Economía y Derecho Económico

LICENC I ATUR A EN DER ECHO

 Turismo y su incorporación a las cadenas
productivas

Definamos...
Turismo

La palabra “turismo” proviene del vocablo francés tour, que significa viaje;
misma que a su vez deriva del latín tornare, regresar, volver o girar, y del
sufijo “ismo” que hace referencia a la acción que recae sobre una o varias
personas. Por lo que etimológicamente turismo se refiere al “conjunto de
personas que viajan temporalmente con la intención de regresar a su
domicilio habitual” (Ramírez, 1994: 29).

De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo (OMT), la palabra turismo engloba

a las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo inferior a un año, con fines
de ocio, negocios u otro personal, siempre que no sea empleado por una entidad
residente en el país o lugar visitado.

Hasta hace algunos años el turismo era considerado como una prioridad nacional debido
al potencial de crecimiento y desarrollo para la economía mexicana. Tal era su
importancia que se incluía dentro del Plan Nacional de Desarrollo de cada sexenio.

(1) Lugar turístico

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Esta actividad, promueve la generación de empleos y aumenta las opciones de mercado
para las pequeñas y medianas empresas, ya que satisface específicamente la demanda
de servicios de alojamiento, transporte, alimentación, diversión, recreación, deporte,
cultura, entre otros; mismos que atraen inversión nacional o extranjera.

La afluencia de turistas tiene

una estrecha relación con el
ambiente, ya que los paisajes y
especies endémicas de flora y
fauna; los sitios arqueológicos,
así como las manifestaciones
culturales de las poblaciones
locales e indígenas los motiva a
visitar países como el nuestro.

Además del aspecto

económico, está el aspecto
humano tanto en lo social
como en lo individual, porque
cubre las necesidades de ocio o
descanso; de integración a
otros grupos que comparten
similitudes culturales y de (2) Turista
interacción con comunidades
locales o indígenas.

La Ley General de Turismo (LGT), establece una definición de turistas, donde menciona
lo siguiente:

La Ley establece…

Artículo 2, fracción XX. Son turistas las personas que viajan

temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilizan
algunos de los servicios turísticos que menciona dicha Ley, sin perjuicio a
lo dispuesto por la Ley General de Población.

Cabe señalar que las reformas a la Ley General de Población del 25 de Mayo de 2011,
derogaron el Capítulo III denominado Inmigración, donde se contemplaba la figura de
“turista” y se le definía como un no inmigrante que se interna en el país de forma
temporal y siempre con permiso de la Secretaría de Gobernación, con fines artísticos,
culturales, deportivos, de recreo o de salud no remunerados. En esta ley se establecía
que su permanencia debía de ser por seis meses sin posibilidad de prórroga.

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Para una mayor comprensión del tema es necesario ubicar al turismo dentro de las
actividades económicas que desempeñan los agentes económicos, dentro de los
siguientes sectores:

(3) Primario (4) Secundario (5) Terciario

Primario Secundario: Terciario o de

servicios:
•Integra todas las
•Incluye todas las actividades •Conformado por
actividades realizadas por la aquellas actividades
realizadas en torno industria, en las que en las que se
a los recursos se transforman los satisfacen
naturales. recursos naturales necesidades de
en bienes de servicios.
consumo.

El turismo, se ubica dentro del ramo terciario o de servicios, siendo éste una de las
industrias más crecientes a nivel nacional e internacional. Pues, además de generar
riqueza, activar la economía, producir empleos, favorecer la creación de pequeñas y
medianas empresas relacionadas con este sector, mejora la infraestructura y calidad de
vida de las comunidades anfitrionas.

(6) México

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Desarrollo Turístico Sustentable

La Ley General de Turismo en su artículo 3° fracción XIX, lo define como aquel que
cumple con lo siguiente:

 Da un uso óptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turístico,

ayudando a conservarlos.

 Respeta la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,

conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectónicos.

 Asegura el desarrollo de las actividades económicas viables, que reporten

beneficios socioeconómicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y
obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, que
contribuyan a mejorar las condiciones de vida.

Al respecto, la Organización Mundial del Turismo (OMT) menciona:

“El turismo sustentable es el que toma en cuenta las repercusiones actuales y

futuras, económicas, sociales y medioambientales que implican satisfacer las
necesidades de los visitantes, la industria, el entorno y las comunidades
anfitrionas” (Roldán-Clará, 2013: 10).

Este tipo de turismo busca la coexistencia de las actividades turísticas generadoras de

bienestar económico con la conservación de los ecosistemas. Para lograrlo se requiere
la concurrencia y participación de los principales agentes económicos de este sector.

Primero. - La comunidad anfitriona, para

la toma de decisiones y
responsabilidades que lleven a la
conservación del patrimonio natural y
cultural.

Segundo. - Los empresarios turísticos,

comprometidos con la conservación de
los bienes y recursos, quienes se
encargarán de que sus actividades e
infraestructura no dañen el entorno.

(7) Turismo sustentable

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Tercero. - El Estado, en la implementación de políticas públicas orientadas al desarrollo
de las actividades turísticas, de acuerdo con las posibilidades económicas de la región y
sin comprometer la calidad de vida de sus habitantes.

Cuarto. - El turista interesado en la sustentabilidad, es decir, aquel individuo

comprometido con el ambiente, que realiza actividades recreativas en contacto directo
con la naturaleza con la actitud y el compromiso de respetar, disfrutar y participar en la
conservación de los recursos naturales y culturales.

El turismo sustentable tiene principalmente tres vertientes:

Ecoturismo

Consiste en realizar actividades recreativas de apreciación y conocimiento de la

naturaleza a través del contacto con la misma. Por ejemplo:

•Observación de atractivos naturales.

•Safari fotográfico.
•Acercamiento a proyectos de investigación biológica.
•Asistencia a talleres de educación ambiental.
•Rescate de flora y fauna.
•Observación de estructuras geológicas, ecosistemas y fauna.

(8) Ecoturismo

Turismo de aventura

Son actividades recreativas asociadas a desafíos impuestos por la naturaleza que

requieren destreza y esfuerzo. Se clasifican de acuerdo con el medio que realizan, como:

•Agua: Buceo autónomo, buceo libre, espeleobuceo, descenso de ríos,

kayaquismo y pesca recreativa.

•Aire: Vuelo en globo, vuelo en ala delta, vuelo en parapente y

paracaidismo.

•Tierra: Montañismo, escalada, caminata, cañonismo, espeleísmo,

(9) Turismo de
rappel, ciclismo de montaña y cabalgata.
aventura

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 Turismo rural

Incluye las actividades de convivencia e interacción con una comunidad rural, así como
sus expresiones cotidianas de tipo social, cultural y productiva-económica, las
actividades de este segmento son:

•Etnoturismo.
•Ecoarqueología.
•Agroturismo.
•Preparación y uso de medicina tradicional.
•Talleres gastronómicos.
•Aprendizaje de lenguas nativas.
•Vivencias místicas y talleres artesanales.
(10) Turismo rural

Promoción y Fomento

El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) es la institución responsable de la

planeación, programación, fomento y desarrollo de las actividades, uso de los recursos
y promoción de la inversión en el sector turístico en México.

Para saber más…

La Secretaría de Turismo a través del FONATUR, promueve el turismo en

México. Por este motivo, se le invita a Consultar el vínculo anterior y
observar el video.

A través de este organismo se apoya a los gobiernos estatales, municipales y a la Ciudad

de México, en la planeación de las regiones o sitios turísticos potenciales; en el desarrollo
y creación de proyectos productivos para este sector con infraestructura y urbanización.

Asimismo, proporciona financiamiento para la inversión en los destinos turísticos que

requieran un nuevo impulso, con el único propósito de promover y fomentar el turismo
dentro del territorio nacional y atraer al turista extranjero.

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 ¿Sabía que…?

Una herramienta muy conveniente para la promoción de las actividades

que pueden realizar los viajeros es el Atlas Turístico de México, que
contiene un registro de todos sitios de interés y atractivos naturales o
culturales que se ubican dentro del territorio nacional.

Algunas de las actividades que realiza FONATUR son:

 Generar nuevos proyectos turísticos en condiciones de sustentabilidad,

competitividad, productividad, integralidad y preservación del equilibrio
ecológico.

 Fomentar la inversión turística en el país y la venta de terrenos a inversionistas,

posicionando positivamente al Fondo.

 Elaborar e implementar proyectos de infraestructura y arquitectónicos para

proyectos turísticos integrales.

 Ejecutar obras de infraestructura, urbanización y conservación, maximizando los

recursos financieros y coadyuvar en prácticas ambientales que fomenten el
desarrollo sustentable.

Registro Nacional de Turismo

La Ley General de Turismo en su artículo 46, menciona que el Registro Nacional de

Turismo, es un catálogo público de prestadores de servicios turísticos en el país.

Éste, constituye el mecanismo por el que el Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y
la Ciudad de México, podrán contar con información sobre los prestadores de servicios
turísticos a nivel nacional, con objeto de conocer mejor el mercado y establecer
comunicación con las empresas cuando se requiera.

Los siguientes prestadores de servicios turísticos son lo que, por ley, deberán inscribirse
en el Registro Nacional de Turismo:

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  Arrendadoras de autos.

 Balnearios y parques
acuáticos.

 Campos de golf.

 Guardavidas o salvavidas.

 Guías de turistas.

 Hospedajes.

 Operadoras de aventura o
naturaleza.

 Operadoras de marina
turística.

 Parques temáticos.

 SPA.

 Tiempos compartidos.

 Tours operadores.

 Transportadoras turísticas.

 Vuelos en globo aerostático.

 Agencias de viajes.

 Agencias integradoras de
servicios.

 Alimentos y bebidas.

(11) Viaje

La Secretaria de Turismo será la encargada de inscribirlos y les expedirá un certificado,

así como contará con la facultad de cancelar su inscripción y/o imponer sanciones.

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Derechos y Obligaciones de los Prestadores de Servicios Turísticos

De acuerdo con la Ley General de Turismo, existen una serie de derechos conferidos a
los prestadores de servicios turísticos, como lo son:

a. Participar en los consejos consultivos de turismo.

b. Aparecer en el Registro Nacional de Turismo.

c. Participar en los programas de profesionalización organizados por SECTUR.

d. Obtener la clasificación que fija la ley.

e. Solicitar la identificación del personal encargado de las visitas de inspección y

verificación, así como la presentación de la documentación respectiva.

f. Recibir todos los beneficios por la inscripción en el Registro Nacional de Turismo.

(12) Lugar turístico

Una vez que han sido inscritos en el Registro Público, adquieren las siguientes
obligaciones:

a. Anunciar en un lugar visible la dirección, teléfono o correo electrónico del

responsable del establecimiento y de la autoridad competente para la atender
quejas.

b. Informar los precios, tarifas, condiciones, características y costo total de los

servicios y productos.

c. Implementar procedimientos alternos fijados por la SECTUR para la atención de

quejas.

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 d. Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueológicos,
históricos y culturales.

e. Proporcionar los servicios y respetar los precios, tarifas o promociones de acuerdo

con lo ofrecido, anunciado o pactado.

f. Expedir facturas o documento fiscal que ampare los cobros realizados.

g. Capacitar a sus trabajadores y empleados.

h. Acondicionar los inmuebles, edificaciones y servicios turísticos para permitir el

acceso a las personas de cualquier condición.

i. Cumplir con las características y requisitos exigidos por la ley.

j. Prestar sus servicios en español como primera lengua y en otros idiomas o

lenguas.

Derechos y Obligaciones de los Turistas

“Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones pagadas”
(Declaración Universal de Derechos Humanos, artículo 24).

El turismo es un derecho y aunque anteriormente esta actividad era exclusiva de las

clases altas, actualmente se considera un derecho humano inclusivo.

Además de los derechos que les asisten a los turistas por ser consumidores, se
encuentran los derechos conferidos por el artículo 61 de la LGT, los cuales son:

a. Recibir información previa sobre las condiciones de prestación de los servicios

turísticos.

b. Obtener los bienes y servicios turísticos tal y como fueron contratados.

c. Obtener los documentos que acrediten los términos de su contratación, así como
las facturas o comprobantes fiscales correspondientes.

d. Recibir del prestador de servicios turísticos, los bienes y servicios de calidad y

cantidad de la categoría ofertada.

e. Recibir los servicios sin ser discriminados.

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 f. Disfrutar el libre acceso y goce de todo el patrimonio turístico, así como su
permanencia en las instalaciones de dichos servicios.

g. Contar con las condiciones de higiene y seguridad en sus personas y bienes

dentro de las instalaciones de los servicios turísticos.

Y de acuerdo con el artículo 62 de la misma ley, se determinan que las obligaciones que
tienen a su cargo son:

a. Observar las normas de convivencia fijadas en por el establecimiento.

b. Respetar la naturaleza y patrimonio cultural de los sitios que visite.

c. Acatar las indicaciones de los establecimientos mercantiles y empresas cuyos

servicios turísticos disfruten o hayan contratado.

d. Pagar el precio de los servicios o productos utilizados o consumidos.

Fuentes de consulta

Bibliografía

Ramírez, Manuel, Teoría general del turismo, 2.ª ed., México, Diana, 1994.

Legislación

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Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el DOF 20/12/19,
disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_080520.pdf,
consulta: 21/01/2020.

 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión, Ley General de Población, última

reforma publicada en el DOF 12/07/18, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/140_120718.pdf, consulta:
23/01/2020.

 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión, Ley General de Turismo, última

reforma publicada en el DOF 31/07/19, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGT_310719.pdf, consulta:
23/01/2020.

 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión, Ley de Inversión Extranjera,

última reforma publicada en el DOF 15/06/18, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/44_150618.pdf, consulta:
21/01/2020.

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  Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión, Ley de Nacionalidad, última
reforma publicada en el DOF 23/04/12, disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/53.pdf, consulta: 21/01/2020.

Documento publicado en Internet

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http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/Libros2013/CD002793.pd
f, consulta: 19/08/2019.

Sitios electrónicos

 Acuerdos de la Secretaría de Turismo, http://www.sectur.gob.mx/conoce-la-

sectur/marco-juridico-y-normativo/acuerdos/.

 Fondo Nacional de Fomento al Turismo, https://www.gob.mx/fonatur.

 Mapa turístico de México,

https://www.atlasturistico.sectur.gob.mx/AtlasTuristico/bienvenido.do.

 Organización Mundial del Turismo, https://www.unwto.org/es.

 Registro Nacional de Turismo,

http://rnt.sectur.gob.mx/RNT_TramitesConsulta.html.

 Secretaría de Turismo, https://www.gob.mx/sectur/.

 Trámites ante el Registro Nacional de Turismo,

http://www.sectur.gob.mx/tramites-y-servicios/tramites-ante-el-registro-
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Audiovisual

Fonatur, Fonatur, [Video] fecha de publicación 28/11/16, disponible en

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Imágenes

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(3) Sasint, Agricultura. Arroz, cosecha [Primario], [Fotografía], 2016, disponible en
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estanter%C3%ADa-compras-507295/, consulta: 2020.

(6) Visit Mexico, Visit México, [México], [Ilustración], s. f., disponible en

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(7) Alexaschmitz, Alter Do Chao, Amazonas, Brasil [Turismo sustentable],

[Fotografía], 2017, disponible en https://pixabay.com/es/photos/alter-do-
chao-amazonas-brasil-2327853/, consulta: 23/01/2020.

(8) Alextrachan, Elefantes Amboseli [Ecoturismo], [Fotografía], 2009, disponible

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4499210/, consulta: 23/01/2020.

(9) Skitterphoto, Buzo, Buceo, escafandra, autónoma [Turismo de aventura],

[Fotografía], 2015, disponible en https://pixabay.com/es/photos/buzo-buceo-
escafandra-aut%C3%B3noma-3154731/, consulta: 23/01/2020.

(10) Jeanpiter, Desove, minas. Viaje [Turismo rural], [Fotografía], 2019,

disponible en https://pixabay.com/es/photos/desove-minas-viaje-turismo-
4386863/, consulta: 23/01/2020.

(11) Michael Luenen, Globo de aire caliente. Cielo [Viaje], [Fotografía], 2012,
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cielo-1579145/, consulta: 26/01/2020.

(12) 8moments, Desierto, camello. Arena [Lugar turístico], [Fotografía], 2010,

disponible en https://pixabay.com/es/photos/desierto-camello-arena-
pir%C3%A1mide-3217765/, consulta: 26/01/2020.

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