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BANCO 01
1.- ¿Cuáles son los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público?
De acuerdo al artículo 6 del D.L 1436, la Administración Financiera del Sector Público, a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, está conformada por:
a) El Sistema Nacional de Presupuesto Público
b) El Sistema Nacional de Tesorería.
c) El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
d) El Sistema Nacional de Contabilidad.
e) El Sistema Nacional de Abastecimiento.
f) El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
g) La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
6.2 La cobertura de cada integrante de la Administración Financiera del Sector Público se
establece en la norma que lo regula.
6.3 Los integrantes de la Administración Financiera del Sector Público se articulan a
través del Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público.
2.- ¿Bajo qué principios se rige el Sistema Nacional de Presupuesto?
De acuerdo con el Artículo 2 inc.1 del D.L 1440, adicionalmente a los principios de la
Administración Financiera del Sector Público y los del Derecho Público en lo que resulte
aplicable, el Sistema Nacional de Presupuesto Público se rige por los siguientes
principios:
A. Equilibrio presupuestario: Consiste en que el Presupuesto del Sector Público está
constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la
previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con
las políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto
sin el financiamiento correspondiente.
B. Equilibrio Fiscal: Consiste en la preservación de la sostenibilidad y responsabilidad
fiscal establecidos en la normatividad vigente durante la programación multianual,
formulación, aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades
Públicas.
C. Especialidad cuantitativa: Consiste en que toda disposición o acto que implique la
realización de gastos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo
que se sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad
Pública.
D. Especialidad cualitativa: Consiste en que los créditos presupuestarios aprobados
para las Entidades Públicas deben destinarse, exclusivamente, a la finalidad para
la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como
en sus modificaciones realizadas conforme al presente Decreto Legislativo.
E. Orientación a la población: Consiste en que el Proceso Presupuestario se orienta
al logro de resultados a favor de la población y de mejora o preservación en las
condiciones de su entorno.
F. Calidad del Presupuesto: Consiste en la realización del proceso presupuestario
bajo los criterios de eficiencia asignativa y técnica, equidad, efectividad, economía,
calidad y oportunidad en la prestación de los servicios.
G. Universalidad y unidad: Consiste en que todos los ingresos y gastos del Sector
Público, así como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se
sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.
H. No afectación predeterminada: Consiste en que los ingresos públicos de cada una
de las Entidades Públicas deben destinarse a financiar el conjunto de gastos
presupuestarios previstos en los Presupuestos del Sector Público.
I. Integridad: Consiste en que el registro de los ingresos y los gastos se realiza en
los Presupuestos por su importe total, salvo las devoluciones de ingresos que se
declaren indebidos por la autoridad competente.
J. Información y especificidad: Consiste en que el presupuesto y sus modificaciones
deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación de
la gestión del presupuesto y de sus logros.
K. Anualidad presupuestaria: Consiste en que el Presupuesto del Sector Público tiene
vigencia anual y coincide con el año calendario el cual, para efectos del Decreto
Legislativo, se denomina Año Fiscal, periodo durante el cual se afectan los
ingresos que se recaudan y/o perciben dentro del año fiscal, cualquiera sea la
fecha en los que se haya generado, y se realizan las gestiones orientadas a la
ejecución del gasto con cargo a los respectivos créditos presupuestarios.
L. Programación multianual: Consiste en que el Presupuesto del Sector Público tiene
una perspectiva multianual orientada al logro de resultados a favor de la población,
en concordancia con las reglas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico
Multianual y los instrumentos de planeamiento elaborados en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN).
M. Transparencia presupuestal: Consiste en que el proceso presupuestario sigue los
criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando a la población
acceso a los datos del presupuesto, conforme a la normatividad vigente.
N. Exclusividad presupuestal: Consiste en que la Ley de Presupuesto del Sector
Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal y con
vigencia anual.
O. Evidencia: Consiste en que las decisiones en el proceso presupuestario orientadas
a la financiación y ejecución de políticas públicas, se basan en la mejor evidencia
disponible y pertinente. 16. Rectoría normativa y operatividad descentralizada:
Consiste en que el Sistema Nacional de Presupuesto Público se regula de manera
centralizada en lo técnico-normativo, correspondiendo a las entidades el desarrollo
del proceso presupuestario.
De acuerdo con el inc. 2 el principio de legalidad y el de presunción de veracidad son
aplicables al Sistema Nacional de Presupuesto Público.
5.- ¿Los préstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la
Nación se contabilizan como ingreso fiscal?
No, de acuerdo con el articulo 78 de la Constitución Política vigente referido a proyectos
de Ley de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero.
6.- ¿En qué consiste la etapa de concertación en el proceso de endeudamiento
público?
Es la etapa mediante la cual se solicita, evalúa, negocia, aprueba y suscribe el contrato de
una operación de endeudamiento público.
Según la directiva para la concertación de operaciones de endeudamiento público,
aprobada por Resolución Directoral Nº 05-2006-EF/75.01 y publicada en el diario oficial El
Peruano el 25/03/2006, el proceso de concertación incluye las siguientes etapas:
7.- ¿Para qué fines solamente el sector público puede contraer deudas?
El sector público (GN, GR, GL) sólo puede contraer deuda para los siguientes fines:
Proyectos de inversión (GN, GR, GL)
Balanza de pagos (libre disponibilidad – MEF)
Defensa y orden interno (MEF)
8.- ¿Qué entendemos por CAPACIDAD DE PAGO?
Se refiere a que el Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo e
interno, de acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales o de la entidad obligada.
9.- ¿Cuál es la finalidad del FIDEICOMISO en el endeudamiento público?
El Fideicomiso sirve, entre otros, como un mecanismo de garantía y contragarantía, a
efectos de respaldar al Gobierno Nacional contra el riesgo de incumplimiento de pago de
las obligaciones que una entidad integrante del Sistema Nacional de Endeudamiento
(Nacional, Regional y Local) ha adquirido en el marco de un Convenio de Traspaso de
Recursos o por el otorgamiento de la garantía soberana
10.- ¿Qué es el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de
principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia
En la utilización de recursos de inversión.
En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios
Sostenibil
públicos
idad
intervenidos por los proyectos
Mayor
impacto
socio-económico
Es decir, un mayor bienestar para la población.
La Inversión Pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios
públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna
y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo
sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos
sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante, priorización,
ejecución y evaluación ex post de un proyecto.
BANCO 02
1. ¿Qué es el Derecho Financiero?
El derecho financiero es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad
financiera del Estado y de las restantes entidades públicas, territoriales e institucionales,
es decir, ordena la obtención de ingresos y los gastos que tales sujetos destinan
al cumplimiento de sus fines.
Dentro del derecho de los ingresos públicos hay que distinguir entre:
El Derecho Tributario
El Derecho del Crédito o Deuda Pública
El Derecho Patrimonial Público
3. ¿Qué es la Hacienda Pública?
Se denomina hacienda pública al conjunto de órganos de la administración de un Estado
encargados de hacer llegar los recursos económicos a las arcas del mismo, así como los
instrumentos con los que dicho Estado gestiona y recauda los tributos.
La Hacienda Pública es también aquella parte de la administración pública que se ocupa
de conseguir los recursos financieros necesarios para mantener la infraestructura del
Estado entre la que se incluye la educación, sanidad, defensa nacional y seguridad
ciudadana, infraestructuras, etc.
4. ¿Qué son los principios jurídicos del Derecho Financiero? Nombrarlas.
Los principios constitucionales del Derecho Financiero se pueden describir
como los criterios generales, plasmados en la Constitución, que deben informar la
actuación de los poderes públicos en el ámbito jurídico – financiero. El principio de
reserva de ley seria uno de ellos.
Los principios jurídicos formales del derecho financiero son principios jurídicos de
carácter formal que operan tanto en el ámbito de los ingresos como en el de los gastos
públicos. Estos son: El principio de reserva de ley y el principio de preferencia de ley.
1. Las fuentes normativas reguladoras del tributo (con especial atención a los
principios constitucionales aplicables en la materia).
2. La individualización de los entes públicos a los que se reconoce el poder
para establecer y recaudar tributos.
La Parte Especial tiene como objeto de estudio los distintos sistemas tributarios de los
entes públicos territoriales. En ella se analizarán las distintas modalidades de tributos
existentes en cada uno de los ordenamientos, (Administración Central, Autonómica y
Local), y las técnicas de articulación normativa entre los distintos tributos.
BANCO 03
1. Marque la alternativa correcta sobre el artículo constitucional que menciona
Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden contener
normas sobre materia tributaria.
a) articulo 78
b) articulo 77
c) articulo 74
d) articulo 79
e) articulo 85
4.- Análisis: “Nadie duda de que en un Estado existen grupos de interés, pero el
ejercicio de la soberanía no corresponde a ellos, sino a la sociedad en su conjunto
y ella está compuesta por personas humanas, cuya suma de decisiones forma la
decisión general. El Estado no es solamente una conjunción de intereses
corporativos sino de personas, con sus anhelos, sus vivencias, sus sensibilidades
y sus peculiares concepciones del mundo. La realidad humana no puede reducirse
a los interesas corporativos. Los derechos políticos deben pertenecer a los
individuos que son unidades irreductibles de opinión y de voluntad, y no a las
corporaciones que no piensan ni quieren, sino por las personas que la integran y
dirigen. Las corporaciones son indispensables para la marcha económica, pero no
pueden suplantar a los ciudadanos como titulares de derecho a pensar y a
participar en la toma de decisiones dentro de la vida del Estado. Señale la
alternativa que no deriva del texto.
A) Las corporaciones son importantes para la marcha económica del
Estado.
B) La soberanía de un Estado corresponde sólo a los intereses
corporativos.
C) Los individuos deben participar en la toma de decisiones en el Estado.
D) El Estado es una conjunción de personas humanas y de corporaciones.