de octubre de 2023 se eligieron como concejales de
Bucaramanga para el periodo 2024-2027 a los señores LUIS FERNANDO CASTAÑEDA
PRADILLA y HENRY GAMBOA VARGAS.

La situación descrita sin lugar a dudas implica que el acto demandado se dictó en
contravención de las normas en que debía fundarse, en la medida que la lista del Partido
CENTRO DEMOCRÁTICO infringió, principalmente el artículo 28 de la ley 1475 de
2011.

Al revisarse la Lista del Partido CENTRO DEMOCRÁTICO para el Concejo Municipal de

Bucaramanga, observamos que inscribieron 18 personas, de las cuales 13 fueron hombres y
5 mujeres, pero si revisamos a cuanto equivale el 30% sobre el 100% de los candidatos,
estaríamos frente a una participación de la mujer del 5.4%, y conforme a la resolución 4574
del 2019 del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL y demás conceptos emitidos frente al
tema, se señala “…además, cuando el 30% resulte en decimales, se aproximará al número
entero siguiente…” el número mínimo entonces de participación de la mujer en este caso
debía ser de 6 mujeres para que el porcentaje fuese del 30% y no del 27,77% tal cual como
sucedió, es decir, menos del 30% de participación.

Es incuestionable que los votos obtenidos por los candidatos del Partido de la CENTRO
DEMOCRÁTICO se deben excluir de los comicios electorales porque la lista que presentó
para el concejo de Bucaramanga estaba inhabilitada para participar en las justas electorales
del 2023.

PETICIÓN

MEDIDA PROVISIONAL

Solicito al señor Magistrado se sirva suspender el ACTO ADMINISTRATIVO DE LA

INSCRIPCIÓN Y ELECCION contenido en la declaración de elección Acta de Escrutinio
Formulario E 26 – del día 06 DE NOVIEMBRE, EXPEDIDA POR LA COMISION
ESCRUTADORA MUNICIPAL DE BUCARAMANGA, SANTANDER ELECCION
CONCEJO – ELECCIONES 29 DE OCTUBRE DE 2023 POR MEDIO DEL CUAL
DECLARARON ELECTOS como CONCEJALES del Municipio Bucaramanga, Santander,
por el partido CENTRO DEMOCRÁTICO, los Señores LUIS FERNANDO CASTAÑEDA
PRADILLA y HENRY GAMBOA VARGAS, ambos residentes en Bucaramanga,
Santander para el Periodo constitucional 2023-2027 y por ende su posesión en Razón a que
la lista del partido CENTRO DEMOCRÁTICO se encontraba inhabilitada para participar
en estos comicios electorales por infringir la ley frente a la cuota de género.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1-Formales de la Demanda: Arts. 162 al 167 del CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LEY 1437 DE
2011).
2-Procesales Generales: Arts. 168 y siguientes, del CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LEY
3-Procesales Particulares: Art. 139 del Código De Procedimiento Administrativo Y De Lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 De 2011). violación del artículo 40 numeral 1º y
artículo 258 de la Constitución Política y del numeral 3 y 4 del artículo 275 de la Ley 1437
de 2011.
Artículos 1, 2, 13, 29, 40, 43, 107, 258 y 262 de la Constitución Política, artículos 137, 139
y 275 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo;
artículos 1, 2, 3 y 4 de la Ley 581 de 2000; artículos 1, 28 y 32 de la Ley 1475 de 2011 y
artículo 43 numeral 1 de la Ley 136 de 1994, Resolución 4574 del 2019.

PRUEBAS

Solicito se tengan como pruebas, las siguientes:

Documentales.

- Copias del Acta General de Escrutinios, del acta E 8 por el cual se registró la lista
completa de los partidos y movimientos políticos.

- y del acta E 26 por medio de las cuales se declaró la elección de los Concejales del
municipio de Bucaramanga con fecha 06 de noviembre de 2023 suscritas por la
Comisión Escrutadora Municipal de Bucaramanga, Santander.

Solicito sean enviados por parte de la registraduría nacional del estado civil y/o el Consejo
Nacional Electoral en copias autenticadas de los siguientes documentos:

- DECLARACION DE ELECCION AUTENTICA. expedida el 06 de noviembre de

2023 por la comisión escrutadora Municipal de Bucaramanga, Santander.

- Copia Acta general de escrutinio

Documentales aportados:
Las documentales:

 Actas E-8 de la lista de candidatos inscritos

 E-26 DECLARATORIA DE ELECCION

DOCUMENTALES SOLICITADOS

Solicito que se oficie a las siguientes entidades públicas:

- Registraduría Nacional del Estado Civil para que allegue a su despacho los
siguientes:

o DECLARACION DE ELECCION AUTENTICA. expedida el 06 de

noviembre de 2023 por la comisión escrutadora Municipal de Bucaramanga,
Santander.
 o Copia Acta general de escrutinio

COMPETENCIA Y CUANTÍA

De acuerdo a lo estipulado en el numeral 9 del artículo 151 del Código De Procedimiento

Administrativo Y De Lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 De 2011), corresponde a
esta Corporación conocer de este proceso en única instancia. Las pretensiones de la
presente demanda de nulidad no son de contenido económico, por lo tanto, no tienen
cuantía.

NOTIFICACIONES

Las personales las recibiré en, recibirá notificaciones en la

yairidduranvelasquez14@gmail.com, celular 3154476706
A la Registraduría Nacional del Estado Civil del Municipio de Bucaramanga, Santander
ubicada en Bucaramanga Santander, cabecera municipal dirección Cra. 28 #48-51
Registradora Especial, MONICA YOLANDA REY BLANCO, correo electrónico
Bucaramangasantander@registraduria.gov.co
Procuraduría General de la Nación – Nariño – delegado en lo electoral - FRANCISCO
JAVIER ZARAMA CASTILLO / o quien haga sus veces. Dirección. Cl. 37 #11-12,
Bucaramanga, Santander – teléfono. 6421010 - 5878750 Correo.
provincial.bmanga@procuraduria.gov.co
PARTIDO CENTRO DEMOCRATICO, correo electrónico info@centrodemocratico.com.

ANEXOS DE LA DEMANDA
Me permito allegar:
1. Los documentos relacionados en el acápite de pruebas.
2. Copia de la demanda para el archivo y copias con todos sus anexos para que se
surtan los traslados correspondientes.

Del señor Magistrado,

Atentamente

TANIA LIZETH BAUTISTA PEÑALOZA

C.C.1098645406 de Bucaramanga, Santander