Plan de Mantenimiento - Limpieza Publica

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ALTO DE LA ALIANZA
PLAN DE TRABAJO
2017
“MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA:
CALLES Y AVENIDAS DEL
DISTRITO ALTO DE LA ALIANZA –
TACNA”
TACNA - PERU
Febrero - 2017
MEMORIA DESCRIPTIVA
PLAN DE TRABAJO -2017

I. MEMORIA DESCRIPTIVA
I.1. Nombre del Plan de trabajo
Plan de Trabajo 2017: “Mantenimiento de Infraestructura Pública: Calles y

Avenidas del Distrito Alto de la Alianza -Tacna”
I.2. Sector
Gobiernos Locales
I.3. Entidad responsable
I.3.1. Elaboración
Sub. Gerencia de Gestión Ambiental
I.3.2. Aprobación
Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de la Municipalidad Distrital Alto

de la Alianza.
SECTOR Gobiernos Locales

Municipalidad Distrital Alto de La Alianza
PLIEGO Titular: ABOGADO JESUS PASCUAL CHAMBILLA GUTIERREZ
Alcalde de la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza
NOMBRE Municipalidad Distrital Alto de la Alianza.
UNIDAD ORGANICA Gerencia de Desarrollo Económico y Social.
RESPONSABLE LIC. ROSA SANCHEZ MAMANI
CARGO Gerente de Desarrollo Económico y Social
DIRECCION Av. Prolongación Pinto S/N
I.4. Análisis de la Gestión del Servicio
La gestión del servicio de barrido, recolección, transporte de RR.SS así como el

resane y pintado de veredas y sardineles, marcas en el pavimento, etc. tiene la
siguiente organigrama funcional:
Gerencia de Desarrollo
Económico y Social
Sub Gerencia de Gestión

Ambiental
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA: CALLES Y AVENIDAS DEL DISTRITO

ALTO DE LA ALIANZA –TACNA
MEMORIA DESCRIPTIVA
Parques y Jardines Limpieza Pública
Objetivos del Área de Mantenimiento de Infraestructura Publica
 Hacer del Distrito Alto de la alianza una ciudad saludable y limpia con
una participación activa de la población.
 La prestación de servicios públicos ambientales con criterios de calidad.
 Contar con un sistema integral del manejo de residuos sólidos que

garantice la protección de la salud y la conservación del medio
ambiente.
 Realizar un correcto mantenimiento a la infraestructura Pública, implica

no solo el barrido, recolección, transporte de RR.SS y su disposición
final si no también actividades como el resane y pintado de veredas,
pintado de marcas en el pavimento, líneas continuas, etc. Todas estas
actividades están contempladas dentro del presente mantenimiento de la
infraestructura Pública: calles y avenidas del Distrito.
Recursos humanos
El Área de Limpieza Pública para brindar el servicio de mantenimiento de la

infraestructura municipal (calles y avenidas), mediante el barrido, recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos cuenta con reducido personal
de mantenimiento de infraestructura, lo cual no es suficiente para atender
adecuada y oportunamente a todo el distrito.
I.5. Clasificador Funcional del Plan de Trabajo
FUNCION 17 AMBIENTE
GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD
DIVISIÓN FUNCIONAL 055
AMBIENTAL
GRUPO FUNCIONAL 0124 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
FUNCIÓN 17: Ambiente

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones realizadas para la
consecución de los objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo
estratégico, conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural,
así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco de la Política
Nacional del Ambiente.
DIVISIÓN FUNCIONAL 055: Gestión integral de la calidad ambiental

Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad
ambiental, comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y
ampliación de las áreas verdes y ornato público, vigilancia y control integral de
la contaminación y remediación ambiental, así como el control integral de
sustancias químicas y materiales peligrosos.
GRUPO FUNCIONAL 0124: Gestión de los residuos sólidos

Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas a garantizar
la protección y conservación del ambiente priorizando su aprovechamiento;

MEMORIA DESCRIPTIVA
abarcando la generación, recolección, transporte, tratamiento, reutilización,

reducción y disposición final de los residuos sólidos. Asimismo, acciones de
fiscalización ambiental que asegure el cumplimiento de las normas e
instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pública, que comprende la
segregación, transferencia, recolección y almacenamiento y reciclaje.
I.6. Competencia Funcional
La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), establece, que las

Municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción; y en virtud de esta ley,
entre otros aspectos, están obligadas a:
 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción,
 Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de
residuos sólidos de su jurisdicción.
 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito
del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
 Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
I.7. Localización
El diagnóstico de la localización se enmarca dentro del análisis de una serie de

aspectos que nos permiten detallar las condiciones actuales de prestación del
servicio público que el proyecto ha de considerar; por lo cual en este capítulo se
hará una breve descripción de las principales características del área del
proyecto, sin embargo previamente se analizara las características del distrito.
El Distrito de Alto de la Alianza, se encuentra ubicado en el llamado “Cono

Norte” de la Provincia de Tacna, cuya capital es la C.P.M. La Esperanza, nace a
partir de la promulgación y publicación de la Ley Nº 23828, del el 9 de mayo de
1984.
Su jurisdicción está configurada con una extensión es de 371.4 km2,
representando aproximadamente el 2,4 % de la extensión departamental y el 4,8
% de la extensión total de la Provincia de Tacna y en lo que respecta a su
altitud, se encuentra ubicado con las coordenadas 17°59′41″S 70°14′53″O.
Asimismo, cuenta con una población de 35,439 habitantes de los cuales 34,817
viven en la zona urbana y 622 en zonas rurales del distrito.
Ubicación Geográfica
Las características y la trascendencia del proyecto en mención, nos permite

señalar que el ámbito de aplicación del proyecto es el siguiente.
Región : Tacna
Provincia : Tacna
Distrito : Alto de la alianza.
La macro y micro localización del proyecto se presenta en los gráficos Nº 1 Y 2

que se presentan a continuación:

MEMORIA DESCRIPTIVA
GRÁFICO Nº 01
MACRO LOCALIZACION: LA REGIÓN TACNA EN EL PERU
GRÁFICO Nº 02
LOCALIZACION: ZONA DEL PROYECTO
I.8. Antecedentes de la situación que motiva el Plan de Trabajo -2017
El presente plan de trabajo – 2017 de contingencia es generado por necesidad de

los pobladores conjuntamente con las autoridades municipales al apreciar que es
necesario el recojo de residuos sólidos de las familias Alto Aliancistas.
1.8.1 Los Motivos que generaron la propuesta del proyecto:
Las familias del Distrito perciben la incomodidad de no contar con un adecuado

servicio de transporte de residuos sólidos el cual deteriora la salud ambiental y
se observa un mal ornato en la población del Distrito generados por la
infraestructura municipal desarrollada en la población. Dentro de esta
propuesta, se está considerando el mantenimiento de la infraestructura
construida como: pintado en veredas y sardineles, pintado de señalizaciones en
pistas y de bermas, resanes puntuales de veredas, etc.

MEMORIA DESCRIPTIVA
1.8.2 Las Características de la situación negativa que se intenta modificar:
Las familias Alto Aliancistas diariamente emiten residuos sólidos por las
actividades diarias, se puede observar la evidente acumulación de residuos
sólidos en las vías públicas y desmontes improvisados causando malestar por la
evidente acumulación de residuos sólidos generando enfermedades respiratorias
y un mal ornato público.
1.8.3 Las Razones por la que es de interés de la comunidad resolver dicha situación:
La razón principal es disminuir las enfermedades respiratorias y mantener las

vías públicas y espacios públicos en estado adecuado para el desarrollo de las
actividades socioeconómicas.
I.9. Situación actual del Distrito
El Distrito del Alto de la alianza se constituye en la zona de expansión urbana

de la Provincia de Tacna, observándose un alto crecimiento poblacional, que
fluctúa entre el 3 y 4% anual. Dicho crecimiento se atribuye principalmente a la
alta migración registrada de los pobladores de las provincias del interior de
Tacna y de regiones vecinas principalmente de Puno, Moquegua y Arequipa;
generándose consecuentemente una gran cantidad de residuos sólidos que altera
el ornato debido a los malos hábitos de eliminación de residuos sólidos en los
hogares, centros de abastos, etc. Asimismo; la creciente utilización y consumo
de envases plásticos, así como la actividad de la construcción permanente,
fomenta la indiscriminada eliminación de residuos sin la adecuada preparación
y/o concientización local en temas de reducción de residuos y/o reciclaje de los
mismos.
Bajo este contexto, la población urbana creciente, que se encuentra directamente

relacionada con la generación de residuos sólidos, y la disponibilidad limitada
de equipos para la recolección, transporte y de lugares apropiados para la
disposición final, está generando impactos negativos sobre la salud, el ambiente
y la salud ambiental del distrito, sumado a la connotación social y económica
que ella representa, son aspectos que se deben de afrontar según las nuevas
tendencias en manejo integral de residuos sólidos que integran a los sistemas
existentes, el tratamiento y la recuperación de residuos sólidos.
Asimismo; es necesario precisar que el Plan de Trabajo - 2017: Mantenimiento

de Infraestructura Municipal: vías públicas del Distrito Alto de la Alianza, en el
cual se identifican cuatro ejes de desarrollo, destacando dentro de ello el de
desarrollo del medio ambiente y ordenamiento territorial.
d
es
origi
ALTO DE LA ALIANZA –TACNA tran
MEMORIA DESCRIPTIVA
I.10. Capacidad Administrativa
La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza es un Gobierno Local, que

tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad es brindar
servicios básicos a su población y promover una mejor calidad de vida de la
población.
I.11. Liderazgo y Función
La Municipalidad Distrital Alto de la Alianza ha demostrado tener capacidad de

liderazgo para la ejecución de proyectos con la participación de los diversos
actores sociales. En este caso, ha convocado a todas las instituciones vinculadas
con la problemática de los residuos sólidos y está ejerciendo el liderazgo
necesario para ejecutar con eficiencia el proyecto.
II. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DEL TRABAJO
II.1. Antecedentes
El presente Plan de Trabajo, Mantenimiento de la Infraestructura Pública: Calles y

Avenidas del Distrito Alto de la Alianza, reside por las obras realizadas con el dinero
del canon minero, el cual es de necesidad el mantenimiento de su Infraestructura,
realizando diversas actividades propias del área de limpieza para el mantenimiento
relacionadas con la ejecución de las obras.
En este contexto, la producción creciente de residuos sólidos y la disponibilidad

limitada de lugares controlados para el almacenamiento de los residuos sólidos está
teniendo impactos negativos sobre la salud, ambiente y ornato. Además, tiene una
connotación social y económica, debido a la presencia de segregadores informales que
recuperan productos para su posterior comercialización.
Por otro lado, de acuerdo al Artículo 10 del Capítulo III de la Ley General de Residuos
Sólidos Nº 27314, “Las municipalidades distritales son responsables por la prestación
de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos, de la limpieza de
vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su
totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o
al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando
obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes”.
a) Motivos que generan y sustentan del Plan de Trabajo -2017

MEMORIA DESCRIPTIVA
En base a la información publicada por la Dirección Regional de Salud de Tacna, la

principal causa de morbilidad durante el primer trimestre del año 2011 fueron las
enfermedades agudas de las vías respiratorias con 10,776 casos que representa el
15.60% del total de causas de morbilidad, también es destacable la presencia de las
enfermedades infecciosas intestinales, las mismas que en el mencionado período
alcanzaron un total de 4,561 casos (6.60%). De otro lado es importante destacar las
enfermedades de dermatitis yeczema que alcanzaron un total de 1,740 representando un
2.47% de las causas de morbilidad tal como se puede observar en el cuadro Nº 3.
CUADRO Nº 03
Tacna: Principales Causas de Morbilidad 1er Trimestre 2011
Descripción Nº %
Ord.
TOTAL 69075 100.00
1 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
SUPERIORES 10776 15.60
2 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS
SALIVALES Y DE LOS MAXILARES 7605 11.01
3 OBESIDAD Y OTROS DE HIPERALIMENTACION 7506 10.87
4 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 4561 6.60
OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS
5
PRINCIPALMENTE CON EL EMBARAZO 3364 4.87
6 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL

DUODENO 2426 3.51
7 DERMATITIS Y ECZEMA 1740 2.52
8 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 1704 2.47
9 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 1458 2.11
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS
10
INFERIORES 1404 2.03
TODOS LOS DEMAS GRUPOS DE CAUSAS 26531 38.41
Fuente: DIRESA - Tacna
Como es de entender, dichas enfermedades están relacionadas de alguna manera con los
sistemas de saneamiento ambiental, siendo uno de ellos el deficiente manejo de los
residuos sólidos.
Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales

que enfrenta actualmente el Departamento de Tacna, donde se ubica el Distrito Alto de
la Alianza, es la escasez del recurso hídrico por encontrarnos dentro del Desierto de
Atacama y la presencia de residuos sólidos que contamina el ambiente y ponen en
riesgo la salud de la población.
b) Características de la situación negativa que se pretende resolver.
La situación actual, genera una problemática de tipo ambiental, social, de salud pública
y gestión de los servicios urbanos, y del análisis efectuado con la participación de los
involucrados, se puede concluir que los principales problemas con que tiene que
afrontar la Municipalidad Distrital Alto de la Alianza son los siguientes:
 El manejo inadecuado de los residuos sólidos y de la infraestructura municipal

en el Distrito, está originando problemas de contaminación ambiental y riesgo
para la salud de la población.

MEMORIA DESCRIPTIVA
 La existencia de un servicios de limpieza con cobertura deficiente motiva el

descontento de la población y refuerza la cultura de no pago por los servicios
prestados.
 La insatisfacción por el servicio se traduce en elevados índices de morosidad
por el pago de los servicios por parte de los usuarios en el Distrito Alto de la
Alianza.
 En el ámbito Distrital, las tasas por el servicio de limpieza no representan los

costos reales con los cuales incurre la Municipalidad, debido a que no tiene una
estructura de costos definida que incluya los costos directos e indirectos
(depreciación y exposición de equipos y maquinaria, seguros, costos
financieros, servicios básicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros).
 De otro lado cabe mencionar la imposibilidad de cobertura de la demanda total

generada por el crecimiento cada vez mayor del Distrito a causa de la migración
de pobladores procedentes del interior del país en busca de mejores
oportunidades.
En esta oportunidad es pertinente presentar las Apreciaciones de la población sobre el

problema de residuos sólidos y ambientales del distrito, contenido en el Diagnóstico del
Servicio de Residuos Sólidos y la infraestructura municipal, el mismo que considera lo
siguiente:
 La población del distrito sabe que uno de los mayores problemas ambientales es
el generado por los residuos sólidos y a la vez quiere participar en su correcta
atención.
 La apreciación que tiene la población sobre el valor del servicio de recolección

de limpieza pública y de mantenimiento de infraestructura pública de calles es
diversa y no necesariamente es la mejor.
 La mayoría de la población entiende que las actividades de reciclaje tienen una

influencia en el ornato del distrito y de la ciudad.
 La población no ve un liderazgo y compromiso por parte de las autoridades para

enfrentar el problema generado por los residuos sólidos del distrito.
 El servicio de recolección de residuos sólidos tiene que realizarse, así la

población no esté al día en sus pagos y lo más importante, la población
contribuyente sabe de esto.
 La población es sensible a la atención del servicio, así no pague por el mismo,

exige que se realice. Las labores de reciclaje han demostrado que la población
es sensible a los ingresos que estos puedan generar y por lo tanto lo hacen, falta
profundizar en una toma de conciencia que indique que esto lo hacen para
atender un problema de salubridad, más que monetario.
 La población es consciente que existen amnistías tributarias y esperan este

momento para pagar sus arbitrios y por lo tanto no pagan cuando corresponde.
 Y el problema mayor, es que la población carece de una cultura de pago por los
servicios que recibe.

MEMORIA DESCRIPTIVA
c) Porqué es importante para la sociedad resolver dicha situación.
La existencia de la contaminación ambiental generado por el mal manejo de los

residuos sólidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa o
indirectamente tanto los ingresos de la población así como su calidad de vida de la
siguiente manera.
 Presencia de enfermedades :
- Afectan el bienestar de las personas.

- Implica incurrir en costos de tratamiento.
- Pérdida de días laborables o ausencia escolar.
 Altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insolubles

las que tanto para las empresas como para las personas implica incurrir en
mayores costos de prevención.
 Existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera mayores

presiones de subvención en ese servicio, lo que obliga a orientar los escasos
recursos públicos en desmedro de otros servicios básicos como la educación y
salud.
d) Por qué debe implementarse con recursos públicos:
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad

mediante la provisión de los servicios públicos como es la gestión integral de residuos
sólidos generados por los hogares altoaliancistas así como el mantenimiento de la
infraestructura municipal. Por lo tanto dicha situación, en muchos casos, debe
resolverse con recursos públicos para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que
los gastos de operación y mantenimiento deben ser financiados con el pago de la tarifa
que se cobre a los ciudadanos por la prestación del servicio.
II.2. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
En el Marco de las características del contenido de Plan de Trabajo -2017 es importante

consignar todos los tipos de opiniones de los habitantes del Distrito Alto de la alianza;
también se describe los acuerdos de entidades involucradas y beneficiarios del proyecto
respecto a la identificación y compromisos en la ejecución. Este estudio nos dará como
resultado un conocimiento de: Cual es el problema, se debe conocer los beneficios, y los
efectos indirectos del Plan de Trabajo - 2017, así como los costos asociados a la etapa
de operación y mantenimiento para la ejecución del Plan de Trabajo.
Cuadro Nº 04
Matriz de Involucrados
Grupo Expectativas e Recursos

Problemas Percibidos Compromisos
Participante Intereses Disponibles.
Vías públicas y Medio ambiente Mantenimiento de Mano de Obra,
espacios públicos con limpio, buena salud Infraestructura maquinarias,
residuos sólidos, de sus niños, menor Municipal, conocimiento de las
mostrando un mal asistencia a los conservación de las zonas afectadas
estado para el desarrollo centros de salud por vías públicas y

MEMORIA DESCRIPTIVA
de las actividades consultas de espacios públicos

socioeconómicas del enfermedades libre de residuos
Distrito. alérgicas y a la piel. sólidos.
Distrito Alto de Enfermedades Mantener las vías
la Alianza respiratorias. públicas y espacios
Mala imagen y salud de públicos en estado
la población del Distrito adecuado para el
para el desarrollo desarrollo de las
ambiental sostenible y actividades
mejor calidad de vida socioeconómicas.
Emisión de partículas .
de polvo contaminante.
Insatisfacción de la Compromiso con la Ejecución del Plan- Atención y respeto
población distrital para población de 2017 por las necesidades
Municipalidad mejorar el ornato de su fomentar la MANTENIMIENTO identificadas dentro
Distrital alto de junta vecinal y/o recolección de DE del Distrito.
la alianza asociación de vivienda. residuos sólidos. INFRAESTRUCTUR
Desaprovechamiento de A: VÍAS PUBLICAS
áreas de terrenos DEL DISTRITO
disponibles. ALTO DE LA
ALIANZA –TACNA
II.3. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES:
La Gerencia de Desarrollo Económico y Social a través de la Sub Gerencia de Gestión

Ambiental, dispuso la elaboración del “DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO DE LA
ALIANZA”, cuyo contenido se considera en el presente estudio, al igual que el
diagnóstico de Residuos Sólidos elaborado por la misma Gerencia.
2.3.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.
Cálculo de la producción de residuos sólidos:
Con el fin de determinar la generación de residuos sólidos del Distrito tomaremos como
referencia la información presentada en el cuadro Nº05 correspondiente al incremento
de generación de residuos sólidos.
Cuadro N°05
Incremento de generación de Residuos Sólidos y su participación a nivel ciudad
Volumen
Volumen diario Volumen diario
Municipalidad Participación Diario Participación Participación
generado en TM, generado en
Distrital Porcentual generado en TM, Porcentual Porcentual
1999 (Proy. RS) TM, 2009
2003, (PIGARS)
Distrito Capital 73.53 64.50% 93.56 52.70% 138 65.10%
Alto de la Alianza 25.53 22.40% 35.98 20.30% 18.3 8.60%
Ciudad Nueva 8.33 7.30% 18.5 10.40% 11.6 5.50%
Pocollay 6.61 5.80% 14.18 7.90% 10 4.70%
Greg. Albar. Lan. 0 0 15.08 8.70% 32.8 15.50%
Calana 0 0 0 0 1.2 0.60%

MEMORIA DESCRIPTIVA
TOTAL 114 100% 177.3 100% 211.9 100%
Fuente: Proyecto Relleno Sanitario 1999, PIGARS 2004, Información Municipal de los distritos 2009
En el cuadro anterior se puede observar que la generación diaria de residuos sólidos en

el año 2003 alcanzó a 35.98 TM por día, generándose un decrecimiento en el año 2009
de 18.3 TM, representando el 8.6% del volumen total producido en la Provincia de
Tacna.
2.3.2 ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios en (bolsas

plásticas, sacos, cajas de cartón, baldes y tachos de plástico), mercados, centros
educativos, centros de salud y espacios públicos en (cilindros de 70 Kg. de capacidad y
recipientes de fibra de vidrio de 6 Kg. de capacidad).
Los desmontes son comunes en el distrito, debido a los residuos de construcción de

viviendas, los cuales son depositados en la vía pública por parte de la población, dando
un mal aspecto al ornato. La eliminación de desmontes se realiza en campañas
esporádicas, con maquinaria pesada cargador frontal y volquetes, hay veces que las
zonas que se limpian, vuelven a ser utilizadas por la población contaminando el
ambiente. Este mal hábito se da debido a una insuficiente educación ambiental.
En conclusión, entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio son los siguientes:
 Con respecto al almacenamiento intradomiciliario se efectúa en condiciones

inadecuadas, los recipientes varían desde cajas de cartón, baldes, bolsas de plástico
desechables, los cuales en ocasiones no son lo suficientemente resistentes para contener
la basura almacenada y por lo tanto no son los convenientes para el manipuleo por parte
del personal recolector.
 El almacenamiento de residuos sólidos es ineficiente.
 Las obras municipales ocasionan material de construcción en deterioro y residuos

sólidos, ocasionando malestar en las juntas vecinales.
 La población arroja sus residuos en los denominados puntos críticos de la ciudad

(esquinas, zonas descampadas y predios abandonados) causando malos olores,
presencia de animales domésticos, roedores o insectos (cucarachas y moscas) las cuales
transmiten enfermedades a los pobladores.
 Los residuos de establecimientos de salud son almacenados en bolsas de plástico, no se

diferencia entre las bolsas que contiene residuos peligrosos o biocontaminados, con las
bolsas del área administrativa, existiendo un riesgo potencial permanente para los
trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos.
2.3.3 MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA:
El servicio de mantenimiento de la infraestructura surge de la necesidad de mantener

limpia y en condiciones estéticas el distrito, para realizar el mantenimiento de las obras
de infraestructura municipal y sobre todo las vías de intensa circulación peatonal, como
calles principales, avenidas , etc.

MEMORIA DESCRIPTIVA
La limpieza del distrito se encuentra distribuido en diferentes zonas en dos turnos de 08

horas diarias cada uno (09:00 p.m. a 5:00 a.m. y 4:00 am a 12:00 pm) llegando a cubrir
solo los sectores principales del distrito.
La cobertura del sistema limpieza llega a un 75% del total del Distrito, cubriéndose el
100% de la zona céntrica, teniendo la mayor deficiencia en la zona periférica, donde se
han consolidado nuevas asociaciones de vivienda, asentamientos humanos.
El servicio de limpieza se realiza en las siguientes zonas del Distrito:

MEMORIA DESCRIPTIVA
ZONAS ATENDIDAS POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA

P.J. AMPLIACION JOSE DE SAN MARTIN
A.H. MARGINAL CIUDAD NUEVA
ASOC. DE VIVIENDA JOSE GALVEZ
ASOC. DE VIVIENDA MARISCAL MILLER
PROG. MUN. DE VIV. INDEPENDENCIA
SECTOR I ASOC. 6 DE AGOSTO
ASOC. DE VIV. BUENA VISTA
ASOC. DE VIV. ALBERTO FUJIMORI
ASOC. VIV. JOSE ABELARDO QUIÑONES
PROMUVI LOS JARDINES
ASOC. VIV. ALTO BELLAVISTA
P.J. JOSE DE SAN MARTIN
SECTOR II P.J. ALTO DE LA ALIANZA
PARQUE INDUSTRIAL DE TACNA
AESN. HUM. LA ESPERANZA
SECTOR III
A.H. MARISCAL ELOY G. URETA
A.H. MARGINAL JUAN VELASCO ALVARADO
ASOC. DE VIV. SAN JUAN DE DIOS
SECTOR IV ASOC. DE VIV. SAN PEDRO Y SAN PABLO
ASOC. DE VIV. MANUEL A. ODRIA
ASOC. DE VIV. INTIERKO
COOP. DE VIV. GREGORIO ALBARRACIN
ASOC. DE VIV. TUPAC AMARU
COOP. DE VIV. JORGE BASADRE
ASOC. URB. RAMON COPAJA
SECTOR V ASOC. DE VIV. VIRGEN DE LA ASUNTA
ASOC. URB. SEÑOR DE LOS MILAGROS
ASOC. URB. SAN PEDRO
ASOC. DE VIV. LA FLORIDA
A.H. ASOC. DE VIV. SAGRADO CORAZON DE JESUS
ASOC. DE VIV. A.H. EL MIRADOR
A.H. ASOC. URB. SAN PEDRO II ETAPA
ASOC. DE VIV. VILLA CRISTO DE LA PAZ
ASOC. DE VIV. CAMINO DE PAZ 8 DE OCTUBRE
ASOC. DE VIV. MIRADOR DEL INTIORKO
ASOC. DE VIV. LOS BALCONCILLOS DE TACNA
PROMUVI MIRADOR TACNA
PROVIRE MIRADOR TACNA
ASOC. DE VIV. SANTA BARBARA
SECTOR VI
ASOC. DE VIV. ZOILA SABEL CACERES
ASOC. DE VIV. VILLA EL ARENAL
ASOC. DE VIV. LUZ DEL SOL
ASOC. DE VIV. 27 DE AGOSTO
PROVIRE 27 DE AGOSTO
A.D.V. HIJOS DE INTIORKO
ASOC. VIV. ALTO SAN BORJA
ASOC. DE VIV. ALTO CAPLINA
ASOC. VIV. MIRADOR TURISTICO
Elaboración: Equipo Técnico

MEMORIA DESCRIPTIVA
El personal encargado del servicio del mantenimiento de la infraestructura de la vía

pública realiza esta actividad con el apoyo de materiales de trabajo y equipos de
protección como escobas, recogedores de metal, tachos de fibra de vidrio, camisas,
pantalón, gorro, guantes, mascarillas de protección, chalecos reflexivos y conos de
seguridad.
II.4. Diagnóstico Ambiental

La contaminación ambiental es por los desmontes, residuos sólidos y basura que se
acumula en la zona; huecos y montículos de tierra que se encuentran a ambos lados de
la vía, también se observa la presencia de perros vagos, donde los vecinos sufran el
riesgo de adquirir alguna enfermedad por la existencia de garrapatas, pulgas y arañas;
por referencias el camión recolector de basura no pasa con frecuencia. Todo esto
ocasiona problemas de enfermedades infecta contagiosa, enfermedades a la piel y otros,
por ende la población es proclive a un desmejoramiento en su salud.
II.5. Diagnóstico de la situación actual
Para el año fiscal 2017 el servicio de limpieza pública al igual que en los años anteriores
comprenderá las operaciones de almacenamiento, mantenimiento de infraestructura
municipal, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos.
2.5.1 Almacenamiento
El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en los domicilios en (bolsas

plásticas, sacos, cajas de cartón, baldes y tachos de plástico), mercados, centros
educativos, centros de salud y espacios públicos en cilindros de 70 Kg. de capacidad y
recipientes de fibra de vidrio de 6 Kg. de capacidad.
Se presenta los puntos que se consideran críticos para el desarrollo del plan de
contingencia de vías públicas:
PUNTOS CRITICOS
ZONA
AV. HAITI
AV. CANADA FERIA
FERI A CACHINA SALI DA TARATA
AV. SAN MARTIN ASOC. SAN PEDRO Y SAN PABLO
COLEGIO EL FARO (1 MONTON9
FRENTE AL MERCADO JUAN VELASCO (1 MONTON)
FRENTERA AL GRIFO MUNI CI PAL
PLAZA QUI ÑONES
MERCADO ESPERANZA (2 MONTONES)
AV. JORGE BASADRE (1 MONTON)
AV. EL SOL ESQUINA OVALO Y ESQUI NA COLEGI O AUZA ARCE
FERI A ALTI PLANO FRENTE I NSTI TUTO VI GI L
AV. PI NTO
AV. I NDUSTRI AL HASTA CALLE URUGUAY
BARRANQUI LLA AV. JORGE BASADRE
PLAZA ODRI A
PLAZA JOSE OLAYA
CALLE TUPAC AMARU
AV. GI RON LA UNÓN LAS TRES PLAZAS Y CALLES (7 MONTONES)
AV. I NTERNACIONAL Y 1 MONTÓN MERCADO SAN MARTÍ N
AV. MANUEL CUADROS
AV. BASADRE (BAJADA LI NEA 8)
AV. PORTADA EL SOL UNA CALLE
CALLE UROS
AV. TARATA
2.5.2 Servicio de recolección de RR.SS
PROLONGACI ÓN TARATA

MEMORIA DESCRIPTIVA
El servicio de recolección junto con el de transporte incluye las siguientes

actividades:
 Recolección de residuos sólidos en su sitio de origen de acuerdo con la

frecuencia y horarios establecidos.
 Traslado hasta el sitio donde son descargados para su disposición final.
Con el propósito de optimizar el servicio, se utilizan diversos tipos de sistema

de recolección de acuerdo con las características de la zona atendida;
recolección del mantenimiento de la infraestructura de la vía pública,
recolección puerta a puerta de cada predio, de centros de acopio preestablecidos
con recipientes, puntos críticos y los abandonados en botaderos clandestinos.
El horario de recolección de las tres compactadoras se realiza de 03:00 am a

11:00 a.m horas I turno y de 5:00 am a 12:00 pm II turno de lunes a
domingo.
La recolección en algunos puntos del distrito se realiza más de una vez en el día,
debido a la insuficiente campaña de difusión del horario de servicio de
recolección, lo cual origina que en algunas zonas se recoja los residuos día por
medio.
La cobertura del servicio de recolección es del 75%. La Municipalidad Distrital

Alto de la alianza cuenta con 03 unidades vehiculares (compactadoras), 01
trimoto para las zonas de no accesibilidad a vehículos
mayores(compactadora) y una camioneta para el traslado de personal,
asignadas para el Área de Limpieza Pública; de los cuales las 02
compactadoras están operativas. una tercera sigue en funcionamiento al
60%, es necesario también indicar que el área de limpieza pública alquila 01
volquete como unidades de apoyo cuando sufren desperfectos las
compactadoras.
Unidades vehiculares asignadas para la recolección y transporte de Residuos

sólidos.
 El camión volquete, es utilizado para el recojo (repechaje) de residuos

sólidos, asimismo como apoyo para el recojo de residuos sólidos.
 Las compactadoras laboran 8 horas en horario de 1 turno
CUADRO N°08
UNIDADES VEHICULARES PARA LA RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RR.SS.

MEMORIA DESCRIPTIVA
TIPO DE VEHICULO MARCA PLACA AÑO DE CAPACIDAD AÑOS DE

FABRICACION TM/M3 SERVICIO
Unidades de servicio
Camión Compactador ISUZU EGV - 019 2015 5 1
Camión Compactador ISUZU EGV - 020 2015 5 1
Camión Compactador VOLVO EGT - 754 2006 5 9
Unidades de Apoyo
Cami'on DODGE MT - 1505 1989 2 17
Camioneta TOYOTA PK - 6219 1996 1 19
Trimoto RONCO EB - 6953 2015 0.5 1
Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental
2.5.3 transporte
Las rutas de transporte se encuentran preestablecidas y en constante revisión,

debido al crecimiento poblacional del distrito.
El sistema de transporte de los residuos sólidos cuenta con 03 rutas

distribuidas en 2 turnos: de 4.00 am a 12.00 pm horas y de 1.00 pm a 9.00
pm horas, cada compactadora realiza 2 viajes.
En el cuadro siguiente se muestra las rutas de recorrido de las unidades

vehiculares.
Recorrido de compactadora IZUSU turno

Horario: De 3:00 am a 11:00 am
TURNO MADRUGADA 4:00 AM A 8:00 AM
RUTA UBICACIÓN
I AV. INTERNACIONAL (AVANZAN DE SUR A NORTE INGRESANDO A LAS CALLES)
II AV. INTERNACIONAL (EMPIEZAN EN LA MITAD Y TERMINAN EN LIMITE CON CIUDAD NUEVA)
COLLASUYO (SE INICIA POR LA PARTE DE ABAJO DENTRAN EN LA MITAD DE LAS CALLES AV. EMANCIPACIÓN)
COLLASUYO(SE INICIA POR LA PARTE DE ABAJO AV. LOS LIBERTADORES/MANUEL CUADRO LIMITE CON CIUDAD NUEVA Y
III TERMINAN EN LOS LIBERTADORES CUADRA 1 Y CALLE 2 DE MAYO PARQUE YURASICO)
IV SALIDA TARATA (TODA LA AV. TARATA Y TERMINAN DE LA CURVA BAJA LAS ESCALINATAS Y LLEGAN FRENTE AL COLLASUYO
LA ESPERANZA (2 PLAZAS, CALLE RUSIA, LIMITE CON TACNA, CALLE PEREZ GAMBOA(UN LADO) ELOY URETA, MARIANO
V MELGAR, COLEGIO,M 2 CANCHAS)
VI LA ESPERANZA (CALLE PEREZ GAMBOA (UN LADO), ELOY URETA, MARIANO MELGAR, COLEGIO, 2 CANCHAS
CALLE HAITI (FRENTE A MUNICIPALIDAD, PLAZUELA, VEREDA AUXILIAR, DOBLA CALLE HAITI, TERMINA FRENTE A TERMINAL
VII COLLASUYO)
VIII MUNICIPALIDAD (PLAZA FRENTE AL CENTRO CULTUTRAL, VEREDAS FRENTE AL MUNICIPIO Y FRENTE AL INSITITUTO VIGIL)
IX MUNICIPALIDAD(CARRIL 1 PISTA DE SUBIDA Y ENTR 27 DE AGOSTO (PARTE DEL PARQUE DE LA FAMILIA)
MUNICIPALIDAD (CARRIL 2 PISTA, BAJADA AV. PINTO, SUBE HASTA LLEGAR AV. MANUEL CUADROS, LIMITE CIUDAD
X NUEVA)
JUAN MORE (INICIA EN AV. JUAN MORE, MITAD DE LAS CALLES HASTA MANUELA CUADROS Y TERMINAN EN LA PLAZA
XI COPACABANA/ALREDEDOR)
XII CALLEVELASCO (TODA LA CALLE VELASCO, PLAZA SAN MARTIN Y TERMINAN EN MANUEL CUADROS)
LA FLORIDA (SALIDA TARATA, SUBE POR JORGE BASADRE NORTE HASTA EL PARADERO DE VEHICULOS SOLO HASTA EL LEÓN
XIII (MONUMENTO) SALIDA DE TACNA)
Fuente: Sub Gerencia de Gestión Ambiental
Elaboración: Equipo Técnico
Recorrido de compactadora IZUSU turno
Horario: De 4:00 am a 12:00 pm

MEMORIA DESCRIPTIVA
LUNES- MIERCOLES- VIERNES (ASOC. LAFLORIDA)

RUTA UBICACIÓN
I LA FLORIDA (PARTE DE ABAJO (1 PLAZA) TERMINA AV. LA CULTURA
II LA FLORIDA (PARTE DE ARRIBA (1 PLAZA) TERMINAN EN AV. LA CULTURA
LUNES- MIERCOLES- VIERNES (ASOC. LAFLORIDA)
III 1 CARRIL (AV. CULTURA, RAMÓN COPAJA, GREGORIO ALBARRACÍN 8CANCHAS )
RUTA
IV 2 CARRIL (AV. CULTURA, RAMÓN COPAJA, GREGORIO ALBARRACÍN(2 CANCHAS)
I LA FLORIDA (PARTE DE ABAJO (1 PLAZA) TERMINA AV. LA CULTURA
V 3 CARRIL (AV. LA CULTURA, CALLE NAZCA, A MITAD DE LAS CALLES, TERMINA EN PLAZA ALBARRACIN)
II
VI 4 CARRIL (AV. CORAZON DE JESUS (TUPAC AMARU) TERMINA EN BAJADA DEL COLEGIO EL FARO)
III 1 CARRIL (AV. CULTURA, RAMÓN COPAJA, GREGORIO ALBARRACÍN 8CANCHAS )
VII 5 CARRIL (AV. VIRGEN DE LA ASUNTA, TERMINA EN BAJADA DEL COLEGIO EL FARO)
IV
VIII AV. EL SOL (COMIENZA FRENTE AL COLEGIO AUZA ARCE HASTA MANUEL CUADROS LIMITE CON CIUDAD NUEVA)
V 3 CARRIL (AV. LA CULTURA, CALLE NAZCA, A MITAD DE LAS CALLES, TERMINA EN PLAZA ALBARRACIN)
VI
VII
RUTA Recorrido de compactadora
5 CARRIL (AV. VIRGEN VOLVO
DE LA ASUNTA, TERMINA EN turnoEL FARO)
BAJADA DEL COLEGIO
VIII
I Horario: De JR.
PROLONGACIÓN 4:00 am
BASADRE VIAa 12:00 pm
SUBIDA
II
MARTES-JUEVES-SABADO
III PROLONGACIÓN TARATA (TODO)
RUTA UBICACIÓN
IV
I PROLONGACIÓN JR. BASADRE VIA SUBIDA
V ESCALINATAS DE LA AV. MELITON CARBAJAL (TODO)
II PROLONGACIÓN JR. BASADRE VIA BAJADA
VI
III PROLONGACIÓN TARATA (TODO)
VII SAN PEDRO Y SAN PABLO (MERCADO CHICO TERMINA EN BAJADA DEL COLEGIO EL FARO)
IV AV. MELITON CARBAJAL (TODO)
VIII
V ESCALINATAS DE LA AV. MELITON CARBAJAL (TODO)
VI SAN PEDRO Y SAN PABLO (TERMINA EN BAJADA DEL COLEGIO FARO)
VII SAN PEDRO Y SAN PABLO (MERCADO CHICO TERMINA EN BAJADA DEL COLEGIO EL FARO)
VIII AV. EL SOL (COMIENZA FRENTE AL COLEGIO AUZA ARCE HASTA MANUEL CUADROS LIMITE CON CIUDAD NUEVA)
II.6. MARCO LEGAL
2.6.1 Marco Normativo de Política Ambiental
El marco normativo en el cual se formula este proyecto es el siguiente:
 Constitución política del Perú, Art. 2, Inciso 22.

 Ley 28611, Ley general del Ambiente.
 Ley 27314, Ley general de residuos sólidos.
 Ley Nº 1065 – Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos.
 Ley Nº 27972. Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 26821 – Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos.
 Plan Nacional de Residuos Sólidos.
2.6.2 Lineamiento de Gestión Ambiental
Los lineamientos de gestión ambiental están establecidos en la Ley de residuos

sólidos y el D. L. Nº 1065, los mismos que se detallan a continuación:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de

los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la
máxima reducción de sus volúmenes de generación.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente,..
 Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan
o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de
la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que
se derive del manejo de residuos sólidos.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.

MEMORIA DESCRIPTIVA
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción

complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los
residuos sólidos.
 Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de
residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así
como la identificación de áreas apropiadas para la localización de
instalaciones de disposición final.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de
servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo real,
calidad y eficiencia.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio
acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos
de agua.
 Promover la inversión pública y privada en infraestructura,
instalaciones y servicios de manejo de residuos.
2.6.3 Marco Legal de Infraestructura Municipal:
El marco legal en el que se sustenta el presente proyecto está contenido en la

siguiente base legal:
 Ley del Sistema Nacional de inversión Pública (SNIP).

 Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley General de Residuos, enmarcado en los siguientes lineamientos de
política sectorial territorial:
 Función 17: Ambiente.

 División Funcional 055: Gestión Integral de la Calidad - Ambiental.
 Grupo Funcional: Gestión de Residuos Sólidos.
2.6.4 Competencia Funcional
Según el artículo 9 de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), las

Municipalidades Provinciales y distritales son responsables por la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción; y en
virtud de esta ley, entre otros aspectos, están obligadas a:
 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su

jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de
desarrollo local y regional.
 Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de
residuos sólidos de su jurisdicción.
 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito
del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.

MEMORIA DESCRIPTIVA
 Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y

disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su
funcionamiento.
 Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
 Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción, o
a pedido de ésta, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de
los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
 Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
2.6.5 Marco Legal y Doctrinal
Arts. 197 y 199 de la Constitución Política del Estado, y reglamentado por la

Ley Nº 27680, que aprueba la Reforma Constitucional, establecen que las
municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en
el desarrollo local…
b. Ley 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades).
Artículo II.- Autonomía.- Los gobiernos locales gozan de autonomía política,

económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
c. “Artículo 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD: Las

municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones:
Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:

 Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de
acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios….”.
d. Ley de Presupuesto en el Sector Público
El uso del canon y sobrecanon y regalía minera se sujeta a lo siguiente:
1.- Los gobiernos regionales o los gobiernos locales quedan facultados

a) Utilizar hasta un cuarenta por ciento (40%) de los recursos provenientes del
canon y sobrecanon y regalía minera, a que se refiere la Ley Nº 28258, Ley de
regalía minera, en el gasto corriente exclusivamente para ser destinado al
mantenimiento de los proyectos de impacto regional y local, priorizando
infraestructura básica.
e. LEY Nº 27314; General de Residuos Sólidos; Capítulo III: Autoridades

Municipales
Artículo 10.- Municipalidades Distritales “10.1 Las municipalidades distritales

son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte
de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción…..”

MEMORIA DESCRIPTIVA
f. Ley General de Residuos Sólidos; disposiciones complementarias, transitorias

y finales; Décima.- Definición de términos
Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley:
BOTADERO.- Acumulación inapropiado de residuos sólidos en vías y

espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan
riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria.
DISPOSICIÓN FINAL.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un

lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma
permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
GENERADOR.- Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades

genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor,
comerciante o usuario. También se considerará como generador al poseedor de
residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a
los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.- Toda actividad técnica operativa de

residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento
técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.- Es un conjunto de

acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las
etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la
reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de
los residuos sólidos.
MINIMIZACIÓN.- Acción de reducir al mínimo posible el volumen y

peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva,
procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora.
RESIDUOS AGROPECUARIOS.- Son aquellos residuos generados en el

desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los
envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros.
RESIDUOS COMERCIALES.- Son aquellos generados en los

establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de
abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos,
centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre
otras actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos están
constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de
aseo personal, latas, entre otros similares.
RESIDUOS DOMICILIARIOS.- Son aquellos residuos generados en las

actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de
alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón,
pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN.- Son

aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las

MEMORIA DESCRIPTIVA
actividades de construcción y demolición de obras, tales como: edificios,

puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a éstas.
RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE
SALUD.- Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades
para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales,
clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre
otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes
infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos
que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas,
algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida, papeles,
embalajes, material de laboratorio, entre otros.
RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES.-

Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de
gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de
prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento
de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de
aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos,
equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales,
campañas sanitarias u otras similares.
RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS.- Son aquellos

residuos generados por los servicios de mantenimiento de la infraestructura y
limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas.
RESIDUOS INDUSTRIALES.- Son aquellos residuos generados en las

actividades de las diversas ramas industriales, tales como: manufacturera
minera, química, energética, pesquera y otras similares. Estos residuos se
presentan como: lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios, plásticos, papel,
cartón, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con
sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general
los residuos considerados peligrosos….”
Por otro lado la Constitución Política del Perú de 1993, señala en su Art. 2º, inc.
22º, que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado a desarrollo de su vida.
La Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 (21.07.00). Esta norma

establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales; es regulada,
fiscalizada y sancionada por los ministerios u organismos reguladores o de
fiscalización correspondientes. También esta ley establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con lafinalidad de minimizar de los riesgos
ambientales a que afecten a la salud y bienestar de las personas.
En el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos; Título II, Autoridades

Competentes, en su Artículo 4.-Autoridades competentes; indica que la gestión
y manejo de los residuos corresponde a autoridades de conformidad a sus
respectivas competencias establecidas por Ley: en la cual se encuentran las
Municipalidades provinciales y distritales entre otras.

MEMORIA DESCRIPTIVA
En el Artículo 8.- Sobre Autoridades municipales; indica que La municipalidad,

tanto provincial como distrital, es responsable por la gestión y manejo de los
residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos
originados por otras actividades; así mismo se indica como competencia de la
municipalidad; Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la
adecuada disposición final de los mismos.
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972 (27.05.03). Establece las

funciones y competencias de las Municipalidades Provinciales y Distritales en
materia de planificación del territorio, medio ambiente, seguridad ciudadana,
uso del suelo, control y fiscalización de acciones que incumplan la normativa
local
II.7. Marco Conceptual
PROYECTO DE IMPACTO LOCAL:
Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente

recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar
la capacidad productora de bienes o servicios; y éstos sean independientes de
los de otros proyectos.
DEL PLAN 2017: “Mantenimiento de Infraestructura Pública: Calles y

Avenidas del Distrito Alto de la Alianza -Tacna”.
Considerando la conceptualización desarrollada precedentemente, el Plan:

“Mantenimiento de Infraestructura Pública: Calles y Avenidas del Distrito Alto
de la alianza -Tacna”, se constituye como una intervención en el tiempo que
requiere para su operación y mantenimiento la utilización de recursos Públicos.
INFRAESTRUCTURA: Es el conjunto de medios técnicos, servicios e

instalaciones necesarios para el desarrollo de una actividad. Considerándose
asimismo como la dotación de un capital utilizada en la provisión de servicios
públicos.
Dada la magnitud del contenido del concepto y, para fines didácticos la

Infraestructura deja evidenciar dos tipos, a saber:
Infraestructura Tangible e Infraestructura Intangible. Infraestructura

tangible.- Conjunto de bienes u objetos que se aprecian con los sentidos, y son
necesarios para el funcionamiento de una organización o para el desarrollo de
una determinada actividad, tales como: construcción y/o acondicionamiento de
un inmueble, adquisición de maquinaria, vehículos, equipos, mobiliario,
vestuario, etc.
Infraestructura intangible.- Es el conjunto de bienes inmateriales, no

identificables, no monetarios y que no posee apariencia física, pero que resultan
necesarios para un determinado fin, tales como: la comunicación mediante
espectros radiales, actos de sensibilización, la paz, etc.
Asimismo se evidencia la llamada infraestructura ambiental.

Infraestructura ambiental.- Define al suministro y tratamiento de aguas,
tratamiento y eliminación de aguas residuales, y desperdicios sólidos
municipales (y temas relacionados).

MEMORIA DESCRIPTIVA
The North American Developmentbank (NADBank) 1994; indica: “Las

instituciones del BECC y NADBank define al suministro y tratamiento de
aguas, tratamiento y eliminación de aguas residuales, y desperdicios sólidos
municipales (y temas relacionados). Recientemente, asuntos relacionados con
desperdicios peligrosos y la calidad del aire. ECONOMÍA Y AMBIENTE;
Boletín del área economía de los recursos naturales y del ambiente; Centro de
investigaciones de la universidad del Pacifico (CIUP); Año V, Nov Nº 24;
Febrero 2003; infraestructura ambiental como aquella destinada para el
tratamiento de aguas servidas o diferentes tipos de desperdicios.
Según la Agenda 21, Desarrollo Sostenible: Un Programa para la acción,

Publicado por Fondo Editorial PUCP, 1998, Pierre Foy; en su Capítulo 7,
Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; en el ítem 7.5
las áreas de programas incluidas en este capítulo son: en el ítem: d) Promoción
de la integración de la infraestructura ambiental: agua, saneamiento,
avenamiento y manejo de residuos sólidos.
MANTENIMIENTO.- Debe entenderse por Mantenimiento al conjunto de

actividades programables, pudiendo ser permanente o esporádico, que se
realizan con el fin de conservar en buen estado y, buen funcionamiento la
infraestructura (tangible y/o intangible), de modo que garantice un adecuado y
oportuno servicio al ciudadano.
En este contexto la Municipalidad Distrital en el rubro Mantenimiento,

de la Alianza -Tacna” requiere brindar mantenimiento de vías públicas mediante
limpieza, eliminación de Residuos urbanos y seguridad para garantizar su libre
tránsito de la población por las vías públicas del Distrito, motivo por el cual
resulta necesario el mantenimiento de la infraestructura municipal:
• Infraestructura Civil: vías públicas

• Infraestructura de Transporte
• Infraestructura social - cultural
Finalmente, resulta necesario conceptualizar:
SEGURIDAD: En términos económicos, la Seguridad es un BIEN PÚBLICO

intangible necesario fundamentalmente para garantizar la Independencia, la
Soberanía y la Integridad Territorial del Estado, fijados en la Constitución
Política del Estado
BIEN PÚBLICO: Encuentra su definición en las cosas materiales o

inmateriales (infraestructura tangible e intangible).
VÍA PÚBLICA: Es una dotación urbanística, constituida por el sistema de

espacios e instalaciones asociadas, delimitados y definidos por sus alineaciones
y rasantes, y destinados a la estancia, relación, desplazamiento y transporte de la
población así como al transporte de mercancías, incluidas las plazas de
aparcamiento ordinarias y las superficies cubiertas con vegetación
complementarias del viario. Son de uso y dominio público en todo caso y a
efectos de los deberes de cesión y urbanización tienen siempre carácter de
dotaciones urbanísticas públicas.
2.7.1 Lineamientos de Política de Estado

MEMORIA DESCRIPTIVA
La protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, la garantía de la

seguridad, de la paz, de la tranquilidad, del cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional.
II.8. Características de las Acciones y Trabajos a Realizar
Mantenimiento de infraestructuras:
a. Mantenimiento de infraestructura civil.
b. Mantenimiento de infraestructura de transporte
c. Mantenimiento de infraestructura de social - cultural
d. Mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos tangibles e
intangibles (bienes públicos).
II.9. Actividades a Realizar:
ACTIVIDADES PRELIMINARES
CARTEL DE IDENTIFICACION DE ACTIVIDAD DE 3.60 X 2.40m
TRASLADO DE PERSONAL A DIFERENTES ZONAS DE
TRABAJO
SEGURIDAD Y SALUD
ELABORACION E IMPLEMENTACION Y ADMINISTRACION DEL
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL
EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL COLECTIVA
RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN
SEGURIDAD Y SALUD DURANTE EL TRABAJO
MANTENIMIENTO DE VIAS PUBLICAS
LIMPIEZA,REPINTADO Y REPOSICION DE PAPELERAS
LIMPIEZA Y RECOJO MANUAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN
VIAS
ACARRERO DE RESIDUOS EN PUNTOS CRITICOS
CARGUIO Y ELIMINACION DE MATERIAL (ARENA Y GRAVA)
RECOLECCION, CARGUIO Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
SOLIDOS
MANTENIMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS
CARGUIO,TRANSPORTE Y ELIMINACION(ESCOMBROS)
MANTENIMIENTOS VARIOS
SUMINISTROS DE ACCESORIOS PARA VEHICULOS
(COMPACTADORAS)
MANTENIMIENTO DE UNIDADES VEHICULARES (PREVENTIVO)
Mantenimiento de infraestructura de transporte.- En lo referente a esta

infraestructura; hay una gran necesidad de contar con mantenimiento tanto de
los vehículos mayores (vehículos compactadoras); es importante indicar para el
caso comprende dos tipos de mantenimiento como son: Mantenimiento
correctivo y mantenimiento preventivo. Donde el mantenimiento correctivo se
debe realizar mininamente cada tres meses y en lo que respecta al
mantenimiento preventivo mensualmente, para un óptimo funcionamiento de las
unidades vehiculares.
Mantenimiento de infraestructura de social.- La infraestructura social

presenta otra connotación en lo referente al mantenimiento a realizar; y ello es
por medio de fortalecimientos de capacidades a la comunidad.

MEMORIA DESCRIPTIVA
Mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos tangibles

(bienes públicos).- La municipalidad distrital; que mediante su unidad
formuladora genera proyectos de diferentes tipos de infraestructura como
civiles, de comunicación, sociales, vial, ambiental, etc. En la infraestructura
civil se encuentran plazas, parques, locales, centros de salud, etc. en lo que
respecta a infraestructura de comunicación equipos de comunicación perifoneo,
etc. en la infraestructura social tenemos todos los proyectos sociales como
fortalecimientos en general donde cuyo componentes son sensibilización,
capacitación y promoción. Infraestructura ambiental referida a gestión
ambiental (RR.SS., educación ambiental, etc.).
Todos estos proyectos generan tanto una infraestructura tangible e intangible.
II.10. Justificación
Los espacios públicos como veredas bermas, plazas, plazuelas, parques y calles
en nuestra jurisdicción muestran la necesidad de una intervención inmediata,
asociada a las inclemencias del clima se puede ver con claridad una falta de la
atención de la infraestructura de las calles, veredas y avenidas y espacios
públicos; donde se han observado zonas puntuales que por su ubicación y
antigüedad en su servicio se han venido deteriorando ocasionando fisuras en la
vía pavimentada y fracturamiento de veredas, acumulación de arena de bermas
y vías y calles por acción de efectos eólicos, etc.
La población del distrito Alto de la Alianza, consciente de las limitaciones para

atender las necesidades que representa mantener los espacios públicos programa
actividades de mantenimiento con el único objetivo de devolverle la capacidad
de servicio del espacio público a la colectividad en perfectas condiciones, sin
embargo es bueno indicar que es política institucional dar prioridad a la
recuperación de espacios públicos y espacios de recreación pasiva.
La falta de un buen comportamiento de los vecinos en los espacio públicos nos

muestra desconocimiento y descuido en el cuidado y manejo de los residuos
sólidos ya que estos son vertidos a la vía pública sin importar su origen,
perjudicando nuestro ornato, por lo cual tenemos la necesidad de mostrarnos
ante el Perú, como una actitud fronteriza con aspecto de limpieza, hermosura y
belleza en sus parques, avenidas y plazas; ofrecer un ambiente agradable de
bienestar, mejora de la calidad de vida de los ciudadanos que habitan en ella y a
los visitantes extranjeros. Esta es una preocupación permanente de la gestión
municipal, en razón a la cual urge programar o prever la ejecución de una serie
de proyectos, actividades y acciones con una tendencia a lograr una ciudad con
espacios públicos más acogedores y bien atendidos.
La presentación de una ciudad agradable y hospitalaria depende del ciudadano y

la atención que se puede brindar de parte de los vecinos a los visitantes; un área
bien conservada compromete a la institución edil su conservación y
mantenimiento, en tal sentido se justifica la ejecución del Plan de
Mantenimiento de Infraestructura y por ende recuperar su capacidad operativa a
la Sub gerencia de Gestión Ambiental.
II.11. Identificación de Compromisos

MEMORIA DESCRIPTIVA
La Municipalidad Distrital es la instancia de gobierno comprometida, la cual ha

priorizado esta necesidad en el Programa de Inversiones, teniendo competencia
y capacidad para su ejecución y administración.
Basado en los intereses y los recursos existentes de los agentes, entidades e
instituciones involucradas en el presente Plan de Trabajo.
II.12. Beneficiarios
La población que se beneficia directamente, son los habitantes que

experimentan una situación negativa, son los vecinos que están directamente
afectados por el problema, para determinar la cantidad de ciudadanos
beneficiarios, vamos a considerar a todos los residentes que viven en el distrito,
en este caso con este proyecto se beneficiaran a todos los pobladores del
Distrito, los que suman en total 39,180 hab.
III. OBJETIVOS Y METAS
III.1. Objetivo general
Mediante el presente plan de trabajo se señala los lineamientos que se tomaran

en cuenta para el Mantenimiento de infraestructura: vías públicas (Calles y
avenidas) para contar con “continuas y adecuadas condiciones de limpieza
pública para mejorar la imagen y salud de la población, alcanzando un
desarrollo ambiental sostenible y a su vez contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población del Distrito Alto de la alianza – Tacna”.
III.2. Objetivos específicos
A) Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores.

 Mantener las vías públicas y espacios públicos en estado adecuado para el
desarrollo de las actividades socioeconómicas.
 Disminución de enfermedades respiratorias.
 Aumento del estatus de los pobladores.
 Menor deterioro de los bienes inmuebles.
 Mejora de la estética de las viviendas.
 Mejorar la imagen y salud de la población, para el desarrollo ambiental
sostenible y mejorar la calidad de vida
B) Mejoramiento de las condiciones ambientales.

 Menor emisión de partículas de polvo contaminante.
C) Mejoras Económicas:
 Incremento del valor de los predios.
III.3. Metas
El Monto asignado es S/. 646,560.57 Nuevos soles, Plan de trabajo

de la Alianza -Tacna”; Se ha consignado como metas las siguientes específicas:
 Retribuciones y complementos, Obligaciones del empleador, Viáticos y

asignaciones, Vestuario, Combustible y lubricantes, Servicios no
personales, Bienes de consumo, Otros servicios de terceros.

MEMORIA DESCRIPTIVA
IV. PROCEDIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Los servicios se realizarán mediante la adjudicación directa, mediante el

cumplimiento de normas de la Ley de compras y adquisiciones u otra, si lo
amerita el caso.
Asimismo se recomienda cumplir con lo planteado en el plan de trabajo y si
hubiera alguna modificatoria durante la ejecución sea bajo responsabilidad del
encargado de la ejecución del mismo.
V. IMPACTO AMBIENTAL
La misma naturaleza del proyecto, que refiere a la implementación y

equipamiento del presente proyecto, debe conducir a mejorar la calidad de vida
de la población, y nos indica que se orienta concretamente al mejoramiento de
este servicio, que está ligado íntimamente al medio ambiente del distrito y
ciudad de Tacna.
Se propone las siguientes medidas para mitigar el impacto ambiental que

pudieran ocurrir:
 Para mitigar los Impactos acústicos se recomienda realizar la

recolección y transporte de residuos sólidos mediante un plan de rutas
que indique las horas más apropiadas, grado de concentración y cuidado
que requiere esta actividad.
 Para mitigar los Impactos en el aire; por el paso de las unidades en
calles sin pavimento, deberá mitigarse, regando regularmente las vías a
fin de anular el aspecto de polvo en el ambiente. También debe llevarse
a cabo la compactación constante de los residuos recogidos en la vía y
evitar su suspensión.
 Para mitigar los Impactos en la salud; Implementación de Controles
Médicos Periódicos a los trabajadores institucionales y formales
externos en las instalaciones propuestas al ingreso y final de la jornada
laboral.
Estos daños constituyen los efectos negativos del proyecto, que serán mitigados
con la implementación de acciones, que tiene el propósito de minimizar los
impactos ambientales.
VI. MEDIOS DE VERIFICACIÓN

 Comprobantes de compra.
 Informes de conformidad de servicio.
 Informes de conformidad de compra.
 Informes mensuales de las actividades realizadas.
 Otros.
VII. PRESUPUESTO
El presupuesto para el presente plan de Trabajo “MANTENIMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA: CALLES Y AVENIDAS DEL DISTRITO
ALTO DE LA ALIANZA -TACNA”, asciende a S/. 646,560.57 (SEICIENTOS
CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SESENTA con 57/100 NUEVOS
SOLES), los que serán ejecutados en un periodo de diez meses (300 días
calendario). Se presenta en términos resumidos el presupuesto para la ejecución
de este plan de mantenimiento.

MEMORIA DESCRIPTIVA
RESUMEN DEL PRESUPUESTO
DESCRIPCION COSTO S/.
1. COSTO DIRECTO (CD) 549,329.29
2. GASTOS GENERALES (10%) 54,932.93
3. SUB TOTAL 604,262.22
4. GASTOS DE SUPERVISION (5%) 30,213.11
5. GASTOS DE ELABORACION DEL PLAN

3,021.31
(0.5%)
6. GASTOS DE ORGANIZACIÓN Y GESTION

9,063.93
(1.5%)
TOTAL PRESUPUESTO 646,560.57
VIII. FINANCIAMIENTO
La ejecución del Plan de Trabajo, será financiado con cargo a Recursos

Determinados – Canon, Sobrecanon, Regalías Mineras, Rentas de Aduana y
participaciones en razón que dicha norma indica que las instituciones que
ejecutaran proyectos de inversión pública transfieran hasta el 40% de dichos
recursos, al presupuesto de funcionamiento de los proyectos de inversión.
VIII.1. Modalidad de Ejecución
Administración directa
VIII.2. Plazo de ejecución
10 meses, 300 días calendario. (01 de Marzo/ 31 de Diciembre del 2017)
VIII.3. Presupuesto total asignado
Monto total asignado es de: S/. 646,560.57 Nuevos soles


Plan de Mantenimiento - Limpieza Publica

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