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Código: 2PN-GU-0002 NATURALES


Fecha: 24-01-2018 DESARROLLO DE LAS ACCIONES DE CONTROL
Versión: 3 AMBIENTAL POLICÍA NACIONAL

Objetivo: Impartir lineamientos a los Jefes de Grupo Protección Ambiental y Ecológica y personal de las
metropolitanas y departamentos de Policía, para el apoyo a las autoridades ambientales, entes
territoriales y comunidad, en las acciones de control a la contaminación atmosférica, visual, cuerpos
hídricos y comportamientos contrarios a la convivencia, para contribuir con la protección del ambiente y
los recursos naturales.

Alcance: De aplicación en la Policía Nacional, partiendo de la recepción del requerimiento o por función
propia del servicio, hasta la inserción en el Sistema de Información de Tráfico de Especies Silvestres
(SITIES).

CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD

I. GENERALIDADES

Es importante que antes de la prestación de los servicios de vigilancia y control descritos en la


presente guía se tengan en cuenta los siguientes criterios:

1. Emplear parámetros establecidos dentro de la comunicación no verbal (gestos corporales,


apariencia, mirada, postura y expresión) como punto inicial para la prestación del servicio.
2. Emplear parámetros establecidos dentro de la comunicación verbal (hablar pausado, no masticar
chicle, conservar la distancia, escuchar atentamente a su interlocutor).
3. Disponer y verificar los elementos para el servicio.
4. Matriz de Servicios, Características y Estándares Convivencia y Seguridad Ciudadana Tercer
Nivel (1CS-MS-0001) y la identificación de su posible incumplimiento a través del formato (1DS-
FR-0017).
5. El personal de la Policía Nacional para la atención de los motivos de policía deberá interiorizar,
contextualizar y aplicar las actividades establecidas en la Guía de Actuaciones de Competencias
del Personal Uniformado de la Policía Frente al Código Nacional de Policía y Convivencia (1CS-
GU-0005), Ley 1801 de 2016.

II. CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA.

Servicio policial encargado de brindar apoyo a las autoridades ambientales, entes territoriales y
comunidad en general, así mismo desarrollar acciones de control según los requerimientos por parte de
la ciudadanía o función propia del servicio de policía, como visitas a establecimientos industriales y
comerciales generadores de emisiones, puestos de control ambiental, entre otras; para el control de la
contaminación atmosférica generada por fuentes móviles y/o fuentes fijas de acuerdo con la normatividad
vigente.

1. Casos de emisiones atmosféricas generadas por fuentes fijas.

Atención de casos por función propia: En desarrollo del servicio de patrullaje urbano a través de
medios de locomoción específicos, la patrulla debe identificar motivos de policía que puedan afectar el
ambiente en lo relacionado con la contaminación atmosférica, los pasos a seguir son:

a) Identificar el sitio generador de emisiones (gases o material particulado).

b) Llegar al sitio, solicitar la presencia del responsable del lugar para que atienda el requerimiento.
Cuando se permita el ingreso o atención a la patrulla de policía a establecimientos comerciales o
industriales.

c) En los casos donde no se permita el ingreso o atención a la patrulla de policía a establecimientos


comerciales o industriales, se deberá solicitar a la autoridad ambiental o autoridad competente la
visita al establecimiento, mediante comunicación oficial (código 1DS-OF-0001), correo electrónico o
vía telefónica, que contenga información suficiente sobre el sitio generador de emisiones
atmosféricas (dirección, barrio, localidad, entre otras).
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d) Si el establecimiento comercial o industrial cumple con la normatividad vigente en materia de


emisiones, se deberá diligenciar el formato control ambiental (código 2PN-FR-0001).

e) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

Establecimientos comerciales: Definido como un espacio físico, local o tienda en que se transmiten
bienes y servicios, con el objetivo de obtener beneficios económicos que puedan generar contaminación
atmosférica; las actividades a desarrollar son las siguientes:

a) La patrulla deberá tomar datos del arraigo de la persona que atenderá la visita, así mismo la
información relacionada al establecimiento.

b) Si la patrulla de policía evidencia un posible incumplimiento a lo contemplado en el artículo 23 del


Decreto 948 de 1995 y demás normatividad vigente, se deberá solicitar a la autoridad ambiental y/o
competente la visita o apoyo, para que dicha entidad adopte las medidas correspondientes, la cual se
puede hacer mediante comunicación oficial (código 1DS-OF-0001), correo electrónico o vía
telefónica, dejando los respectivos soportes (anotaciones, correos, comunicaciones oficiales, entre
otros).

c) Si el establecimiento comercial cumple con la normatividad vigente en materia de emisiones, se


deberá elaborar el formato control ambiental (código 2PN-FR-0001).

d) Si el establecimiento comercial incumple lo contemplado en la normatividad vigente, se diligenciará el


formato compromiso ambiental (código 2PN-FR-0003), posteriormente se deberá solicitar a la
autoridad ambiental y/o competente la visita o apoyo, para que dicha entidad adopte las medidas
correspondientes, la cual se puede hacer mediante comunicación oficial (código 1DS-OF-0001),
correo electrónico o vía telefónica, dejando los respectivos soportes (anotaciones, correos,
comunicaciones oficiales, entre otros).

e) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

Establecimientos industriales: Definidos como aquellos establecimientos en los que se realiza una
actividad económica donde se produce una transformación de materia prima en productos. Entre ellos se
encuentran tintorerías, ladrilleras, fundidoras, etc. Para la atención de estos casos, las actividades a
desarrollar son las siguientes:

a) La patrulla deberá tomar datos del arraigo de la persona que atenderá la visita, así mismo la
información relacionada al establecimiento.

b) Solicitar a la persona que atienda la visita, permiso de emisiones y en caso de no contar con este
documento, en su defecto solicitar el estudio de emisiones de acuerdo al artículo 110 y capítulo VII
del Decreto 948 de 1995; y demás documentos relacionados con emisiones atmosféricas de acuerdo
al Decreto 979 de 2006, Resolución 619 de 1997, Resolución 909 de 2008 y demás normatividad
nacional o local que aplique; es necesario aclarar que los estudios de emisiones son expedidos por
laboratorios certificados ante el IDEAM de acuerdo al artículo 74 de la Resolución 909 del 2008.

c) Si el establecimiento industrial cumple con la normatividad vigente en materia de emisiones, se


deberá elaborar el formato control ambiental (código 2PN-FR-0001).

d) Solicitar la licencia ambiental para aquellos proyectos, obras o actividades que los requieran, en
cumplimiento al artículo 21 del Decreto 2041 de 2014.

e) Si el establecimiento industrial incumple lo contemplado en la normatividad vigente, se diligenciará el


formato compromiso ambiental (código 2PN-FR-0003), posteriormente se deberá solicitar a la
autoridad ambiental y/o competente la visita o apoyo, para que dicha entidad adopte las medidas
correspondientes, la cual se puede hacer mediante comunicación oficial (código 1DS-OF-0001),
correo electrónico o vía telefónica, dejando los respectivos soportes (anotaciones, correos,
comunicaciones oficiales, entre otros).
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f) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

2. Casos de quemas a cielo abierto: Dentro de estas actividades se encuentran la quema de madera
para su transformación en carbón vegetal, quema de llantas, entre otras. Para la atención de estos
casos, las actividades a desarrollar son:

a) La patrulla deberá tomar datos de arraigo de la persona que atienda la visita, así mismo la
información relacionada con el lugar objeto de la visita.

b) Solicitar a la persona que atienda la visita, permiso de emisiones de acuerdo con el Decreto 948 de
1995 y demás normatividad nacional o local que aplique de acuerdo con cada caso.

c) Cuando el lugar visitado cumpla con la normatividad vigente en materia de emisiones, diligenciar el
formato control ambiental código 2PN-FR-0001.

d) Cuando el comportamiento es contario a la convivencia que afectan el aire. Se dará aplicación al


Artículo 102 Ley 1801 de 2016 Código Nacional de Policía y Convivencia a través de la orden de
comparendo nacional y medidas correctivas, así:

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR


1. Realizar quemas de cualquier clase salvo las que de
Multa General tipo 4; Suspensión temporal de actividad
acuerdo con la normatividad ambiental estén autorizadas.
2. Emitir contaminantes a la atmósfera que afecten la
Multa General tipo 4
convivencia.

e) Si está incumpliendo los requisitos contemplados en la normatividad vigente, cuando se considere


necesario adelantar el procedimiento “Realizar Captura”, de acuerdo con la Ley 1453 de 2011, se
debe solicitar concepto técnico a la autoridad ambiental o competente de la respectiva jurisdicción y
anexarlo a la documentación de ley, para ser dejado a disposición ante la autoridad competente
(Fiscalía General de la Nación). En caso de que no amerite la captura se debe informar a la autoridad
ambiental o competente mediante comunicación oficial, para que dicha entidad adelante los procesos
administrativos correspondientes.

f) Cuando se efectúe captura, elaborar dossier y/o informe de actividades enunciando los resultados
obtenidos.

g) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

3. Casos de emisiones atmosféricas generadas por fuentes móviles.

Para la atención de casos relacionados con emisiones generadas por fuentes móviles, las actividades a
desarrollar son las siguientes:

a) Coordinar con la Seccional de Tránsito y Transporte o autoridad de tránsito local, la realización de los
operativos sobre la vía o puestos de control ambiental para fuentes móviles.

b) Disponer los medios logísticos para la prestación del servicio en los casos que aplique: movilidad,
armamento, entre otros.

c) Relacionar en la minuta de vigilancia el personal que sale a servicio, indicando el grado, nombres y
apellidos, arma, lugar de servicio, así como las instrucciones impartidas por el comandante y demás
elementos necesarios para el servicio.1

d) El personal se debe trasladar al lugar dispuesto para la prestación del servicio.

1
Grupo de Doctrina y Servicio de Policía., Resolución 00912 Reglamento de Servicio de Policía, abril de 2009.
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e) Brindar acompañamiento a la autoridad ambiental y/o de tránsito, responsable de realizar el puesto


de control ambiental, para ejercer control de acuerdo a la Ley 769 de 2002, capítulo VIII del Decreto
948 de 1995 y Resolución 910 de 2008, entre otras.
f) Solicitar la revisión técnico-mecánica y de gases de los vehículos; y en caso de que no se encuentre
vigente, la autoridad de tránsito dispondrá la medida a imponer de acuerdo a la normatividad vigente.

g) El personal de la Policía Nacional para la atención de los motivos de policía, deberá interiorizar,
contextualizar y aplicar lo establecido en la Guía Táctico Básico para el Servicio de Policía y Guía de
Actuaciones de Competencias del Personal Uniformado de la Policía Frente al Código Nacional de
Policía y Convivencia, Ley 1801 de 2016.

h) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

4. Atención de casos por solicitud de otras autoridades o comunidad.

Para atender los requerimientos provenientes de otras autoridades o comunidad, los pasos a seguir son:

a) Tener en cuenta solicitudes verbales realizadas por parte de la comunidad, durante la prestación del
servicio y atender el requerimiento, informando a la central de radio todos los datos brindados por el
ciudadano inicialmente, desarrollando los siguientes pasos descritos.

b) Cuando se genere la solicitud mediante vía telefónica, se deberá registrar en el libro de población, el
tipo de caso que se va atender, relacionando fecha, hora, nombre peticionario, teléfono, dirección del
requerimiento y uniformado asignado para atender el caso.

c) Disponer los medios logísticos para la prestación del servicio en los casos que aplique movilidad,
armamento, entre otros.

d) En caso de requerimiento escrito, puede ser recibido por la unidad policial o funcionarios de policía
mediante correo electrónico o de forma física.

e) Verificar y/o analizar el requerimiento para establecer si es competencia de la especialidad, en caso


contrario efectuar los procedimientos policiales correspondientes.

f) En ambos casos (verbal o escrito), trasladarse al lugar del requerimiento y desarrollar los pasos
registrados en el numeral 1 del presente capítulo; así mismo lo deberá hacer cuando el caso se
origine a través de la central de radio de la Policía Nacional o por otras unidades policiales. Si el
requerimiento se trata de una “queja” tanto de autoridades como de comunidad, se debe considerar
la elaboración de la respuesta al solicitante, ya que puede tratarse de un derecho de petición, entre
otros.

g) Si se trata de una solicitud por parte de la autoridad ambiental para realizar operativos de control, se
deberán trasladar a prestar el apoyo solicitado, aclarando que el personal policial tendrá
exclusivamente la función de “prestar apoyo a las autoridades” de conformidad con el artículo 101 de
la Ley 99 de 1993.

h) Realizar registro fotográfico (archivo magnético) o fotocopia (archivo físico), de los documentos
elaborados por la autoridad ambiental, como actas de sellamiento, actas de visita, entre otras.
i) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

III. CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL.

Es un servicio prestado por las autoridades ambientales, a los entes territoriales y a la comunidad en
general para el control de la contaminación generada por publicidad exterior visual, a través de
comunicación oficial, operativos de desmonte, visitas a establecimientos con publicidad exterior visual,
entre otras, como contribución a la protección, mantenimiento y conservación del paisaje visual de cada
jurisdicción y al cumplimiento de la normatividad vigente.
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1. Actuaciones por función propia del servicio de Policía.

En desarrollo del servicio de patrullaje urbano a través de medios de locomoción específicos, la patrulla
debe identificar motivos de policía que puedan afectar el ambiente en relación con la publicidad exterior
visual. Para la atención de estos casos las actividades a desarrollar son las siguientes:

a) Identificar el lugar donde se evidencia contaminación visual de acuerdo al artículo 3 de la Ley 140 de
1994 y elaborar comunicación oficial (Código1DS-OF-0001), a la autoridad competente (autoridad
ambiental, alcaldía, secretaría de gobierno o control espacio público, entre otras), quienes
adelantarán los procesos administrativos correspondientes.

b) En caso de sorprender a persona o grupo de personas fijando afiches en los lugares restringidos para
este tipo de actividad, se deberán tener en cuenta las normas locales que aplican para regular esta
materia y de acuerdo a las mismas realizar la incautación de los elementos, dejándolos a disposición
de autoridad competente o remitir informe con los datos de la persona encontrada realizando esta
actividad.

c) En caso de no poder ubicar al propietario de la publicidad exterior visual, la multa podrá aplicarse a
través del inspector de policía al anunciante o a los dueños, arrendatarios o usuarios del inmueble
que permitan la colocación de dicha publicidad.

d) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

2. Atención de casos por solicitud de otras autoridades o comunidad.

Para atender los requerimientos provenientes de otras autoridades o comunidad, los pasos a seguir son:

a) Tener en cuenta solicitudes verbales realizadas por parte de la comunidad, durante la prestación del
servicio y atender el requerimiento desarrollando los pasos descritos en el numeral 1 del presente
capítulo.

j) Cuando se genere la solicitud mediante vía telefónica, se deberá registrar en el libro de población, el
tipo de caso que se va atender, relacionando fecha, hora, nombre peticionario, teléfono, dirección del
requerimiento y uniformado asignado para atender el caso.

b) En caso de requerimiento escrito, puede ser recibido por la unidad policial o funcionarios de policía
mediante correo electrónico o de forma física.

c) Verificar y/o analizar el requerimiento para establecer si es competencia de la especialidad, en caso


contrario efectuar los procedimientos policiales correspondientes.

d) Disponer los medios logísticos para la prestación del servicio en los casos que aplique movilidad,
armamento, entre otros.

e) En ambos casos (verbal o escrito), trasladarse al lugar de los hechos y desarrollar los pasos
registrados en el numeral 1 del presente capítulo; así mismo lo deberá hacer cuando el caso se
origine por alguna unidad policial. Si el requerimiento se trata de una “queja” tanto de autoridades
como de comunidad, se debe elaborar la respuesta al solicitante, ya que todo requerimiento se
constituye en derecho de petición.

f) Si se trata de una solicitud por parte de la autoridad ambiental para el acompañamiento a operativos
de control, debe trasladarse a prestar el apoyo solicitado, aclarando que el personal policial tendrá
exclusivamente la función de prestar apoyo a las autoridades, de conformidad con el artículo 101 de
la Ley 99 de 1993.
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g) Realizar registro fotográfico (archivo magnético) o fotocopia (archivo físico), de los documentos
elaborados por la autoridad ambiental, como actas de sellamiento, actas de visita, entre otras.

h) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

IV. CONTROL DE CUERPOS HÍDRICOS.

Es un servicio prestado a las autoridades ambientales, entes territoriales y comunidad en general y en


contribución a la protección, mantenimiento y conservación del recurso hídrico y en cumplimiento
normatividad vigente; adicionalmente con este mismo propósito, se desarrollan actividades de control
como jornadas de limpieza y recuperación de cuerpos de agua, control de disposición de residuos sólidos
(orden de comparendo nacional y medidas correctivas), visitas a escombreras y establecimientos
comerciales o industriales generadores de vertimientos tales como tintorerías, lavanderías, lavaderos de
automotores, servitecas, porquerizas, establecimientos de procesamiento de alimentos, pesqueras,
terminales fluviales, entre otras.

1. Actuaciones por función propia del servicio de policía.

En desarrollo del servicio de patrullaje urbano a través de medios de locomoción específicos, la patrulla
de policía debe identificar motivos de policía que puedan afectar el ambiente en lo relacionado con la
afectación a cuerpos hídricos; los pasos a seguir son:

a) Identificar el sitio generador de vertimientos.

b) Llegar al sitio, solicitar la presencia del responsable del lugar para que atienda el requerimiento.

c) Cuando se atienda la visita de la patrulla de policía, se debe tomar datos del establecimiento y de la
persona que la atienda.

d) Solicitar a la persona que atiende la visita, el permiso o registro de vertimientos.

g) Solicitar la licencia ambiental para aquellos proyectos, obras o actividades que los requieran, en
cumplimiento al artículo 21 del Decreto 2041 de 2014.

e) Solicitar demás documentación de acuerdo a la normatividad nacional o local vigente.

f) Cuando se evidencie cumplimiento de la normatividad vigente en materia de vertimientos, diligenciar


el formato control ambiental (código 2PN-FR-0001).

g) Cuando se presente incumplimiento a lo contemplado en la normatividad vigente en materia de


vertimientos y en los casos donde no se permita el ingreso o atención a la patrulla de policía se
deberá elaborar la solicitud a la autoridad ambiental competente, lo cual se puede hacer mediante
comunicación oficial (código 1DS-OF-0001), correo electrónico o vía telefónica, dejando los
respectivos soportes (anotaciones, correos, comunicaciones oficiales, entre otros) con la información
que se logre recolectar sobre el sitio generador de vertimientos (dirección, barrio, localidad, entre
otras) para que se adelante el respectivo proceso administrativo.

h) Cuando el comportamiento es contrario a la convivencia que afectan a la preservación del recurso


hídrico. Se dará aplicación al artículo 100 de la Ley 1801 de 2016 Código Nacional de Policía y
Convivencia, así:
COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR
1. Utilizarla en actividades diferentes a la respectiva
Amonestación; Suspensión temporal de actividad
autorización ambiental.
2. Arrojar sustancias contaminantes, residuos o desechos a Amonestación; Multa general tipo 4; Suspensión
los cuerpos de agua. temporal de actividad
3. Deteriorar, dañar o alterar los cuerpos de agua, zonas de Suspensión temporal de actividad
ronda hídrica y zonas de manejo y preservación ambiental
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COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR


en cualquier forma.
4. Captar agua de las fuentes hídricas sin la autorización de la
Amonestación; Suspensión temporal de actividad
autoridad ambiental.
5. Lavar bienes muebles en el espacio público, vía pública,
Multa general tipo 4
ríos, canales y quebradas.
6. Realizar cualquier actividad en contra de la normatividad
Amonestación; Multa general tipo 4; Suspensión
sobre conservación y preservación de humedales, y sobre
temporal de actividad
cananguchales y morichales.

i) En caso de incumplimiento a la normatividad vigente y cuando se considere necesario, adelantar el


procedimiento “Realizar Captura”, de acuerdo el Código Penal y Ley 1453 de 2011, para lo cual se
debe solicitar concepto técnico a la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción y anexarlo a la
documentación de ley, para ser dejado a disposición ante la autoridad competente (Fiscalía General
de la Nación). Cuando se efectúe captura, elaborar dossier y/o informe de actividades enunciando los
resultados obtenidos

j) En caso que no amerite la captura se debe informar a la autoridad ambiental mediante comunicación
oficial.

k) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

2. Acciones de control contaminación vertimientos hídricos: Adelantadas en lugares diferentes a


establecimientos industriales o comerciales.

ACTIVIDAD DETALLE DE LA ACCIÓN A DESARROLLAR


Control a captación ilegal de aguas. Informar a la autoridad ambiental.
Control de disposición de escombros, residuos sólidos o Cuando se considere necesario adelantar el procedimiento “Realizar
afectación al recurso hídrico. Captura” o en su defecto informar a la autoridad ambiental.
Imposición de la medida correctiva. Diligenciar el formato Orden de
Orden de Comparendo Nacional y Medidas Correctivas Comparendo Único Nacional y Medidas Correctivas (Ley 1801 de
2016).

3. Atención de casos por solicitud de otras autoridades o comunidad.

Para atender los requerimientos provenientes de otras autoridades o comunidad, los pasos a seguir son:

a) Tener en cuenta solicitudes verbales realizadas por parte de la comunidad, durante la prestación del
servicio y atender el requerimiento desarrollando los pasos descritos en el numeral 1 del presente
capítulo.

b) Cuando se genere la solicitud mediante vía telefónica, se deberá registrar en el libro de anotaciones,
el cual será destinado para este tipo de casos; relacionando fecha, hora, nombre peticionario,
teléfono, dirección del requerimiento y uniformado asignado para atender el caso).
c) Disponer los medios logísticos para la prestación del servicio en los casos que aplique: movilidad,
armamento, entre otros.

d) En caso de requerimiento escrito, puede ser recibido por la unidad policial o funcionarios de policía
mediante correo electrónico o de forma física.

e) Verificar y/o analizar el requerimiento para establecer si es competencia de la especialidad, en caso


contrario efectuar los procedimientos policiales correspondientes.

f) En ambos casos (verbal o escrito), la patrulla deberá trasladarse al lugar de los hechos y desarrollar
los pasos registrados en el numeral 1 del presente capítulo. Sí el requerimiento se trata de una
“queja” tanto de autoridades como de comunidad, se debe elaborar la respuesta al solicitante, ya que
todo requerimiento se constituye en derecho de petición.
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g) Si se trata de una solicitud por parte de la autoridad ambiental para acompañar operativos de control,
la patrulla debe trasladarse a prestar el apoyo solicitado, aclarando que el personal policial tendrá
exclusivamente la función de “prestar apoyo a las autoridades”, de conformidad con el artículo 101 de
la Ley 99 de 1993.

h) Realizar registro fotográfico (archivo magnético) o fotocopia (archivo físico), de los documentos
elaborados por la autoridad ambiental, como actas de sellamiento, actas de visita, entre otras.

i) Realizar la inserción de la acción en el aplicativo SITIES.

V. APOYO A LAS AUTORIDADES TERRITORIALES EN EL CONTROL DE COMPORTAMIENTOS


CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA

1. Aplicación:

a. Las conductas que afecten la convivencia deben ser recibidas por el personal uniformado de la
Policía Nacional a través de los medios disponibles, de forma verbal o por observación directa de
posible comportamiento contrario a la convivencia.

b. Una vez identificado el presunto infractor, el funcionario de Policía lo abordará en el sitio donde
ocurran los hechos, si ello fuera posible, o en aquel donde lo encuentren, y le informará que su
acción u omisión configura un comportamiento contrario a la convivencia.

c. Escuchar al posible infractor sobre la motivación de su comportamiento y si existe pruebas a su


favor, las cuales deberán ser valoradas por el funcionario de la Policía Nacional.

d. Si existiere motivo comprobado de un comportamiento contrario a la convivencia se determinará


la imposición de medidas de acuerdo al tipo de conducta identificada, empleando para ello el
formato (Orden de Comparendo para Conductas Contrarias a la Convivencia).

e. La medida de multa por comportamientos contrarios a la integridad urbanística no se impondrá a


través de comparendo. El personal uniformado de la Policía Nacional pondrá en conocimiento
estos comportamientos mediante comunicación oficial al Inspector de Policía.

f. Cuando el comportamiento es contario a la convivencia que afecta lo visual, se impondrá a través


del inspector de Policía una multa por un valor de uno y medio (1.1/2) a cuarenta (40) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo a la gravedad de la falta y al número de metros
cuadrados ocupados indebidamente.

g. La multa se impondrá al responsable por infringir la Ley 140 de 1994 “Por la cual se reglamenta la
publicidad exterior visual en el territorio Nacional” y demás normas concordantes.

h. Medidas correctivas establecidas en el Código Nacional de Policía y de Convivencia.


COMPORTAMIENTOS SANCIÓN
TIPO   1 4 SMLDV
TIPO   2 8 SMLDV
TIPO   3 16 SMLDV
TIPO   4 32 SMLDV
Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia Si no asiste 4 SMLDV
  
2. Orientación al ciudadano: 
 Cuando se imponga un comparendo indíquele a la persona que:
a. Si acepta la comisión del comportamiento contrario a la convivencia, sin necesidad de otra
actuación administrativa, podrá:
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 Cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la orden de comparendo, lo cual constituye un descuento por pronto pago.

 A cambio del pago de la multa general Tipo 1 y 2, la persona podrá, dentro de un plazo máximo
de cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición del comparendo, solicitar a la autoridad de
policía que se conmute la multa por la participación en programa comunitario o actividad
pedagógica de convivencia.
b. Si la persona no está de acuerdo con la aplicación de la multa señalada en la orden comparendo
o con el cumplimiento de la medida de participación en programa comunitario o actividad
pedagógica de convivencia, éste deberá:

 Presentarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes ante la autoridad competente, donde se
decretarán o practicarán las pruebas que solicite o las de oficio que se consideren pertinentes,
encaminadas a absolver al inculpado o declararlo responsable del comportamiento contrario a la
convivencia.

 Si el presunto infractor no se presenta a la audiencia sin comprobar la ocurrencia de caso fortuito


o fuerza mayor, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, la autoridad tendrá por cierto los
hechos que dieron lugar al comportamiento contrario a la convivencia y entrará a resolver de
fondo con base en las pruebas allegadas y los informes de las autoridades de policía citadas en
el artículo 198 de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016 y según lo establecido en el artículo 223
(proceso verbal abreviado) de la misma ley.

c. El personal uniformado de la Policía Nacional, en forma obligatoria, debe informar al presunto


infractor el motivo por el cual se elabora la orden de comparendo y el procedimiento que debe
seguir.

d. El funcionario uniformado de la Policía Nacional, deberá acercarse a la oficina establecida para


tal fin en donde presentará las órdenes de comparendo realizadas durante su turno, para que le
sean descargadas en el aplicativo destinado para inserción de los comparendos.
3. Comportamientos contrarios a la convivencia que afectan el ambiente y los recursos
naturales.
Servicio de apoyo prestado a las autoridades territoriales y comunidad en general, en contribución a la
protección, mantenimiento y conservación del recurso fáunico, florístico, áreas protegidas, limpieza,
recolección de residuos, escombros, malas prácticas habitacionales, tenencia de animales y caninos
potencialmente peligrosos. Para lo cual los funcionarios de Policía deberán controlar que la comunidad
incurra en uno o más de los comportamientos contrarios a la convivencia que más adelante se
mencionan y aquellos que lo realicen serán objeto de aplicación de las siguientes medidas correctivas por
el incumplimiento de la normatividad vigente.
a) Cuando el comportamiento es contrario a la convivencia que afecta las especies de flora o
fauna silvestre, dará aplicación al artículo 101 de la Ley 1801 de 2016 Código Nacional de
Policía y Convivencia, a través de la orden de comparendo nacional y medidas correctivas, así:
COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR
1. Colectar, aprovechar, mantener, tener, transportar, introducir, comercializar, o Amonestación; Participación en
poseer especies de fauna silvestre (viva o muerta) o sus partes, sin la respectiva programa comunitario o actividad
autorización ambiental. pedagógica de convivencia;
Suspensión temporal de actividad.
2. Aprovechar, recolectar, almacenar, extraer, introducir, mantener, quemar, talar,
transportar o comercializar especies de flora silvestre, o sus productos o
subproductos, sin la respectiva autorización de la autoridad competente.
3. Movilizar maderas sin el respectivo salvoconducto único de movilización o guía
de movilización.
4. Presentar el permiso de aprovechamiento, salvoconducto único de movilización,
registro de plantación y guía de movilización para transportar maderas con
inconsistencias o irregularidades.
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COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR


5. Talar, procesar, aprovechar, transportar, transformar, comercializar o distribuir
especies o subproductos de flora silvestre de los parques nacionales o regionales
naturales, salvo lo dispuesto para las comunidades en el respectivo instrumento
de planificación del parque.
Suspensión temporal de actividad;
Participación en programa
6. La caza o pesca industrial sin permiso de autoridad competente.
comunitario o actividad pedagógica
de convivencia.
7. Contaminar o envenenar recursos fáunicos, forestales o hidrobiológicos.
8. Experimentar, alterar, mutilar, manipular las especies silvestres sin el permiso de
Multa General tipo 4; Suspensión
autoridad ambiental competente.
temporal de actividad.
9. Violar los reglamentos establecidos para los períodos de veda en materia de caza
y pesca.
10.Tener animales silvestres en calidad de mascotas. Multa General tipo 3; Decomiso.

Nota: Las medidas correctivas mencionadas por el incumplimiento de los anteriores comportamientos, se
aplicarán sin perjuicio de lo establecido en la legislación especial que regula esas materias y de las
competencias de las autoridades ambientales.

b) Cuando el comportamiento es contrario a la convivencia afecta las áreas protegidas del


Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) y áreas de especial importancia ecológica, se
dará aplicación al artículo 103 de la Ley 1801 de 2016 Código Nacional de Policía y
Convivencia, a través de la orden de comparendo nacional y medidas correctivas, así:

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR


1. Ocupar ilícitamente áreas protegidas, de manera temporal Multa General tipo 4; Restitución y protección de bienes
o permanente. inmuebles; Inutilización de bienes; Destrucción de bien.
2. Suministrar alimentos a la fauna silvestre. Multa General tipo 4; Destrucción de bien.
3. Alterar elementos naturales como piedras, rocas, peñascos,
árboles, con pintura o cualquier otro medio, que genere Multa General tipo 4.
marcas.
4. Transitar con naves o vehículos automotores no
autorizados, fuera del horario y ruta establecidos y/o Multa General tipo 4; Inutilización de bienes.
estacionarlos en sitios no señalados para tales fines.
5. Vender, comerciar o distribuir productos comestibles de
Multa General tipo 4; Inutilización de bienes; Destrucción
cualquier índole, con excepción de aquellos autorizados
de bien.
expresamente.
6. Ingresar sin permiso de la autoridad ambiental competente.
7. Permanecer en las áreas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales más tiempo del autorizado. Multa General tipo 1.
8. No exhibir ante los funcionarios y autoridades competentes
la autorización respectiva cuando se requiera.
9. Promover, realizar o participar en reuniones o actividades
Multa General tipo 4; Disolución de reunión o actividad que
que involucren aglomeración de público no autorizadas por
involucra aglomeraciones de público no complejas.
la autoridad ambiental.
10. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para
Multa General tipo 1.
depositar los residuos y desechos sólidos.
11. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios o
instalaciones en las cuales se autoriza el uso de hornillas o Multa General tipo 4.
de barbacoas.
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12. Alterar, modificar o remover señales, avisos o vallas


destinados para la administración y funcionamiento de las Multa General tipo 2.
áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Nota: Las medidas correctivas mencionadas para el incumplimiento de los anteriores comportamientos,
se aplicarán, sin perjuicio de lo establecido en la legislación especial que regula esas materias y de las
competencias de las autoridades ambientales.

c) Cuando el comportamiento es contrario a la convivencia afecta la limpieza y recolección de


residuos y escombros y malas prácticas habitacionales, se dará aplicación al artículo 111 de la
Ley1801 de 2016 Código Nacional de Policía y Convivencia a través de la orden de comparendo
nacional y medidas correctivas, así:

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR


1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa
prestadora del servicio o en sitio diferente al lugar de residencia o
domicilio.
Participación en programa comunitario o
2. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar
actividad pedagógica de convivencia.
la basura.
3. Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no
acordados ni autorizados por autoridad competente.
4. Esparcir, parcial o totalmente, en el espacio público o zonas comunes
el contenido de las bolsas y recipientes para la basura, una vez
colocados para su recolección. Participación en programa comunitario o
actividad pedagógica de convivencia.
5. Dejar las basuras esparcidas fuera de sus bolsas o contenedores una
vez efectuado el reciclaje.
6. Disponer inadecuadamente de animales muertos no comestibles o
partes de estos dentro de los residuos domésticos.
7. Dificultar de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de Amonestación.
la basura y escombros, sin perjuicio de la actividad que desarrollan
las personas que se dedican al reciclaje.
8. Arrojar basura, llantas, residuos o escombros en el espacio público o
Multa General tipo 4.
en bienes de carácter público o privado.
9. Propiciar o contratar el transporte de escombros en medios no aptos
Multa General tipo 3.
ni adecuados.
10. Improvisar e instalar, sin autorización legal, contenedores u otro tipo
de recipientes, con destino a la disposición de basuras. Multa General tipo 2.
11. Transportar escombros en medios no aptos ni adecuados
12. No recoger los residuos sólidos en los horarios establecidos por la
misma empresa recolectora, salvo información previa debidamente
publicitada, informada y justificada. Multa General tipo 4 por cada hora de retraso.
13. Arrojar en las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas lluvias, Multa General tipo 4.
cualquier objeto, sustancia, residuo, escombros, lodos, combustibles
y lubricantes, que alteren u obstruyan el normal funcionamiento.
14. Permitir la presencia de vectores y/o no realizar las prácticas
adecuadas para evitar la proliferación de los mismos en predios Multa General tipo 2
urbanos.
15. No permitir realizar campañas de salud pública para enfermedades
transmitidas por vectores dentro de los predios mencionados en el Multa General tipo 4.
anterior inciso.

d) Cuando el comportamiento es contrario a la convivencia afecta y pone en riesgo la convivencia


por la tenencia de animales, se dará aplicación al artículo 124 de la Ley 1801 de 2016 Código
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Nacional de Policía y Convivencia, a través de la orden de comparendo nacional y medidas


correctivas, así:
COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR
1. Dejar deambular semoviente, animales feroces o dañinos, en espacio
público y privado, lugar abierto al público, o medio de transporte
público, sin las debidas medidas de seguridad.
2. Impedir el ingreso o permanencia de perros lazarillos que, como guías, Multa General tipo 2
acompañen a su propietario o tenedor, en lugares públicos, abiertos al
público, sistemas de transporte masivo, colectivo o individual o en
edificaciones públicas o privadas.
3. Omitir la recogida de los excrementos de los animales, por parte de sus
tenedores o propietarios, o dejarlos abandonados después de
Multa General tipo 1
recogidos, cuando ello ocurra en el espacio público o en áreas
comunes.
4. Trasladar un canino de raza potencialmente peligrosa en el espacio
público, zonas comunes o en los lugares abiertos al público o en el
transporte público en que sea permitida su estancia, sin bozal, traílla o
demás implementos establecidos por las normas vigentes.
5. Incumplir las disposiciones para el albergue de animales. Multa General tipo 2
6. Incumplir la normatividad vigente de importación, registro, posesión,
compra, venta, traspaso, donación o cualquier cesión del derecho de
propiedad sobre animal clasificado como potencialmente peligroso en
la ley.
7. Tolerar, permitir o inducir por acción u omisión el que un animal ataque
Multa General tipo 4
a una persona, a un animal o a bienes de terceros.
8. Entrenar ejemplares caninos para su participación en peleas como
espectáculo, para la agresión de las personas, a las cosas u otros Multa General tipo 4
animales o establecer asociaciones caninas orientadas para este fin.
9. Permitir que animales o mascotas esparzan, parcial o totalmente, en el
espacio público o zonas comunes, el contenido de las bolsas y Multa General tipo 1
recipientes para la basura, una vez puestas para su recolección.

Nota 1. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 124 del


Código Nacional de Policía y Convivencia, no aplica para
los animales utilizados en la prestación de los servicios
de vigilancia privada y en labores de seguridad propias
de la fuerza pública, cuyo manejo se regirá por las
normas especiales sobre la materia.

Nota 2. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones


contenidas en la Ley 1774 de 2016 y demás normas
relacionadas con la protección animal y prevención del
maltrato a los animales.

e) Cuando el comportamiento es contrario a la convivencia afecta con la tenencia de caninos


potencialmente peligrosos y la seguridad de las personas y la convivencia, se dará aplicación
al artículo 134 Código Nacional de Policía y Convivencia a través de la orden de comparendo
nacional y medidas correctivas, así:

MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR DE MANERA


COMPORTAMIENTOS
GENERAL
1. Dejar deambular caninos potencialmente peligrosos en espacio Multa General tipo 2
público y privado, lugar abierto al público, o medio de transporte
público.
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MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR DE MANERA


COMPORTAMIENTOS
GENERAL
2. Trasladar un ejemplar canino potencialmente peligroso en el
espacio público, zonas comunes o en los lugares abiertos al
público o en el transporte público en que sea permitida su estancia,
sin bozal, traílla o demás implementos establecidos por las normas
vigentes.
3. Incumplir las disposiciones establecidas para el albergue de
Multa General tipo 4
caninos potencialmente peligrosos.
4. Importar o establecer centros de crianza de razas de caninos Multa General tipo 4; Suspensión definitiva de la
potencialmente peligrosos sin estar autorizado para ello. actividad
5. Incumplir la normatividad vigente de registro, posesión, compra,
venta, traspaso, donación o cualquier cesión del derecho de Multa General tipo 4
propiedad sobre caninos potencialmente peligrosos.
6. Permitir a niños, niñas o adolescentes la posesión, tenencia o
transporte de ejemplares caninos potencialmente peligrosos.
7. Permitir tener o transportar ejemplares caninos potencialmente
peligrosos a personas que tengan limitaciones físicas o sensoriales Multa General tipo 2
que les impidan el control del animal.
8. Tener o transportar caninos potencialmente peligrosos estando en
estado de embriaguez o bajo el influjo de sustancias psicoactivas.
9. No contar con póliza de responsabilidad civil extracontractual por la
propiedad o tenencia de ejemplares caninos potencialmente
Multa General tipo 4
peligrosos, una vez el Gobierno Nacional expida la reglamentación
sobre la materia.

Nota 1: Si un ejemplar canino potencialmente peligroso ataca a otra mascota, su propietario será
sancionado por la autoridad municipal competente con Multa General tipo 3 y estará obligado a pagar por
todos los daños causados a la mascota. Si el animal es reincidente se procederá al decomiso, siendo un
veterinario, preferiblemente etólogo (quien estudia el comportamiento animal), el que determine el
tratamiento a seguir.
Nota 2: Si un ejemplar canino potencialmente peligroso ataca a una persona causándole lesiones
permanentes de cualquier tipo, su propietario será sancionado por la autoridad municipal competente con
Multa General tipo 4 y estará obligado a pagar por todos los daños causados a la persona. Si el animal es
reincidente se procederá al decomiso, siendo un veterinario, preferiblemente etólogo, el que determine el
tratamiento a seguir.
Nota 3. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley 1774 de 2016 y demás normas
relacionadas con la protección animal y prevención del maltrato a los animales.

Punto de control:
QUE: Verificar información insertada de los casos de control ambiental.
QUIEN: Responsable del aplicativo SITIES.
CUANDO: Mensual.
EVIDENCIA: Reporte SITIES, donde evidencie que la información insertada sobre los casos de
control ambiental sea coherente.

Punto de control:
QUE: Verificar conductas que afectan la integridad policial.
QUIEN: Oficina de atención al ciudadano y CRAET.
CUANDO: Cuando se presente conductas que afecten la imagen institucional.
EVIDENCIA: Decisión del CRAET y oficina disciplinaria.

Referencia documental
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 Constitución Política de Colombia.


 Ley 9 de 1979 “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias”.
 Ley 84 de 1989 "Estatuto para la Protección de los Animales".
 Ley 62 de 1993 "Normas para la Policía Nacional".
 Ley 99 de 1993 "Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente, el SINA y se dictan otras
disposiciones".
 Ley 140 de 1994 “Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el Territorio
Nacional”.
 Ley 599 de 2000 "Código Penal".
 Ley 769 de 2002"Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan
otras disposiciones".
 Ley 906 de 2004 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal”.
 Ley 1333 de 2009 “Procedimiento Sancionatorio en Materia Ambiental”.
 Ley 1453 de 2011 "Ley de Seguridad Ciudadana".
 Ley 1801 de 2016 “Código Nacional de Policía y Convivencia”.
 Ley 1774 de 2016 “Por medio de la cual se modifican el Código Civil, la Ley 84 de 1989, el
Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y se dictan otras disposiciones”.
 Decreto Ley 2811 de 1974 "Código Nacional de Recursos Naturales Renovables".
 Decreto 1608 de 1978 “Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de
fauna silvestre”.
 Decreto 948 de 1995 “por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, en relación
con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del
aire”.
 Decreto 2041 de 2014 “Por el cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
Licencias Ambientales”.
 Resolución 0910 de 2008 “Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de
contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles terrestres, se reglamenta el artículo
91 del Decreto 948 de 1995 y se adoptan otras disposiciones”.

Formatos y/o Anexos

 2PN-FR-0001 Control Ambiental.


 2PN-FR-0003 Compromiso Ambiental.

Glosario

Orden de comparendo: Entiéndase por esta, la acción del personal uniformado de la Policía Nacional
que consiste en entregar un documento oficial, que contiene orden escrita o virtual para presentarse ante
autoridad de policía o cumplir medida correctiva.

Contaminación atmosférica: Fenómeno de acumulación o de concentración de contaminantes en el


aire. Art 2 del Decreto 948 de 1995.

Escombros: Todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, de la realización de obras


civiles o de otras actividades conexas complementarias o análogas. Art. 1 Ley 357 de 1997.

Fuentes fijas: Lugar determinado e inamovible (Edificaciones, empresas, industrias).

Fuentes móviles: Cualquier máquina, aparato o dispositivo emisor de contaminantes a la atmósfera, al


agua o al suelo, que no tiene un lugar fijo.

Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto
administrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforma a la ley y
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a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente.

Plan de manejo ambiental: Documento que establece las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados
en desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Art 1 del Decreto 1753 de 1994.

Publicidad exterior visual: medio masivo de comunicación destinado a informar o llamar la atención del
público a través de elementos visuales como leyendas, inscripciones, dibujos, fotografías, Signos o
similares, visibles desde las vías de uso o dominio público, bien sean peatonales o vehiculares,
terrestres, fluviales, marítimas o aéreas. Art.1 Ley 140 de 1994.

Etólogo: Parte de la biología que estudia el comportamiento de los animales en su propio ambiente.

Suspensión temporal de actividad: Es el cese por un término de entre tres (3) a diez (10) días
proporcional a la gravedad de la infracción, de una actividad económica o sin ánimo de lucro, o que
siendo privada ofrezca servicios al público a la que está dedicada una persona natural o jurídica. Art 196
de la Ley 1801 de 2016.
Cananguchales: Es una asociación vegetal casi homogénea en su composición y estructura donde
prospera y se concentra la palma Canangucha (Mauritiaflexuosa); crece en suelos hidromórficos y de mal
drenaje que generalmente corresponden a la unidad fisiográfica de llanura aluvial.

Morichales: Plantas que crecen en zonas donde las corrientes de agua son muy tranquilas, y se nutren
de aguas muy limpias que han sido filtradas en los arenales de los suelos de las sabanas. El color del
agua es el del té, causado por la suspensión en el agua de sustancias húmicas.

Hidrobiológicos: Elementos de la flora y la fauna que viven en las aguas marinas, lacustres y fluviales.


Son útiles al hombre en forma directa (peces) o indirecta (plancton).

Áreas protegidas: Se denomina aquel espacio que como consecuencia de las diversas condiciones que
presenta: la singularidad de sus especies, muchas generalmente en peligro de extinción, las riquezas
materiales o el patrimonio cultural, entre otras, es resguardado legalmente por el estado para que no se lo
intervenga de ninguna manera que atente directamente contra su estado y conservación.

Contaminantes: Se definen como todos los elementos, compuestos o sustancias, su asociación o


composición, derivado químico o biológico, así como cualquier tipo de energía, radiación, vibración o
ruido que, incorporados en cierta cantidad al medio ambiente y por un periodo de tiempo tal, pueden
afectar negativamente o ser dañinos a la vida humana, salud o bienestar del hombre, a la  flora y la fauna,
o causen un deterioro en la calidad del aire, agua y suelos, paisajes o recursos naturales en general.

Barbacoas: Parrilla que se emplea para asar alimentos al aire libre y al conjunto de las comidas que se
preparan con este sistema.

SITIES: Sistema de Información Único de Tráfico Ilegal de Especies Silvestres.

SIEDCO: Sistema de Información Estadístico Delincuencial, Contravencional y Operativo.

SMLDV: Salarios Mínimos Legales Diarios Vigentes.

IDEAM: El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) es una entidad del
gobierno de Colombia dependiente del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se encarga del
manejo de la información científica, hidrológica, meteorológica y todo lo relacionado con del medio
ambiente en Colombia.

SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.


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Elaboró: Revisó: Aprobó:

IT. WILLINTON ALFONSO OSORIO CASTAÑEDA TE. YADY ANGELICA TORRES HERNANDEZ BG. JULIO CESAR GONZÁLEZ BEDOYA
Responsable Prevención y Control Jefe Área de Protección Ambiental y Ecológica Director de Protección y Servicios Especiales

Fecha: 10/08/2017 Fecha: 11/08/2017 Fecha: 12/08/2017

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