EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN EL PERÚ

Existen diversos problemas en lo que se refiere al sistema presupuestario del Perú, durante la
etapa del planeamiento del presupuesto, así como durante la ejecución del presupuesto, estas
deficiencias son a consecuencia de diversos factores, lo que pone en evidencia que contamos
con sistema presupuestario deficiente.

Uno de los mayores inconvenientes del gasto público es que en la discrepancia que existe entre
las prioridades políticas y las técnicas, prevalecen las primeras. Los políticos necesitan de obras
que muestren el éxito durante su gestión, es decir se trazan objetivos de corto plazo, lo que
limita el éxito de la implementación de un programa o una política. En consecuencia, no existe
un buen planeamiento del presupuesto que respondan a políticas publicas que puedan solucionar
los problemas que originan la pobreza en nuestro país, ya que estas soluciones requieren un
trabajo a largo plazo. Así mismo, durante el planeamiento del presupuesto, los diferentes
sectores sobre valoran los gastos a realizar, ya que asumen que sus presupuestos serán
recortados, lo que demuestra falta de profesionalismo y seriedad en todo el sistema
presupuestario.

En lo que refiere a la ejecución del gasto público, es evidente la ineficacia que existe en los
diferentes sectores, podemos tomar como ejemplo de cómo aún existen regiones con
dificultades en la ejecución del presupuesto asignado y, coincidentemente, son las que cuentan
con niveles altos de pobreza. Mas aún, aquellas regiones que lograron niveles relativamente
altos de ejecución en el que utilizaron el presupuesto para proyectos que, aunque llamativos a
simple vista, no representaron una prioridad, y dejaron de lado sectores que requerían ser
atendidos con urgencia. Entonces nos podemos hacer la siguiente pregunta ¿tienen los
Gobiernos regionales y locales las herramientas necesarias para dirigir y focalizar correctamente
la ejecución del gasto público en beneficio de los más pobres? Mientras estos Gobiernos no
cuenten con capacidades y no se tenga un sistema de priorización adecuada de proyectos, no se
solucionarán las ineficiencias actuales que tiene el sistema presupuestario, ni mucho menos se
reducirá significativamente la pobreza.

Adicionalmente existen problemas de coordinación intrasectorial en el MEF, debido a que cada

componente del presupuesto (gasto de corriente, gasto de capital, endeudamiento, etc.) tiene sus
propias normativas y hasta distintos horizontes temporales, lo que origina una fragmentación
presupuestaria. También existen inconsistencias en las decisiones entre gastos corrientes y de
capital, por ejemplo, cuando se autorizan fondos para la construcción de una carretera, pero no
para su mantenimiento.
Sumado a todo esto está la problemática del déficit de recursos humanos debidamente
capacitados y motivados en el sector público peruano. La inexistencia de una carrera pública se
refleja en administraciones que no promueven la formación de cuadros especializados,
remuneraciones inferiores a las de mercado, estructura salarial que no incentiva al personal
especializado, alta rotación de personal, etc. Se mantiene al grueso de la administración pública
en una situación de mediocridad generalizada, con muy baja motivación y escasa productividad,
con el consecuente deterioro de los servicios públicos y sociales.