ELECTRIFICACIÓN
Rural
ELECTRIFICACIÓN RURAL
MEDIANTE PROYECTOS
SOLARES OFF-GRID
EN EL PERÚ
Por: César Alfredo Peña Ramos
Supervisor y Consultor en Generación de
Sistemas Aislados, Energía Renovables y
Electromovilidad.
E
l acceso a la energía se considera una
condición mínima para el desarrollo de
las poblaciones, y su disponibilidad está
directamente relacionada a la mejora de
las condiciones de la educación, la salud,
la seguridad, aumento de actividades pro-
ductivas y el desarrollo de sus beneficiarios. El acceso
a la energía representa uno de los pilares en la lucha
contra la pobreza a nivel universal.
La energía solar fotovoltaica, es una de las energías
renovables con mayor impacto en la última década en
el sector energético, siendo uno de los renovables más
utilizados mundialmente para generar energía eléctrica
a toda escala. La tecnología fotovoltaica ha llegado a
un alto grado de desarrollo y su empleo cada vez más
intensivo impulsa la disminución de sus costos, además
constituye la alternativa más conveniente para electrifi-
car localidades alejadas con viviendas dispersas, en don-
de los sistemas fotovoltaicos (SFV) y el bajo consumo de
energía permiten abastecer de electricidad a las zonas
rurales, que por las características socioeconómicas y
patrón de actividades rutinarias, utilizan electricidad
1 Dirección General de Electrificación Rural (DGER) del Ministerio de Energía y Minas (MEM), http://dger.minem.gob.pe/
2 Concesión Eléctrica Rural (CER), http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=6&idTitular=2410&idMenu=sub2405&idCateg=656
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básicamente con fines de iluminación, comunicación
radial, televisiva o telefonía móvil.
En el caso peruano, la electrificación de zonas rura-
les y localidades aisladas y de frontera del país, me-
diante extensión de redes con fuentes de generación
convencionales no resulta técnica como tampoco eco-
nómicamente viable, motivo por el cual la aplicación
de la tecnología solar fotovoltaica se ha convertido en
la mejor alternativa para suministrar electricidad en
estas zonas.
En ese contexto, en el Perú la Electrificación Rural
mediante Sistemas Fotovoltaicos No conectados a
Red (Off-grid) se ha desarrollado bajo dos modelos de
negocio:
En el primer modelo, el Ministerio de Energía y
Minas (MEM), la Dirección General de Electrificación
Rural (DGER)1 a través de la Dirección de Fondos
Concursables (DFC), desarrolló proyectos de electrifi-
cación con sistemas fotovoltaicos autónomos en zonas
rurales, localidades aisladas y de frontera, con el mo-
delo de Concesión Eléctrica Rural (CER)2, que cuentan
tarifa regulada como señal para las inversiones en el
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servicio fotovoltaico y tienen como
marco legal a la Ley N° 28749 “Ley
General de Electrificación Rural” y
su Reglamento a través del Decreto
Supremo N° 025-2007.
En el segundo modelo, mediante
el modelo de Subastas RER3 para
áreas no conectadas a red (Off-
grid) en donde la tarifa se fija por
competencia en el mercado, y tiene
como marco legal el Decreto Le-
gislativo N° 1002 de “Promoción de
la inversión para la generación de
electricidad con el uso de energías
renovables” y su reglamento a través
del Decreto Supremo N° 020-2013-EM
“Reglamento para la Promoción de
la Inversión Eléctrica en Áreas no
Conectadas a Red”, además mediante
el Decreto Supremo N° 036-2014-EM,
se encargó a las empresas distri-
buidoras la gestión comercial del
servicio de suministro a los usuarios
de las Instalaciones RER Autónomas,
estableciéndose que la sostenibilidad
financiera de la gestión comercial
sería cubierta por el Cargo RER
Autónomo.
Actualmente, la generación eléc-
trica mediante Sistemas Fotovoltai-
cos Off-grid beneficia a viviendas,
postas médicas y escuelas, y su ad-
ministración y gestión se encuentra
a cargo de 10 empresas (6 estatales
y 3 privadas), y se subdivide en dos
grupos:
El primer grupo, conformado por
sistemas fotovoltaicos domiciliarios
a cargo de 7 Empresa de Distribu-
ción Eléctrica (EDE) estatales como
Adinelsa, Electro Oriente, Electro
Sur Este, Electrocentro, Electro-
noroeste, Electronorte y Electro
Ucayali, y 2 empresas privadas
como Acciona Microenergía Perú y
Entelin Perú-Engie.
Este grupo aplica la Tarifa Eléc-
trica Rural para Sistemas Fotovol-
taicos BT8, que considera costos
de instalación y explotación, y se
estructura sobre la base de un mo-
delo de gestión que considera una
empresa independiente encargada
del desarrollo de las actividades de
instalación y explotación (técnica y
comercial) dentro de una zona geo-
gráfica de influencia, promoviendo
la viabilidad y sostenibilidad del
servicio eléctrico. Esta tarifa regu-
lada es fijada cada cuatro años por
Osinergmin y subsidiada mediante
el FOSE4, es decir, se le aplica una
reducción tarifaria del 80% del
cargo de energía.
A la fecha, se llevaron a cado
3 procesos regulatorios sobre la
tarifa eléctrica rural para sistemas
fotovoltaicos, los cuales son:
-Tarifa Eléctrica Rural para Siste-
mas Fotovoltaicos 2010 - 2014
- Tarifa Eléctrica Rural para Siste-
mas Fotovoltaicos 2014 - 2018
- Tarifa Eléctrica Rural para
Sistemas Fotovoltaicos 2018 - 20225
(actualmente vigente)

3 Subasta Recursos Energéticos Renovables, https://www.osinergmin.gob.pe/empresas/energias-renovables/subastas

4 Fondo de Compensación Social Eléctrica, Ley N°27510

5 Tarifa Eléctrica Rural para Sistemas Fotovoltaicos https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/procesos-

regulatorios/electricidad/tarifa-electrica-rural-sistemas-fotovoltaicos/2018-2022

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El segundo grupo, producto de la la gestión comercial es cubierta de compensación de la Tarifa RER

Primera Subasta RER6 para áreas
no conectadas a Red conducida
por Osinergmin, que adjudicó la
buena pro a la empresa privada
Ergon Perú por un plazo de 15
años, a través de instalaciones RER
de tres tipos: el Tipo 1 (85 Wp),
para viviendas; Tipo 2 (425 Wp),
para entidades de salud; y Tipo
3 (850 Wp), para escuelas. Ergon
Perú asume la responsabilidad de
diseñar, construir, instalar, operar
y mantener las instalaciones para
proveer electricidad, a través de
paneles fotovoltaicos, a localidades
que actualmente no se encuentran
conectadas a la red eléctrica en las
zonas norte, centro y sur del país,
y la sostenibilidad financiera de
por el Cargo RER Autónomo, es el
cargo unitario determinado cada
año por Osinergmin que permite
cubrir la Remuneración Anual de
Inversionista por las instalacio-
nes RER autónomas de cada zona
(Norte/Centro/Sur), los costos de
Comercialización y los costos de
Administración del Fideicomi-
so. Para efectos de la reducción
tarifaria establecida por el FOSE,
en la determinación de la Tarifa
RER Autónoma para los usuarios
con instalaciones RER autónomas
Tipo 1 correspondientes a vivien-
das, la reducción tarifaria será de
80% del cargo de energía, y para el
cálculo de las compensaciones de
las Tarifas RER Autónomas 2 y 3,
se establece en 80% el porcentaje
Autónoma a ser cubierta por el
FISE7 para las Entidades de Salud
e Instituciones Educativas respecti-
vamente.
Las fijaciones del Cargo RER
Autónomo llevadas a cabo son:
- Fijación del Cargo RER Autóno-
mo Año 2015
- Fijación del Cargo RER Autóno-
mo Año 2016
- Fijación del Cargo RER Autóno-
mo Año 2017
- Fijación del Cargo RER Autóno-
mo Año 2018
- Fijación del Cargo RER Autóno-
mo Año 2019
- Fijación del Cargo RER Autó-
nomo Año 20208 (actualmente en
proceso)

6 Primera subasta RER para suministro de energía a áreas no conectadas a red https://www.osinergmin.gob.pe/empresas/

energias-renovables/subastas/primera-subasta-off-grid
7 Fondo de Inclusión Social Energético, de acuerdo con el numeral 3,3 del Anexo de la Resolución Ministerial N° 175-2017-
MEM/DM
8 Fijación del Cargo RER Autónomo Año 2020, https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/
procesos-regulatorios/electricidad/fijacion-cargo-rera/2020

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Mejorar el acceso a los servicios
asequibles y sostenibles de energía
es fundamental para aumentar
los esfuerzos de desarrollo, a fin
de reducir la pobreza energética
y contribuir con mejorar la edu-
cación, salud y sostenibilidad del
medio ambiente de la población
vulnerable, logrando la tan ansiada
inclusión energética.
En ese sentido, los proyectos
mencionados buscan mitigar la
falta de energía eléctrica en los
hogares rurales de nuestro país.
Para lograrlo, hace uso de paneles
fotovoltaicos en áreas no conec-
tadas a redes eléctricas (Off-grid),
con el propósito de mejorar la
calidad de vida de la población en
los ámbitos de educación, salud y
comunicación,
Con respecto a la evolución del
parque de Sistemas Fotovoltaicos
Off-grid, este se ha incrementado
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considerablemente, desde el año
2012, año en el que sólo se contaba
con un parque de 4624 sistemas
fotovoltaicos a cargo de 2 empresas
(Adinelsa y Acciona Microenergía
Perú), hasta 230 763 sistemas foto-
voltaicos en operación comercial
en el 2020 a cargo de 10 empresas
(Electro Oriente, Electro Sur Este,
Electrocentro, Electronoroeste,
Electronorte, Entelin Perú-Engie y
Ergon Perú) , en donde se observa
un incremento en 4889% durante
este periodo.
Los desafíos que enfrentarán las
sociedades en el corto y mediano
plazo van desde crear una con-
ciencia pública sobre el rol de la
energía para el desarrollo socioeco-
nómico, fomentar la cooperación
entre los actores relevantes y dar
lugar a soluciones técnicas que
aborden adecuadamente el proble-
ma. Por ello, el acceso universal a
todos los miembros de una comu-
nidad y el mayor consumo ener-
gético tiene un impacto positivo
sobre el desarrollo de la población
vulnerable, especialmente en zonas
rurales, aisladas y de frontera del
país. La iluminación y comunica-
ción (celular y radio) permiten más
horas y mejores condiciones de
estudio, así como la reasignación
del tiempo dedicado a las tareas del
hogar, lo que a su vez posibilita me-
jorar el capital humano, sobre todo
de las mujeres y los niños.
“Los Proyectos Solares Off-grid
que suministran de electricidad a
zonas rurales, localidades aisladas
y de frontera del país, generan un
impacto positivo y brindan una
posibilidad de desarrollo individual
y para la zona circundante donde
viven, democratizando el acceso
universal a la energía y reduciendo
la brecha de la pobreza energética”.
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