Analisis e Interpretacion de Resultados

FACTORES QUE INCIDEN EN LA EVASIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO EN LAS MICROEMPRESAS DEL CENTRO DEL MUNICIPIO

DEL ESPINAL - TOLIMA
ANGIE FERNANDA OSUNA DEVIA

LAURA LIZETH RODRIGUEZ PRADA
DIANA MARITZA SANCHEZ ARRAHONDA
INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL

FACULTAD DE ECONOMIA ADMINISRACION Y CONTADURIA
INVESTIGACION CONTABLE IX SEMESTRE
ESPINAL – TOLIMA
2021
1
FACTORES QUE INCIDEN EN LA EVASIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO EN LAS MICROEMPRESAS DEL CENTRO DEL MUNICIPIO
DEL ESPINAL - TOLIMA
ANGIE FERNANDA OSUNA DEVIA

LAURA LIZETH RODRIGUEZ PRADA
DIANA MARITZA SANCHEZ ARRAHONDA
Presentado a
CARLOS ALBEIRO ALTURO FONSECA
Docente
INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL

FACULTAD DE ECONOMIA ADMINISRACION Y CONTADURIA
INVESTIGACION CONTABLE IX SEMESTRE
ESPINAL – TOLIMA
2021
2
RESULTADOS
1. Análisis de los datos

1. 1 Metodología cualitativa.
Entrevistas estructuradas dirigidas a microempresarios del barrio centro
del municipio del Espinal – Tolima.
Entrevista a la microempresaria del barrio centro la Señora Olga Lucia
Bolaños
Investigadora: Hola, Buenas tardes, mi nombre es Angie Fernanda
Osuna soy estudiante de X semestre de contaduría pública de la institución
de educación superior ITFIP, quería saber, sí tiene la posibilidad de realizar
una entrevista, para el desarrollo de mi proyecto de grado.
Olga Lucia Bolaños: Hola buenas tardes claro chica cuéntame.
Inv.: ¿Cuántos años lleva desarrollando su actividad económica en el
municipio?
O. B: Ocho años y medio
Inv.: ¿Describa la actividad que lleva a cabo?
O. B: comerciante de prendas de vestir y sus accesorios
Inv.: ¿Su microempresa se encuentra registrada ante la cámara de
comercio?
O. B: si señora.
Inv.: ¿Usted paga impuestos?
O. B: si señora.
Inv.: ¿Se encuentra registrada en el RUT?
3
O. B: si señora.
Inv.: ¿Quién se encarga de la elaboración de las declaraciones
tributarias?
O. B: nosotros mismos nos encargamos de la elaboración y presentación.
Inv.: ¿presentan dificultades para elaborar la declaración y hacer el pago
del ICA?
O. B: no, no señora ninguna
Inv.: ¿Considera beneficioso para usted, su empresa o la sociedad, el
pago del ICA?
O. B: no, no señora para nada eso la administración del municipio es muy
mala además jamás hemos recibido beneficios que digan que son por hacer
el pago de ese impuesto.
Inv.: ¿Por qué cree usted que los microempresarios evaden el pago del
ICA?
O. B: pues la verdad no sé.
Inv.: ¿Cómo microempresaria conoce las consecuencias de evadir
impuestos?
. O. B: la verdad no las conozco pero si deben de pronto haber multas.
Inv.: Bueno señora Olga muchas gracias por permitirme realizarle estas
preguntas que pase buen día.
O. B: Bueno señora que este bien.
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1.1.1 Análisis Cualitativo
Con la entrevista realizada a esta microempresaria del barrio centro se
puede comprender un poco los comportamientos de los empresarios frente
al pago del ICA, los resultados de esta entrevista nos muestra que lleva un
tiempo significativo desarrollando su actividad económica en el municipio lo
que indica que posee una experiencia amplia en el manejo del pago del
impuesto de industria y comercio.
La microempresaria afirma poseer la documentación que la acredita como
microempresaria formal debido a que se encuentra registrada en la cámara
de comercio, esto refleja el grado de formalidad lo que permite concluir que la
informalidad queda descartada totalmente como un factor que genere una
evasión total lo que abre la certeza que la evasión en la población de estudio
es una evasión parcial es decir que se reconoce la obligación tributaria,
realizando su pago, como una parte importante dentro del concepto de
legalidad, pero, en un caso hipotético, en que se diera una posible evasión,
esta seria, reduciendo parte del monto verdadero que tiene que pagar por
concepto del ICA.
Lo que nos hace concluir que la evasión puede ser por motivos socio-
culturales e incluso de percepción político – administrativa debido a que la
respuesta ante la pregunta de los beneficios que tiene para la sociedad y el
municipio el pago del impuesto de industria y comercio esta responde que
nunca se han visto beneficiados del ICA es decir que tienen la percepción de
malos manejos de recursos por parte de la alcaldía municipal, se puede
5
observar la falta de cultura tributaria que poseen los microempresarios pues
no reconocen el objetivo de los impuestos el cual es la financiación del
estado para cumplir los fines sociales, lo anterior tiene un peso considerable
para generar la evasión sumando la percepción de inconformidad con la
administración.
Se analiza entonces que la evasión es una práctica normalizada y que
presenta diferentes causales, que depende de cada individuo, pero que en la
mayoría de las causas se encuentran influenciadas por el factor socio –
político con una perspectiva de corrupción, ineficiencia administrativa en el
manejo y falta de participación directa en los presupuestos.
Entrevista para microempresario del barrio centro, que abiertamente,
reconoce la evasión, pero se mantiene en el anonimato.
Investigadora: Hola, Buenas tardes, mi nombre Diana Maritza Sanchez,
soy estudiante de decimo semestre de contaduría pública de la institución de
educación superior ITFIP, quería saber, sí tiene la posibilidad de realizar una
entrevista para el desarrollo de mi proyecto de grado.
Anónimo: Claro, si señora.
Inv.: ¿Cuántos años lleva desarrollando su actividad económica en el
municipio?
N.N: Cinco años.
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Inv.: ¿Ha sido objeto de alguna campaña informativa, pedagógica o de
concienciación en materia del pago de impuestos, o alguna vez se ha
acercado al Centro de atención empresarial del municipio?
N.N: No, no señora, nunca me he acercado por allá, ni aquí tampoco ha
venido nadie.
Inv.: ¿Cuántos años lleva practicando la evasión del ICA?
N.N: Lo que la empresa, más o menos 5 años.
Inv.: ¿Cómo hace para poder evadir el pago del ICA?
N.N: Pues, normalmente no se declaran los verdaderos ingresos de la
empresa.
Inv.: ¿Alguna vez ha sido sancionado o fiscalizado en el pago del ICA?
N.N: No, no señora, nunca.
Inv.: ¿Cuáles son las razones que justifica su evasión tributaria?
N.N: Pues la verdad, considero que uno no sabe, los recursos para que
los usan, entonces la verdad, no lo considero, como muy importante,
entonces como que, no hay motivación para pagar el impuesto como tal,
porque uno asume que es plata, que entre comillas se pierde, no es algo con
que se haga inversión social, como dice la teoría de los impuestos. Pagar un
tributo para una inversión social, considero que no, que en el Espinal no se
da eso, entonces no existe motivación para pagar el impuesto.
Inv.: ¿Conoce más microempresarios que evadan, es algo recurrente en
el sector?
N.N: Si claro, claro que sí.
7
Inv.: En este caso, sabe ¿Por qué razones lo hacen?
N.N: Es la misma razón, o sea, siempre hablamos de lo mismo, de que se
considera que…, que pagar un impuesto, es como regalarle la plata al
municipio, pues porque no se ven las inversiones o digamos que no las
muestran, digamos que esa la falta de información, se puede… digamos
nuestro concepto se debe quizás a la falta de información, porque la alcaldía
nunca muestra como resultados, aquí no se mucho la inversión social,
entonces lo consideramos casi igual, considera que no es como importante
hacerlo, porque no se ve la inversión.
Inv.: ¿Cómo cree que se podría evitar la evasión?
N.N: Pues no sé, yo creería, que, si la alcaldía fuera más clara y las
inversiones sociales se vieran, nosotros los empresarios nos motivaríamos a
pagar, no lo veríamos como una plata perdida, sino como una inversión en
nuestro municipio, entonces era como algo más motivacional.
Inv.: ¿Cómo debería ser el cobro y administración del ICA, para que usted
pague de forma voluntaria y consciente la totalidad del impuesto?
N.N: La verdad el cobro, me parece, pues muy normal, es más el tema de
la administración del dinero, el cobro se ha venido haciendo muy normal, no
me parece que se tenga que modificar el cómo cobrar, sino el cómo
administrar, yo creo, que si se hace una buena administración y esta fuera
publica y que los empresarios tuviéramos la posibilidad de ver en que se
invierte el dinero, yo creo, que se pagaría sin reparos y la totalidad del
impuesto.
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Inv.: Bueno, muchas gracias por su colaboración, que tenga una buena
tarde.
N.N: Bueno, igualmente.
1.1.1.2 Análisis cualitativo
Esta entrevista se hizo con la finalidad de reconocer como se da el
fenómeno de la evasión del ICA en el municipio del espinal, por lo anterior se
analiza que el sistema de recaudo municipal no es un factor que genere las
posibles causas de la evasión.
Esta entrevista nos otorga la posibilidad de señalar al factor socio –
político como el principal factor que genera la causas que dan origen a la
evasión del ICA, podemos señalar dos conclusiones de esta afirmación, la
primera es que existe una inconformidad por parte de los microempresarios
debido a no ser consultados para la toma de decisiones presupuestales que
los involucra y segundo los ingresos que obtiene la alcaldía no son invertidos
como debería ser.
Los microempresarios tienen definida su perspectiva sobre la práctica de
la evasión, son ellos una comunidad que hablan, dan su opinión y discuten
entre sí, y que pueden llegar a organizarse socialmente para defender sus
intereses.
9
1. 2 Metodología cuantitativa.
Encuesta dirigida a la muestra de microempresarios del barrio centro del
municipio del Espinal – Tolima.
Pregunta N° 1 ¿Conoce usted los requisitos para formalizar un
establecimiento de comercio?
Tabla N°1 Formalidad Microempresarial.
ITEM FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 165 86%
NO 26 14%
NR / NS 0 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N°1 Formalidad Microempresarial.
Pregunta N° 1 Formalidad
Microempresarial
14% SI
NO
86%
En la gráfica Nº 1 se observa la situación de formalidad de los
microempresarios encuestados, quienes respondieron que si poseen los
10
conocimientos requeridos para la formalización de una empresa con un 86%
del total de los encuestados, la consecuencia de este resultado por parte de
la encuesta se encuentra sujeto por la fuente de la base de datos de los
microempresarios que fue obtenida de la cámara de comercio del Espinal, los
microempresarios encuestados se encuentran en su totalidad registrados y
formalizados ante la ley; pero se debe considerar que el 14% de los
microempresario afirman no poseer los conocimientos necesarios para la
formalización, es posible afirmar que en estos casos uno de los socios, un
familiar o alguien cercano se encarga de la totalidad del papeleo y tramite de
formalización de la microempresa. El escenario que clarifica esta pregunta,
es que los microempresarios van acorde a los requerimientos de la ley y
mantienen su negocio dentro de la legalidad plena.
Pregunta N° 2 ¿Sabe usted si los microempresarios deben cumplir con
algún tipo de impuesto?
Tabla N°2 Conocimiento de Impuestos.

SI 173 91%
NO 18 9%
NR / NS 0 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
11
Grafica N°2 Conocimiento de impuestos.
En la gráfica Nº2 se puede observar que el 91% de los microempresarios
encuestados que respondieron tener un conocimiento de las obligaciones
tributarias como personas que desarrollan una actividad económica en el
municipio; frente a un 9%, que afirma no poseer conocimientos de los
impuestos que como empresarios están obligados a responder. Este
resultado permite analizar que la evasión del impuesto de industria y
comercio, no se presenta por un desconocimiento o ignorancia de la
obligación.
Pregunta N° 3 ¿Cumple usted con alguno de estos impuestos?
Predial, Industria y Comercio, Sayco y Acinpro, Avisos y tableros,
Bomberos o Uso de suelo.
12
Tabla N°3 Pago de Impuestos.

Todos 25 13%
Algunos 132 69%
Ninguno 22 12%
Ns / Nr 12 6%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N°3 pago de impuestos.
Pregunta N°3 Pago de Impuestos
6% 13% Todos
12%
Algunos
Ninguno
Ns / Nr
69%
A la pregunta 3 de la encuesta que, si cancelan todos, algunos o ninguno
entre los impuestos de Predial, Industria y Comercio, Sayco y Acinpro, Avisos
y tableros, Bomberos o Uso de suelo. La grafica Nº3 muestra que el 69% de
los encuestados, afirma cumplir con el pago de algunos de las cinco
variedades de impuestos, frente a la preocupante cifra del 12% que afirman
no pagar ninguno de los impuestos preguntados, a pesar de desarrollar
claramente una actividad económica sujeta de tributación por al menos tres
de los impuestos señalados, como son impuesto de industria y comercio,
13
avisos y tableros y tasa bomberil que de acuerdo con el Decreto N°057 de
2021 “por el cual se modifica el artículo cuarto y noveno del decreto 204 de
diciembre 30 de 2020 donde se fija lugar y plazos para la presentación de las
declaraciones tributarias, pago de los impuestos municipales y se dictan
otras disposiciones” (Paquete Tributario Municipio del Espinal , 2021) Se
analiza que la mayoría de los microempresarios cumplen adecuadamente
con el pago de las obligaciones gravadas en el desarrollo de sus actividades
económicas.
Pregunta N° 4 ¿Paga usted a un contador para hacer su contabilidad y
elaborar sus declaraciones tributarias?
Tabla N°4 Pago de Contador.

SI 45 24%
NO 137 72%
NR / NS 9 5%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N°4 pago de Contador.
Pregunta N° 4 Pago de
Contador
SI
NO
24% NR / NS
TOTAL
100%
72%
5%
14
En la gráfica Nº 4 se puede observar que la mayoría de los
microempresarios del barrio centro del municipio del espinal no pagan por
los servicios profesionales de un contador para la gestión tributaria de sus
microempresas, quienes afirman no hacerlo es representado por un 72% del
total de los encuestados, lo que indica que ellos mismos o un tercero no
profesional, realizan la gestión tributaria frente un porcentaje no determinante
y des considerable de microempresarios que buscan los servicios de un
contador para el trámite de sus obligaciones representados con el 24% del
total de los encuestados.
A partir de este resultado se llega a dos conclusiones la primera es la
actuación de los profesionales contables en el acto de la evasión, en cuanto
al impuesto de industria y comercio, excluyéndolos como un factor asociado
a las causantes de la evasión y la segunda es que a la posible hora de
cometer la evasión del ICA, es una acción enteramente del microempresario,
ya sea por ignorancia o desconocimiento de la obligación o por decisión
propia.
Pregunta N° 5 ¿Usted considera que la administración municipal, gestiona
de forma adecuada los recursos provenientes del ICA?
Tabla N° 5 Gestión adecuada de los recursos.

SI 33 17%
NO 158 83%
NR / NS 0 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
15
Grafica N°5 Gestión adecuada de los recursos.
Pregunta N° 5 Gestion Adecuada de

los Recursos.
SI
17%
NO
83%
En la pregunta Nº 5 en la que se mide la percepción favorable o
desfavorable que tiene la comunidad Microempresarial, sobre la gestión
administrativa de los recursos del municipio, se encuentra que el 83% de los
microempresarios afirman no parecerles adecuada la gestión administrativa
histórica de los recursos del municipio, esta perspectiva es asociada a una
cotidianamente y justificada entre el conjunto de la sociedad colombiana
frente al tema de la corrupción de las instituciones político-administrativas del
país.
La percepción de una inadecuada administración de los recursos públicos,
es constante, lo que convierte a los microempresarios en personas
predispuestas a considerar que cualquier sistema es corrupto e ineficiente.
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Pregunta N° 6 ¿Conoce usted el término evasión?
Tabla N°6 Termino Evasión.

SI 148 77%
NO 32 17%
NR / NS 11 6%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N°6 Termino evasión.
Pregunta N° 6 Termino Evasion
6%
17% SI
NO
NR / NS
77%
Ante la pregunta número 6 por el conocimiento del termino de evasión se
puede evidenciar que el 77% de los microempresarios responden que si
conocen el termino, este resultado muestra que la mayoría de los
microempresarios reconocen que tienen la obligación de tributar uno o más
impuestos y saben que no pagarlo o no pagarlo bajo los mecanismos e
información requerida por la ley es evasión.
Ante esta realidad sujeta a los resultados mencionados se puede concluir
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que la evasión del impuesto de industria y comercio puede ser justificada en
una posible ignorancia de la obligación o desconocimiento del deber de
pagar, esta decisión puede darse conscientemente moral de no pagar o
pagar parcialmente la obligación tributaria del ICA es la justificación más
creíble por la cual se genera la evasión, es decir que los microempresario
que incurre en evadir el impuesto de industria y comercio lo hace de forma
consciente y por decisión propia.
Pregunta N° 7 ¿Conoce usted el procedimiento para realizar el pago del
impuesto de Industria y Comercio?
Tabla N° 7 Conocimiento del diligenciamiento.

SI 122 64%
NO 69 36%
NR / NS 0% 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N° 7 Conocimiento del diligenciamiento.
Pregunta N° 7 Conocimiento del

diligenciamiento
SI
NO
36%
64%
18
El 36% de los microempresarios del barrio centro del municipio del espinal
respondieron no conocer el procedimiento del pago de industria y comercio,
por lo anterior se puede entender que si son conscientes de la
responsabilidad del cumplimiento del pago de este impuesto pero que ellos
buscan a un tercero que le ayude a la gestión de sus obligaciones también
se encuentran quienes pagan los servicios de un profesional contable por lo
anterior se puede concluir que son ellos mismo los microempresarios
quienes realizan el trámite de sus obligaciones con un 64%.
Pregunta N° 8 ¿Encuentra alguna dificultad en este proceso o en el en el
diligenciamiento del formulario de pago?
Tabla N° 8 Dificultad de diligenciamiento.

SI 67 35%
NO 115 60%
NR / NS 9 5%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N° 8 Dificultad de diligenciamiento.
Pregunta N°8 Dificultad de dili-

genciamiento.
5% SI
NO
35%
NR / NS
60%
19
La mayoría de microempresarios, respondieron que no presentan ninguna
dificultad a la hora de realizar el diligenciamiento de su ICA, con un 60% del
total de los encuestados esto nos permite analizar que la institución
encargada del recaudo como las que realizan el cobro y las de
asesoramientos para los microempresarios han realizado un trabajo eficiente
en el momento de divulgar y explicar los mecanismos dispuestos para
declarar y pagar el ICA, aunque también se considera que el apoyo y
solidaridad entre los microempresarios para administrar sus negocios es un
factor que permite un diligenciamiento sin dificultades.
Un 35% de los microempresarios afirmar que presenta dificultades
abriendo la posibilidad de encontrar fallas o inconsistencias que provoquen
equivocaciones y causen la generación de la evasión por errores en la
información requerida o por mal manejo de las matemáticas y un 5% no sabe
o no responde esto puede ser debido a que en muchos de los casos son
terceras personas quienes les diligencias los documentos.
Pregunta N° 9 ¿Cree usted que el municipio informa oportuna y
claramente sobre el recaudo de industria y comercio?
Tabla N° 9 Informacion Oportuna.

SI 118 62%
NO 73 38%
NR / NS 0 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
20
Grafica N° 9 Informacion Oportuna
Pregunta N° 9 Informacion Oportuna
SI
38% NO
62%
Respecto a la pregunta si la alcaldía hace una gestión comunicativa para
la información de las tarifas, fechas, descuentos, etc. para la realización del
pago del ICA en el municipio los resultados fueron que el un 62% de los
microempresarios afirman que la alcaldía si hace una comunicación efectiva
y eficaz aunque el 38% afirma que no, estos resultados nos puede concluir
que la acción informativa de los organismos de recaudo es moderada esto
se puede explicar por dos razones la primera seria que las fechas por lo
general no se modifican en años lo que se vuelve una costumbre y la
segunda es la buena comunicación que existe entre los microempresarios
para informarse de todo lo que les puede interesar o perjudicar.
21
Pregunta N° 10 ¿Conoce usted el centro de atención al empresario de la
alcaldía municipal y la cámara de comercio?
Tabla N° 10 CAE

SI 83 43%
NO 108 57%
NR / NS 0 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N° 10 CAE
Pregunta N° 10 CAE
SI
43% NO
57%
Una de las estrategias propuestas para evitar la evasión y generar un
acompañamiento de los empresarios ha sido la construcción de centros de
atención al empresario, no solo aquí en el Espinal, sino también a nivel
general en los municipios del país.
En esta gráfica se puede observar un 57% de los microempresarios dice
nunca haber ido al CAE del municipio ni tampoco recibir alguna visita a los
negocios de estos, frente a solo un 43% que si conoce el CAE ubicado en la
22
cámara de comercio lo que puede significar que se debe crear o reforzar los
canales de información, esto puede ayudar a la divulgación de propuestas o
estrategias contra la evasión y el asesoramiento personalizado a los
empresarios en pro de ayudarlos a enfrentar las dificultades que tengan
como administradores de sus empresas.
Pregunta N° 11 ¿Ha sido participe de alguna campaña informativa,
pedagógica o de concienciación, realizada por algún ente público, sobre el
pago de sus obligaciones tributarias, particularmente el ICA?
Tabla N° 11 Participación en Campañas.

SI 12 6%
NO 171 90%
NR / NS 8 4%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N° 11 Participación en campañas.
Pregunta N° 11 Paricipacion en
Campañas
4%6%
SI
NO
NR / NS
90%
23
Es sumamente contundente la realidad que expresan los
microempresarios, al representar un 90% de quienes afirman nunca haber
participado o recibir alguna charla o campaña pedagógica para el pago del
ICA, aunque un 6% que afirme que si ha participado lo que se interpreta
como que estas actividades se han realizado en algún momento del tiempo
pero están no han contado con la participación masiva de los
microempresarios.
Lo anterior es una evidencia de la separación que existe entre la alcaldía
con los microempresarios o contribuyentes no solo en materia de
comunicación, sino también en las funciones de responsabilidad social del
estado para con sus ciudadanos debido a que la alcaldía es un agente
externo que impone el pago de un dinero y no sobrepasa esa función.
Pregunta N° 12 ¿Las tarifas del ICA, acordadas por el municipal, le
parecen equilibradas y justas, para los beneficios económicos que ofrece su
actividad y la infraestructura que brinda el municipio?
Tabla N° 12 Tarifa ICA.

SI 43 23%
NO 123 64%
NR / NS 25 13%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
24
Grafica N° 12 Tarifa ICA.
Pregunta N° 12 Tarifa ICA

13%
23%
SI
NO
NR / NS
64%
Esta grafica nos muestra resultados para concluir que unos de los
factores que generan la evasión del ICA no son las tarifas altas e
injustificadas para el cumplimiento del pago es decir la evasión no puede
ser justificada con base a que los dineros totales a pagar sean
injustificablemente elevados y que la evasión se realiza para no afectar las
ganancias de una empresa.
El 64 % de los microempresarios dice no considerar altas las tarifas lo
que descartar como un posible factor los elevados costos que podría
representar para las empresas el pago del ICA.
Pregunta N° 13 ¿Ha sido objeto de alguna sanción, relacionada con el
diligenciamiento o pago del ICA?
25
Tabla N° 13 Sanciones

SI 23 12%
NO 168 88%
NR / NS 0 0%
TOTAL 191 100%
Fuente: Autores
Grafica N° 13 Sanciones
Pregunta N° 13 Sanciones
12%
SI
NO
88%
El 88% de los microempresarios dice no haber recibido en ningún
momento alguna sanción, multa o amonestación relacionada a la evasión del
ICA en el municipio lo que puede significar cosas. La primera es que la
evasión entre los microempresarios es muy baja, con un 12% de empresarios
con alguna sanción y la segunda es que el proceso de fiscalización es
ineficiente o no realiza la vigilancia que requiere combatir la evasión,
lastimosamente no se puede afirmar o negar lo segundo al no poder tener
una información confiable y publica sobre las cifras de fiscalización y de
sancionados por parte del municipio.
26
1. 2.1 Análisis Descriptivo
Se puede concluir que el sistema de recaudo del municipio no es un factor
relevante generador de evasión, también se comprobó que el
desconocimiento de las obligaciones tributarios en cuanto a las fechas,
tarifas y procedimientos de liquidación y recaudo es estadísticamente
irrelevante, por lo anterior se puede concluir que hasta la fecha las acciones
de divulgación comunicativa de la información tributaria son eficientes debido
a la comunicación voz a voz, las redes sociales, la página web de la alcaldía
y la radio esto demuestra la amplia difusión con la que se cuenta para
evitar los contratiempos y olvidos
Se puede concluir que el factor principal que genera la evasión del ICA
entre los microempresarios del municipio del espinal es el factor socio –
político debido a la falta de participación política en la toma de decisiones,
inexistencia de organizaciones empresariales de carácter amplio, que
abarquen a la gran variedad de actividades económicas del municipio y que
representen sus intereses como una comunidad orgánica, el inadecuado
manejo administrativo de los recursos recaudados al darles un destino
diferente al que se supone debería tener, una falta de canales de
comunicación que visibilicen las acciones pequeñas, grandes, buenas y
malas por parte de la administración para conocer el manejo de los dineros.
Los problemas que genera un factor socio – político se deben abordar
desde el punto de vista cultural en cuanto al tema tributario , con la finalidad
que esta genere tácticas o estrategias que permitan hacerle frente a
27
circunstancias en cuanto a el factor socio – político, como lo son:
•Participación política de los microempresarios
Esta estrategia puede generar un presupuesto específico para la inversión
en propuestas de los empresarios con la finalidad de darles debida
participación y que a su vez se logre el mejoramiento de la infraestructura
física en la que desarrollan sus actividades económicas y así poder generar
un ambiente de confianza y credibilidad en la administración municipal.
•Fiscalización y sanción.
Se debe combatir la aceptación moral que existe entre los
microempresarios frente a la evasión como un hecho cotidiano o cultural a
través de la sanción moral a quienes evadan, las sanciones pueden ser de
tipo pedagógico, social, comunitario o ambiental.
Los procesos de control y vigilancia deben ser permanentes y en tiempos
específicos en los sectores de la economía específica del municipio.
•Concientización Ciudadana.
Se deben construir o reforzar los canales de comunicación más efectivos
para la difusión de las inversiones que realice la administración municipal
dándole un enfoque informativo y explicativo, con la finalidad de expresar los
beneficios sociales de dichas inversiones y a su vez dar claridad de la
proveniencia de dichos recursos para que la comunidad no tenga duda del
adecuado manejo administrativo que se viene realizando, dentro de una
cultura tributaria, se debe practicar la creación o ampliación de espacios
que permitan la divulgación y explicación de lo que implica el contrato social
28
de los ciudadanos con la administración, donde se entienda el por qué y
para qué se pagan los impuestos.
1.3 Interpretación y discusión de resultados.
La presente investigación nos arroja resultados que son concluyentes
para los objetivos que se ha propuesto la misma, frente a los factores que
inciden en la evasión del impuesto de industria y comercio en las
microempresas del centro del municipio del espinal - Tolima, arrojo como
factor principal de dicha problemática al factor socio – político que como
sugiere (Gómez, Madrid, & Quinayás, 2017) cuando concluye, estos dos
factores como influyentes en la evasión:
•“El fenómeno de la contraprestación, genera insatisfacción en los
contribuyentes quienes no ven retribución de su esfuerzo y piensan que es
mejor evadir.
•El fenómeno de la corrupción en todos los niveles y estamentos públicos,
hace que la gente no quiera pagar impuestos y esta contraprestación
negativa se neutraliza a través de la evasión.”
Se analizó que en el municipio del Espinal se presenta una insatisfacción
por parte de los microempresarios contribuyentes del impuesto de industria y
comercio debido a que opinan que ellos no ver reflejados sus aportes
periódicos en obras de infraestructura física y social que beneficie sus
negocios o la comunidad en general, también que esto es debido a los
inadecuados manejos administrativo, por lo anterior mencionado se hace
29
relación a que el factor socio – político es consecuencia de una exclusión de
la población en cuanto a la toma de decisiones en materia presupuestaria
como factor central en la generación de la evasión.
Por otra parte se descarta totalmente la ética del contador como una
medida eficiente para contrarrestar la evasión en el ICA debido a los
resultados de la encuesta y las entrevistas, pues son los mismos
microempresarios o terceros quienes realizan el diligenciamiento de formatos
para sus declaraciones, es claro afirmar que esto lo hacen sin conocimientos
contables profesionales, por lo anterior los contadores públicos no son
participes en la evasión del ICA por parte de los microempresarios en el
municipio del espinal.
la entrevista nos permitió identificar que el desconocimiento del destino
de los montos aportados cada año por concepto del impuesto de industria y
comercio y la percepción de malos manejos administrativos corroboran los
resultados de la encuesta, es por esto que la informalidad, no se puede
descartar del problema global de la evasión debido a que todos los
microempresarios encuestados son formales y pagan de una u otro forma
sus impuestos es decir que entre la población empresarial formal la evasión
se da de una forma parcial más no total.
La ignorancia de la obligación tributaria y la ignorancia en el
diligenciamiento no son factores influyentes en la evasión pues en su
mayoría los microempresarios conocen que su actividad económica está
gravada con diferentes impuestos además de que son ellos mismo quienes
30
elaboran sus declaraciones y no presentar dificultad alguna, por lo anterior se
interpreta que la evasión no se da inconscientemente, este mismo es un
acto consciente pero por su cotidianidad se está normalizando y este
fenómeno se puede extender fácilmente debido a que los microempresarios
son una comunidad que se comunica entre si y forjan sus ideales.
Para el factor socio - político las soluciones deben ser de tipo cultural y
es necesario la necesidad de desarrollar una estrategia de cultura tributaria,
esto permite formar a los empresarios, hacerlos participes, actores
dinámicos y propositivos del presupuesto municipal o de una parte de este.
La cultura tributaria es sostenida en cuatro pilares, como participación
política, redes de asesoramiento, conciencia ciudadana y fiscalización,
permitirá abordar la problemática específica del municipio del Espinal.
31
2. CONCLUSIONES
Los microempresarios del barrio centro del municipio del Espinal se
encargan ellos mismos de gestionar sus obligaciones tributarias por lo tanto
los profesionales contables no son un factor generador como tampoco un
factor de solución frente al fenómeno de la evasión.
La evasión del Impuesto de Industria y Comercio entre los
microempresarios formales es parcial es decir todos no evaden en totalidad
el impuesto, dicha evasión es un acto consciente ejecutado por el
microempresario pero normalizado por la cotidianidad con que se presenta
el fenómeno.
Los medios de comunicación y estrategias utilizados para difundir
información del impuesto de industria y comercio son bastantes eficientes
pero presentan fallas en la difusión de otros datos que muestren un manejo
adecuado de los ingresos es decir la buena gestión e inversión de estos
recursos por la administración municipal lo que genera desmotivación y a su
vez se convierte en un motivante para justificar una evasión del ICA por parte
de estos.
En relación a lo anteriormente mencionado se infiere a que la corrupción
es un fenómeno recurrente en todos los estamentos del poder público en el
país además se ha forjado una percepción de corrupción total en cada
aspecto de la vida pública convirtiéndose en una barrera difícil de superar
por medio de acompañamiento o sanciones.
32
Una necesidad de los microempresarios es la participación política en la
toma de decisiones en materia presupuestal es decir conocer y hacerse
participes de las inversiones esto puede ser un factor determinante para
superar los factores que se asocian a la generación de la evasión al ser el
principal factor de disgustos entre la población estudiada.
La cultura tributaria puede llegar a ser una estrategia efectiva para
minimizar la evasión que se presenta en el municipio pero siempre y cuando
exista una cultura de transparencia por parte de las administraciones
locales, es decir que los proceso de fiscalización del municipio no se
pongan en entre dicho, aunque los resultados de las entrevistas nos
demuestran lo contrario debido a que una persona entrevistada afirma que
lleva cinco años evadiendo el ICA sin recibir sanción o amonestación alguna
afirmando la falta de fiscalización en el municipio del Espinal.
Los microempresarios pueden ser catalogados como una comunidad los
cuales se comunican, opinan y se relacionan entre sí lo que genera una
unión en pro de la defensa de sus derechos lo que permite generar las redes
de apoyo y legalidad entre los microempresarios para organizar sus intereses
y defenderlos.
33
3. RECOMENDACIONES
Se recomienda realizar un acompañamiento contable para indagar los
mecanismos utilizados para la evasión de ICA, como también los principales
motivantes particulares que lleva al empresario a decidir conscientemente
evadir.
Se requiere llegar a más sectores geográficos del municipio, para ir
construyendo una visión totalizante del fenómeno para darle más
consistencia a las propuestas para responder al fenómeno de la evasión,
también realizar indagaciones en otros sectores empresariales como las
grandes superficies que en los últimos años se han instalado en el municipio.
Los presupuestos participativos son una propuesta que ha traído enormes
beneficios para mejorar no solo en lo referente a la evasión, sino en temas de
convivencia y organización ciudadana.
No se obtuvo registro alguno de las dinámicas de negocios que funcionan
de forma ambulante o estacionaria, debido a la delimitación geográfica de la
investigación, ignorando su comportamiento, que podría ser todo un trabajo
de investigación.
La encuesta mostro ser una herramienta de recolección de la información,
muy eficiente para abordar el tema de la evasión.
34
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FACTORES QUE INCIDEN EN LA EVASIÓN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA

Y COMERCIO EN LAS MICROEMPRESAS DEL CENTRO DEL MUNICIPIO

ANGIE FERNANDA OSUNA DEVIA

INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL

ANGIE FERNANDA OSUNA DEVIA

INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL

1. Análisis de los datos

Entrevistas estructuradas dirigidas a microempresarios del barrio centro

del municipio del Espinal – Tolima.

Entrevista a la microempresaria del barrio centro la Señora Olga Lucia

Investigadora: Hola, Buenas tardes, mi nombre es Angie Fernanda

Osuna soy estudiante de X semestre de contaduría pública de la institución

de educación superior ITFIP, quería saber, sí tiene la posibilidad de realizar

una entrevista, para el desarrollo de mi proyecto de grado.

Olga Lucia Bolaños: Hola buenas tardes claro chica cuéntame.

Inv.: ¿Cuántos años lleva desarrollando su actividad económica en el

O. B: Ocho años y medio

Inv.: ¿Describa la actividad que lleva a cabo?

O. B: comerciante de prendas de vestir y sus accesorios

Inv.: ¿Su microempresa se encuentra registrada ante la cámara de

Inv.: ¿Usted paga impuestos?

Inv.: ¿Se encuentra registrada en el RUT?

Inv.: ¿Quién se encarga de la elaboración de las declaraciones

O. B: nosotros mismos nos encargamos de la elaboración y presentación.

Inv.: ¿presentan dificultades para elaborar la declaración y hacer el pago

O. B: no, no señora ninguna

Inv.: ¿Considera beneficioso para usted, su empresa o la sociedad, el

pago del ICA?

O. B: no, no señora para nada eso la administración del municipio es muy

el pago de ese impuesto.

O. B: pues la verdad no sé.

Inv.: ¿Cómo microempresaria conoce las consecuencias de evadir

. O. B: la verdad no las conozco pero si deben de pronto haber multas.

preguntas que pase buen día.

O. B: Bueno señora que este bien.

Con la entrevista realizada a esta microempresaria del barrio centro se

puede comprender un poco los comportamientos de los empresarios frente

tiempo significativo desarrollando su actividad económica en el municipio lo

impuesto de industria y comercio.

La microempresaria afirma poseer la documentación que la acredita como

microempresaria formal debido a que se encuentra registrada en la cámara

de comercio, esto refleja el grado de formalidad lo que permite concluir que la

informalidad queda descartada totalmente como un factor que genere una

evasión total lo que abre la certeza que la evasión en la población de estudio

es una evasión parcial es decir que se reconoce la obligación tributaria,

realizando su pago, como una parte importante dentro del concepto de

legalidad, pero, en un caso hipotético, en que se diera una posible evasión,

concepto del ICA.

culturales e incluso de percepción político – administrativa debido a que la

respuesta ante la pregunta de los beneficios que tiene para la sociedad y el

municipio el pago del impuesto de industria y comercio esta responde que

malos manejos de recursos por parte de la alcaldía municipal, se puede

no reconocen el objetivo de los impuestos el cual es la financiación del

para generar la evasión sumando la percepción de inconformidad con la

Se analiza entonces que la evasión es una práctica normalizada y que

presenta diferentes causales, que depende de cada individuo, pero que en la

mayoría de las causas se encuentran influenciadas por el factor socio –

político con una perspectiva de corrupción, ineficiencia administrativa en el

manejo y falta de participación directa en los presupuestos.

Entrevista para microempresario del barrio centro, que abiertamente,

reconoce la evasión, pero se mantiene en el anonimato.

Investigadora: Hola, Buenas tardes, mi nombre Diana Maritza Sanchez,

soy estudiante de decimo semestre de contaduría pública de la institución de