“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL POLICIA

NACIONAL DEL PERU “SAN BARTOLO”

HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

ASIGNATURA: CODIGO PENAL MILITAR POLICIAL

DOCENTE: MAY. R. PNP MEZA AYALA, Julio Guillermo
ESTUDIANTE DE III PNP: ZUNIGA FERNANDEZ BACA YUREMA
SECCION: 6 – F
PROMOCION: HEREDEROS DEL BICENTENARIO

SAN BARTOLO – PERU

2022
HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

INDICE:

1. INTRODUCCION.
2. MARCO TEORICO.
3. ANALISIS.
4. CONCLUSIONES.
5. RECOMENDACIONES.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
7. ANEXOS.

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1. INTRODUCCION:

El 20 de diciembre de 1898 se promulgó el primer Código de Justicia Militar.

Hasta entonces continuaban rigiendo en el Perú, con leves modificaciones, las

Ordenanzas Militares Españolas de Carlos III, de 22 de octubre de 1768.

Habían transcurrido 77 años de vida republicana y no se había dotado al

ejército y a la armada de un instrumento eficaz para mantener su disciplina,

orden y moralidad.

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

2. MARCO TEORICO:

La historia de la jurisdicción militar policial en el Perú está ligada íntegramente

a la creación de su primer Código de Justicia Militar, el cual data del 20 de

diciembre de 1898. Hoy en día, el Código Penal Militar Policial, promulgado por

Decreto Legislativo 1094 del 1 de setiembre de 2010, es el séptimo en nuestra

historia y cumple 10 años en los cuales se han dado cambios trascendentes en

la aplicación de esta jurisdicción especializada.

Pprimer Código de Justicia Militar

Se dio ha finales del siglo XIX y en el Perú, con 77 años como estado soberano

e independiente, regían las Ordenanzas Militares Españolas del Rey Carlos III,

del 22 de octubre de 1786. Es en este contexto que el presidente Nicolás de

Piérola, en 1897, ordena la reorganización del ejército y encarga esta labor a la

primera misión militar francesa, liderada por el Capitán Pablo Clement. Dentro

de estas normas militares se encontraba la nueva legislación de Justicia Militar

y es el 20 de Diciembre de 1898 que se promulga el primer Código de Justicia

Militar.

Evolución de la legislación militar

El Código de Justicia Militar de 1898, que tuvo 41 años de vigencia, sentó las

bases organizativas y legislativas de la jurisdicción militar, conservando

muchas de sus disposiciones en los siguientes códigos de esta jurisdicción,

particularmente en la tipificación de los delitos militares, y que se vieron

evidenciados en el:

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– Segundo Código de Justicia Militar (1939): Promulgado por la Ley N° 8991

del 16 de octubre de 1939, durante el Gobierno Militar del General Oscar R.

Benavides.

– Tercer Código de Justicia Militar (1950): Promulgado mediante Decreto ley N°

11380 del 29 de Mayo de 1950, durante el Gobierno Militar del General Manuel

A. Odría.

– Cuarto Código de Justicia Militar (1963): Promulgado mediante el Decreto

Ley 14613 de fecha 25 de Julio de 1963, durante la Junta Militar de Gobierno

del General EP Nicolás Lindley. En esta época también se promulgó la primera

Ley Orgánica de la Justicia Militar a través del Decreto Ley 14612 de la misma

fecha que el Código de Justicia Militar.

– Quinto Código de Justicia Militar (1980): Promulgado mediante Decreto Ley

23214 del 24 de julio de 1980, durante el Gobierno del General de División EP

Francisco Morales Bermudez, el cual se sustentó en la necesidad de adecuar

la Legislación militar a la nueva Constitución Política de 1979.

El Código de Justicia Militar en la actualidad

El inicio de siglo XXI se vio marcado por una gran crisis política, repercutiendo

en una serie de denuncias y cuestionamientos sobre la función y alcances de la

jurisdicción militar. El resultado: 11 demandas de inconstitucionalidad que

atravesó el entonces Consejo Supremo de Justicia Militar.

La Jurisdicción Militar Policial defendió su naturaleza como garante de la

disciplina en nuestras Fuerzas Armadas y Policía Nacional, llevando su

defensa hasta instancias internacionales. Este fue el inicio de un cambio

trascendental en nuestra jurisdicción; que tuvo como primer hito la

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

promulgación del Sexto Código de Justicia Militar, promulgado mediante

Decreto Legislativo 961 el 10 de Enero del 2006.

Luego de superar una etapa llena de cuestionamientos, el trabajo dio como

resultado el Séptimo Código de Justicia Militar, bajo en nombre de «Código

Penal Militar Policial». Esta nueva herramienta legal, que incorporó el modelo

acusatorio adversarial, fue promulgada mediante Decreto Legislativo 1094 y

publicada en el diario oficial El Peruano el 01 de setiembre de 2010.

Durante casi 122 años de historia, el Fuero Militar Policial ha demostrado ser

una institución que goza de reconocimiento en todas nuestras constituciones, y

en nuestra historia más reciente, en los fueros internacionales y las instancias

nacionales en las que se ha defendido.

Hoy en día, el Código Penal Militar Policial, que cumple 10 años de vigencia,

constituye una base sólida como conjunto de normas que tienen por objeto

prevenir la comisión de los delitos de función militar o policial, como medio

protector, de cumplimiento de los fines constitucionales de las Fuerzas

Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y como órgano autónomo que

administra justicia para la Defensa y Seguridad Nacional.

Una visión histórica del delito de función en el Perú:

El 22 de octubre de 1768 entraron en vigencia en nuestro país las últimas

ordenanzas establecidas por Carlos III de España, las mismas que pororden

real del 20 de setiembre de 1769 entraron en vigencia para todas sus colonias.

En la parte VIII de esta ordenanza se instituyó la competencia de la jurisdicción

militar para ciertos delitos.Este es, a nuestro entender, el primer rezago de la

competencia de la jurisdicción militar para conocer ciertos delitos, que hoy

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

podríamos señalar como delitos de función militar policial. Debemos teneren

cuenta, además, que en estas ordenanzas se otorgó facultades al “fiscal

Instructor” para conocer de estos delitos, fiscal que podía ser tanto el sargento

mayor del regimiento o su ayudante, como eldesignado por el capitán General.

Asimismo, en el Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821 expedido

por el General Don José de San Martín en el Cuartel General de Huaura, se

estableció enel artículo 15 lo siguiente:

“Por regla general se establece que mientras duren las actuales circunstancias,

todas las causas de infidencia, traición, espionaje, o atentado contra el orden

yautoridades constituidas serán privativamente del conocimiento de la

Capitanía General, a cuya disposición deberán remitirse los reos, con las

correspondientes sumarías formadas por el juez del distritopara su decisión,

conforme a las leyes.”

Este reglamento si bien fue provisional podemos decir que fue el primero en la

etapa independiente de nuestro país que estableció la competencia de la

jurisdicción militar para conocer ciertos delitos como el de infidencia, traición y

espionaje. 

¿Nicolas Piérola y la misión francesa?

Nicolás de Piérola y Villena tomó el poder el 8 de setiembre de 1895. En el

plano militar, se empeñó, particularmente, en la reorganización del ejército, con

ayuda de Francia. Siendo Ministro de Guerra y Marina el coronel José R. de la

Puente, el “16 de setiembre de 1896 se suscribió en París el contrato que

permitió la venida de la primera Misión Militar, que llegó al Callao el 7 de

noviembre de ese mismo año.

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

En 1897, el coronel Clément presentó al gobierno un informe sobre las

necesidades orgánicas de la fuerza militar, materializándose en las comisiones

conjuntas con destacados oficiales peruanos que elaboraron los proyectos de

ley aprobados por el gobierno sobre las materias siguientes: Servicio Militar,

Organización del Ejército, Situación Militar, Gastos Militares, Código de Justicia

Militar y se publicaron, además, los nuevos reglamentos de táctica para las

armas. Su misión de instrucción y doctrina se amplió posteriormente a la de

comando.

Como se llevó a cabo el  Proyecto del primer Código de Justicia Militar

peruano

Luego del informe presentado por  el coronel Pablo Clément, sobre las

necesidades orgánicas de la fuerza militar, el gobierno emitió la resolución

suprema de 20 de julio de 1897, disponiendo, nombrar tres comisiones,

encargadas de preparar  dichas ordenanzas separadamente para cada uno de

los asuntos siguientes:

Primero.- Reclutamiento y Justicia Militar; Segundo.- Organización del Ejército

y Servicio Interior de Cuerpos de tropas y guarniciones; y, Tercero.- Condición

de los militares (ascensos, garantías…), gastos y administración militar…”

El 20 de setiembre de 1897, “ejecutando la suprema resolución de 20 de julio

último”, se resolvió designar a los “miembros de las Comisiones encargadas de

preparar las nuevas ordenanzas militares…”, recayendo la designación, para el

tema de “Reclutamiento y Justicia Militar”, en los coroneles Pablo Clément y

Julio Jiménez; teniente coronel Eduardo Dogny de Lusan; y los doctores

Alfredo Gastón Ugalde y Miguel Antonio de la Lama Urriola.

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La Comisión Permanente de Historia del Ejército dice que “El proyecto sobre

Justicia Militar fue de adopción inmediata y el más indispensable; debido a la

necesidad de hacer efectivo el cumplimiento de las leyes y lograr una completa

disciplina en el Ejército. Expresaba la composición de los tribunales militares,

sus competencias y las reglas a las que se sujetarían sus procedimientos.

Señalaba las penas en materia de delito y crímenes; finalmente, establecería el

correspondiente Código Penal Militar.”[4]

Basadre afirmaba que “La base del proyecto fueron las disposiciones del

Código militar francés, sus leyes modificatorias y decretos reglamentarios hasta

el 31 de agosto de 1878 y el Código español de justicia militar promulgado el

27 de setiembre de 1890. Al lado de sus normas introdujo otras que fueron

consideradas adaptables a las condiciones del Perú.”[5]

4. Promulgación del código de justicia militar

El proyecto de Código de Justicia Militar fue remitido por el Poder Ejecutivo al

Congreso de la República y se hizo ley. Una publicación oficial del Ejército dice

que “En 1898 se promulgó el primer Código de Justicia Militar, elaborado por el

doctor Miguel Antonio de la Lama, fiscal del Consejo Supremo de Guerra y

Marina.”[6]

Si bien el doctor de la Lama fue participante trascendental durante los primeros

años de la historia de la nueva Justicia Militar, esa afirmación resulta excesiva,

al estar demostrado que fue una comisión la que redactó el proyecto. De otro

lado, no fue sino hasta el 17 de marzo de 1899 en que el doctor de la Lama fue

nombrado Fiscal del Consejo Supremo de Guerra y Marina. Podríamos dudar,

tal vez, de los conocimientos jurídicos (más no de la experiencia castrense) de

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

Clément, Jiménez y Dogny, pero no de la capacidad jurídica de Gastón,

“Auditor General del Ejército” por muchos años, incluso durante la guerra con

Chile, en la que cayó preso y sufrió prisión en San Bernardo, tras el descalabro

militar del Alto de la Alianza, el 26 de mayo de 1880.

El primer código de justicia militar fue promulgado por el presidente Nicolás de

Piérola, el 20 de diciembre de 1898. La ley de promulgación señalaba: “Artículo

1°. Apruébase el Código de Justicia Militar presentado por el Poder Ejecutivo,

el cual regirá treinta días después de su promulgación. Art. 2°.  La pena de

muerte establecida en dicho código, queda sustituida por la de veinte años de

penitenciaría, hasta la próxima reunión del Congreso.” La ley fue dada el 10 de

diciembre de 1898, siendo presidente del Senado Rafael Villanueva y

presidente de la Cámara de Diputados, Carlos de Piérola.

5. Ceremonia de instalación del Consejo Supremo de Guerra y Marina

El código de 1898 establecía que el Consejo Supremo de Guerra y Marina era

la instancia máxima de la jurisdicción de guerra. Su instalación se llevó a cabo

el día 23 de marzo de 1899, entre las 03.30 y 04.30 horas de la tarde, en el

“salón principal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia”,[7] con

asistencia del entonces presidente de la República Nicolás de Piérola Villena.

[8]

El acto estuvo revestido de una especial solemnidad por la asistencia de las

más altas autoridades de la República y la presencia de una División del

ejército, compuesta de una Batería del Regimiento de Artillería de Campaña,

los Batallones “Canta” N° 9 y “17 de marzo” N° 11 y un Escuadrón del

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

Regimiento de Caballería “Húsares de Junín” N° 1, mandando la línea el

coronel Ricardo Irigoyen.

Los vocales y el fiscal nombrados para constituir el Consejo Supremo de

Guerra y Marina ocuparon los “asientos de la testera del salón” en el orden

siguiente: doctores  Simón Gregorio Paredes (presidente),  Ricardo Ortiz de

Zevallos y   Manuel León Castellanos, vocales de la Corte Suprema de Justicia;

general de brigada  Juan Martín Echenique,  capitanes de navío  Francisco

Sanz y Camilo N. Carrillo,  coroneles Isaac Recavarren, Bruno Morales

Bermúdez y Miguel Valle Riestra y el doctor Miguel Antonio de la Lama (fiscal).

[9]

Formaron a la derecha, el Jefe de Zona y Prefecto del Departamento don

Lorenzo Arrieta, generales del ejército y la armada, los directores de Guerra y

Marina, el Auditor de Guerra del Estado Mayor General, miembros de la “Misión

Francesa” y otros funcionarios de la administración. En el ala izquierda se

ubicaron los vocales de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte Superior de

Lima, jueces de primera instancia, agentes fiscales y empleados del Poder

Judicial y cerrando el cuadro alumnos de la Escuela Militar de Aplicación, jefes

y oficiales francos de la plaza y gran número de particulares.[10]  Se tomó

juramento a los integrantes militares del Consejo y al fiscal, ya que los vocales

de la Corte Suprema habían prestado juramento con anterioridad. El Presidente

de la República pronunció un discurso, dándose así inició al trabajo de la nueva

jurisdicción de guerra.

6. Vigencia del código de justicia militar

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El código de 1898 se mantuvo vigente hasta 1939, año en que se promulgó el

segundo Código de Justicia Militar, durante el gobierno de Oscar R. Benavides.

Tuvo una duración de 40 años y en ese transcurso sufrió tres modificaciones

sustanciales. El 27 de octubre de 1906 se promulgaron las leyes 272, sobre

“Competencia entre la jurisdicción común y la de guerra” y 273 sobre

“Jurisdicción de la Corte Suprema en las causas del fuero militar y Consejo de

Oficiales Generales”, que le dieron a la jurisdicción de guerra una visión

distinta. En esa misma línea, el 8 de setiembre de 1917 se promulgó la ley

2442, que restringía la jurisdicción militar drásticamente, tanto que el Poder

Ejecutivo se abstuvo de promulgarla.

7. Colofón

No es excesivo decir que el código de 1898 sentó las bases organizativas y

legislativas de la jurisdicción militar, de forma que 82 años después, el Código

de Justicia Militar de 1980, seguía conservando muchas de sus disposiciones,

particularmente en la tipificación de los delitos militares.

Hoy, 120 años después de la promulgación del primer Código de Justicia

Militar, la jurisdicción de guerra ha sufrido profundos cambios en su

organización. Los Tribunales Militares Policiales, por ejemplo, están hoy

integrados por abogados con grado militar, miembros del Cuerpo Jurídico

Militar Policial, no pudiendo intervenir en la administración de “Justicia Militar”

los oficiales de armas, como ocurrió hasta los primeros años de la década

pasada. En lo procesal, desde el primero de enero de 2011 se sigue un modelo

acusatorio, que respeta el debido proceso y todos los principios judiciales que

la Constitución Política del Estado y las Convenciones sobre Derechos

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Humanos exigen, que han sido recogidos en el Código de Justicia Militar de

2010, que hoy está vigente.

[1] La más profusa y partidaria biografía sobre Nicolás de Piérola ha sido

escrita por Alberto Ulloa Sotomayor. “Don Nicolás de Piérola”, Una época de la

Historia del Perú, Imprenta- Editorial “Minerva”, segunda y definitiva edición,

Lima, 1981.

[2] COMISIÓN PERMANENTE DE HISTORIA DEL EJÉRCITO Y OFICINA DE

INFORMACIÓN DEL EJÉRCITO. Compendio de la Historia General del Perú,

volumen II, Industrial Gráfica S.A. Lima – Perú, agosto de 2011, p. 271.

[3] Ibidem.

[4] COMISIÓN PERMANENTE DE LA HISTORIA DEL EJÉRCITO DEL PERÚ.

Historia General del Ejército del Perú, Tomo V. El Ejército en la República

(Siglo XIX), Volumen 1. La Institucionalización del Ejército: Organización y

Evolución. Primera Edición, diciembre 2005, p. 350. (Versión oficial).

[5] BASADRE GROHMANN, Jorge, ibidem, p. 131.

[6]  COMISIÓN PERMANENTE DE LA HISTORIA DEL EJÉRCITO DEL PERÚ

Y OFICINA DE INFORMACIÓN DEL EJÉRCITO. Compendio de la Historia

General del Ejército del Perú, p. 292.

[7] El Palacio de Justicia estaba ubicado entonces en la calle de la Aduana, hoy

quinta cuadra del jirón Miró Quesada.

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HISTORIA DE LA JUSTICIA MILITAR EN EL PERU

[8] La ceremonia de instalación del Consejo Supremo de Guerra y Marina ha

sido narrada por el autor en el libro “Personajes de la Justicia Militar”, editado

por el Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, 2014.

[9] El acta de instalación del Consejo Supremo de Guerra y Marina ha sido

también publicada como anexo del Código de Justicia Militar de 1898, edición

oficial, 1898, oficina tipográfica de “El Tiempo”, por L. H. Jiménez, calle de Ica,

antes de Concha, N° 96 – A, Lima, 1899.

[10] Libro de Acuerdos del Consejo Supremo de Guerra y Marina. Año 1899, p.

2.

3. ANALISIS:

4. CONCLUSIONES:

5. RECOMENDACIONES:

6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

https://lpderecho.pe/codigo-penal-militar-policial-actualizado/
https://lpderecho.pe/diez-anos-promulgacion-codigo-penal-militar-policial-
decreto-legislativo-1094/
https://www.gob.pe/institucion/fmp/noticias/297160-10-anos-de-la-
promulgacion-del-codigo-penal-militar-policial-dl-n-1094
https://www.buenastareas.com/ensayos/Historia-De-La-Justicia-Militar-En/
2219959.html
https://lpderecho.pe/hace-120-anos-promulgo-peru-primer-codigo-justicia-
militar/

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7. ANEXOS:

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