ANTECEDENTES

Tomar en consideración los antecedentes sobre un tema que es objeto de estudio,

proporciona la factibilidad de realizar una ruta de investigación para contar el conocimiento

necesario para un tema en específico. En este sentido entonces para analizar de que manera

el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, está aplicando las herramientas de

Tecnologías de la Información y Comunicación, para afrontar la coyuntura de la Pandemia

del Covid-19 en el que hacer diplomático, se necesita una serie de información que exista y

que sea relevante para guardar siempre una conexión con el objeto de estudio, por lo que a

continuación se presentan algunos antecedentes que versan sobre el tema en cuestión.

Antecedentes Teóricos

Celestino del Arenal (1994) en su libro “Introducción a las Relaciones Internacionales”,

destaca los tres puntos que marcan la concepción transnacional, en donde hace referencia a

que los estados ya no son los únicos participantes, a la trascendencia que ha tomado la

economía en las Relaciones Internacionales y a que se ha llevado a cabo una

transformación de lo que es una sociedad nacional a una sociedad mundial y que las

relaciones que se da entre los actores transnacionales existen como consecuencia del

comercio, turismo e información.

En este sentido se puede tomar en consideración como el autor destaca, desde su

perspectiva, como desde el punto de vista transnacional la participación de actores

internacionales se convierte en multilateral, por lo que entran otros actores a tomar

protagonismo dentro de lo que es el sistema internacional, dentro de lo que se puede

destacar la tecnología, que viene de la mano con la economía.

 Cabe mencionar de igual manera que tal y como lo menciona el autor en su texto, la

información forma parte de la relación entre los actores transnacionales, por lo que se

destaca desde el punto de vista del transnacionalismo la importancia que tiene la

información dentro de lo que son las Relaciones Internacionales.

Una vez teniendo en cuenta la perspectiva transnacional de Celestino del Arenal, es

importante destacar lo que plasma Joseph Nye (2003) en su artículo “Poder y Estrategia de

Estados Unidos después de Irak” para la revista Foreign Affairs, en donde destaca que tanto

los Transnacionalistas como los Neoliberales, siendo estos sucesores de la teoría

transnacionalista, dividen el poder en distintos elementos, creando así específicamente dos

tipos de poder como lo son: el poder blando y el poder duro.

Tomando en consideración entonces, que la Diplomacia Digital tiene su base en lo que

son las herramientas tecnológicas, no es una capacidad coercitiva que proviene del poderío

militar, sino que tiene una capacidad de persuasión y de atracción mas que de obligar, por

lo que fácilmente se puede ubicar esta clase de diplomacia dentro del “soft power” que

explica Nye.

Caterina García Segura (1993) realiza un estudio llamado “La evolución del concepto de

Actor en la Teoría de las Relaciones Internacionales” en donde hace una interesante

relación en cuanto a lo que Robert Keohane y Joseph Nye aportaron en cuanto al

Transnacionalismo dentro de lo que son las Relaciones Internacionales, y como estos

mediante su proposición, exponían superar los limites del realismo, por lo que trajeron el

concepto de Política Mundial, pero sobre todo que el tema central era la negociación entre

una variedad de actores internacionales, autónomos y semiautónomos.

 Entre uno de los cambios que según la autora tienen repercusión directa sobre el

desarrollo del concepto de actor se encuentra lo que es la ampliación de los escenarios en

los que se desarrolla la política mundial y las interacciones juzgadas relevantes, por lo que

en este sentido se describen las interacciones globales que tienen repercusión a nivel de una

política mundial y entre estas interacciones señalan en primer lugar las relacionadas con las

comunicaciones y el intercambio y movimiento de información, transmisión de ideas y

creencias.

En este sentido se puede observar la importancia que tiene el intercambio de

información dentro de lo que es la perspectiva transnacional en las Relaciones

Internacionales, la tecnología juega un papel importante en la Diplomacia Digital dentro del

contexto actual, por lo que como comenta la autora en este texto el intercambio y

movimiento de información tiene ahora como protagonista la tecnología y las nuevas

herramientas que día con día toman protagonismo dentro del sistema.

Aunado a ello, entonces, se puede tener en cuenta como la actual coyuntura de pandemia

mundial que se vive, dio un impulso a la utilización de herramientas tecnológicas dentro de

lo que es la Diplomacia Digital a nivel mundial, acentuando lo expuesto por los principales

referentes de la corriente transnacionalista en cuanto a la inclusión de nuevos actores dentro

del sistema internacional, así como el intercambio de información, y transmisión de ideas a

nivel mundial.

Importancia de la Diplomacia Digital y Antecedentes Internacionales

Con esta base, se puede identificar entonces, pues, la importancia que tienen

actualmente las herramientas tecnológicas, dentro de lo que es la Diplomacia Digital, tal y

como lo refiere José de Jesús López Almejo (2009), en su estudio “Diplomacia Digital y su

Vigencia en las Relaciones Internacionales”, en donde hace un análisis muy completo

acerca de lo expuesto por Camelia Tigau (2009) en su libro “Diplomacia en la era digital.

La ayuda alimentaria como maniobra neoliberal” en el cual trata de resaltar la importancia

que tiene la tecnología actualmente dentro de un contexto con un cambio constante en las

herramientas tecnológicas y como estas influyen en el concepto de Diplomacia dentro del

Sistema Internacional.

El autor resalta un termino utilizado por Camelia Tigau, el cual es de gran utilidad para

la presente investigación, como lo es la revolución científico-tecnológica y de las

comunicaciones, y como esta no influye de manera negativa en la diplomacia, ni hace que

su objetivo se vea decreciente, sino que por el contrario amplían el perfil diplomático,

proporcionando más tareas para la función diplomática y sobre todo que conlleva a la

obligación, según la autora de “renovarse o morir”.

En este sentido es interesante el termino utilizado por los autores, toda vez que en

consecuencia de la pandemia sufrida por el mundo en el año 2020 se han tenido que buscar

formas, o como lo indican los autores, reinventarse, para poder de esta manera llevar a cabo

la función diplomática. La inclusión de las nuevas herramientas tecnológicas para llevar a

cabo esta función diplomática es crucial para estar a la vanguardia, y poder esta manera

tener siempre la interacción requerida dentro del sistema internacional.

Es menester de esta investigación adoptar de igual manera lo plasmado en el texto de

José de Jesús López Almejo, en donde se tiene como eje principal la proposición de la

autora Camelia Tigau en donde manifiesta que “es necesario renovar un modelo de

comunicación de la diplomacia pública, que esté acompañado de una estrategia de

negociación diplomática.” Este apartado refleja la importancia de la Diplomacia Digital a

nivel no solo nacional sino internacional, y como es importante adoptar todas las

herramientas que estén a disposición y de esta manera optimizar la función diplomática.

Un caso concreto en donde se puede observar la aplicación de la Diplomacia Digital es

España, en donde en dicho país se ha afrontado los cambios tecnológicos y se ha puesto en

marcha una nueva estrategia diplomática con base en dichos cambios, esto se puede

observar en el texto “La diplomacia Española ante el Reto Digital”, emanado por el

Ministerio de Asuntos Exteriores y de cooperación del Gobierno de España, en el cual se

distingue la evolución que tuvo la función diplomática española de conformidad con la

nuevas herramientas digitales.

En este libro Alberto Antón Cortes (2016) expone como una situación compleja como lo

fue en el año 2012 una crisis económica fue la que desencadenó en un punto de inflexión en

unas de las funciones de labor diplomática como lo es la comunicación, así como él lo

manifiesta la promoción de la “imagen como país”. Se llevó a cabo una serie de procesos

que incluían a las embajadas españolas en las cuales se debían realizar planes de

comunicación, en donde se destacaron tres puntos:

1. El uso de las redes sociales para transmitir con más eficacia y rapidez mensajes

dirigidos a reforzar su imagen en el exterior; 2. Buenas practicas en materia de

comunicación aplicables a todos los países; 3. Plan de trabajo que incluía la coordinación

con otros Departamentos del Ministerio y que cada una de las representaciones puedan

tener acceso rápido a los contenidos que debían transmitir en el ejercicio de la función de

comunicación.
 Esto sentó las bases para un cambio en el manejo de la diplomacia española, ya que con

la utilización de las nuevas herramientas tecnológicas, con lo mencionado anteriormente,

aunado a la creación de una nueva pagina web, “mas intuitiva y visual” así como la

creación de blogs de un perfil diplomáticos con fácil lenguaje para la sociedad, fueron clave

para superar también los obstáculos encontrados a lo largo de la esa transición para buscar

la Diplomacia Digital.

España afrontó el reto de la comunicación digital a través de la creación de instrumentos

de acción digital, campañas informativas, las cuales tuvieron como objetivo principal

optimizar la labor tanto de las embajadas, como de los consulados españoles con el exterior.

Otro ejemplo de la adaptación y de cómo se afrontó este reto fue la utilización de hashtags

(#TuConsuladoPuedeAyudarte, #ElConsuladoInforma, #ViajaSeguroMAEC), así como la

utilización de una aplicación móvil, que tenia como objetivo facilitar el número telefónico

de emergencia de las diferentes Embajadas en el exterior, dirigido a los ciudadanos

españoles que salían con su teléfono móvil fuera del territorio Español.

De esta forma España ha conseguido a través de fases y de procedimientos optimizar la

labor diplomática a través de la implementación de las herramientas digitales, por lo que

según Cecilia Yuste, quien participó de igual manera en el referido libro, España “ha

conseguido sobrepasar la primera fase en la que se encontraba la diplomacia digital del

Ministerio, el cual ha sido un proceso de maduración paulatina cuyos inicios partieron del

convencimiento de que había que dar ese paso cualitativo”.

En el año de 1994, específicamente el cinco de febrero, se dio el primer intercambio

oficial de “emails” entre Bill Clinton entonces presidente de los Estados Unidos de

América y Carl Bildt ex primer ministro de Suecia, en los cuales el presidente Bill Clinton
agradece al ex primer ministro agradece el apoyo recibido cuando tomó la decisión de

finalizar el embargo comercial a Vietnam, así como la postura de Suecia en las cuestiones

de prisioneros de Guerra y Desaparecidos de Combate.

En este momento muy particular se denota ya un punto de inflexión en cuanto a las

Relaciones Internacionales, y como las herramientas digitales se convertirían en un

elemento importante de la Diplomacia. De igual manera, no se podría concebir lo que

sucede hoy en día con el tema de las plataformas digitales, sin el surgimiento de las redes

sociales, las cuales se convirtieron muy pronto en algo más que eso, y pasaron a ser un

fenómeno tanto digital como social. Visto el alcance que lograron tener las redes sociales,

los diferentes Estados y sus protagonistas también forman parte activa de la misma.

Otro claro ejemplo de lo que es hoy en día la Diplomacia Digital, y la repercusión que

tienen las herramientas digitales dentro de la misma, es el caso de Suecia, siendo este país

junto con Las Maldivas, en tener una embajada virtual. En el artículo del Journal of Virtual

Worlds Research (2011) se puede conocer que el 22 de mayo de 2007 Maldivas crea la

primera embajada virtual en la plataforma de mundo virtual Second Life, haciendo mención

que poco tiempo después Suecia seguiría los mismos pasos y crea de igual manera una

embajada virtual, propiciando de esta manera un gran paso para lo que es la diplomacia

dentro del marco de la digitalización y las plataformas tecnológicas.

Este documento presenta una interacción entre instituciones gubernamentales, las cuales

buscan aprovechar las herramientas tecnológicas con las que se cuentan para la creación de

nuevas estrategias diplomáticas, en este caso el Instituto Sueco de Estocolmo, que es una

agencia pública que trabaja para aumentar el interés mundial por Suecia.
 La creación de esta embajada virtual por parte de Suecia, tenía como objetivo según

Karl Peterson el fortalecimiento de las Relaciones Públicas suecas con las audiencias de los

medios progresistas de todo el mundo; así como la comunicación con los primeros usuarios

dentro de la sociedad virtual de Second Life y ofrecer una plataforma para otros que no

tuvieran las habilidades ni el escenario para operar dentro de lo que es una sociedad virtual;

sin embargo, el objetivo mas importante que señala Karl Peterson, es el de conocer la

tecnología, cómo funciona el entorno virtual y qué se puede hacer con dichas herramientas

tecnológicas.