Entre soberanía y autonomía

Suele confundirse soberanía con autonomía, en lo teórico en lo práctico. Esta entrada podrá parecer muy teórica
pero es algo importante y que debemos de saber para poder seguir entendiendo más cosas y conocer más a fondo el
Derecho.

Podemos entender que la Soberanía es la capacidad de auto-determinarse de los Estados de un modo jurídico sin
atender a limitantes externos.

Lo contrario a la soberanía es la autonomía que definiríamos de modo siguiente que es la capacidad de auto-
determinarse de los Estados de un modo jurídico atendiendo a los limitantes externos.

En España la soberanía nacional reside en el pueblo:

Según la Constitución española el pueblo español no reconoce soberanías superiores ni inferiores a la suya propia,
pero permite dentro de su cuerpo social la expresión de voluntades particulares de cada una de las agrupaciones de
intereses de origen social (sindicatos y patronales), políticas (partidos), religiosas o de otra índole1; y muy
especialmente no sólo permite sino que fomenta2 las agrupaciones de origen territorial de cada uno de los pueblos
de España, organizados políticamente en comunidades autónomas. Todas las voluntades particulares deben ser
tenidas en cuenta y conciliadas3 entre sí y con la voluntad general de la nación española, que atiende a su interés
general.

La organización política de la nación española es el Estado, cuyos poderes emanan4 del pueblo español y cuya
extensión territorial alberga5 el medio físico que el pueblo español habita. La nación española incluye, como propias
y comunes a todos los españoles, todas las tierras y culturas de España; y mediante la constitución y los estatutos6
de autonomía garantiza el derecho de cada una de las comunidades autónomas a definirse -si lo consideran
adecuado a su personalidad diferenciada- como la expresión política de una nacionalidad. Tal expresión política
articulada7 dentro del estado permite que el sentimiento de pertenencia a una nación particular de alguno de los
pueblos de España no excluya8, sino que afirme su pertenencia a la común nación española. La expresión «nación de
naciones», aplicada en este contexto, es objeto de controversia9, pero no parece muy alejada del espíritu
constitucional.

Proteger su identidad territorial y cultural permitiendo su actualización y progreso, es derecho y obligación tanto de
nacionalidades como de regiones. Tal protección no puede dar lugar a privilegios, puesto que común de todos los
españoles es la riqueza que protege y es deber10 la solidaridad entre todas ellas.

La autonomía.
Un territorio autónomo o entidad11 autónoma es un territorio dependiente de un Estado que tiene cierto grado de
autonomía en cuanto su gobierno y sus leyes y goza de12 cierta libertad reconocida por la autoridad externa de la
que depende. Típicamente es un territorio geográficamente distinto muy justo del resto del país o poblado por una
minoría nacional.

1
характер
2
содействовать организации
3
соединенные, собранные вместе
4
исходить
5
давать пристанище
6
устав
7
соединенная
8
исключать
9
полемика
10
долг
11
объединение
12
пользоваться
En España hay 17 comunidades autónomas. Una comunidad autónoma (C. A.) es una entidad territorial
administrativa española que, dentro del ordenamiento13 jurídico constitucional estatal, está dotada de cierta
autonomía legislativa con representantes propios y de determinadas competencias ejecutivas14 y administrativas.

La estructura de España en comunidades autónomas se recoge en la Constitución española de 1978. El artículo 2

«reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones» que integran la nación española.
El texto de la Constitución establece15 genéricamente16 las «competencias» que pueden ser asumidas17 por las
comunidades autónomas y las que corresponden en exclusiva al Estado. Sin embargo, el mapa autonómico detallado
de España es fruto de los pactos autonómicos de 1981 y 1992, que fueron acordados por los dos principales partidos
políticos y que ni siquiera fueron aprobados por las Cortes Generales18.

La división política y administrativa de España tiene la forma de dieciséis comunidades autónomas y una comunidad
foral (Comunidad Foral de Navarra), además de Ceuta y Melilla, cuyos estatutos de autonomía les otorgan19 el rango
de ciudades autónomas. Pese a que la Comunidad Foral de Navarra se constituye como comunidad foral20,
entendiendo que su actual autogobierno emana21 de la ley de 1841, a efectos prácticos la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional ha equiparado22 el estatus de la Comunidad Foral de Navarra al del resto de las comunidades
autónomas; por ese motivo, al referirnos en plural a las «comunidades autónomas» se está incluyendo a la
Comunidad Foral de Navarra sin necesidad de remarcar el hecho diferencial.

13
порядок
14
исполнительные
15
устанавливать
16
в общих чертах
17
взять (возложить) на себя
18
son el Parlamento español, constituido y regulado en el Título III de la Constitución
19
давать право
20
правовой
21
исходить
22
приравнять