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Diagnóstico
VOLUMEN I: DIAGNÓSTICO
NOVIEMBRE 2007
EQUIPO TECNICO
CONTENIDO GENERAL
ACOSTA & CHILET Arquitectos Asociados
Plan Director de la Ciudad de Chincha
Diagnóstico
INTRODUCCION
1.0 ANTECEDENTES
2.0 OBJETIVOS
4.0 METODOLOGIA
RELACION DE PLANOS
RELACION DE ESQUEMAS
La repercusión del Plan Director sobre el conjunto de las actividades urbanas territoriales,
es fundamental en la medida que se logra una mejor calidad de vida de los ciudadanos y
una mejor utilización de los recursos dentro del distrito, acorde con los objetivos del
desarrollo humano en constante mejora hacia niveles cada vez más altos.
En este sentido, el Plan Director es una herramienta para la toma de decisiones, para
orientar las inversiones públicas y privadas, utilizar con mayor eficiencia el presupuesto de
gastos corrientes y de todos los recursos e impulsar acciones e inversiones de mayor
impacto que permitan direccionar el desarrollo local sustentable.
Las perspectivas de inversión que se avecinan, para los próximos 10 años en el territorio de
Chincha, son inversiones de impacto Nacional como serán:
1.0 ANTECEDENTES
Este documento fue elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR)
en Noviembre de 1,989.
El Plan Director contiene dos etapas metodológicas: el diagnóstico que analiza la situación
de la ciudad y su micro región, y las propuestas para el ordenamiento y desarrollo físico
futuro de la ciudad.
El Plan define la imagen objetivo para el desarrollo de la ciudad de Chincha ligada a los
lineamientos de la política de acondicionamiento del territorio a nivel Regional. En base a
esta imagen objetivo se estructuró la estrategia urbana-microregional, las políticas y las
metas de desarrollo para el horizonte temporal de 20 años
2.0 OBJETIVOS
4.0 METODOLOGIA
El proceso metodológico que se utilizará para la elaboración del Plan Director de la ciudad
de Chincha, comprende cinco (05) Etapas: (Ver Esquema Nº 01)
Realizar las exposiciones preliminares del pre-diagnóstico, para ir afinando sus alcances y
conclusiones.
Incorporar las sugerencias y resolver las observaciones técnicas planteadas al informe final
en borrador del Plan, por la Municipalidad Provincial de Chincha.
Se encuentra dentro del tablazo hoy denominado Pampa de Ñoco, área de llanura desértica
a 130 mts. sobre el nivel del mar en promedio.
La ciudad de Chincha, provincia del departamento de Ica, está ubicada a los 13°25’5” de
latitud sur y a los 76°08’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich, a unos 6 km del
litoral y a una altitud de 91 metros sobre el nivel del mar.
Superficie:
Tiene una configuración topográfica plana, existiendo una ligera pendiente del 3% hacia el
Sur. (ver Plano N° 01)
Climatología
El clima es ligeramente caluroso, variando entre los 13° como mínimo y 36° como
máximo, con una precipitación pluvial que no sobrepasa los 9mm. y una humedad relativa
media de 80%.
Los vientos predominantes provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de
8km/hora.
Hidrología
El valle de la ciudad de Chincha, cuenta con un río “San Juan”, que a la altura del lugar
denominado “Gente”, se bifurca en dos, el río Matagente y el río chico, el que a su vez se
subdivide en el Portachuelo, en tres grandes acequias: el “Ñoco”, “Pilpa” y “Grande”, las
cuales cruzan la ciudad e irrigan las áreas de cultivo aledañas.
Virreinato 1542-1784
Cuando se funda Chincha Alta con el nombre de Pueblo Alto de Santo Domingo el Real de
los Indios, con esta denominación, se estaba cumpliendo con tres normas; 1. la categoría de
centro poblado, que podía ser pueblo o villa: Pueblo Alto (Hanan Saya), 2. la advocación
del Santo Patrón: Santo Domingo y 3. el tipo de reducción, que podía ser de indios o de
españoles: el Real de los Indios.
Art.1° Se erige una nueva provincia con el nombre de “Chincha”, cuya capital será la villa
de Pisco.
Art. 2° Dicha provincia se compondrá de los distritos de Pisco, Humay, Chincha Alta,
Chincha Baja; y formará con la de Ica el departamento de este nombre.
Art. 3° Los límites de la expresada provincia, serán los mismos que actualmente separan
los distritos que la componen, de las otras provincias vecinas.
Chincha Alta en las últimas décadas del siglo XIX alcanza un gran desarrollo económico,
resultado de la tecnificación en su agricultura, el establecimiento de la industria
vitivinícola cuyos productos se exportaban por el puerto de Tambo de Mora y la
importación de productos extranjeros que intensificó grandemente el comercio, en esto
tuvo mucho que ver la construcción del tren de Chincha Alta al puerto y el incremento de
su población. En mérito a ello, el Presidente Manuel Pardo eleva a Chincha Alta al rango
de Ciudad, mediante ley promulgada el 26 de octubre de 1874.
En mérito a la jerarquía obtenida hasta ese entonces, los chinchanos realizan gestiones ante
el gobierno de Nicolás de Piérola, para elevar a Chincha Alta al rango de Capital de
provincia, viendo culminados sus esfuerzos en el año 1900, al asumir el cargo el Presidente
Eduardo López de Romaña, quien promulga la ley que divide la provincia de Chincha.
a) Centro Poblado: Ciudad de Chincha Alta. Título de Ciudad, otorgado por Ley del 26 de
octubre de 1874, rubricada por el Presidente don Manuel Pardo.
d) Provincia: Chincha. Creada por Ley del 30 de octubre de 1868, rubricada por el
Presidente don José Balta.
e) Región: Ica. Ley N° 27680 del 7 de marzo del 2002 de Reforma Constitucional del
Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización, rubricada por el Presidente don
Alejandro Toledo Manrique.
Potencialidades:
o Ubicación Geopolítica estratégica en área de Costa próxima inmediata al litoral, a
200 Km. de carretera a la capital, Lima. Área de ventajas comparativas, con respecto
a otras resto de las áreas próximas aledañas de serranías.
Concentración de actividades comerciales, de equipamiento urbano y servicios, que
incentiva la migración.
Debilidades:
o Migraciones no controladas de poblaciones estaciónales relacionadas a los eventos de
producción Agrícola y de Pesca.
Hace falta una adecuada reglamentación que permita tener una mejor eficiencia en el
control urbano de la ciudad.
No existe un sistema vial organizado en función al uso del suelo y de las actividades
económicas.
En 1971 se incrementa Chincha Alta llegando a una población de 28,786 en 188 hás;
mientras que en Pueblo Nuevo la población alcanza 15,560 habitantes en 146 hás,
Sunampe con 1,004 habitantes y Grocio Prado con 3,817 habitantes.
Se identifica la formación de los asentamientos humanos de Santa Rosa y San Isidro con
una población total de 1,262 habitantes sobre una extensión de 15 hás.
En 1981, Chincha Alta llega a tener una población urbana de 40,150 habitantes, Pueblo
Nuevo de 23,368 habitantes, Grocio Prado de 9,199 habitantes y Sunampe de 2,968
habitantes, haciendo un total de 75,985 habitantes que equivale al 88.5% de la población
provincial y al 22.5% de lo departamental
Al año 2004, Chincha Alta tiene una población en su área urbana de 61,030 habitantes,
mientras que Pueblo Nuevo la población alcanza a 44,730 habitantes, siendo éste uno de
los distritos con mayor población. El crecimiento poblacional se debe principalmente por
el carácter comercial y de servicios de la ciudad y por la ubicación de las Compañías
Pesqueras localizadas en Tambo de Mora.
El área urbana de la ciudad de Chincha ocupa actualmente 1,697.26 hás, con una población
de 61,030 habitantes y está conformada por:
Una zona central, coincidente con el área más antigua y tradicional, caracterizada por el
uso residencial y comercial, donde se ubican las principales instituciones públicas y
privadas; así como las entidades financieras.
Esta zona central se encuentra delimitada por la Av. Mariscal Benavides, Av. Los
Ángeles, Jr. Italia y Av. Andrés Rázuri, y presenta las siguientes características:
La zona inmediata a la zona central, hacia el norte entre las Av. Pedro Moreno, Av. Alva
Maurtua, hacia el este la Av. San Martín, hacia el sur la Av. Luis Massaro y su
Prolongación, hasta llegar a la Av. Progreso. Esta zona presenta las siguientes
características:
La zona mediata a la zona central, lo comprende las áreas ocupadas por los asentamientos
humanos, las asociaciones de viviendas y las UPIS. Esta zona se extiende hasta Pueblo
Nuevo y presenta las siguientes características:
La zona que bordea el límite del área urbana, al nor oeste de la ciudad, entre Chincha Alta
y Grocio Prado, y Chincha Alta y Sunampe es un bolsón semirústico. Esta zona presenta
las siguientes características:
Presencia de invasiones.
El área urbana de la ciudad de Chincha Alta ocupa actualmente 1,697.26 hás, tiene una
población estimada de 61,030 hab. y una densidad bruta de 33.96 hab./há, considerando
áreas de uso residencial, comercial, educación, salud, institucional, recreativo y otros usos.
a. Uso Residencial
El Uso Residencial en la ciudad de Chincha Alta, ocupa 467.97 hás, representando el 27.58
% del área urbana de la ciudad
El área urbana de la ciudad de Chincha está conformado por los distritos de Chincha Alta y
Pueblo Nuevo, pero que en su interior se encuentran áreas claramente diferenciadas:
b. Uso Comercial
Se refiere a la extensión del suelo urbano sobre el cual se realizan actividades comerciales.
Cubre un área de 29.77 hás, equivalente al 1.75 % del área urbana de la ciudad de Chincha
Alta.
Conformado por el Mercado de Abastos, la Parada Municipal y el Mercado Ferial, los tres
ubicados en el distrito de Chincha Alta. (Ver Plano N° 03)
El Mercado de Abastos se encuentra localizado entre las calles Caquetá, Chachapoyas, Jr.
Italia y Av. Mariscal Benavides.
La Parada Municipal se encuentra localizada entre las calle Chachapoyas, Jr. Italia y Jr.
Sucre y Av. Nicolás de Piérola.
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El Mercado Ferial se encuentra localizado entre la calle Chachapoyas, Jr. Italia, Av.
Andrés Rázuri y Jr. Sucre, cuenta con 206 locales comerciales.
Según la situación actual del Mercado de Abastos, ésta cuenta con diversos giros como:
ventas de abarrotes, de carnes, de pescado, de menudencias, de comidas, de verduras y
tubérculos, piñaterías y comercios diversos.
Existen 874 puestos en todo el mercado, de los cuales 102 puestos se encuentran cerrados.
Asimismo no tienen licencia de funcionamiento 730 puestos que representa el 83.5% del
total. (Ver Cuadro N° 02).
Según la situación actual de la Parada Municipal, ésta cuenta con diversos giros como:
venta de abarrotes, pollo, verduras y tubérculos, golosinas, comidas, locería, ropa, plásticos
y descartables, renovadora de calzado y comercios diversos.
Existen 234 puestos en toda la parada municipal, de los cuales 29 puestos se encuentran
cerrados. Asimismo no tienen licencia de funcionamiento 219 puestos que representa un
93.5% del total. (ver Cuadro N° 03).
En esta zona central, también se encuentran locales comerciales, como restaurantes, chifas,
pollerías, etc y principales locales de Hoteles y Hostales. Es importante destacar que son
pocos los hospedajes y centros de comida que cuentan con licencia de funcionamiento.
(Ver Cuadros N° 04 y 05)
Se presenta como otro tipo de comercio que se desarrolla en las zonas de uso mixto del
suelo, como vivienda-comercio. Está destinado a ofrecer bienes de consumo diario,
especialmente artículos de primera necesidad. Este tipo de comercio se encuentra esparcido
en la ciudad.
Este tipo de comercio se ubica en áreas específicas, como en el perímetro del mercado de
abastos localizado en la calles Caquetá, Chachapoyas, Jr. Italia y Av. Mariscal Benavides.
Existen kioscos fijos en las diferentes arterias de la ciudad, como es en la calle Italia con
150 kioscos, calle Chachapoyas con 130 kioscos, calle Nicolás de Piérola con 60 kioscos,
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calle Callao con 45 kioscos, calle Santos Nagaro con 220 kioscos, calle Túpac Amaru con
78 kioscos y calle Sucre con 120 kioscos.
c. Uso Institucional
El Uso Institucional ocupa 1.63 hás, que representa el 0.1% del área urbana de Chincha
Alta. Son las áreas ocupadas por las instituciones como la Municipalidad Provincial de
Chincha, las sedes de las principales entidades bancarias como el Banco de Crédito, Banco
Continental, Banco de la Nación, etc; y oficinas como SEMAPACH, INEI, etc
d. Uso Industrial
El área destinada a Industria ocupa 8.46 hás que representa el 0.5 % del área urbana de
Chincha Alta.
Existen otras áreas industriales como las ubicadas al norte de la ciudad en “La Pampa
Ñoco”. Son industrias de nivel pesado dedicados a la metal-mecánica y química textil. Para
la previsión de sus insumos y salida de los productos, los vehículos cruzan la ciudad.
Otras zonas de industrias fuera del área urbana son las ubicadas al sur de la ciudad, en
Pedregal. Estas industrias son de nivel liviano, dedicados a la textilería y a la papelería, con
accesos y salidas desde la carretera Panamericana Sur.
El uso del suelo destinado a Equipamiento Educativo ocupa 20.15 hás, que significa el
1.18 % del área urbana de Chincha Alta. Se encuentra dispersa en la ciudad.
Chincha cuenta con centros educativos de primer nivel primario, secundario, institutos
tecnológicos y pedagógicos de primer nivel. Asimismo funciona la Facultad de Medicina
Veterinaria de la Universidad San Luis de Gonzaga de Ica, y las Facultades de Obstetricia
y Administración de la Universidad Particular San Martín de Porres de Lima.
El uso del suelo para el Equipamiento de Salud ocupa 5.79 hás, que significa el 0.34 % del
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área urbana de Chincha Alta.
El área destinada al uso Recreacional, tanto activa como pasiva ocupa 13.27 hás.
Aproximadamente, que significa el 0.78 % del área urbana de Chincha Alta.
La ciudad de Chincha Alta cuenta con 1 plaza y 13 plazuelas. Sin embargo la inexistencia
de un planeamiento y de un control en el saneamiento físico legal de los asentamientos
humanos, ha ocasionado que muchos asentamientos no cuenten con áreas para fines
recreativos, y en algunos casos estas áreas han sido invadidas para lotizarlas y edificar
viviendas.
h. Otros Usos
Las áreas destinadas a vías corresponden a 203.67 hás, que representan un 12.01%, y áreas
libres, ocupan 912.69 hás, que representa el 53.77 % del área urbana de Chincha Alta.
Documentos históricos del siglo XVI mencionan que el valle de Chincha estaba integrado
por una sociedad compleja, la cual se dedicaba a labores agrícolas y de pesca; pero con un
énfasis singular en la actividad mercantil y artesanal. Para tales fines disponía de una red
operativa de gran extensión con caminos de penetración a la sierra, hasta el altiplano del
Titicaca y rutas de navegación de grandes distancias, hasta Puerto Viejo, en Manabí
Ecuador.
Diagnóstico
Las primeras investigaciones arqueológicas desarrolladas en el valle de Chincha se
remontan a inicios del siglo XX, cuando el arqueólogo alemán Max Uhle realiza el
reconocimiento del valle entre los meses de Octubre y Noviembre del año 1900, realizando
excavaciones en la Huaca La Centinela, El Cumbe, Tambo de Mora y sus alrededores. En
1901 realiza excavaciones en los sitios de Larán, La Huacas y Lurinchincha. Uhle en base
a la lectura de crónicas españolas, señalaba que los chinchas fueron una de las más
poderosas y famosas tribus del Perú.
El Cronista español Pedro Cieza de León señala en su libro La Crónica del Perú que “el
valle de Chincha, tan nombrado en todo el Perú como temido antiguamente por los más de
los naturales. Cuando el marqués don Francisco Pizarro con sus trece compañeros
descubrió la costa de este reino, por toda ella le decían que fuese a Chincha, que era lo
mayor y mejor de todo...”
De igual forma, documentos del siglo XVI mencionan que en Chincha existían 30,000
habitantes, de los cuales 12,000 eran labradores, 10,00 pescadores y unos 6,000
mercaderes. Según Uhle, el nombre del río Chunchanga, del valle de Pisco habría dado
origen al nombre tribal Chincha.
Uhle menciona también la existencia de una red de caminos que permitían el tránsito fluido
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de gentes y mercaderías por la región. Existían caminos que comunicaban la costa de
Chincha con la sierra del actual departamento de Huancavelica. Como evidencia de ello se
preserva hasta hoy un camino antiguo desde Tambo de Mora hacia la Sierra de 5 m de
ancho y delimitado por altos muros de tapia y que permite el acceso hacia la zona
cordillerana por la quebrada del río San Juan, el cual esta asociado a una serie de
asentamientos laterales.
La ocupación más importante del valle bajo de Chincha se da a partir del periodo
Intermedio Tardío (1300 d.C.). Los sitios arqueológicos más importantes son la Cumbe, La
Centinela, Huaca Alvarado y Tambo de Mora, todos ellos en los distritos de Chincha Baja
y Tambo de Mora.
Los complejos arqueológicos que tienen importancia por su arquitectura y vestigios físicos
son: La Centinela, San Antonio, San Pedro en Lurinchincha. Otras huacas: El Salitre, El
Gallinazo.
Y las de poca importancia los llamados montículos que físicamente son de pequeña
elevación, al que denominan los lugareños “Limpia chacra”.
En el año 1971 Dwight T. Wallace elabora como parte del registro de sitios arqueológicos
del Perú, un inventario arqueológico de los Valles de Chincha y Pisco, donde realiza la
descripción de los sitios prehispánicos de ambos valles.
Diagnóstico
Desde el año 1984, el arqueólogo, Dr. Luis Guillermo Lumbreras Salcedo, viene
realizando la investigación arqueológica del Valle de Chincha, bajo los auspicios del
Instituto de Estudios Andinos (INDEA) y del American Museum of Natural History
(AMNH). Como resultado de sus investigaciones señala que las huacas ubicadas en la
parte alta del Valle de Chincha eran “palacios”, con función tanto residencial como laboral.
Los procesos que se esperan en los próximos años, será de ocupación de nuevas áreas
agrícolas, principalmente en los distritos de Sunampe y Grocio Prado, ya que Chincha Alta
ya no tiene áreas agrícolas.
La ciudad de Chincha cuenta con una vía de carácter interregional y nacional, por la cual
se puede acceder que es la carretera Panamericana Sur.
El Eje conformado por la carretera Panamericana Sur que une la ciudad de Chincha con
el resto del país. Esta carretera recorre de manera tangencial el casco urbano.
El Eje conformado por la Av. Mariscal Benavides y Av. Santo Domingo que atraviesa el
centro de la ciudad de Nor-Oeste a Sur-Este.
El Eje conformado por la carretera Panamericana Sur, Av. América, Av. Fátima, Av.
Ayacucho, Av. San Carlos y su prolongación y Av. Colón que atraviesa la ciudad de Sur-
Oeste a Nor-Este.
Existen otros ejes de nivel secundario como las Av. Ildefonso, Victoria, y Arenal, que se
enlazan a los ejes principales.
La vías de mayor jerarquía en el centro de la ciudad, que circundan la Plaza de Armas son
la Av. Mariscal Benavides, Jr. Grau, el Jr. Italia y el Jr. 28 de Julio, que tienen una sección
de vía entre 15m. y 18m.
La principales vías que relacionan el distrito de Chincha Alta con otros distritos son:
- Carretera Panamericana Sur
- Prolongación Pedro Moreno
- Av. Faustino Sánchez Carrión
- Prolongación Bom Bom Coronado
- Prolongación San Carlos
Existen una gran cantidad de vías, entre avenidas, calles y pasajes que actualmente se
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encuentran sin asfaltar, en aproximadamente 38,181.38 ml. (554, 401.55 m2), que
representan el 59.1% del total de vías; y solo 26,369.15 ml (439,488.22 m2) un 40.9% se
encuentran asfaltadas. Estas vías generan problema de contaminación ambiental por el
polvo en suspensión que se genera. (Ver cuadros N° 08 y 09) y (ver Plano Nº 04)
El Transporte Interprovincial
A partir de los años 85, surgen otras Empresas de Transporte Provincial como son:
“Etersumsa”, “Turismo Chincha” y la empresa “Melchorita” y otros ómnibus de servicio
de ruta, con destino Chincha-Cañete-Lima.
A partir de los años 1990, hay un mayor número de vehículos. Lima se convierte en un
gran polo de atracción hacia el Norte y el Sur a Ica, llegando en la actualidad a contar con
12 empresas que tienen sus terminales con origen y destino la ciudad de Chincha como
son:
Diagnóstico
Por su ubicación geográfica, es el lugar de paso obligado de Norte a Sur por el transporte
interprovincial, generando una gran movilización de personas que vienen de otras ciudades
con destino a Chincha.
El parque automotor de transporte público asciende a 5,000 unidades, de los cuales 2,500
son moto-taxis, 2,000 vehículos son autos, 500 son combis y microbuses.
Existen 46 líneas o Empresas de Transporte Público que brindan los servicios de Chincha
Alta hacia los diferentes distritos. El traslado de pasajeros de transporte público en la
ciudad se da en en cinco tipos de vehículos: ticos, autos grandes, combis, micros, y moto-
taxi. (ver Cuadro N° 11 y Plano N° 05).
Estas cinco modalidades son las representativas en el traslado grupal de pasajeros. Sin
embargo el gran número de unidades pequeñas concentradas en las principales rutas de la
ciudad causa una gran congestión y grandes problemas en la operación del transporte
público. Otro gran problema es el gran número de pequeñas empresas que se disputan el
espacio de las vías de mayor concentración de flujos, sin la coordinación necesaria.
Congestionamiento Vehicular
El paradero en la vía pública es otro de los graves factores que genera congestionamiento,
principalmente en áreas destinadas a las actividades comerciales.
Los paraderos en la vía pública reducen sustancialmente la capacidad de las vías, es decir
impiden la posibilidad de la circulación de un mayor número de vehículos. Los porcentajes
de reducción de la capacidad pueden llegar hasta el 60%.
La mayoría de los paraderos finales se encuentran ubicados en los alrededores del Mercado
de Abastos, concentrados en la Av. Benavides, calle Caquetá, calle Chachapoyas, calle
Mariscal Castilla y calle Sucre, entre otros. En la Av. Benavides hay once (11) paraderos
finales de empresas de transporte público, en la calle Caquetá hay siete (07) paraderos
finales de empresas de transporte público, y en la calle Sucre hay seis (06) paraderos
finales de empresas de transporte público. (ver cuadro N° 11)
Con el resumen de los resultados del Conteo de Tránsito efectuado en el casco urbano de la
ciudad de Chincha (julio 2004), como parte de las actividades del “Plan de Transporte de la
Provincia de Chincha”, se ha determinado el sentido de tránsito vehicular dentro del casco
de la ciudad de Chincha Alta y se ha determinado cien (100) puntos de ubicación donde
estaría ubicado el Poste de Señalización Vertical.
Ocupa un área de 5.79 hás y una población al 2004 de 61,030 habitantes (población a ser
servida).
La cobertura de salud se brinda a través de los centros de atención del Ministerio de Salud,
ESSALUD y Centros Particulares.
En la ciudad de Chincha, se puede apreciar una gran escasez de áreas verdes. Del
requerimiento normativo de 8m2/hab, sólo existe aproximadamente un 2.2 m2/hab en toda
la ciudad.
En el cuadro N° 14, se observa la producción total de Agua Tratada (m3) hasta Junio del
2004, de la Planta de Tratamiento de Portachuelo, y de los pozos de: Portachuelo (P1, P2,
P3, y P7), Hijaya (P8, P9, P10 y P11), Chincha Baja, Tambo de Mora, Grocio Prado,
Sunampe y Galerías de Naranjal de Portachuelo.
Almacenamiento
Red de Distribución
Está conformada por redes matrices con diámetro de 12, 20 y 8 pulgadas de fierro fundido,
asbesto cemento y PVC. Las redes secundarias con diámetros de 6, 4 ,3 y 2 pulgadas son
también de fierro fundido, asbesto cemento y PVC.
Las longitudes de las redes de distribución por localidad, tanto de la red de agua primaria
como de la secundaria; así como las roturas en conexiones de agua se puede apreciar en el
cuadro Nº 16.
En Alto Larán, el número de conexiones activas aumenta en los meses de abril, mayo y
junio, de 488 pasa a 490, alcanzando las 501 conexiones activas.
Los sectores menos favorecidos que aún no cuentan con este servicio son algunas UPIS
como : Alejandro Toledo, Húsares de Junín , San Andrés, Keiko Sofía. (Ver Plano Nº 07)
A pesar de existir una buena cobertura del servicio, sin embargo existen algunas UPIS que
aún no cuentan con el servicio, como son las UPIS Húsares de Junín, Keiko Sofía y San
Andrés.
Existen 03 sub estaciones ubicadas en los distritos de Pueblo Nuevo, Tambo de Mora y El
Carmen.
En la ciudad de Chincha los tipos de vivienda que predominan son las viviendas
unifamiliares, y bifamiliares y en menor número las multifamiliares.
La Primera Etapa corresponde al área central, comprendida por la Av. Luis Massaro,
Pasaje Donayre, Av. San Martín, Av. Alva Maurtua, Av. Pedro Moreno y la Av. Andrés
Rázuri; ésta ya se encuentra ejecutado.
La Segunda Etapa corresponde al norte desde la Av. Pedro Moreno, Av. Alva Maurtua
hacia el límite con la acequia “Ñoco”, al este hasta el límite del área urbana de Chincha
Alta y al oeste hasta la Av. Progreso y Av. Victoria; ésta zona aún no se ha ejecutado.
La Tercera Etapa comprende el sur de la ciudad, desde la Av. Luis Massaro, Av. Arenal
hasta los límites del área urbana comprendida por las Av. Santo Tomás, San Ildefonso y
San Martín; ésta zona aún no se ha ejecutado.
Estas formaciones periféricas se producen por ocupación ilegal de terreno sean públicos o
privados, asentándose precariamente viviendas inadecuadas, esta situación conlleva a una
gran problemática urbana al multiplicarse ese tipo de ocupación del suelo.
El distrito de Chincha Alta cuenta con 19 asentamientos humanos incluidos las UPIS, de
los cuales un 39% ya está reconocido por COFOPRI y un 61% falta aún su saneamiento
físico legal.
Existen problemas de litigio, en el área central de Chincha Alta entre las UPIS Aurora
Castillo y la UPIS Zarai Toledo, ambas se han posesionado en terrenos de terceros, por lo
que actualmente no se encuentran reconocidos por la municipalidad provincial de Chincha.
En Chincha Alta también existen urbanizaciones, como: San José, El Olivar del Sur, Julio
Arboleda, Magisterial, Bancarios, Buenaventura, Palermo, etc.
En relación al distrito de Pueblo Nuevo, un 90% del distrito es invasión. Es el distrito más
grande en población a nivel de toda la Provincia de Chincha, con aproximadamente 50,000
habitantes.
En el año de 1980 aparecen los primeros asentamientos como: AAHH. San Andrés,
AAHH. San Isidro, AAHH. Micaela Bastidas, AAHH. José Carlos Mariátegui, AAHH. 28
de Julio, AAHH. Los Jardines, AAHH. Los Alamos y Los Laureles, AA.HH. El Salvador,
AA.HH. Los Ángeles y AA.HH. Fe y Alegría.
En 1993 surgen los asentamientos humanos Beata Melchorita y Pilar Nores; y en 1999 las
UPIS Húsares de Junín, Keiko Sofía y San Andrés, que actualmente no tienen saneamiento
físico legal.
Pueblo Nuevo cuenta con 20 asentamientos humanos incluidos las UPIS y 4
urbanizaciones, entre ellos: la Urb. José Oliva Razzeto, Urb. El Rosedal, Urb. Fernando
León de Vivero, y Urb. Magisterial.
6.6 Caracterización Ambiental
- El físico, definido por los “patrones de ocupación”, los que son condicionados por las
“demandas de espacio” y los procesos de “expansión”.
Una sociedad urbana determinada despliega una fase “expansiva” o de desarrollo hasta
tropezar con limitaciones del soporte natural, momento en que eclosionan “problemas
ambientales”, es la conversión de tierra rural en urbana, lo que sitúa en la periferia de las
ciudades uno de los escenarios preferenciales de manifestación del problema ambiental,
entendible casi como contradicción entre demandas del sistema socio-cultural y ofertas del
sistema.
La mayoría de los procesos ambientales globales concentran sus efectos sobre las
estructuras urbanas y especialmente, tanto las del “centro” como, las de la periferia.
La geomorfología trata sobre las formas del relieve, los procesos que les dieron origen, sus
caracteres fisonómicos y dinamismo actual con que evolucionan.
a) Condiciones Agrológicas
En el distrito de Chincha Alta, existen suelos con menor rendimiento agrológico, tales los
localizados al norte del distrito, comprendidos entre el Jr. Sucre, Av. Nicolás de Piérola y
Prolong. Rosario; al sur entre la Prolong. Luis Massaro, Av. San Idelfonso, la
Panamericana Sur y Av. Gracilazo de la Vega. Estos suelos de menor rendimiento se
extienden hasta el distrito de Sunampe. (ver Plano N° 10)
Los ecosistemas son la fuente de los bienes materiales que las sociedades humanas
requieren para su desarrollo. Flora y Fauna proveen de alimentos, fuentes de energía,
materiales para el vestuario y la vivienda, materias primas industriales, etc. por su parte
suelos, subsuelos, agua, atmósfera y radiación solar posibilitan la agricultura y la
ganadería, suministran recursos energéticos y productos minerales para la industria o
constituyen el sustento para el transporte y las comunicaciones.
ATMOSFERA
OTROS OTROS
ECOSISTEMAS ENTRADAS SALIDAS
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMA
LITOSFERA
Ecosistemas cultivados.- Referidos al sistema en el que el impacto producido
por el hombre es superior al producido por cualquier especie viva, es el caso de las
tierras de cultivo agrícolas.
La mayor parte del territorio está ocupado por los ecosistemas construidos, los que han
transformado totalmente las condiciones naturales, debido a los patrones de asentamiento
del área, y otras actividades económicas del Sector Terciario que ofrecen una diversidad de
ecosistemas urbanos que varían desde una buena calidad ambiental en zonas consolidadas
a moderada calidad ambiental en las zonas precarias.
Con respecto a la situación ambiental se evalúa la calidad del aire, agua, suelo, y de los
ecosistemas naturales.
Es así que se han identificado acciones que pueden causar impactos en las diferentes
condiciones que se dan en la actual expansión de la ciudad de Chincha, según:
Acciones que modifican el uso del suelo, por nuevas ocupaciones y por desplazamiento
de la población.
Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje, topografía, vegetación, agua, etc.
El agua es un recurso indispensable para los seres vivos y para los humanos, es
indispensable en la vida diaria para:
Agua de uso doméstico, en la casa para lavar, cocinar, regar, lavar ropa, etc.
Tanto la cantidad como la cantidad de agua influyen en la salud de las personas. El agua
contiene, y al mismo tiempo es un vehículo de una larga lista de agentes contaminantes
tanto de origen biológico, como de naturaleza química. Además constituye el hábitat de
seres acuáticos y vectores que transmiten organismos patógenos. Su escasez perjudica la
higiene personal y doméstica.
Las rutas de exposición a la contaminación por agua pueden ser directas o indirectas. Las
rutas directas incluyen: la ingestión de agua contaminada y el contacto con agua
contaminada durante actividades productivas, domésticas y recreativas. Las rutas indirectas
incluyen el consumo de cultivos regados con aguas servidas, la ingestión de alimentos
preparados con agua contaminada, entre otros.
Las principales rutas de exposición asociadas al agua que constituyen riesgo para la salud
en la población de Chincha, son:
La ingestión de agua proveniente del río Chincha y tratada por SEMAPACH S.A.,
La limitada disponibilidad de agua para los sectores que no cuentan con conexiones
domésticas o cuyos servicios son deficientes.
Los distintos usos del suelo se pueden apreciar a partir de las diferentes actividades que allí
se desarrollan, urbanos, agrícolas, recreativos (y de protección ecológica).
El uso del suelo urbano es el que ha ganado espacios en los últimos años hacia el norte y
sur, ocupando áreas agrícolas, configurando un nuevo proceso de ocupación informal tanto
en su habilitación como en su proceso de consolidación, además carecen de control las
construcciones en zonas con suelo de poca resistencia y en inminente exposición a peligros
naturales.
Agrava mucho más el problema crítico de la calidad del suelo y atmósfera de la zona, la
expansión urbana acelerada que podría causar carencia de áreas verdes en las nuevas
zonas residenciales.
Identificar las diferentes fuentes y formas de contaminación que actúan en forma negativa
en el medio, es de vital importancia, para recuperar y ordenar las condiciones naturales que
minimicen sus efectos en bien de la salud ambiental y de la persona.
El aire en la parte central y vías de acceso y salida al distrito por donde circula el transporte
publico principalmente, se encuentra contaminado por las fuentes de polvos, gases, ruidos,
humos, olores, provenientes de las actividades del comercio y el sistema de transporte
pesado, con motores a combustión de hidrocarburos pesados y gasolina con plomo.
Contaminación Sonora
Las zonas principalmente afectadas son el centro de la ciudad de Chincha, entre ellas la
Av. Mariscal Benavides (ingreso a la ciudad), Av. Los Angeles, Av. Grau, el Jr. Italia, las
calles Caquetá, Chachapoyas, y Callao.
Los residuos sólidos municipales son aquellos que provienen de las actividades
domésticas, comerciales, industriales (pequeña, mediana y gran empresa), institucionales
(administración pública, establecimientos de educación, etc), de mercados y los resultantes
del barrido y limpieza de vías y áreas públicas de una ciudad.
Esta acequia “Ñoco” al contener una gran cantidad de basura se convierte en un gran foco
infeccioso que perjudica la salud de la población y perjudica la calidad de los sembríos.
La Limpieza Pública
Se dan en cuatro turnos: el primer turno de 04:00 a 08:00 a.m., el segundo turno de 15:00 a
17:00 p.m., el tercer turno de 06:00 a.m. a 12:00 p.m. y el cuarto turno se da de 13:00 p.m.
a 19:00 p.m.
tiene una buena cultura de la limpieza y que falta implementar un agresivo plan de
educación sanitaria, usando todo tipo de vías o medios masivos de comunicación.
El sistema de distribución del personal de limpieza hay que analizarlo más a fondo
buscando la mejor alternativa de “rutas de limpieza”.
Av. Luis Massaro desde la Av. Fátima hasta la Av. Panamericana Sur.
Calle Mariscal Castilla, desde la Av. Sucre hasta la Av. Panamericana Sur, más
una cuadra de la calle Grocio Prado.
Calle Sucre desde la calle 28 de Julio hasta la Av. Mariscal Castilla, más dos cuadras
de la calle Callao hacia Pedro Moreno.
Calle Los Ángeles desde la Plaza de Armas hasta el camal municipal, más una
cuadra de calles adyacentes a la izquierda.
Entrada de Chincha desde la Empresa SOYUZ, hasta la plazuela Bolognesi, más las
calles Rázuri, Moisés Flores y Velit.
Todo la Av. Pedro Moreno, desde la entrada de la Av. Guzmán Barrios hasta la
“Pampa de los Perros”.
Calle Diego de Almagro “tacorita” y todo la Av. Sucre hasta la calle Moisés Flores.
Calle Túpac Amaru, Av. Panamericana Sur, Av. Pizarro, Av. Arica y Av. Rázuri.
Calle Italia desde la Plaza de Armas hasta la Av. Caquetá, y toda la Av. Callao hasta
la Av. Luis Massaro.
Calle Santo Domingo desde la Plaza de Armas hasta Bom Bom Coronado y toda la
calle San José.
Calle Chavín, calle el Carmen, calle el Pisco, calle Ica y calle Grocio Prado.
b.- Recorrido de los camiones para el Recojo de Basura Doméstica en las Calles de la
ciudad
El recorrido del recojo de basura en la ciudad de Chincha se da en tres turnos: (ver Plano
N° 11).
La Frecuencia es diaria. En este primer turno, se cuenta con tres camiones, que hacen los
siguientes recorridos:
El primer camión, recorre las urbanizaciones Arboleda y Bancarios, de manera diaria y por
la Av. Panamericana Sur, dos veces por semana.
El segundo camión, recorre el Jr. El Carmen, el Jr. Chavín y la Av. Mariscal Cáceres;
también el Jr. Ica, Jr. Grocio Prado y el Jr. Pisco y por último el Jr. Tambo de Mora, el Jr.
Luis Massaro y el Jr. Andrés Rázuri.
El tercer camión, recorre las urbanizaciones Sauces, El Olivar y los Jirones La Florida,
José Olaya y Andrés Rázuri y también la zona del Hospital San José.
La Frecuencia es diaria. En este segundo turno se cuenta con cuatro camiones, que hacen
los siguientes recorridos:
El primer camión, recorre el Jr. Los Pinos, luego la calle Maurtua, la urbanización Guzmán
Barrios y la calle Temoche. Continúa por la calle Maurtua y la calle Pedro Moreno hasta la
Av. Victoria, luego continúa por la Av. Sánchez Carrión hasta la Av. Unión. Así también
recorre la Av. Gálvez Chipoco hasta la plazuela Grocio Prado y continúa por la calle
Maurtua, calle Los Ángeles, Calle Italia y calle Mariscal Castilla, terminando su recorrido
hasta la Av. Panamericana Sur.
El segundo camión, recorre la calle Bom Bom Coronado, luego la calle Maurtua, toda la
calle 28 de Julio, Jr Lima , calle San Idelfonso hasta la Av. Fátima. Continúa por la calle
Ayacucho, calle Maurtua, calle Jorge Chávez, calle Junín hasta la calle San Idelfonso. Así
también ingresa a la Panamericana Sur, pasaje Manche (no se recoge la basura), calle
Pilpa, calle Callao, calle Pedro Moreno, calle Castilla (no se recoge la basura) y
prolongación, y la prolongación de la calle San Ildefonso y Av. Grau.
El tercer camión, recorre la Av. América con la calle Idelfonso y la Av. América hasta la
balanza, luego regresa por la Av. Panamericana Sur, calle Rázuri, Av. Benavides, recoge la
basura del mercado de abastos, regresa por la calle Rázuri, calle Pedro Moreno con destino
al botadero.
El cuarto camión, recorre dos veces por semana la Av. América, el centro poblado Cruz
Blanca, barrio el Tigre y el centro poblado Balcón, y una vez por semana recorre las calles
Túpac Amaru, San Agustín y Villa el Sol.
La frecuencia es diaria. En este tercer turno se cuenta con un camión que hace el siguiente
recorrido: empieza en la calle Colón, luego la calle Italia, calle Diego de Almagro, pasaje
Santa Rosa, calle Sucre , calle Italia (no recoge), calle Chachapoyas, Av. Benavides hasta
la plazuela Bolognesi. Continúa por la calle Arica, calle Pilpa, Av. Panamericana Sur (no
recoge), calle Rázuri (no recoge), luego la Av. Santos Nagaro, Av. Progreso (no recoge),
Panamericana Sur (no recoge), la Av. Benavides y la Av. Santo Domingo hasta la calle
Bom Bom Coronado donde finaliza el recorrido.
No existe una buena optimización en el recojo de la basura, existen sectores que aún no se
recoge la basura de manera diaria, como es en la periferia de la ciudad; asimismo las rutas
establecidas no cubren la ciudad en su conjunto. Existe déficit de camiones recolectores de
basura para optimizar el servicio, ya que actualmente hay tres camiones que son los que
cubren el servicio en forma diaria en dos turnos, lo que es insuficiente para la gran
demanda de la población, y por último no se da el mantenimiento necesario a las flotas
existentes.
Es importante señalar que los montículos de basura se generan cuando se realiza el barrido
de calles, así también por los botaderos que se ocasiona debido a la falta del recojo de la
basura.
El primero en la calle Pedro Moreno (“Pampa de los Perros”) y esquina con la zona de
tacora.
El segundo en la calle San Carlos a 100m. del colegio 22240 Santa Anita.
Los montículos de las calles Pedro Moreno y San Carlos, se generan por el barrido del
mercado de abastos, de la parada y de las principales calles de la ciudad de Chincha.
El botadero de San Carlos está a 100m del Colegio “22240 Santa Anita”, y el recojo se da
en el momento en que los alumnos ingresan y/o transitan por esta zona. Una situación
crítica es cuando se da la quema de basura en este botadero, el humo ingresa a las
instalaciones del centro educativo que además de contaminar el medio ambiente, perjudica
la salud de los estudiantes.
Lo realizan cuatro personas en dos turnos, en el horario de 6:00 a.m. a 10:00 a.m. y de 3:00
p.m. a 5:00 p.m.. Comprende la limpieza de todo el mercado de abastos y los tres
pasadizos, cada una de las personas limpia un sector acumulando la basura en cilindros,
junto a la puerta principal, que es recogida por el camión recolector en horas de la tarde.
Está a cargo de cinco personas en el turno de 22:00 pm a 04:00 am. Comprende la limpieza
de once (11) cuadras de basura acumulado por los puestos localizados en el mercado.
Aquí el servicio es barrido y transporte. Lo realizan personal contratado por los propios
comerciantes, quienes transportan la basura hasta la esquina de la calle Nicolás de Piérola
con la calle Sucre, formando un montículo de basura, siendo recogido por el camión
recolector en horas de la tarde.
Este servicio de limpieza está distribuido en 16 grupos, quienes se encargan del barrido,
regado, y poda en los parques y jardines (ver Cuadro N° 18)
Ornato
De acuerdo a los estudios revisados, los procesos violentos de ocupación del espacio no
consideraron normas y principios ecológicos que hubiesen garantizado la durabilidad y
calidad de los recursos de las actividades y de la calidad de la vida humana. Estos
procesos históricos y actuales han creado una situación ambiental crítica en algunas zonas,
en que la mayoría de los recursos han perdido su calidad, se han transformado y otros se
han extinguido; creando condiciones muy limitadas y de alto riesgo para la vida humana.
Algunas zonas del área de estudio, se presentan como ambientalmente críticas, por
diferentes factores de contaminación atmosférica generados por las diversas actividades,
ocasionado por los ruidos, emisión de gases tóxicos, entre otros elementos altamente
Corresponde a la zona de unión entre Chincha Alta y Pueblo Nuevo, donde se encuentran
diferentes factores que hacen de ésta un área ambientalmente crítica, generado por la
presencia de la acequia “Ñoco” contaminada por la presencia de residuos sólidos, producto
de los malos hábitos de sus pobladores; asimismo existen construcciones críticas para la
seguridad del usuario, con el transporte y accesibilidad deficiente por sus vías estrechas.
Todo ellos altera el paisaje original de la zona.
En esta zona se encuentra las áreas de uso agrícola, que bordean el área urbana con otros
factores contaminantes, afectando a todas las poblaciones aledañas.
Las áreas verdes juegan una función vital en el acondicionamiento del paisaje urbano y en
muchos casos representa la única oportunidad de contacto entre el poblador y la naturaleza
para el desarrollo de actividades recreativas. Por otro lado, las zonas agrícolas de borde
permiten satisfacer parte de la demanda alimenticia de la población.
Los árboles y los espacios verdes ayudan a mantener el ambiente, actuando como filtros
naturales, como factores de absorción de ruido y además mejoran el microclima y sirven
para proteger y elevar la calidad de los recursos naturales como suelo, agua, vegetación y
fauna. También contribuyen en medida considerable al atractivo estético y perceptual de la
ciudad, ayudando de tal modo a mantener la salud síquica de los habitantes. Sin embargo,
la mala gestión, en algunos casos, puede contribuir con la contaminación, si se riegan con
aguas servidas. .
Aún así la mejora de los parques contribuye en parte a mejorar el ornato de la ciudad.
Todos estos problemas son causa de distintos tipos de riesgos que amenazan al ser humano
y al ecosistema. Se consideran tres categorías de riesgos:
Por lo tanto, los peligros naturales, ponen en vulnerabilidad y alto riesgo las instalaciones
que existen en la zona, debiendo tenerse en cuenta las medidas de prevención adecuadas.
ESQUEMA Nº 03
VULNERABILIDAD
RIESGO PELIGRO
EXPOSICION
= PROBABILIDAD
DE OCURRENCIA
+ GRADOS DE
PROBABILIDAD
Y RESISTENCIA
AL DAÑO DE UN DAÑO
AL DAÑO
MEDIDAS DE MITIGACIO N
MEDIDAS DE PREVENCIO N
REDUCCION
DE = +
DESASTRES
Factor Natural
- Por Sismos
- Por Inundación
ACOSTA & CHILET Arquitectos Asociados
Plan Director de la Ciudad de Chincha
Las áreas vulnerables por inundación son aquellas que están siendo ocupadas por usos
urbano-residencial, que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja pendiente, no
cuentan con posibilidades de drenaje natural y están desprovistas de sistemas adecuados de
protección y de evacuación de aguas fluviales, tal es el caso de la acequia “Ñoco”, límite
entre Chincha Alta y Pueblo Nuevo.
De otro lado, es preciso señalar que podrían ocasionar daños mayores y efectos indirectos
tales como: contaminación de las redes de agua, colapso de edificaciones y obras civiles,
colmatación de las redes de desagüe, proliferación de plagas, enfermedades infecto-
contagiosas, depredación de los suelos agrícolas, desorden fisiológico en los cultivos,
pérdidas irreparables en las cosechas, así como también daños en la infraestructura de riego
instalada.
- Por Erosión
Las áreas consideradas vulnerables son aquellas que se encuentran ocupando el borde la
ribera de la acequia sobre suelos débilmente compactados y en proceso de erosión.
Reciben directamente el empuje de las aguas y no cuentan con sistemas de protección
adecuados.
Factor Antrópico
Están en riesgo las zonas ubicadas en urbanizaciones con tranqueras, y otros obstáculos
que en caso de un desastre son difíciles de evacuar.
Asimismo, las zonas alrededor de vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de
polvillo que ocasionan por el paso de vehículos, estos polvillos afectan la salud,
ocasionando problemas en la piel, vista y estómago de igual manera los más afectados son
los niños y los adultos mayores.
Accidentes de tránsito
Los accidentes de tránsito constituyen la principal causa de muerte en muchas ciudades del
Perú (se estima que mueren 3 personas diariamente). Además, significan una pérdida
considerable en gastos en bienes equipos y medicinas.
Falta de limpieza de las áreas públicas. En la ciudad de Chincha hay hasta 09 lugares
en donde se acumula la basura para su posterior recojo.
Existen algunas UPIS, que aún no tienen los servicios de agua, desague y energía
eléctrica; en Chincha Alta tenemos a las UPIS Alejandro Toledo y Huarangal y en
Pueblo Nuevo las UPIS Húsares de Junín, Keiko Sofía y San Andrés.
Falta realizar una reposición del cableado de Energía Eléctrica ya que esta es muy
antigua.
Existen una gran cantidad de vías, entre avenidas, calles y pasajes que actualmente se
encuentran sin asfaltar, en aproximadamente 38,181.38 ml. (554, 401.55 m2), que
representan el 59.1% del total de vías; y solo 26,369.15 ml (439,488.22 m2) un 40.9%
se encuentran asfaltadas. Estas vías generan problema de contaminación ambiental por
el polvo en suspensión que se genera.
Existen Asociaciones, UPIS, Asentamientos Humanos que aún no cuentan con título
de propiedad, gestionándose actualmente en las Oficinas de COFOPRI.
Hay una expansión urbana acelerada, éstas vienen ocupando áreas agrícolas de los
distritos de Sunampe y Grocio Prado.
Existen muchas Habilitaciones Urbanas que no han sido producto de una planificación
integral.
Debido a “una falta de control” urbano, las construcciones de viviendas no respetan los
retiros municipales, ocupando áreas de jardines.
Aparición de nuevas zonas comerciales en áreas no previstas para tal fin, debido a una
falta de planeamiento integral, lo que genera problemas con el transporte y la vialidad.
Ocupación de vías por presencia del comercio informal, entorno al mercado de abastos,
parada municipal y campo ferial. .
Falta redefinir y establecer nuevas rutas de transporte público en las nuevas áreas en
proceso de consolidación.
La mayor parte del distrito esta ocupado por ecosistemas construidos (urbanos), los que
han transformado totalmente las condiciones naturales, debido al tipo de urbanización,
con escasas áreas verdes en las nuevas habilitaciones, así como la informalidad en las
construcciones, que devienen de los usos y costumbres de la población.
En lo que se refiere a riesgos por fenómenos naturales, debemos que tener en cuenta
que la zona es una de las de mayor riesgo sísmico a nivel del Perú, por lo tanto la
ocupación controlada del suelo urbano, es de vital importancia para la seguridad de los
pobladores. Si además consideramos que el control urbano en zonas de expansión no
ha sido efectivo para prevenir construcciones realizadas sin control técnico, sobre
suelos de poca resistencia, el riesgo es aún mayor.
Estas organizaciones tienen debilidades debido a que en algunos casos recae la dirección
en dirigentes que se mantienen por años sin representar realmente los intereses de sus
asociados, así como no tener una adecuada formación en administración o gerencia
institucional.
Por otro lado, merece destacar un conjunto de actividades que viene realizando la
Municipalidad que permite elevar el nivel de participación vecinal, como:
pero que debido a las normas vigentes no pasa de ser un ejercicio de algunos funcionarios
pues no se sustenta dicha normatividad en dinámicas sociales en las cuales debería
involucrarse toda la administración pública, cuyo punto de partida debe ser el ámbito local,
en retroalimentación con políticas regionales y nacionales que velen por una visión de
conjunto del país.
Existe una superposición de competencias con las entidades del Gobierno Central (Instituto
Nacional de Cultura, COFOPRI, Ministerio de la Presidencia, FONCODES, Min.
Educación, Min. Salud, Min. Transportes, etc.), lo cual genera problemas de gestión en
materias específicas de planificación urbana, control urbano, transporte, áreas
monumentales, uso de suelos, etc.
En los temas de transportes por ejemplo, en la ciudad de Chincha existen rutas de empresa
de transporte público que requiere de un trabajo conjunto de los municipios involucrados
para evitar la sobrecarga vehicular por efecto del servicio público.
Además hay que agregar la descoordinación con la municipalidad provincial y de otra serie
de instituciones tales como las empresas eléctricas, telefónica que trabajan de manera
descoordinado con la municipalidad provincial y toman decisiones sin previo acuerdo
conjunto, aunque algunas vienen participando en las comisiones municipales como
SEMAPACH, lo que permitirá facilitar el trabajo de coordinación.
El cuadro Nº 20, muestra el detalle del Presupuesto Institucional de apertura para el año
2004, que alcanza a los 9’137,208 nuevos soles. Podemos observar que los ingresos más
significativos corresponden al Fondo de Compensación Municipal, que representa el
41.44%, y los Recursos Directamente Recaudados con el 40.86% del total de ingresos. En
tercer lugar, los ingresos por Otros Impuestos Municipales que representa un 15.38%.
Dentro del rubro gastos, los más representativos son los Gastos Corrientes que representan
el 72.78% , en segundo lugar los Gastos de Capital en un 23.66%, y finalmente los gastos
de servicios de la deuda en un 3.56%.
Las Obras Ejecutadas por la Municipalidad Provincial de Chincha para el año 2003, están
referidas en mayor porcentaje al mejoramiento y asfaltado de las vías; mejoramiento de
plazas y plazuelas incluyendo el mejoramiento del alumbrado público, en estos espacios
públicos. (ver Cuadro Nº 21).
Al presente año 2004, las Obras Ejecutadas por la Municipalidad Provincial de Chincha,
hasta agosto, están referidas en un 80% a la asfaltado, pavimentación y rehabilitación de
vías, otras están referidas a la semaforización de algunas vías, construcciones de puentes,
construcciones de losas deportivas, etc. (ver Cuadro Nº 22).
Las diversas obras en ejecución durante los meses de Mayo a Septiembre están ubicadas en
varios puntos de la Provincia, en los distritos de Chincha Alta y Pueblo Nuevo. (Ver
Cuadro Nº 23)
NOVIEMBRE 2004
CONTENIDO GENERAL
7.1 Introducción
RELACION DE CUADROS
RELACION DE PLANOS
RELACION DE ESQUEMAS
Las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano; así como las
condicionantes físicas que modelan la estructura física de la ciudad de Chincha.
Con este modelo no sólo se logrará planificar el crecimiento de la ciudad de Chincha sino
que el de mejorar la calidad de vida de su población.
Otras características del referido Modelo de Desarrollo Urbano Ambiental son los
siguientes:
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos estratégicos donde se concentran o
pueden concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, político-
administrativos y/o culturales) de nivel distrital, a fin de proveer de servicios y
equipamiento urbano a sus respectivas áreas, contribuir a la integración de la ciudad de
Chincha y elevar la rentabilidad del suelo urbano.
El presente Modelo Urbano Ambiental establece que el territorio incluido en el ámbito del
Plan Director, se estructure en función a Ejes de Desarrollo jerarquizados:
Ejes de Articulación Local (Vía Boulevard, Av. Arenal, Av. Victoria, Av. San
Idelfonso, Av. Emancipación, Av. Benavides, Av. Pedro Moreno y su prolongación,
Av. Alva Maurtua y su prolongación, Av. San Martín de Porres, Av. Mariano Melgar,
Av. Lima y su prolongación, Av. Separadora Industrial, Av. San Carlos y su
prolongación, Av. Artemio Molina, Av. Andrés Rázuri y su prolongación, Av. Dos de
Mayo).
Chincha en los últimos años ha logrado alojar a las más importantes entidades públicas,
hoteles, sedes de bancos, etc. En los próximos años verá crecer sus actividades
económicas, con mayor afluencia de establecimientos de oficinas y servicios.
Para poder alcanzar la funcionalidad de este territorio en los próximos años, se requiere
introducir profunda adaptaciones a las necesidades en términos de usos, infraestructuras y
presentación ambiental, a fin de lograr una estructura urbana de manera apropiada y
eficiente.
Para lograr un buen acceso a las redes viales en función a la vocación de este sector en
unión a las unidades residenciales, es que se propone construcción de vías peatonales,
boulevard, y estacionamientos.
En los últimos años, Chincha viene acentuando una gran tendencia a la ocupación
industrial, previéndose para los próximos años un crecimiento considerable de este sector
en el mediano plazo. En tal sentido se propone un área para el Corredor Industrial al Sur de
la ciudad de Chincha, teniendo como límite al Este la carretera Panamericana Sur y al
Oeste el Terminal Pesquero; en áreas correspondientes al distrito de Chincha Baja.
Tiene una relación directa con el Eje de Desarrollo e Integración Regional Nacional,
por ser una actividad de nivel provincial y regional.
Está ubicado en las vías principales de la ciudad, que permiten su vinculación con el
Eje de Desarrollo e Integración Regional Nacional.
La ubicación de este tipo de equipamiento de nivel Provincial permitirá plantear una zona
específica para la localización de servicios complementarios al transporte interprovincial,
Se considera como suelo de protección ecológica y de reserva las áreas intangibles como
las de Patrimonio Arqueológico, las áreas consideradas como áreas públicas para fines de
recreación, las áreas de quebradas y las áreas para infraestructura de servicios.
Estas áreas se consideran como suelo no apto para fines urbanos, son zonas de cerros de
brusca pendiente, que forman parte del ecosistema natural y donde se promoverán
proyectos especiales de forestación u otros proyectos de manejo ambiental.
Definir un sistema de paraderos de acorde con las altas tasas de ocupación del
transporte público.
Realizar campañas de emisiones en las zonas críticas del distrito de Chincha Alta en
coordinación con la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Ministerio de
Salud.
Realizar los estudios de micro zonificación sísmica para la ciudad de Chincha, a fin
de poner en práctica en el corto plazo, las medidas preventivas necesarias.
De la Gestión Ambiental
Orientar un uso conveniente del Suelo Urbano y Urbanizable que permita una
coherente y armónica localización y distribución de las actividades residenciales,
comerciales, industriales, institucionales y de equipamiento urbano.
Preservar las áreas residenciales consolidadas con alturas medias y bajas en defensa
de la calidad de vida de la ciudad de Chincha.
De Equipamiento Urbano
Promover una red de circuitos turísticos urbano que integren los diferentes espacios
de la ciudad: hitos culturales, históricos, y naturales.
De la Vialidad
Estructurar un Sistema Vial que se articule de manera eficiente con el Sistema Vial
Interregional y Nacional, con un tráfico vehicular fluido y eficiente.
Hacer cumplir las reglas y normas existentes para el tránsito vehicular en la ciudad de
Chincha, extendiendo las campañas de educación vial para adultos y niños.
Promover campañas educativas que promuevan el uso racional del agua potable en la
población de Chincha.
De la Energía Eléctrica
Coordinar con la Empresa ELECTRO SUR S.A., las futuras demandas del servicio
en la ciudad de Chincha.
Coordinar con la Empresa ELECTRO SUR S.A., a fin de dar prioridad a los
proyectos y ejecución de obras, para mejora de la ciudad.
Procurar una simplificación administrativa que haga más eficiente los procesos
administrativos.
Este programa proporciona los medios y oportunidades para conseguir una adecuada
calidad de vida para la población, conservando y desarrollando los recursos naturales.
Las Medidas de Mitigación consisten en reducir en lo posible los conflictos de uso y las
criticidades, ya sea modificando o reduciendo los componentes ambientales que las causan
(por factores naturales y antrópicos).
Dichas normas o reglamentos deberán ser aprobados mediante Ordenanza Municipal; a fin
de proveer a la Municipalidad Provincial de Chincha de instrumentos técnicos y legales
para establecer un sistema coordinado de prevención y mitigación ante desastres y para
consolidarse como agente promotor de la defensa civil y de la seguridad física en la ciudad.
Tiene como objetivo reducir o eliminar el problema ambiental modificando las causas
principales que la generan, incluyen proyectos de descontaminación de salud ambiental, de
conservación de recursos naturales, que benefician a la población afectada.
Incluye el estudio básico para la definición de medidas preventivas, a fin de disminuir los
niveles de vulnerabilidad. Se propone el siguiente estudio:
La ciudad de Chincha, tiene una población estimada para el año 2004 de 105,760
habitantes. Teniendo en consideración una tasa de crecimiento de 1.85%, se ha proyectado
el crecimiento poblacional para los próximos años.
Para el año 2006 se estima una población de 151,004 habitantes, para el año 2010, se
estima una población de 163,138 habitantes, y al año 2015 una población de 178,306
habitantes respectivamente; por lo que es necesario programar el crecimiento urbano de la
ciudad para absorber el incremento poblacional de los próximos 11 años. (ver Cuadros Nºs
01 y 02 )
La densificación urbana y/o consolidación se puede regular a través de normas en las áreas
en proceso de consolidación con vocación residencial y/o comercial, promoviendo un
relativo crecimiento en altura.
Con estas consideraciones mencionadas, se proyecta que la población al año 2015 llegaría
a los 320, 951 habitantes que estaría ocupando la Nueva Ciudad de Chincha.
Son aquellas donde debe predominar la vivienda, admitiendo como actividades urbanas
compatibles, el comercio y los servicios.
Se caracteriza por tener una densidad bruta máxima de 100 hab/há, siendo el tipo de
ocupación predominante el de viviendas unifamiliares.
Se caracteriza por tener una densidad bruta máxima de 200 hab./há, siendo el tipo de
ocupación el de viviendas unifamiliares y bifamiliares, con mediana concentración
poblacional.
Esta ocupa el entorno inmediato al casco urbano de Chincha, es decir todo el área
consolidada de la ciudad. Se propone que esta se prolongue hacia el sector oeste, hacia la
nueva ciudad de Chincha.
Se caracteriza por tener una densidad bruta máxima de 500 hab/há, siendo el tipo de
ocupación el de viviendas multifamiliares, con gran concentración poblacional.
Son aquellas áreas donde predomina el comercio y los servicios, admitiendo otras
actividades urbanas compatibles como la vivienda y la pequeña industria.
Corresponde a las áreas de comercio cuyo nivel de servicio alcanza la totalidad del área
urbana y el comercio interregional.
ACOSTA & CHILET Arquitectos Asociados
Plan Director de la Ciudad de Chincha
Propuesta
En esta área se concentra todos los tipos de establecimientos comerciales tanto de bienes y
servicios como de mayoristas y de minoristas.
Se ha designado como zona de comercio central el área comprendida entre las Avenidas
Benavides, 28 de Julio, Alva Maurtua y San Carlos. Este crecimiento de comercio se dará
hacia el Oeste en la nueva ciudad de Chincha, entre la prolongación de la Av. San Martín ,
con la intersección del Anillo Vial. En esta área se desarrollan además actividades
complementarias vinculadas a la administración institucional y de servicios, conformando
así el Centro Cívico de la nueva ciudad de Chincha, en compatibilidad con la
redistribución del comercio sobre las otras áreas urbanas, y de la jerarquía vial propuesta.
Estos establecimientos por su bajo grado tecnológico y bajo grado de capital de operación
pueden calificarse de industrias artesanales.
Su ubicación se propone de preferencia en la zona norte, asimismo al ingreso a Chincha en
la carretera Panamericana Sur, próxima a Sunampe y Grocio Prado.
Son las áreas destinadas para la localización del equipamiento urbano de la ciudad de nivel
provincial, interdistrital y distrital.
a. Vialidad Provincial
Este sub programa busca propiciar la integración vial de la ciudad de Chincha a nivel
interregional y nacional, complementando y ordenando la red vial existente, a fin de
generar un sistema de vías que responda a las principales demandas del transporte
interprovincial, urbano e interdistrital.
Se propone un Sistema Vial conformado por los siguientes Sub Sistemas Primario,
Secundario y Local. En el nivel de Sub Sistema Primario se ha tomado en cuenta la
propuesta del trazo de la nueva autopista, realizado por Pro-Inversión y COFOPRI. (ver
Planos Nº 04 y Nº 05)
b. Características y Definiciones
Son vías de tránsito interrumpidas, con todos sus cruces importantes solucionados a
desnivel, sea con intercambios o con puentes simples. Cuentan con carriles para el tránsito
de paso y para el ingreso a las propiedades, denominadas vías de servicio.
Vías Colectoras
Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito desde un sector urbano hacia vías
mayores.
Vías Locales
Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes.
c. Propuestas Viales
Los siguientes son los proyectos que debe promover, coordinar o ejecutar la Municipalidad
Provincial de Chincha en los próximos años, para mejorar la integración de los vecinos con
el resto de distritos de la ciudad. Estos proyectos se han definido de acuerdo a su
requerimiento de inversión, período de maduración y envergadura, en proyectos de corto, y
mediano plazo.
Asfaltado Viales
Rehabilitaciones Viales
- Balconcito.
Ampliaciones Viales
- Calles – Oruro.
Paso a Desnivel
Intercambio Vial
d. Propuesta de Transporte
Transporte Interprovincial
Desde los años 50 hasta la década de los 70 existía los famosos colectivos y sólo dos
empresas de transporte “Ormeño” y “Chinchano” que ofrecían su servicio a través de
ómnibus. A partir del año 1985 surgen otras empresas y por consiguiente otros ómnibus de
servicio de ruta con destino Chincha-Cañete-Lima.
Por su ubicación geográfica, Chincha es paso obligado de Norte a Sur por el transporte
interprovincial. El crecimiento urbano sin planificación ha permitido que la ubicación de
los terminales terrestres se encuentren localizados en la Panamericana Sur y en la Av.
Benavides, donde se genera mayor congestionamiento vehicular y además de accidentes de
tránsito.
En este sentido se propone la construcción del nuevo terminal terrestre, que estará
localizado en la Panamericana Sur, frente al ingreso del distrito de Grocio Prado.
Transporte Interdistrital
El parque automotor en la ciudad de Chincha en los últimos años ha crecido sobre todo con
la invasión masiva de las mototaxis, que alcanzan el 50% (2,500 unidades) del transporte
público, entre los 2,00 autos y los 500 combis y microbuses, lo que hace que el transporte
público se encuentre atomizado.
ACOSTA & CHILET Arquitectos Asociados
Plan Director de la Ciudad de Chincha
Propuesta
Retiro de las rutas que no cuentan con la autorización respectiva. Ello permitirá
disminuir la sobre oferta de transporte que actualmente se observa en la ciudad.
Control de las emanaciones de gases tóxicos y retiro de las que no se encuentren dentro
de los rangos internacionalmente establecidos.
Control para que las unidades autorizadas circulen por las vías estrictamente
autorizadas, es decir por avenidas con separador central. Excepcionalmente se podrá
aceptar recorridos, por otras vías por causas estrictamente justificadas.
Para ello, es necesario en primer término atender los déficit actuales así como reservar los
espacios requeridos para los periodos de crecimiento señalados en los horizontes de
planeamiento.
El objetivo principal es que exista una distribución racional y equitativa en los diferentes
sectores que comprende la ciudad, de los espacios requeridos y tipologías del equipamiento
urbano, de acuerdo a las previsiones del presente Plan Director, a fin de satisfacer la
demanda actual y futura de la población en educación, salud, recreación, y otros
equipamientos urbanos y adecuar la estructura física de la ciudad a las necesidades que le
demande el cumplimiento de estas acciones.
a. Equipamiento de Educación
Cercados
Aulas
Servicios
b. Equipamiento de Salud
Está demanda deberá ser cubierta en el largo plazo, según la capacidad del sector público y
privado.
A fin de atender las demandas futuras en función del crecimiento poblacional, elevando el
nivel de atención y ampliando la cobertura del servicio, se propone la siguiente
programación:
c. Equipamiento de Recreación
Asimismo a fin de cubrir con la demanda de crecimiento poblacional para los próximos
años se propone la construcción de nuevos parques en el área destinada para la nueva
ciudad de Chincha de acorde a su proceso de crecimiento.
Plazas
Losas Deportivas
Parque Zonal
Parques
Losas Deportivas
Parques
d. Otros Equipamientos
Se orienta a trabajar los servicios sociales tales como los de educación, fomento de la
cultura, que comprende a la mayor parte de la juventud y a casi la totalidad de la población
chinchana.
Agua Potable
- Evaluación Técnica para mejorar las Redes de Agua en Santa Rosa de las
Américas, Chavalina y Pachitas.
ACOSTA & CHILET Arquitectos Asociados
Plan Director de la Ciudad de Chincha
Propuesta
Desague
Electricidad
Existen varias instituciones de ámbito nacional que intervienen en la Provincia, tales como:
Todos estos grupos y personas coordinan esfuerzos de una manera práctica en su quehacer
cotidiano y a través de reuniones de trabajo que debe fortalecerse y potenciarse para una
eficiente gestión.
Por otro lado, la Municipalidad Provincial instituida como órgano de gobierno local es la
encargada de coordinar con los distintos actores que intervienen en la ciudad de Chincha y
establecer el conjunto de normas y disposiciones que permitan una adecuada interrelación
entre todos los que viven o participan en la ciudad.
- Ordenamiento Ambiental
- Prevención ante Desastres Naturales
- Gestión Ambiental
6.2 Programación
a. Corto Plazo
impactos satisfagan las necesidades sociales, o las demandas de las actividades urbanas de
trascendental importancia en la ciudad.
b. Mediano Plazo
El mediano plazo es el período con una duración de tres años (2007-2010), horizonte en el
cual deben ejecutarse proyectos estratégicos, estructuradores y/o complementarios del
Programa de Inversiones, que por sus mayores montos de inversión, prioridad y escasez de
financiamiento, deben ejecutarse en la nueva ciudad de Chincha de manera progresiva,
buscando mejores oportunidades y el desarrollo por etapas.
c. Largo Plazo
De acuerdo con estos criterios los proyectos se han priorizado según su grado de
importancia e impacto, en proyectos de primera prioridad, segunda prioridad y tercera
prioridad con las siguientes definiciones:
a. De Primera Prioridad
Son los proyectos que van a permitir solucionar los problemas críticos de la ciudad de
Chincha y su población, así como incentivar la reactivación y desarrollo de su economía.
b. De Segunda Prioridad
Son los proyectos que van a permitir adecuar y estructurar la ciudad a fin de responder a
las necesidades de crecimiento urbano y fortalecer su rol en el contexto provincial y
regional.
c. De Tercera Prioridad
Son los proyectos que van a permitir consolidar el proceso de organización y desarrollo del
distrito adecuándose a las nuevas tendencias impuestas por el desarrollo.
7.1 Introducción
La repercusión del Plan Director sobre el conjunto de las actividades urbanas territoriales,
es fundamental en la medida que se logra una mejor calidad de vida de los ciudadanos y
una mejor utilización de los recursos dentro de la ciudad, acorde con los objetivos del
desarrollo humano en constante mejora hacia niveles cada vez más altos.
En este sentido el Plan Director es una herramienta para la toma de decisiones, para
orientar las inversiones públicas y privadas, utilizar con mayor eficiencia el presupuesto
de gastos corrientes y de todos los recursos e impulsar acciones e inversiones de mayor
impacto que permitan direccionar el desarrollo local sustentable.
Por tanto, los Comités de Gestión constituyen la organización lógica de dicho proceso, el
cual permitirá superar uno de los problemas recurrentes que se ha venido dando en nuestro
país, de no considerar en forma explícita en los planes de desarrollo local, la organización
requerida ni los instrumentos de gestión indispensables para asegurar la implementación de
dichos planes, por lo que muchas propuestas interesantes que han costado dinero y
esfuerzo han terminado y terminan como buenos documentos pero sin aplicación alguna.
Los Comités de Gestión del Plan Director que se plantea descansa en la convicción de
que el sujeto central de todos los objetivos de desarrollo, es el conjunto de la población de
la ciudad de Chincha y que no se podrá evolucionar hacia el cambio sin un esfuerzo
decidido y compartido entre todos y si no se cuenta además con el apoyo de instituciones
públicas y privadas que realizan diversas actividades en el ámbito provincial y el marco
jurídico-institucional, que emana de la Ley Orgánica de Municipalidades.
En este esfuerzo, la población con sus diferentes organizaciones debe jugar un papel
decisivo en la realización de las acciones en cooperación con la Municipalidad
Provincial, por lo que es necesario fortalecer dichas organizaciones y conseguir una base
social más sólida para interactuar, exigir y promover un desarrollo sostenido y sustentable
a mediano y largo plazo.
Analizar y prever los flujos y reflujos de contaminantes sólidos y líquidos que por
vía pluvial (y canales de regadío) se endosan a la ciudad, a fin de plantear
soluciones integrales.