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Diplomacia en la era digital. La ayuda alimentaria

como maniobra neoliberal, de Camelia Tigau
Carlos Riojas*

El libro que reseamos es un material por dems interesante, que refleja los
principales cambios histricos acontecidos a partir del controversial y polmico
ao de 1989, pero bajo la perspectiva de la Diplomacia, vista como rea de
estudio y prctica profesional.
La autora seala lo siguiente: Aplicando la teora darwiniana de la
evolucin, el que no se adapta tiende a desaparecer; ste es el caso de la
diplomacia tradicional.1 Sin embargo, la pregunta sera: A qu tipo de
adaptacin se hace alusin? A la adaptacin natural o artificial? Para qu
adaptarse? Cul es el papel que juegan el instinto, el hbito, la eleccin y, en
ltima instancia, la evolucin; todos estos vocablos con su respectivo adjetivo
diplomtico? Es precisamente dentro de este eje de anlisis que reflexionaremos
en torno al texto que hoy ponemos a su consideracin.
De acuerdo con las principales lneas de argumentacin, se dice que la
diplomacia, en general, enfrenta los desafos de la poca, los cuales se derivan
de la transformacin a la que ha sido sometido el Estado durante la poca
neoliberal y el vertiginoso cambio tcnico-tecnolgico que ha dejado su
impronta en nuestra sociedad y la transformacin en los paradigmas de
comunicacin.
Este nuevo escenario abre la puerta a la formacin de redes con
vinculaciones mltiples, lo que sugiere la utilizacin de instrumentos tericometodolgicos sofisticados, como la Teora de los sistemas complejos, que
analiza la interaccin de cada uno de los actores involucrados, pero sin caer en
el simplismo de la sumatoria de las acciones que cada uno de ellos practica.
Por lo tanto, nos dice Tigau como una de sus aportaciones esenciales
que el hbito de pensar y actuar diplomticamente se ha perdido. De tal manera,
* Doctor en Socioeconoma del desarrollo por Lcole des Hautes tudes en Sciences Sociales,
Pars, Francia. Profesor investigador titular en el Departamento de Estudios Regionales de la
Universidad de Guadalajara, Mxico.
1
Camelia Tigau, Diplomacia en la era digital. La ayuda alimentaria como maniobra neoliberal, Centro de
Investigaciones sobre Amrica del Norte (CISAN)-UNAM, Mxico, 2009, p. 143.

Revista de Relaciones Internacionales de la UNAM, nm. 107, mayo-agosto de 2010, pp. 187-191.

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todo parece indicar que prevalece el instinto de la ganancia poltica, econmica,

militar o cultural ante la incapacidad de delinear estrategias que resuelvan los
problemas en su forma preventiva o definitiva sin un reconocido conflicto de
por medio; es decir, nos encontramos ante las fallas de la negociacin o, en su
defecto, de la comunicacin, que dejan poco espacio a la eleccin sin
condicionamientos.
La estructura del libro gira en torno al sistema diplomtico: relata su
historia, su estructura y su funcionamiento en cinco captulos, mientras que el
sexto y ltimo de ellos se enfoca a la presentacin de un estudio de caso que
retoma muchos de los argumentos que se han tejido a lo largo de la exposicin.
A continuacin sealaremos algunos de los elementos ms valiosos con la
finalidad de invitarlos a profundizar en ellos mediante la lectura.
El primer captulo hace un balance sobre la historia de la diplomacia,
cuyos ejes rectores son la evolucin del Estado y la estrecha relacin entre las
corrientes ideolgicas y las prcticas diplomticas. Se enfatiza que uno de los
elementos distintivos de la nueva diplomacia es la aparicin en la escena
internacional de los actores no estatales, situacin que da como resultado un
incremento en los flujos de comunicacin y de manera simultnea, una crisis
de las prcticas diplomticas.
A partir de ello, entre lneas rescatamos una serie de oxmorones propios
de los sistemas hbridos, por ejemplo: las honestas mentiras, el secreto popular, las guerras humanitarias, las universidades absolutistas o los negocios de la
ayuda humanitaria. Otras caractersticas de la llamada nueva diplomacia se
encuentran en la cada del socialismo real y la aparicin de las nuevas tecnologas,
en especial aquellas vinculadas con la comunicacin.
Lo anterior nos da la pauta para incrementar el poder de los monopolios
u oligopolios de la informacin, que moldean de manera cotidiana la opinin
pblica en torno a intereses bien definidos. Por lo tanto, la diplomacia del
conocimiento, la cual a su vez se vincula con su respectiva digital, est en
funcin de la globalizacin, el auge del liberalismo (que en mi opinin es ms
bien neoliberalismo) y la aparicin de la sociedad red (tal y como la imagin
Manuel Castells). El resultado de lo anterior, segn se expone en la obra, es
una carencia de identidad colectiva a nivel internacional; es decir, Acaso existe
una autntica comunidad internacional?
Posteriormente entramos al campo terico, en especial a la Teora de los
sistemas complejos, que a mi juicio es bastante pretenciosa porque trata de
abordar todos los elementos posibles del objeto de estudio, donde el
investigador se convierte en estudioso y estudiado.
El sistema internacional, por definicin, es un sistema abierto, difcilmente
delimitable, exento de experimentacin y susceptible de adaptarse mediante la

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modificacin de sus hbitos, rutinas y elecciones particulares. No obstante la

cantidad de informacin que estos sistemas y subsistemas producen, siempre
hay lugar para la incertidumbre, la subjetividad y lo incompleto.
Otro aspecto interesante que se encuentra en el texto es la reflexin
acerca del vocablo modelo; es decir, podemos partir del modelo para entender
la moda o modular, este ltimo trmino hace alusin al ajuste. En este caso, el
modelo es slo una referencia, la cual rpidamente deviene obsoleta. Predecir
en la diplomacia mediante el modelo, en un contexto en el que predominan
los sistemas complejos con cierto grado de coevolucin, es una estrategia
suicida, en el mejor de los casos una opcin para los regmenes totalitarios. La
espontaneidad, la variabilidad y la adaptacin son cualidades dignas de tomarse
en cuenta en la prctica de la diplomacia.
Los actores y las redes se suman a este enfoque de la diplomacia digital,
respecto a lo cual Tigau sugiere que a mayor nmero de conexiones, la
diplomacia es ms efectiva. Reconoce cuatro elementos clave en el sistema
diplomtico, a saber: 1) los actores, o tambin llamadas cajas negras; 2) las
correlaciones que se establecen entre los componentes del sistema; 3) las
interrelaciones entre las partes del mismo; y 4) lo vacos que se generan. A
travs de estos elementos se establecen redes como mecanismos de
cooperacin, donde intervienen tanto individuos como instituciones.
El papel de la diplomacia tradicional se ve afectado por la incursin
tecnolgica, es decir, la diplomacia clsica (sustentada en relaciones territoriales
y sus respectivos instrumentos) deja su lugar a una nueva, de carcter extraterritorial, que podemos llamar relaciones discontinuas a travs del espacio. El
fenmeno anterior modifica nuestra concepcin de soberana para ampliar el
campo de la Netzwerk-Politik (net-politik). Por lo tanto, una manifestacin de lo
anterior es lo que yo llamo la adaptacin artificial, como una alternativa a su
similar natural, donde surgen hbridos diplomticos cuya finalidad radica en
dar respuesta a los desafos que conlleva esta transformacin del sistema
complejo.
El neoliberalismo (que en el texto se menciona como liberalismo) ha
tenido la capacidad de diluir los lmites nacionales e internacionales gracias a
la combinacin de tres poderosos elementos que lo sustentan: el econmico,
el poltico y el filosfico. Todo lo anterior da la pauta para el surgimiento de
nuevos actores en el panorama internacional: las empresas multinacionales,
aparentemente con tendencias filantrpicas, y las organizaciones no
gubernamentales, cada una con diferentes estrategias de comunicacin.
Son precisamente estos actores quienes construyen sus modelos de
comunicacin. En la obra se propone analizarlos mediante una visin de
jerarquas (Estados, empresas u organizaciones internacionales). Dicha

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comunicacin se da a travs de las grandes cadenas globales. Por lo general se

inmiscuyen los principales pilares de la industria cultural, como radio, televisin,
videos, prensa escrita y electrnica; de igual forma sobresalen aquellas
organizaciones periodsticas independientes, como Le monde diplomatique, por
ejemplo. En dichos modelos de comunicacin se incluye la diplomacia cultural, cientfica o religiosa.
La estrategia integral de negociacin es fundamental para el xito
diplomtico. En ella se toman en cuenta cuatro elementos bsicos: el
diagnstico, la agenda, el desempeo y la evaluacin; componentes que
refuerzan nuestra hiptesis en torno a una visin evolutiva a travs de la
adaptacin artificial. Por lo tanto, el protocolo diplomtico se debilita al entrar
en accin una preparacin del contexto que se complementa con las diversas
estrategias de comunicacin, as como con el anlisis de factores econmicos,
polticos, culturales o mediticos. En este punto, el entendimiento cultural
deviene crucial en el desarrollo integral de la estrategia. La obra ofrece un
detallado anlisis de los cuatro elementos mencionados en la estrategia. De
nuevo, toman importancia los instintos, los hbitos y las elecciones diplomticas.
En la segunda parte del libro y ltimo captulo del mismo, se presenta
una evidencia emprica donde entran en juego algunos de los aspectos
abordados a lo largo del texto. El centro de reflexin es la diplomacia del
hambre. Concepto sugerente y cautivador. Esta parte aborda un tema crucial
para la humanidad: la hambruna. La autora se propone analizarlo ms como
un fenmeno moral que como un problema econmico; incluso descarta que
se trate de un conflicto de escasez. Perspectiva comn en la visin entre los
exponentes del desarrollo humano y el desarrollo como libertad (Martha
Nussbaum, G. A. Cohen y Amartya Sen).
La manifestacin de la hambruna es un fenmeno de carcter local con
repercusiones a nivel global. Resulta interesante darse cuenta, gracias a las
ideas expuestas, que la ayuda alimentaria se ha convertido en una especie de
botn poltico-econmico de los pases que tratan de auxiliar en su resolucin.
En este captulo Tigau es contundente en sus crticas, aunque desde nuestra
perspectiva, existe una ligera tendencia de su parte a ser ms severa con la
postura estadounidense en comparacin con su postura respecto a Europa.
Antes de concluir, sealaremos dos aspectos que inquietan a lo largo de
esta recomendable lectura. El primero de ellos radica en las proporciones de
la obra en s misma, la segunda parte y sexto captulo, resulta bastante corta
comparada con el resto de las secciones del libro. Segundo, en ningn momento
se aborda el fenmeno del neoliberalismo que se encuentra de transfondo en
la exposicin ni se aclara cules fueron sus maniobras; es decir, Qu se entiende
por neoliberalismo y cmo influye esta visin del mundo en las estrategias

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que giran en torno a la ayuda alimentaria? Estos son temas que podran dar
lugar a dos captulos ms.
En fin, la obra en su conjunto resulta sumamente interesante para los
estudiantes, as como para los investigadores profesionales atrados por las
Relaciones Internacionales, en general, y la Diplomacia, en particular.
Camelia Tigau, Diplomacia en la era digital.
La ayuda alimentaria como maniobra neoliberal,
CISAN-UNAM,
Mxico, 2009, 164 pp.