UNIVERSIDAD NACIONAL “PEDRO RUIZ GALLO”

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

INFORME Nº 142 - 2023-OGAJ-UNPRG

A : Rector

Dr Enrique Carpena Velasquez

De : Abog. Carlos Palomino Guerra

Jefe de la Oficina de Asesoría Legal

Asunto : Informe Legal sobre observación de Director General de

Administración a Resolución Nº 082-2023 CU.

Referencia : Oficio N° 170 – 2023 UNPRG/RE de fecha 31 de marzo del

2023

Fecha : Lambayeque, 31 de marzo de 2023.

ANTECEDENTES

De acuerdo a lo observado por el Director General de Administración mediante Oficio

N° 361 – 2023 DGA - UNPRG de fecha 31 de marzo del 2023, donde señala que la
Resolución Nº 082 – 2023 que modifica la Resolución Nº 340 – 2022 CU considera es
oportuno antes que modificar dicha resolución, otorgar un plazo de seis meses a
todos los funcionarios el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Resolución Nº
340 – 2022 CU que contiene los requisitos exigidos en cada formato anexado a dicha
resolución y que cualquier modificación, no basta que solo sea mediante informes de
las areas de la oficina legal, recursos humanos y planeamiento.

Considerando que el Perfil de Puesto de la Universidad aprobado mediante

Resolución Nº 340 – 2022 CU UNPRG y teniendo en cuenta sobre los requisitos de
puestos vigentes a la Ley 31419 y su reglamento aprobado por DS 053-2022 PCM y
que estas normas señalan que las entidades deben actualizar sus intrumentos de
gestión de recursos humanos1 en concordancia con el el artículo 134 del Reglamento
General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado con Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM, dispone que cada entidad aprueba su respectivo Manual de Perfiles
de Puestos – MPP, en el que se describe de manera estructurada todos los perfiles de
puestos de la Entidad, correspondiendo a la Oficina de Recursos Humanos, o quien
haga sus veces, realizar las coordinaciones con el área pertinente para la publicación
del MPP y sus actualizaciones, en el portal de transparencia;

En ese sentido, de acuerdo a la observación a la Resolución Nº 082 – 2023 CU que

modifica el Perfil de Puestos de la Universidad y adecuando a la Ley de Idoneidad,
considera que no basta modificar la Resolución con los informes del area de Recursos
Humanos, del Area Legal y de la Oficina de Planeamiento más aun si existe una
Comisión nombrada mediante resolución Rectoral Nº 192 – 2022 R para la
modificación del Clasificador de Cargos

Que, con fecha 15 de febrero de 2022, se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley
Nº 31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y
ejercicio de la función pública de funcionarios y directivos de libre designación y
remoción; con el objetivo de establecer requisitos mínimos y los impedimentos para el
acceso a los cargos de funcionarios y directivos públicos de libre designación y
remoción, con el fin de garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio de su función;
estableciendo en la Segunda Disposición Complementaria Final que: “(…) las
entidades públicas, cuando corresponda, formulan o adecúan de manera gradual, sus
instrumentos de gestión en el marco del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, (…); debiendo culminar la implementación integral de estas
disposiciones en un plazo no mayor de ciento ochenta días calendario contados a
partir de la publicación de su reglamento”;

1
DS 053 -2022 PCM Reglamento de la Ley 31419
Cuarta. Formulación y adecuación de los instrumentos de gestión
Para el cumplimiento de la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley, cuando corresponda,
las entidades actualizan o modifican sus instrumentos de gestión de recursos humanos, en el marco
de los lineamientos aprobados por SERVIR para la elaboración, aprobación, actualización y modificación
del CAP Provisional o el CPE y el Manual de Clasificador de Cargos o el Manual de Perfiles de Puestos,
según corresponda, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días calendario contados a partir de la
entrada en vigencia de la presente norma.
Las Oficinas de Recursos Humanos, o las que hagan sus veces, bajo responsabilidad, tienen la obligación
de asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones
complementarias emitidas por SERVIR
Que, con fecha 18 de mayo de 2022, se publicó en el Diario Oficial El Peruano el
Decreto Supremo N° 053-2022-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 31419,
Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el acceso y ejercicio
de la función pública de funcionarios y directivos de libre designación y remoción, y
otras disposiciones; estableciendo en la Cuarta Disposición Complementaria Final, lo
siguiente: “Para el cumplimiento de la Segunda Disposición Complementaria Final de
la Ley, cuando corresponda, las entidades actualizan o modifican sus instrumentos de
gestión de recursos humanos, en el marco de los lineamientos aprobados por SERVIR
para la elaboración, aprobación, actualización y modificación del CAP Provisional o el
CPE y el Manual de Clasificador de Cargos o el Manual de Perfiles de Puestos, según
corresponda, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días calendario contados a
partir de la entrada en vigencia de la presente norma.”

Que, la Directiva Nº 004-2017-SERVIR/GDSRH que establecio las “Normas para la

gestión del proceso de diseño de puestos y formulación del Manual de Perfiles de
Puestos – MPP”, cuya aprobación ha sido formalizada con Resolución de Presidencia
Ejecutiva Nº 000312-2017-SERVIR-PE y que ha sido derogado por RESOLUCIÓN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 000027-2023-SERVIR-PE que aprueba la Formalizan
acuerdo del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR,
mediante el cual se aprueba la Directiva “Elaboración y aprobación de perfiles en el
sector público” y RESOLUCIóN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N° 000029-2023-
SERVIR-PE que Aprueban, por delegación, la “Guía para la elaboración de perfiles en
el sector público”2, por ende se establece que el Manual de Perfil de Puestos puede
ser modificado, entre ellos generar un cumplimiento de vacatio legis, es decir, otorgar
un plazo para su cumplimiento empero respetando las normas de mayor rango al de la
Resolución 340 – 2022 CU como es la Ley 31419, Ley Universitaria y nuestro Estatuto.

En ese sentido, la Resolución Nº 340 – 2022 CU al haber sido aprobado por el

Consejo Universitario, el Estatuto en su artículo 21 señala que son atribuciones del
Consejo Universitario aprobar entre lo que se entiende modificar, suspender u otros
los efectos o exigencias que juridicamente es viable siempre en respeto de la Ley
31419, Ley Universitaria y estatuto para el perfild de puestos, los instrumentos de
gestión de recursos humanos como es el caso del Perfil de Puestos, siendo
competente que sea este organo quien apruebe su cumplimiento con otorgar un plazo
razonable a los funcionarios el cumplimiento de la Resolución Nº 340 – 2022 CU.

2
Normas de SERVIR publicadas en el Diario el Peruano el 02 de marzo del 2023
Asimismo se deja constancia como referencia que pese a existir un informe legal de
modificar la Resolución Nº 340 – 2022 CU tal como quedo aprobado por Resolución Nº
082 – 2023 CU no es contraria a ley, dejar sin efecto la parte resolutiva de dicha
Resolución, siempre que se cumpla con la Ley 31419, Ley Universitarioa y nuestro
Estatuto.

Por último indicar, que dos instituciones rectores en recursos humanos y en lo

académico, como es SERVIR3 y SUNEDU4 respectivamente, sus manuales de perfil
de puestos, están adecuados a la Ley 31349 y adaptado sobre todo a la realidad de su
entidad, respetando siempre el maco legal.

Por tanto, esta jefatura tomando en cuenta los considerando citados, emite la siguiente
OPINION LEGAL:

1.- Es CRITERIO DEL CONEJO UNIVERSITARIO de OTORGAR un plazo de SEIS

MESES a los funcionarios para el cumplimiento de los perfiles exigidos en la
Resolución Nº 340 – 2022 CU de fecha 20 de julio del 2022 asi como las cincuenta
(50) fichas de perfiles que forman parte de la resolución que aprueba “LOS PERFILES
DE PUESTOS INDIVIDUALES PARA REGIMENES DISTINTOS A LA LEY Nº 30057 –
LEY DEL SERVICIO CIVIL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
siempre cumpliendo con lo exigido por la Ley 31419, el DS Nº 053 – 2022 PCM, el
Estatuto y el Clasificador de Cargos aprobado por el Consejo Universitario.

2.- DEROGAR el ARTICULO PRIMERO, TERCERO Y CUARTO de la parte resolutiva

de la Resolución Nº 082 – 2023 CU considerando sea aprobado la primera opinión.

RECOMENDAR

A rectorado, ampliar las atribuciones de la Comisión que fue aprobado por Resolución
Rectoral Nº 192 – 2022 R para actualizar el Clasificador de Cargos en un plazo de
seis meses de acuerdo a la Ley 31419, Ley Universitaria y Estatuto.

Atentamente

3
https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Resoluciones/GG-2022/Res110-2022-SERVIR-GG.pdf
4
https://www.sunedu.gob.pe/manual-perfiles-puestos-sunedu/