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1.0 OBJETIVO:
Garantizar que todo compromiso de gasto cuente con el crédito presupuestario,
disponible y libre de afectación, permitiendo su uso eficiente, eficaz y racional de los
recursos económicos, considerando que el proceso de programación previa a la
ejecución del gasto debe orientarse a garantizar el cumplimiento de los resultados,
objetivo y metas aprobadas en el Plan Operativo Institucional y en el Plan Estratégico
Institucional, acorde con el Presupuesto Inicial Aprobado de la Municipalidad Distrital
de Pimentel
2.0 FINALIDAD
Establecer las disposiciones, pautas y procedimientos que oriente a los órganos de la
Municipalidad Distrital de Pimentel, respecto a la solicitud y emisión de la Certificación
de Crédito Presupuestario.
3.0 BASE LEGAL
3.1 Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.2 Ley N°20112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
3.3 Ley N°28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
3.4 Ley N°28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado
3.5 Decreto Legislativo N°1017, Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
3.6 Decreto Legislativo N°1057, Ley que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios y su Reglamento.
4.0 ALCANCE
La presente directiva tiene carácter permanente y su aplicación alcanza a todos los
Órganos conformante de la Municipalidad Distrital de Pimentel, que cuenten con metas
de producción física y financiera establecidas en el Plan Operativo Institucional según
el Presupuesto asignado a la Municipalidad Distrital de Pimentel. Las normas y
disposiciones contenidas en la presente directiva son de observancia y aplicación
obligatoria, bajo responsabilidad del personal que labore o preste servicios bajo
cualquier modalidad.
5.0 RESPONSABILIDAD
5.1 La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y la Oficina General de
Administración, velarán por cumplimiento de lo dispuesto en la presente directiva.
5.2 Los Órganos conformantes de la Municipalidad Distrital de Pimentel; a
través de sus gerentes, jefes y responsables de la aplicación y cumplimiento
obligatorio de lo dispuesto en los presentes lineamientos y el correcto uso de la
Certificación de Crédito Presupuestario.
5.3 El Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de Pimentel
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velará por la debida y oportuna aplicación y cumplimiento de los dispuesto en la
presente directiva.
6.0 DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Principios, adicionalmente a los principios de la Administración Financiera
del Sector Público en lo que resulte aplicable, el Sistema Nacional de Presupuesto
Público se rige por los siguientes principios:
A) Especialidad cuantitativa: Consiste en que toda disposición o acto que implique la
realización de gastos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo
que se sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad
Pública.
B) Especialidad cualitativa: Consiste en que los créditos presupuestarios aprobados
para las Entidades Públicas deben destinarse, exclusivamente, a la finalidad para
la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como
en sus modificaciones realizadas conforme al presente Decreto Legislativo.
C) Exclusividad presupuestal: Consiste en que la Ley de Presupuesto del Sector
Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal y con
vigencia anual.
D) Orientación a la población: Consiste en que el Proceso Presupuestario se orienta
al logro de resultados a favor de la población y de mejora o preservación en las
condiciones de su entorno.
E) Calidad del Presupuesto: Consiste en que todos los ingresos y gastos del Sector
Público, así como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se
sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Publico.
F) Integridad: Consiste en que el registro de los ingresos y los gastos se realiza en
los Presupuestos por su importe total, salvo las devoluciones de ingresos que se
declaren indebidos por la autoridad competente.
G) Información y especificidad: Consiste en que el presupuesto y sus modificaciones
deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación de
la gestión del presupuesto y de sus logros.
H) Anualidad presupuestaria: Consiste en el que el Presupuesto del Sector Público
tiene vigencia anual y coincide con el año calendario el cual, para efectos del
Decreto Legislativo, se denomina Año Fiscal, período durante el cual se afectan
los ingresos que se recaudan y/o perciben dentro del año fiscal, cualquiera sea la
fecha en los que se haya generado, y se realizan las gestiones orientadas a la
ejecución del gasto con cargo a los respectivos créditos presupuestarios.
I) Transparencia presupuestal: Consiste en que el proceso presupuestario sigue los
criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando a la población
acceso a los datos del presupuesto, conforme a la normatividad vigente.
6.2 El presupuesto, constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro
de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de
metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es
la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año
fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.
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6.3 Acciones administrativas en la ejecución del gasto público, las entidades
públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos presupuestarios autorizados
en la Ley de Presupuesto del Sector Público, aprobada por el Congreso de la
República y modificatorias, en el marco de la Constitución Política del Perú, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público y afines.
Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones administrativas que
autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito presupuestario
correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan la misma a la asignación
de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la
entidad, así como del jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y del
Jefe de la Oficina General de Administración.
6.4 Control del gasto público, los titulares de las entidades públicas, el Jefe de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y le Jefe de la Oficina General de
Administración, o los que hagan sus veces, son responsable de la debida aplicación de
lo dispuesto en la presente ley, en el marco principio de legalidad de la Ley N°27444,
Ley de Procedimiento Administrativo General, modificada por el Decreto Legislativo
N°1272. Corresponde al titular del pliego efectuar la gestión presupuestaria, en las
fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control
del gasto, en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
6.5 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). Presupuesto inicial de la entidad
pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo. Los presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a la
Municipalidad Distrital de Pimentel, se aprueban mediante Acuerdo del Consejo
Municipal, a más tardar el 31 de diciembre del año fiscal anterior a su vigencia.
6.6 Programación de Compromiso Anual (PCA). La PCA es un instrumento de
programación del gasto público de corto plazo, por toda fuente de financiamiento, que
permite compatibilizar la programación de caja de ingresos y gastos, con la real
capacidad de financiamiento para el año fiscal respectivo, en el marco de las reglas
fiscales vigentes. Proceso de distribución de la PCA:
6.7 Ejecución Presupuestaria. La Ejecución Presupuestaria, en adelante
Ejecución, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal,
período en el que se perciben los ingresos públicos y se atienden las obligaciones de
gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos
presupuestos institucionales de la Municipalidad Distrital de Pimentel, en concordancia
con la PCA, tomando en cuenta el Principio de Legalidad, recogido en el inciso 1.1 del
numeral 1 del Artículo IV de la Ley N°27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General y modificatorias, y asignación de competencias y atribuciones que por Ley
corresponde atender a cada entidad pública, así como los principios constitucionales
de Programación y Equilibrio Presupuestario reconocidos en los artículos 77 y 78 de la
Constitución Política del Perú.
6.8 Certificación de Crédito Presupuestario (CCP), constituye un acto de
administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario
disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto
institucional autorizado para el año fiscal respectivo, en función a la PCA, previo
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cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso.
6.9 Certificado de Crédito Presupuestario, es el documento que contine la
información relativa al marco presupuestal disponible que financiará el gasto, en el
marco de la PCA. El CCP se registra en el SIAF-SP e implica reservar el crédito
presupuestal, mientras se adquiere la obligación, así todo CCP expedido afecta lo
créditos presupuestarios.
6.10 La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es aquella dependencia
orgánica de la Municipalidad Distrital de Pimentel, que emite en documento la
“Certificación del crédito Presupuestario” y lleva el registro de las citadas
certificaciones, con el objeto de determinar los saldos disponibles para expedir nuevas
certificaciones.
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responsable de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es remitido a la
Oficina de Abastecimiento, para dar inicio a los trámites de los compromisos
correspondientes.
E) La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto a través de la Unidad
Funcional de Presupuesto …. Debe llevar el registro y control de las certificaciones
de crédito presupuestario realizadas, con el objeto de determinar saldos
disponibles para expedir nuevas certificaciones.
F) Para el caso de las Planillas de Pago (Permanentes, Contratados, CAS y
Gerentes Públicos) al décimo día de cada trimestre la Oficina General de Gestión
de Recursos Humanos vía informe solicitará las certificaciones de Crédito
Presupuestario para el trimestre en mención a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto; en la que deberán detallar claramente los rubros a considerar en las
planillas a efecto de que la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
otorgue la certificación en las específicas de gastos correspondientes; la cual será
otorgada mediante el Memorándum respectivo con copia a la Gerencia General y
Gerencia General de Administración respectivamente.
G) De igual forma en materia de “Certificación de Crédito Presupuestario” para el
pago o de beneficios sociales, la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos remitirá los actuados y el proyecto de Resolución Administrativa que
reconozca dicho pago, a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto para
su visto uy Certificación de Crédito Presupuestario.
H) En lo concerniente a la Certificación Presupuestaria para el otorgamiento de las
Cajas Chica, esta deberá ser solicitada con el documento respectivo por la Oficina
General de Administración a inicio del año; para lo cual la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto otorgará la certificación correspondiente,
asignándole el gasto correspondiente a través de una relación de 6 (seis)
específicas de gastos definiendo así el techo presupuestal; a efecto que la Oficina
de Tesorería lleve un control adecuado del mismo.
I) Para el caso de dietas, la Gerencia General con el documento correspondiente
solicitará en los primeros días de cada mes la Certificación de Crédito
Presupuestario para su atención en forma mensual a la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, la misma que será otorgada por parte de esta última
con el informe correspondiente.
J) En el caso de otro tipo de gasto no contemplados en los párrafos anteriores se
procederá a otorgar la certificación presupuestal previa solicitud con el documento
respectivo por parte del área usuaria.
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ejecución y sujetándose estrictamente a la disponibilidad presupuestal y previa
autorización del titular de la entidad.
C) Las demandas adicionales de gastos en la Municipalidad Distrital de Pimentel no
previstas en el presupuesto anual, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
evaluará la atención progresiva, readecuando las prioridades de gastos de la
entidad, procediendo posteriormente a realizar las modificaciones presupuestarias
en el nivel funcional programático que se requieran con cargo a su presupuesto
institucional.
7.6 MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Público solo podrán ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento establecido en el
presente
7.6.1 Modificaciones en el Nivel Institucional
Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional, los que son
aprobados mediante Ley:
A) Las Transferencias de Partidas (Tipo 1), constituyen traslados de créditos
presupuestarios entre…….
B) Los Créditos Suplementarios (Tipo 2). Constituyen incrementos en los créditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los
montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
La incorporación de mayores ingresos públicos, se aprueban por Resolución Ejecutiva
Municipal (¿) suscrito por el titular del Pliego.
7.6.2 Modificaciones en el Nivel Funcional y Programático
Las Modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático son
aprobadas mediante Resolución Gerencial (¿) suscrito por el Jefe de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.
Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios
de productos o proyectos, las cuales son aprobadas mediante Resolución Gerencial
(¿) suscrito por el jefe de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de
productos y proyectos con cargo a anulaciones del mismo producto o proyecto por de
otros productos y proyectos.
A) Créditos presupuestarios y anulaciones (Dentro de los Órganos (Tipo 3))
Las modificaciones presupuestales se realizan dentro de los Órganos las cuales son
aprobadas mediante Resolución Gerencial (¿) suscrito por el Jefe de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto
B) Créditos Presupuestarios y Anulaciones (Entre Unidades Ejecutoras (Tipo 4))
Las modificaciones presupuestales se realizan entre Órganos, las cuales son
aprobadas mediante Resolución Gerencial (¿) suscrito por el Jefe de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto.
7.6.3 La Oficina de Planeamiento y Presupuesto, evaluará las modificaciones
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presupuestarias planteadas, procederá al registro respectivo en el Módulo de Procesos
Presupuestarios del SIAF-SP, teniendo en cuenta los plazos establecidos en el Cuadro
de Plazos en la Fase de Ejecución Presupuestaria.
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10.0 ANEXOS
RECEPCIONA EN EL
RECEPCIONA EL RECEPCIONA EN SECRETARIA
SIGA Y EN FÍSICO EL
INICIO PEDIDO DEL ÁREA EL SIGA Y EN RECEPCIONA EN FÍSICO
REQUERIMIENTO
USUARIA FÍSICO EL PEDIDO Y EN EL SIGA EL
3 EXPEDIENTE
INICIA EL EL JEFE DE
REQUERIMIENT ABASTECIMIENTO
O 1 REVISA, EVALÚA Y
1 DERIVA AL PERSONAL DIRECCIÓN DE LA OGPP
NO NO TÉCNICO DE EVALÚA Y REMITE A LA
1 Oficina o UNIDAD DE
Oficina o V ABASTECIMIENTO
Gerencia Gerencia PRESUPUESTO YE
Evalúa Evalúa STADÍSTICA PARA EL
EFECTÚA LA REGISTRO Y EMISIÓN
ELABORA Y VISA INDAGACIÓN O ESTUDIO DE CERTIFICACIÓN
(TDR Y DE MERCADO
PROYECTO DE SI
MEMORÁNDUM)
OFICINA GENERAL DE
2
ADMINISTRACIÓN
REGISTRA EN EL
EVALÚA, VISA EL
VISA (TDR) Y SIGA EL VALOR
REQUERIMIENTO Y La UPE si
FIRMA REFERENCIAL
COLOCA PROVEIDO A LA cuenta con
MEMORÁNDUM
OFICINA DE saldos
ABASTECIMIENTO presupuestales
PERSONAL TÉCNICO
DEVUELVE A JEFE DE
UNIDAD DE ADQUISICÓN
PARA VISTO EN
DERIVA EL REQUERIMIENTO Y
REQUERIMIENTO Y REMITE AL JEFE DE
EXPEDIENTE EN ABASTECIMIENTO
SE REGISTRA EN EL FÍSICA A LA LA UPE REGISTRA E
SIGA Y ENVÍA A LA OFICINA DE IMPRIME LA CERTIFICACIÓN
OFICINA GENERAL ABASTECIMIENTO EL JEFE DE DE CRÉDITO
DE BASTAECIMIENTO PRESUPUESTARIO EN EL
ADMINISTRACIÓN SIGA Y EN FÍSICO Y REMITE
REVISA, EVALÚA Y VISA
A LA DIRECCIÓN DE OGPP
EL REQUEMIENTOY
REMITE A OPP
LA OGPP VISA LA
RECEPCIONA Y CERTIFICACIÓN Y
3 2
DEVUELVE EXPEDIENTE DERIVA EL EXPEDIENTE
EN FÍSICO Y VÍA SIGA A LA OA EN FÍSICO Y VÍA
SIGA
RECEPCIONA EXPEDIENTE
EN FÍSICO Y EN EL SIGA
CONTINÚA EN EL TRÁMITE
FIN