Firmado digitalmente por :

DAVILA ZARATE Angel Francisco FAU

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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 15.02.2023 14:14:30-0500

Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres

Año de la unidad, la paz y el desarrollo

ORDEN DE INSPECCIÓN N.º 0000000169-2023-SUNAFIL/IRE-PIU

MEDIDA DE REQUERIMIENTO

DATOS DE INSPECCIÓN DEL SUJETO INSPECCIONADO:

Nombre o denominación: INVERSIONES Y SERVICIOS GENERALES RIJALV E.I.R.L.
Dirección: CALLE COMERCIO NRO. S/N, CASERIO MONTEGRANDE, LA ARENA - PIURA - PIURA
Distrito: LA ARENA Provincia: PIURA Departamento: PIURA
RUC: 20601976430
Registro MYPE: ACREDITADO-0001471506-2019
Fecha: 15/02/2023

La presente MEDIDA INSPECTIVA se realiza al amparo de lo previsto en los acápites 6.7, 6.8, 6.9 del
numeral 6 y los acápites 7.1.1, 7.1.2, 7.7.2 y 7.11 del numeral 7 del Protocolo N° 005-2020-SUNAFIL/INII
“PROTOCOLO SOBRE EL EJERCICIO DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO, DENTRO DEL MARCO DE LA
DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA Y NACIONAL POR LAS GRAVES CIRCUNSTANCIAS QUE
AFECTAN LAS ACTIVIDADES LABORALES Y ECONÓMICAS A CONSECUENCIA DEL CORONAVIRUS (COVID-
19) EN EL TERRITORIO NACIONAL”, aprobado por Resolución de Superintendencia N° 189-2021-
SUNAFIL, en concordancia con lo establecido en Decreto Legislativo N° 1499, y en aplicación de lo
dispuesto en el numeral 3.2 del artículo 5 de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y el
Primer párrafo del artículo 6 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR y
normas modificatorias.

II. HECHOS CONSTATADOS:

Los Inspectores que suscriben, hacen constar que las actuaciones inspectivas de investigación realizadas
en relación con la orden de inspección antes identificada, generada en mérito al operativo “SDIE -
OPERATIVO DE FISCALIZACIÓN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CONSTRUCCIÓN PIURA ENERO
2023”, han permitido comprobar los siguientes hechos:

Primero:

Con la comprobación de datos realizada en la página web de la Consulta RUC de la Superintendencia

Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) se verificó que el estado de contribuyente
del sujeto inspeccionado es “ACTIVO” y su condición es “HABIDO”, con domicilio fiscal en CALLE CUZCO
NRO. 1181, CENTRO PIURA (REF: ESQUINA CUZCO CON BOLOGNESI), PIURA - PIURA - PIURA. Asimismo,
de acuerdo a la página WEB del Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE del MTPE,
el sujeto inspeccionado en mención se encuentra ACREDITADO como MICRO EMPRESA desde el
09/09/2019.

Segundo:

Los inspectores comisionados en la visita de inspección de trabajo de fecha 25 de ENERO de 2023

efectuada en las instalaciones de la Obra: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL
CANAL MONTEGRANDE, DISTRITO DE LA ARENA, PROVINCIA PIURA Y DEPARTAMENTO DE PIURA,
CÓDIGO ÚNICO N° 2493940”, fueron atendidos por LUIS ANTONIO ZAMORA CHAPILLIQUEN, identificado
con DNI N° 41925968, quien manifestó ocupar el cargo de RESIDENTE DE OBRA, así como su asistente,
JUAN CARLOS SERNAQUE SILVA. En ese sentido, los inspectores actuantes se presentaron ante dichos
representantes del sujeto inspeccionado, exhibieron sus credenciales conforme a ley y explicaron el
motivo de la visita; realizándose un recorrido por las áreas de trabajo de la obra para verificar las
condiciones de seguridad y entrevistar a los trabajadores. Posteriormente, el 26 de ENERO de 2023 se
notificó un requerimiento de información para la verificación del cumplimiento de las materias

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contenidas en la orden de inspección, lo cual fue atendido por el sujeto inspeccionado dentro del plazo
otorgado en la Casilla Electrónica.

Tercero:

Conforme se desprende de la relación de trabajadores registrados durante la visita Inspectiva del 25 de

ENERO de 2023 y de la información proporcionada por el sujeto inspeccionado en atención al
requerimiento de información, se ha determinado la cantidad de trabajadores activos de la obra que
ejecuta la inspeccionada, según se detalla en el Cuadro N° 01.

CUADRO N° 01
RELACIÓN DE TRABAJADORES ACTIVOS EN LA OBRA DE CONSTRUCCIÓN VISITADA
TIPO FECHA DE
N° N° DOC AP. PATERNO AP. MATERNO NOMBRES CARGO U OCUPACION
DOC INGRESO
1 DNI 02717842 COVEÑAS RISCO ANDRES 5/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
2 DNI 45381029 JUAREZ RIVAS JAVIER 2/12/2022 OBRERO CONSTRUCCION
3 DNI 47921180 MARCELO INGA WILMER 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
4 DNI 02878960 (*) MARCELO MENDOZA JOSE DEL CARMEN 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
5 DNI 02715919 MORE ALARCON DOMINGO 5/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
6 DNI 41354913 (*) MORE NIZAMA CELESTINO 2/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
7 DNI 02895158 (*) NIZAMA CASTILLO MARCO ANTONIO 2/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
8 DNI 45816164 (*) SERNAQUE RAMIREZ LUIS 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
9 DNI 48425779 (*) SERNAQUE SILVA JUAN CARLOS 2/12/2022 ASISTENTE DE RESIDENTE
10 DNI 80526789 (*) SILUPU FLORES PERSEVERANDO 2/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
11 DNI 02846390 (*) SULLON VALENCIA ASUNCION 2/12/2022 VIGILANTE
12 DNI 02719360 (*) VALENCIA VILCHEZ FELIPE 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
13 DNI 02885207 (*) YNGA YOVERA ALEJANDRO 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
14 DNI 41925968 (*) ZAMORA CHAPILLIQUEN LUIS ANTONIO 2/12/2022 ING. RESIDENTE DE OBRA
15 DNI 47921180 (*) MORALES INGA WILMER 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
(*) Trabajadores entrevistados el día de la visita inspectiva presencial.

SOBRE LA VERIFICACIÓN DE LA SUBMATERIA “ESTÁNDARES DE HIGIENE OCUPACIONAL – COMEDOR -

VESTUARIO – SERVICIOS HIGIÉNICOS”:

Cuarta:

El sujeto inspeccionado presentó con respecto a esta submateria (Numeral [5] del requerimiento de
información notificado el 26 de ENERO de 2023) un informe que incluye fotografías en relación con las
condiciones de bienestar de la obra; sin embargo, se desprenden las siguientes observaciones:

Con respecto a los SERVICIOS HIGIÉNICOS:

• Exhibe la fotografía de un servicio higiénico portátil, en el cual se aprecia en su interior un

urinario; sin embargo, de acuerdo con la cantidad de trabajadores en obra falta completar el
número de baños. Asimismo, no acredita que proporciona jabón líquido, lavadero de manos y
la entrega de papel higiénico.

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Con respecto al COMEDOR:

• No presenta ninguna evidencia que se pueda atribuir a contar con un comedor en obra;
únicamente presentando una fotografía donde se aprecia un bidón de agua y un trabajador
sirviéndose agua en un vaso. Al respecto, dicho bidón se encuentra sobre un banco de trabajo.

Con respecto a los VESTUARIOS:

• No presenta ninguna evidencia de contar con vestuarios en obra y con los casilleros para uso de
los trabajadores; siendo que la única fotografía que presenta para esta submateria,
corresponde al almacén de obra donde se aprecian materiales y herramientas de construcción.

En ese sentido, el sujeto inspeccionado no acredita la existencia de servicios higiénicos suficientes,

comedor y vestuarios en la obra según los requisitos establecidos en la Norma Técnica G.050; ello
principalmente para los trabajadores operativos de la obra que fueron identificados al momento de la
visita inspectiva, siendo los que se describen en el Cuadro N° 02 que se indica más adelante.

Asimismo, durante la visita inspectiva realizada en obra se comunicó a los representantes que
atendieron dicha diligencia, que se realizaría un requerimiento de información en el cual deberían de
evidenciar todas las condiciones de seguridad y bienestar en obra, entre ellas, comedores, vestuarios y
servicios higiénicos. Al respecto, dicho requerimiento fue notificado el 26/01/2023 por lo que el sujeto
inspeccionado tenía conocimiento previo sobre las condiciones de seguridad y bienestar requeridas para
esta materia.

Por lo tanto, considerando mínimamente la cantidad de trabajadores determinada en el Cuadro N° 02,

SE REQUIERE que la inspeccionada acredite lo siguiente:

SERVICIOS HIGIÉNICOS
• Servicios higiénicos separados para hombres y mujeres, adecuadamente ventilados, iluminados,
limpios e higiénicos en cantidad acorde con la siguiente tabla:

CANTIDAD DE INODORO LAVATORIO DUCHAS URINARIOS

TRABAJADORES
1a9 1 2 1 1
10 a 24 2 4 2 1
25 a 49 3 5 3 2
50 a 100 5 10 6 4

• Proporcionar papel higiénico, papel toalla y puntos de lavado de manos con agua y jabón.

COMEDOR
• Dimensiones adecuadas de acuerdo al número de trabajadores.
• Mesas y bancas fácilmente lavables.
• Los comedores contaran con pisos de cemento (solado) u otro material equivalente.
• Toda obra deberá contar con agua apta para consumo humano distribuida en los diferentes
frentes de trabajo.

VESTUARIOS
• Instalados en un ambiente cerrado.
• Dimensiones adecuadas de acuerdo al número de trabajadores
• Los vestuarios contarán con pisos de cemento (solado) u otro material equivalente.
• Los vestuarios deberán de contar con un casillero por cada trabajador.

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CUADRO N° 02
RELACIÓN DE TRABAJADORES OPERATIVOS EN LA OBRA DE CONSTRUCCIÓN AL MOMENTO DE LA
VISITA INSPECTIVA DEL 25 DE ENERO DE 2023

TIPO FECHA DE
N° N° DOC AP. PATERNO AP. MATERNO NOMBRES CARGO U OCUPACION
DOC INGRESO
1 DNI 02717842 COVEÑAS RISCO ANDRES 5/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
2 DNI 45381029 JUAREZ RIVAS JAVIER 2/12/2022 OBRERO CONSTRUCCION
3 DNI 47921180 MARCELO INGA WILMER 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
4 DNI 02878960 MARCELO MENDOZA JOSE DEL CARMEN 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
5 DNI 02715919 MORE ALARCON DOMINGO 5/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
6 DNI 41354913 MORE NIZAMA CELESTINO 2/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
7 DNI 02895158 NIZAMA CASTILLO MARCO ANTONIO 2/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
8 DNI 45816164 SERNAQUE RAMIREZ LUIS 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
9 DNI 80526789 SILUPU FLORES PERSEVERANDO 2/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
10 DNI 02719360 VALENCIA VILCHEZ FELIPE 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
11 DNI 02885207 YNGA YOVERA ALEJANDRO 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION
12 DNI 47921180 MORALES INGA WILMER 18/01/2023 OBRERO CONSTRUCCION

SOBRE LA VERIFICACIÓN DE LA MATERIA “FORMACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO”:

Quinta:

El sujeto inspeccionado presentó con respecto a esta submateria (Numeral [7] del requerimiento de
información notificado el 26 de ENERO de 2023) dos registros de capacitaciones de media hora
brindados a los trabajadores de la obra; sin embargo, con respecto a las INDUCCIONES que debe brindar
a todo trabajador nuevo en obra, no presentó ningún registro o documento que acredite la realización
de dichas inducciones, por lo que el sujeto inspeccionado no cumple su obligación de brindar la
inducción a los trabajadores al momento de iniciar su relación laborar en la obra visitada.

Por lo que, SE REQUIERE que la inspeccionada: Acredite haber efectuado la inducción de los
trabajadores que ingresaron o reingresaron a la obra según los temas y requisitos indicados según los
Artículos 51° y 52° del D.S. N° 011-2019-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el
Sector Construcción, debiendo remitir el registro de inducción o documento correspondiente que
consigne mínimamente, los siguientes temas tratados:

INDUCCIÓN:

a) Política de Seguridad y Salud en el Trabajo;

b) Organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la obra;
c) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo;
d) Derechos y obligaciones de los/las trabajadores/as y supervisores/as;
e) Conceptos básicos de seguridad y salud en el trabajo;
f) Reglas de tránsito (de ser aplicable a la obra);
g) Trabajos de alto riesgo;
h) Código de colores y señalización;
i) Control de sustancias peligrosas;
j) Preparación y respuesta ante emergencias; y,
k) Equipos de protección personal y protecciones colectivas.

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Tales hechos constituyen infracciones a las disposiciones sociolaborales vigentes al haber incumplido
el Sujeto Inspeccionado sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo:

BASE LEGAL:

A. ESTÁNDARES DE HIGIENE OCUPACIONAL: COMEDOR – VESTUARIOS – SERVICIOS HIGIÉNICOS

• Norma Técnica de Edificación G.050 Seguridad durante la Construcción.

7.10. Servicios de bienestar

En toda obra se instalarán servicios higiénicos portátiles o servicios higiénicos fijos conectados
a la red pública, de acuerdo a la siguiente tabla:

• Las instalaciones podrán ser móviles según las características de los proyectos y
disponibilidad del espacio físico para instalaciones provisionales.
• Se podrán utilizar batería corrida para varones en equivalencia a lo requerido.
• En obras de conexiones de agua o desagüe o trabajos en vías públicas se contratarán
servicios higiénicos portátiles en igual número de cantidad.
• En las obras donde existan más de 30 trabajadores será necesario que exista una
persona permanente o en turno parcial quien realizará el mantenimiento de los
servicios higiénicos, la empresa proveerá de los elementos necesarios de limpieza.

Comedores:

Se instalarán comedores con las siguientes condiciones mínimas:

• Dimensiones adecuadas de acuerdo al número de trabajadores.

• Mesas y bancas fácilmente lavables.
• Los comedores contaran con pisos de cemento (solado) u otro material equivalente.
• El empleador establecerá las condiciones para garantizar la alimentación de los
trabajadores con higiene y salubridad
• Toda obra deberá contar con agua apta para consumo humano distribuida en los
diferentes frentes de trabajo.

Vestuarios:

Se instalarán vestuarios con las siguientes condiciones mínimas:

• Deberán estar instalados en un ambiente cerrado

• Dimensiones adecuadas de acuerdo al número de trabajadores.
• Los vestuarios contaran con pisos de cemento (solado) u otro material equivalente.
• Los vestuarios deberán de contar un casillero por cada trabajador.

El incumplimiento de las normas mencionadas constituye una infracción GRAVE, según lo

dispuesto por el literal b) del artículo 31° de la Ley N° 28806; en ese sentido, el Numeral 27.9 del

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Artículo 27° del D.S N° 019-2006-TR y sus modificatorias lo tipifica de la siguiente manera: “Los
incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en
particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos, agentes físicos,
químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y psicosociales, medidas de protección colectiva,
equipos de protección personal, señalización de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias
peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un
riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores”. Estos hechos afectan a todos los
trabajadores que se indican el Cuadro N° 02.

B. FORMACIÓN E INFOMACIÓN SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Ley N° 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 35. Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo

b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el

trabajo.

Artículo 49. Obligaciones del empleador:

El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones:

g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y entrenamiento en seguridad y

salud en el centro y puesto de trabajo o función específica, tal como se señala a continuación:

1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración.

2. Durante el desempeño de la labor.

3. Cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo o en la tecnología.

• D.S. N° 005-2012-TR: Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 33. Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo son: (…) g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia.

• D.S. N° 001-2021-TR: Decreto Supremo que modifica diversos artículos del Reglamento de la
Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por D.S. N° 005-2012-TR y
sus modificatorias.

Artículo 27-A. (artículo incorporado)

Las capacitaciones presenciales señaladas en el artículo 27, son aquellas que se realizan: a) Al
momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración. b) Cuando se produzcan
cambios en la función, puesto de trabajo o en la tipología de la tarea; o, en la tecnología.

En los demás casos, el/la empleador/a puede hacer uso de los diferentes medios de
transmisión de conocimientos, los cuales deben ser oportunos, adecuados y efectivos.

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• D.S. N° 011-2019-TR, “Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector

Construcción”.

Artículo 51.- Responsabilidades del/la empleador/a

51.1. El/la empleador/a debe garantizar que los/ las trabajadores/as reciban inducción,
capacitación y entrenamiento, en función de los riesgos existentes en cada puesto de trabajo y
a la normativa legal vigente.

51.2. El/la empleador/a también debe realizar actividades de sensibilización en materia de

seguridad y salud en el trabajo a los/las trabajadores/as.

Artículo 52.- Inducción

El/la empleador/a de la obra brinda la inducción en seguridad y salud en el trabajo,

abordando como mínimo los siguientes temas:

a) Política de Seguridad y Salud en el Trabajo;

b) Organización del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la obra;
c) Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo;
d) Derechos y obligaciones de los/las trabajadores/as y supervisores/as;
e) Conceptos básicos de seguridad y salud en el trabajo;
f) Reglas de tránsito (de ser aplicable a la obra);
g) Trabajos de alto riesgo;
h) Código de colores y señalización;
i) Control de sustancias peligrosas;
j) Preparación y respuesta ante emergencias; y,
k) Equipos de protección personal y protecciones colectivas.

Artículo 53.- Programa de capacitación, entrenamiento y sensibilización

53.1. El programa de capacitación, entrenamiento y sensibilización está a cargo de cada

empleador/a y debe:

a) Hacerse extensivo a la totalidad de los/las trabajadores/as de la obra, atendiendo al

tamaño de la obra de construcción, a la naturaleza de las actividades realizadas y a los riesgos
existentes en el puesto de trabajo;
b) Ser impartido por profesionales con competencia y experiencia en la materia, propios o
terceros;
c) Incluir temas relativos a la preparación, respuesta ante emergencias y primeros auxilios;
d) Incluir temas orientados a la formación de los miembros del Subcomité de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo; y,
e) Incluir otros temas técnicos relacionados a los procesos de la obra, conforme a la normativa
aplicable, según corresponda.

53.2. El/la empleador/a verifica el cumplimiento del programa de capacitación por parte de
las empresas contratistas y subcontratistas.

El incumplimiento de las normas mencionadas constituye una infracción GRAVE, según lo

dispuesto por el literal b) del artículo 31° de la Ley N° 28806; en ese sentido, el Numeral 27.8 del
Artículo 27° del D.S N° 019-2006-TR y sus modificatorias lo tipifica de la siguiente manera: “No
cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los

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trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y sobre las medidas
preventivas aplicables”. Estos hechos afectan a todos los trabajadores que se indican el Cuadro N°
01.

En consecuencia y en uso de las facultades atribuidas por el articulo 5 numeradas 5.3 y 5.4 de la Ley
N.º 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y los artículos 18 y 20 del Reglamento aprobado por
Derecho Supremo N.º 019-2006-TR, se procede a efectuar el siguiente REQUERIMIENTO:

Primero. - SE REQUIERE al sujeto inspeccionado para que procede a adoptar las medidas necesarias para
garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO sin perjuicio de la posible extensión del Acta de Infracción; por lo que, DEBERÁ realizar las
siguientes acciones:

Acreditar el cumplimiento de:

[1] Respecto a los Servicios Higiénicos - Comedor - Vestuarios: El sujeto inspeccionado deberá acreditar
la implementación de lo señalado, conforme se indica en la sección CUARTA de los hechos verificados.

[2] Respecto a Formación e Información sobre Seguridad y Salud en el Trabajo: El sujeto inspeccionado
deberá acreditar la implementación de lo señalado, conforme se indica en la sección QUINTA de los
hechos verificados.

Segundo. - En el PLAZO MÁXIMO de TRES (03) DIAS HÁBILES, de notificada la presente medida, el sujeto
inspeccionado arriba identificado acreditará el cumplimiento de lo requerido, mediante depósito en la
casilla electrónica de la documentación correspondiente, cuyo plazo de vencimiento se encuentra
detallado en dicho sistema de comunicación electrónica.

Se le recuerda que en el incumplimiento del presente requerimiento constituirá INFRACCIÓN A LA

LABOR INSPECTIVA, sancionable con multa de conformidad con los artículos 36 y 39 de la Ley N.º
28806, Ley General de Inspección del Trabajo y los artículos 45 y 46 de su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N.º 019-2006-TR.

En la ciudad de Piura, a los 15 días del mes de febrero del año 2023.

FIRMADO DIGITALMENTE FIRMADO DIGITALMENTE

_______________________________ _______________________________
JOSE EULOGIO GUERRERO CONTRERAS ANGEL FRANCISCO DAVILA ZARATE
Inspector del Trabajo Inspector Auxiliar
Intendencia Regional de Piura Intendencia Regional de Piura

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