Caracas, 21 de junio de 2007

INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Nº SPPLC/0057-2007 SECTOR GRÚAS.

Introducción

La Superintendencia para la Promoción y Protección de la Libre Competencia,

inició una investigación preliminar en vista de las denuncias recibidas por la Asociación
Civil de Grúeros Profesionales del Distrito Metropolitano y el Estado Miranda, en el cual
plantean que la empresa de seguros Pro-seguros estaría cometiendo practicas restrictivas a
la libre competencia, en tal sentido se decidió abrir la presente investigación preliminar, en
el marco de las funciones establecidas por el articulo 29 de la Ley para Promover y
Proteger la Libre Competencia.

Artículo 29. La Superintendencia tendrá a su cargo la

vigilancia y el control de las prácticas que impidan o restrinjan
la libre competencia. Entre otras, tendrá las siguientes
atribuciones:

Omissis

2) Realizar las investigaciones necesarias para verificar la existencia

de prácticas restrictivas de la libre competencia e instruir los
expedientes relativos a dichas prácticas (...).

La presente investigación preliminar tiene como objetivo, hacer un análisis sobre el

mercado concerniente al servicio de grúas de arrastre y remolque, y la relación con el
mercado de seguros y servicios conexos, a fin de determinar en última instancia la
ejecución o no de prácticas contrarias a la libre competencia de acuerdo a lo estipulado en
la Ley para Promover y Proteger la Libre Competencia.

Análisis del mercado relevante

El análisis del mercado relevante determina el ámbito de acción del comportamiento

empresarial, tanto geográfico como a nivel de líneas de productos, considerando la
capacidad de sustitución, desplazamiento de productos vía precios, uso final y
características de los usuarios, la relevancia del mismo radica en que este análisis ofrece el
espectro de amplitud de la investigación y por tanto la capacidad de observación y
fiscalización de la misma.
 Definición del mercado relevante:

El mercado relevante consiste en la menor área geográfica con el grupo mas

reducido de productos elaborados, los cuales siendo provisto por los productores como uno
solo (monopolista hipotético), puedan influir sobre el mercado de manera determinante, tal
como la variación de precios, cantidades y calidad de manera no transitoria.

El mercado relevante se desarrolla en dos ámbitos, a saber, el mercado productos y

el mercado geográfico.

Mercado Producto:

El mercado producto establece cual es el conjunto de productos más reducido, los

cuales provistos por un monopolista hipotético daría lugar a la posibilidad de alterar
variables determinadas por el libre juego de oferta y demanda, tales como precio y
cantidades del producto en forma no transitoria, de esta manera obtiene un aumento de su
renta a consecuencia de su poder de mercado.

El parque automotor Venezolano esta compuesto por 3.142.723 vehículos,

distribuidos a nivel nacional como sigue:

Nº 1
Parque Automotor(vehiculos particulares) Discriminado por Region
Zulia
Yaracuy
Trujillo
Táchira
Sucre
Portuguesa
Nueva Esparta
Monagas
Miranda
Mérida
Lara
Guárico
Falcón Distrito Federal

Delta Amacuro
Cojedes
Carabobo
Bolívar
Barinas
Aragua
Apure
Anzoátegui
Amazonas

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000

Fuente: INTTT

Para la definición del mercado producto esta dirección se basa en la norma

COVENIN # 3295:1997 para la prestación del servicio, definido como servicio de “grúa de
arrastre y remolque”, a tal efecto dicho servicio es prestado a solicitud de quienes requieren
traslado por averías o mal funcionamiento del vehiculo.

De aquí que el mercado producto se deriva del número de personas que requieren de
este servicio, para ello partiendo de la regla de laplace, utilizamos como variable Proxy del
número de personas que requieren el servicio, la esperanza del número de accidentes
levantados que requieren traslado con grúa de arrastre y remolque, como se muestra a
continuación en el grafico Nº 1.

Nº 1-Parque Automotor y accidentes

Total Total Parque Mercado
Año %
Accidentes Automotor Potencial

2001 1.109.798 2.506.250 44,28% 1.109.798

2002 855.452 2.704.271 31,63% 855.452
2003 737.017 2.767.997 26,63% 737.017
2004 736.202 2.902.354 25,37% 736.202
2005 1.315.745 3.130.732 42,03% 1.315.745
2006
Fuente: Cálculos propios a partir de cifras FONDUR, CAVENDEZ, CANIDRA.

En promedio el 34% de los vehículos que componen el parque automotor,

conforman el mercado potencial para la prestación del servicio de grúa de arrastre o
remolque, lo que significa aproximadamente 1.064.000 vehículos por año.

Adicionalmente, para el análisis de practicas restrictivas a la libre competencia entre

la empresa PROSEGUROS, S.A. y la Asociación Civil de Grúeros Profesionales, es
necesario segmentar el mercado, visto que la empresa PROSEGUROS, S.A. presta un
servicio de grúa de arrastre y remolque para los suscritos a la póliza de seguro casco
“cobertura amplia” y la póliza de seguro casco “perdida total” las cuales excluyen
vehículos con mas de 20 años de antigüedad, a diferencia de los adscritos a la Asociación
Civil de Grueros Profesionales, que ofrecen su servicio a todo el que lo requiera sin
exclusión de vehículos por antigüedad. En este sentido, partiendo del número de vehículos
que componen el parque automotor discriminados por antigüedad, podemos determinar el
mercado producto relevante para la presente investigación.

Nº 2-Distribución del parque automotor por antigüedad

Antigüedad
% del Parque
Promedio
Automotor
(años)
64% >20
20% >10
16% <10
Fuente: Cámara Nacional de Comercio de Auto partes

Finalmente, una vez obtenido el parque automotor discriminado por rango

(antigüedad) y la esperanza del número de accidentes levantados que requieren traslado con
grúa de arrastre o remolque, obtenemos el mercado producto para la presente investigación
preliminar.

Nº 3-Distribución por rango del Parque Automotor

% del Antigüedad
Mercado Mercado
Parque Promedio
Potencial Producto
Automotor (años)
64% >20 680.980 -
20% >10 212.806 212.806
16% <10 170.245 170.245
Fuente: Cálculos a partir de datos de la Cámara Nacional de Comercio de Autopartes, Fondur, CAVENDEZ,
CANIDRA.
 Sustituibilidad por el lado de la demanda:

A través de este análisis podemos determinar cual es la capacidad que tienen los
demandantes de sustituir el producto o servicio a consecuencia de un ligero pero
permanente aumento en el precio.

Comportamiento del consumidor

El perfil del cliente que solicita el servicio de grúa de arrastre o remolque, son todas
aquellas personas que poseen vehiculo y presentan una falla en su automóvil, y requieren el
traslado del mismo para su posterior reparación.

La solicitud del servicio de grúa de arrastre o remolque se ejecuta una vez que la
persona presenta una falla en su vehiculo y no le permite continuar su trayectoria, asimismo
sucede en los accidentes donde se requiere el traslado de los vehículos siniestrados.

Una vez se presenta la necesidad del servicio de traslado por grúa de arrastre o
remolque, y de acuerdo a la información recabada en el folio Nº 123 del expediente de
investigación preliminar, el potencial cliente presenta varias opciones, a fin de obtener el
servicio, las cuales presentamos a continuación:

 Llamar a su taller de confianza para que este le envié una grúa.

 Llamar a los números de emergencia de los teléfonos celulares para que
estos contacten una grúa.
 Esperar a que pase una grúa por esa misma vía y solicitar su servicio.

Si el cliente posee una póliza “cobertura amplia” o “perdida total” provista por la
empresa PROSEGUROS, S.A., el mismo debe llamar al número de emergencia de la
empresa y solicitar el servicio, espera por el envío de la grúa y recibe el servicio, el cual es
gratuito, si y solo si, el servicio es provisto por las grúas de la empresa.

Considerando que el servicio de traslado a través de grúa de arrastre o remolque

prestado por la empresa Proseguros, es un servicio gratuito a todo los clientes que poseen la
póliza de seguro para vehiculo denominada como cobertura amplia y perdida total, el
costo de oportunidad de una persona que posee alguna de estas pólizas de seguro, de
trasladar su vehiculo averiado a través del servicio de una grúa particular será el costo neto
del servicio, en cambio, si utiliza las grúas ofrecidas por la empresa Proseguros su costo de
oportunidad será nulo, por cuanto no debe erogar ninguna cantidad de dinero para este
servicio, en este sentido la capacidad de sustituir el traslado de vehículos averiados a través
del servicio de la empresa Proseguros es limitado.

Evolución de los precios y sustitución

El servicio de transporte a través de grúa de arrastre o remolque, ha sufrido un

incremento consistente en el tiempo de su nivel de precios, utilizando como aproximación
del mismo la tendencia del IPC para el sector transporte de carga para vehiculo, se puede
observar el incremento del mismo a una tasa promedio de 14,45% en el periodo
comprendido entre 2.003-2.006. Adicionalmente, las primas cobradas por la empresa
PROSEGUROS, S.A. se han incrementado en una tasa promedio por debajo del 6%.
 Nº 2

TENDENCIA DEL IPC PARA EL SECTOR DE

TRANSPORTE DE CARGA PARA VEHICULOS
IPC
320

300

280

260

240

220

200
TU I O

C LI O

C LI O

C LI O
EN RE

EN RE

EN RE

E
J L

IL

JU L

IL
O

O
I

BR
ER

ER

ER

ER

R
O UL

B
AB

AB

AB

AB
JU

JU
TU

TU

TU
EN

O
Fuente: Banco Central de Venezuela.
Nota: los datos comprenden el periodo 01/2003-12/2006

Nº 4-Prima Promedio (MM Bs.)

Años Pérdida Total Cobertura Amplia

2004 2,24 2,36

2005 2,25 2,50
2006 2,48 2,53
Fuente: PROSEGUROS, S.A.

Sustituibilidad por el lado de la oferta

El análisis de sustitución por el lado de la oferta se desarrolla con la finalidad de

determinar la potencial competencia en el sector en estudio, así como la posibilidad de un
aumento en el número de competidores a consecuencia de un aumento leve y no transitorio
en el precio.

Sustitución y extensión de la oferta.

El servicio de grúas de arrastre y remolque es prestado por 6.342 grúas registradas

en el INTTT de las cuales, 700 están adscritas a la Asociación de Grúeros Profesionales, a
su vez, el ochenta y cinco por ciento (85%) de las empresas que ofrecen póliza de seguro
para vehiculo casco, ofrecen adicionalmente servicio de grúa (aunque no establecen si es un
servicio adicional o un plus del servicio de póliza, información recabada de los folios 43 y
44 del expediente de investigación preliminar)
Cabe destacar que el registro informativo obtenido del Instituto Nacional de Transito y
Transporte Terrestre, hace referencia al número de grúas registradas de manera
acumulativa, no expresa el número de desincorporaciones de grúas realizadas en el periodo
comprendido en la data estadística, adicionalmente esta información hace referencia al
registro, por tanto la movilidad de los vehículos grúas y su posterior ubicación puede
cambiar. Esta consideración es de vital importancia debido a que, el registro de grúas
obtenido por el Instituto de Transito y Transporte Terrestre muestra un importe número de
grúas registradas en el estado Amazonas, cuyo número de vehículos particulares es junto
con el estado Delta Amacuro, los más bajos, por tanto se considera que el alto número de
grúas puede obedecer a otras variables, independientes a la necesidad del servicio.

Conclusión del mercado producto:

Para efectos de la presente investigación consideramos como mercado producto “el

servicio de grúas de arrastre o remolque para vehículos con una antigüedad no
mayor a los 20 años”.

El mercado producto constituye alrededor del 12.24% del parque automotor,

aproximadamente 383.051 vehículos al año.

Mercado Geográfico:

El mercado geográfico se refiere al área geográfica mas reducida en el cual, si los

competidores se comportan como un monopolista pueden hacer cambios permanentes en
variables de mercado, tales como el precio, cantidades, calidad, etc. Sin posibilidad de que
los consumidores se trasladen a otra zona geográfica para obtener el mismo producto en
mejores condiciones comerciales.

El servicio de grúa de arrastre y remolque depende de la distribución de las grúas

dispuestas para tal servicio, en tal sentido, sabiendo que el número de vehículos tipo grúa
están distribuidos a nivel nacional en todos los estados, lo mismo que las grúas dispuestas
por la empresa PROSEGUROS, S.A.

Podemos decir que el mercado geográfico contempla todo el ámbito nacional para el
servicio de grúas de arrastre y remolque, tal como se muestra en la grafica Nº 3 y la tabla
Nº 5
 Nº 3
N° Grúas Disponibles a Nivel Nacional
Zulia
Yaracuy
Vargas
Trujillo
Táchira
Sucre
Portuguesa
Nueva Esparta
Monagas
Miranda
Mérida
Lara
Guárico
Falcón
Distrito Federal
Delta Amacuro
Cojedes
Carabobo
Bolívar
Barinas
Aragua
Apure
Anzoátegui Amazonas

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000

Fuente: INTTT-Oficina de Informática

Nota: las cifras hacen mención a la zona de registro de las mismas sin que esto determine su ubicación actual.

Nº 5-Numero de Unidades Dispuestas por la empresa PROSEGUROS, S.A.

Nº UND TIPO UND

ZAMURAS
26
PLATAFORMA
21 ZAMURAS SLINGAS
3 PICK UP PROSEGUROS
Fuente: PROSEGUROS, S.A.

Transabilidad del producto

La transabilidad de un bien o servicio es importante en el análisis de competencia

debido a que este determina entre otros la capacidad de sustitución y la ostentación de
poder de mercado vía posicionamiento geográfico.

Ya que no es posible el trasladado del servicio de un lugar a otro para ser

consumido, sino que el servicio se presta en el lugar donde se requiere, el servicio de grúa
de arrastre o remolque se considera un bien no transable, en otras palabras, una vez
requerido el servicio solo se puede prestar en el lugar en que se encuentra el cliente, pues
no se puede trasladar a ningún otro lugar.

Este aspecto nos refleja la poca capacidad de sustitución por áreas geográficas, pues
no es posible sustituir el servicio por otro que sea ofrecido en otra región o zona geográfica.
 Conclusión sobre el mercado geográfico

Para efectos de esta investigación se considera por mercado geográfico el área

donde compiten todos los participantes en el sector de servicio de Grúas de arrastre y
remolques, en este sentido, el mercado geográfico esta compuesto por cada una de las
regiones donde se presta dicho servicio, de manera excluyente entre ellas.

Conclusión Sobre el Mercado Relevante

De acuerdo a la información recabada y el análisis realizado esta Superintendencia

evalúa el comportamiento del mercado de servicio de grúas de arrastre o remolque para
vehículos con una antigüedad no mayor a los 20 años a nivel nacional.

Análisis de Presunta Práctica

Concentración del Mercado Relevante

El análisis de prácticas restrictivas a la libre competencia inicia con la evaluación de

concentración de mercado relevante, dado que esto nos da la capacidad que pueden tener
los agentes económicos participantes en el mercado relevante para influir sobre las
variables decisivas en la competencia de dicho mercado.

A pesar de que el mercado de seguros muestra signos de concentración, tal como se

muestra en la tabla Nº 6, la empresa Proseguros solo participa en el 1% del mercado, por
tanto su capacidad de influir sobre el mercado es nula.

Nº 6-Indicadores de Concentración Económico

2002 2003 2004 2005
N 48,00 48,00 49,00 49,00
HHI 839,92 1.010,75 1.009,03 969,91
D 0,02 0,04 0,04 0,03
Ck (4) 49% 50% 51% 51%
1/N 0,02 0,02 0,02 0,02
Fuente: SUDEBAN

Demostrando esto la poca capacidad de influir sobre el mercado, por tanto no es

posible el abuso de poder por posición de dominio.
 Dinámica de Competencia

La forma operativa que rige el comportamiento de las empresas aseguradoras esta

determinado por el calculo probabilístico de ocurrencia de accidentes, estos serian los
egresos, versus el ingreso que estaría establecido por el valor de la prima de riesgo que
cobran las empresas aseguradoras.

A través de la ley de los grandes números una empresa aseguradora podrá calcular
la prima de seguro que debe cobrar para solventar los costos asociados al compromiso de
pago por cualquier evento aleatorio causado a los asegurados, siempre que este dentro de
las disposiciones del contrato de seguro. De esta manera los eventos probabilísticos y por
tanto de predicción inexacta, se pueden homogeneizar en una constante que expresa el
costo medio de servicio para las cualidades del seguro, así, lo que es un evento desconocido
para los asegurados, se convierte en una constante para la empresa, con lo cual establece
con precisión las primas que debe cobrar por el servicio.

De acuerdo al comportamiento de los precios y la demanda del servicio, se

evidencia una dinámica de competencia dictada por la preferencia gradual de la póliza para
vehículo casco con un plus del servicio gratuito de grúa de arrastre o remolque por encima
del servicio de grúa prestado por particulares, demostrada por aumento en el numero de
clientes adscritos a las pólizas de seguro para vehículo casco en sus dos clasificaciones pari
passu aumenta el numero de vehículos auxiliados por la empresa PROSEGUROS, S.A.,
hecho corroborado a través de un análisis de regresión en el que se explica “el numero de
clientes suscritos a la póliza de seguro para vehículo casco” a través del numero de
vehículos auxiliados con las grúas de la empresa PROSEGUROS, S.A. lo que valida
dicho comportamiento, y por otro lado, la disminución de la demanda de servicios de grúas
prestados por particulares (información presentada en los folios 123, 156 y 157).

Nº ASEG = β 1 + β 2 Nº VAUX, siendo;

Nº ASEG = el numero de clientes suscritos a la póliza de seguro para vehículo casco
β 1 = el consumo autónomo del servicio de grúa
Nº VAUX= numero de vehículos auxiliados con la grúas de la empresa PROSEGUROS,
S.A.
β 2 = parámetro de la variable Nº VAUX

β Error típico Estadístico t Probabilidad

β1 231,8311302 2,668329199 0,228270086
β2 0,028761059 45,63046269 0,013949407
2
R = 0,999039911
Fuente: Elaboración propia a partir de datos PROSEGUROS, S.A. y Asoc. Civil de Grúeros Profesionales

Nº 7-Evolución del Servicio de Grúas Prestado y El Aumento en el Número de

Asegurados
NÚMERO DE ASEGURADOS CON COBERTURA AMPLIA Y PÉRDIDA TOTAL
COBERTURA PÉRDIDA TOTAL TOTAL (Nº NÚMERO DE VEHÍCULOS
AÑO
AMPLIA (Nº Clientes) (Nº Clientes) Clientes) AUXILIADOS CON GRÚAS
2004 490 3 493 0
2005 7787 50 7.837 5337
2006 17326 135 17.461 12901
Fuente: PROSEGUROS, S.A.

La disposición de grúas de la empresa PROSEGUROS, S.A. son propiedad de la

misma, salvo casos de emergencia en la cual se solicita el servicio a terceros, por lo que no
se evidencia vinculación que pueda ser objeto de presunta exclusión para el ingreso al
mercado o en condiciones desfavorables.

Al estudiar al sector en su conjunto se puede evidenciar que, si el 85% de las empresas de

seguros ofrecen servicio de traslado a través de grúa de arrastre o remolques, se estaría
expandiendo el 1% de participación en el mercado de seguros de la empresa Proseguros, a
la mayoría de las empresas de seguros, de manera que esta acción ejecutada por las
empresas de seguros (85% de estas), se evidencia que la sustitución del servicio de grúa de
arrastre o remolque por el plus de servicio de las empresas aseguradoras, terminará
desplazando en casi su totalidad a las grúas independientes.

Si se considera adicionalmente que las empresas de seguros gozan de economías de escala

crecientes, dado que los excedentes de capital acumulados luego del pago de siniestros son
considerables y a una tasa creciente.

PRIMAS COBRADAS VS. SINIESTROS PAGADOS & EXCEDENTE

Bs.

2.500.000.000.000

2.000.000.000.000

1.500.000.000.000

1.000.000.000.000

500.000.000.000

-
2002 2003 2004 2005

PRIMAS COBRADAS SINIESTROS PAGADOS EXCEDENTES

Fuente: Cámara Aseguradora de Venezuela

Evidencia de la presencia de economías a escala, es la disminución de la participación de

los pagos de siniestros dentro del cobro de las primas, lo que significa que los costos
asociados al servicio han disminuido en la medida en que el sector aumenta su servicio.
 RAZON PAGOS DE SINIESTROS SOBRE PRIMAS COBRADAS

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2002 2003 2004 2005

Fuente: Camara Aseguradora de Venezuela

Por lo tanto se puede agregar que dichas economías podrán convertirse en servicios
adicionales al objetivo de las empresas de seguros, con el fin de obtener mayor
participación de mercado, de manera que la competencia se dirige a la ampliación de
servicios asociados a la prima de seguro.

Ante esta expansión del servicio de las empresas aseguradoras no se vislumbra la

posibilidad de que las grúas particulares laboren de manera independiente, dado que la
dispersión del número de grúas dispuesto a nivel nacional impide la capacidad de realizar
practicas que consoliden el sector en su capacidad de generar ampliaciones al servicio que
se ofrece, es decir, los grueros profesionales al estar dispersos a nivel nacional y en amplio
número de competidores, no poseen la capacidad de desarrollar una estructura organizativa
que les provea condiciones de mejora al servicio, esta oportunidad de mercado esta siendo
absorbida por las empresas de seguros que ofrecen servicios conexos a las pólizas de
seguros.

Adicionalmente, partiendo de la probabilidad de ocurrencia de accidente a través de

la regla de laplace podemos estimar que la cantidad de vehículos que requerirán servicios
de traslado a través de grúas de arrastre o remolque, supera el número de grúas disponibles
para tal, aún considerando, temporalidad de los eventos, es decir, aún considerando que los
accidentes no ocurren al unísono y por tanto una grúa puede servir en más de una
oportunidad el traslado de un cliente, la razón de vehículos accidentados sobre el número
de grúas disponibles, llega a superar en demasía, por lo que asumiendo homogeneidad en el
número de servicios prestados por las grúas, se estima que los ingresos son muy dispersos
en rango, pudiendo ser desde menos de 10.000.000 Bs./año hasta más de 78.000.000
Bs./año.

Las empresas de seguros optando por ampliar la gama de servicios conexos a las
pólizas aumentan los beneficios que potencialmente pueden obtener los usuarios de
vehículos de combustión, aunque inicialmente se puede decir que excluye a todo el que no
posea un contrato de seguro vehículo casco, los potenciales beneficios se amplían al ser
desarrollada esta práctica de mercadotecnia.
Barreras a la entrada:

A través del estudio de las barreras a la entrada de un competidor podemos obtener

información sobre la potencial competencia que puede ejercer los participantes en el sector,
tales barreras se conforman en requisitos normativos, financieros, técnicos y otros a
especificarse.

Barreras Institucionales:

Estas nos muestran las normas que limitan la oferta del bien o servicio en estudio,
dado el requerimiento de un mínimo de cumplimientos formales para el mismo.

Para el sector de grúas de arrastre o remolques, el Instituto Nacional de Transito y

Transporte Terrestre establece los siguientes requisitos:

 Acta de revisión emitida por el Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transito y

Transporte Terrestre.
 Certificado de registro del vehículo.
 Las grúas adscritas a estacionamientos de transito (MINFRA) deberán tener
color amarillo y las siglas del estacionamiento al que pertenecen.
 Aquellas grúas de servicio particular, deberán proceder a registrar el
vehículo con sus características originales y luego tramitar las
modificaciones realizadas, presentando el correspondiente certificado de
homologaciones del vehículo.

Adicionalmente, todos los agentes económicos sujetos a la Ley para Promover y

Proteger la Libre Competencia, que desarrollen sus actividades económicas en este sector,
se deben ajustar a la norma COVENIN 3295:1997 “Grúas de Arrastre y Remolques.
Clasificación y Tipología” (información recabada del folio 162 del expediente de
investigación preliminar).

Dichas normas establecen la clasificación y requerimientos mínimos del estado y

características de la grúa para la prestación del servicio, las cuales mostramos a
continuación (información recabada de los folios 169 al 170 del expediente de
investigación preliminar).

A los efectos de la norma COVENIN 3295:1997, las grúas se clasifican en dos tipos
(la trascripción realizada utiliza la misma enumeración de la norma COVENIN 3295:1997)

4.1 De doble rueda trasera:

4.1.1 Livianas: aquellas grúas con capacidad hasta los 3.500 Kg.
4.1.2 Medianas: Aquellas grúas con capacidad entre 3.500 Kg. y 7.500Kg.
4.1.3 Pesadas: Aquellas grúas con capacidad mayor a los 7.500 Kg.

4.2 De rueda simple Trasera:

4.2.1 Grúas especiales: Aquellas grúas utilizadas en áreas restringidas por ejemplo
estacionamientos.
5. Requisitos
5.1 Faro: las grúas indicadas en el punto 4.1 deben estar provistas de un faro giratorio o
intermitente de color ámbar, ubicado en la parte superior de la cabina o apoyado en la
parte superior de la torre.
5.2 Luces de Seguridad: las grúas deben estar equipadas con los accesorios de luces de
seguridad mínimas indicadas a continuación:
5.2.1 Dos faros delanteros con sus dos proyecciones de luz alta y baja, que permite ver
objetos a una distancia de ciento cincuenta metros y sesenta metros
respectivamente.
5.2.2 Dos luces delanteras (cocuyos), visibles a ciento cincuenta metros, de color
amarillo.
5.2.3 Una luz blanca no deslumbrante, colocada en la parte trasera del vehículo que
ilumine la placa de circulación y la haga perfectamente legible de noche a una
distancia de veinte metros.
5.2.4 Dos luces rojas colocadas en la parte trasera del vehículo, visibles a una distancia de
ciento cincuenta metros, además de dos luces rojas de mayor intensidad que
enciendan al aplicar los frenos el vehículo y otras dos luces reflejadas de color rojo
(ojos de gato), las cuales deben ser integradas a la carrocería.
5.2.5 Un sistema eléctrico de luces, indicadoras de cruce e intermitentes ocasionalmente.
5.2.6 Los remolques y semiremolques deben tener un mínimo de dos luces amarillas al
frente, dos luces del mismo color debidamente espaciadas a cada lado y dos luces
rojas en las partes laterales traseras.
5.2.7 Dos luces rojas intermitentes dotadas de una extensión y alimentadas por la grúa, las
cuales deben colocarse en las partes laterales.
5.2.8 Luz de maniobra.
5.2.9 Un faro adicional de luz blanca capaz de iluminar el área de trabajo durante la
operación de anclaje del vehículo.
5.3 Torre: la estructura de la torre debe ser elaborada con perfiles IPN o similares según se
indica a continuación:
5.3.1 Grúas Livianas: se deben utilizar perfiles DPN 10.
5.3.2 Grúas Medianas: se deben utilizar perfiles DPN 12.
5.3.3 Grúas pesadas: se deben utilizar perfiles DPN 14.
5.4 Gûinche: las grúas deben estar provistas de un gûinche con un diámetro de guaya
según se indica:
5.4.1 Grúas Livianas: se deben proveer una guaya con un diámetro mínimo de 12,7 mm
(1/2 pulg.).
5.4.2 Grúas Medianas: se deben proveer una guaya con un diámetro mínimo 15,875 mm
(5/8 pulg.).
5.4.3 Grúas Pesadas: se deben proveer una guaya con un diámetro mínimo 19,5 mm (3/4
pulg.):
5.5 Pluma: la estructura de la pluma debe ser elaborada con tubos de:
5.5.1 Grúas Livianas: la estructura de la pluma debe ser elaborada con tubos de 76,2 mm
(23pulg.).
5.5.2 Grúas Medianas: la estructura de la pluma debe ser elaborada con tubos de 101,6
mm (4pulg.).
5.5.3 Grúas Pesadas: la estructura de la pluma debe ser elaborada con tubos de 127 mm
(5 pulg.).
Nota: Toda la estructura de la pluma debe ser unida por soldadura.

5.6 Dispositivo de remolque: la estructura del dispositivo de remolque debe ser con
perfiles IPN 80 como mínimo, recubierta por láminas estriadas.
5.6.1 Trailer: El dispositivo debe ser transportado en el cajón de la grúa como accesorio.
5.7 Guaya
5.7.1 Grúas Livianas: la guaya colocada entre la torra y la pluma debe tener un diámetro
mínimo de 18,875 mm (5/8 pulg.).
5.7.2 Grúas Medianas: la guaya colocada entre la torra y la pluma debe tener un
diámetro mínimo de 19,05 mm (3/4 pulg.).
5.7.3 Grúas Pesadas: la guaya colocada entre la torra y la pluma debe tener un diámetro
mínimo de 25,4 mm (1 pulg.).
5.8 Las grúas debe estar dotadas de una carrocería, la cual debe ir desde la parte posterior
de la cabina hasta la parte posterior de la ballesta, con el piso en lámina estriada y
laterales en lámina lisa de 40 cm. De altura con un compartimiento para herramientas
ubicado entre el guardafango y el borde del parachoques trasero.

Barreras Financieras:

A través de este análisis observamos lo requerimientos financieros para la inversión

inicial a fin de prestar servicio en este ramo, en tal sentido mostramos dichos
requerimientos:

Nº 5-INVERSION INICIAL
CAMION 70.000.000
SISTEMA DE PLATAFORMA NACIONAL 12.000.000
TELEFONO CELULAR 145.000
TRES MESES DE FONDO PARA GASTOS 15.000.000
GASTOS ADM. 6.000.000
TOTAL 103.145.000
Fuente: Asoc. Grúeros Profesionales

El estudio de las barreras a la entrada evidencia los requisitos mínimos necesarios para
prestar servicio en dicho sector, siendo estos en su mayoría requisitos de seguridad por
normativa legal, mostrando que no existen mayores restricciones para la inclusión de
nuevos competidores.

En este sentido, se expone que los requerimientos necesarios para incursionar como nuevo
oferente en este sector, se basan en la capacidad financiera que se debe poseer para iniciar
la actividad, y el cumplimiento de las normas de seguridad impuestas por el Instituto
Nacional de Transporte y Transito Terrestre.

Conclusiones:

El hecho mas resaltante en el comportamiento del mercado de servicio de transporte por

grúa de arrastre o remolque, se debe a la gran disparidad en la capacidad de ofrecer mejoras
en el servicio o en servicios conexos al traslado propiamente, debido a que los
profesionales de la grúa, por ser un mercado atomizado y muy disperso, poseen poca
organización y desarrollo del sector, a diferencia de las empresas de seguros las cuales
generan incrementos sistemáticos en el excedente de capital, productos de las primas
cobradas a los clientes.

Teniendo las empresas de seguros mayores posibilidad para generar servicios, con un
mayor nivel de especialización, calidad y capacidad, además de agrupar un numero de
servicios que no requieren de ampliaciones o inversiones adicionales, dado que por actuar
sobre la intermediación financiera no requiere de capital físico, por lo que pueden expandir
la gama de servicios que ofrecen con facilidad.

En este sentido y en el ámbito de la presente investigación se concluye que las empresas de

seguro y en particular la empresa Proseguros no esta cometiendo prácticas que restrinjan,
impidan o limiten de alguna manera la libre competencia.

Adicionalmente, es necesario desarrollar políticas de apoyo al sector de profesionales de

grúas independientes, pues de acuerdo a la dinámica de mercado, la tendencia plausible del
mismo, es la degradación de estos a una fracción segregada del mercado, donde la
capacidad de obtener calidad de vida ofreciendo estos servicios será limitada.

En este sentido, y considerando que los profesionales independientes del servicio de grúas,
pertenecen a un sector sensible por sus características socioeconómicas, esta
Superintendencia en aras de mantener la calidad de vida, y coadyuvar a la elevación de
estándares sociales de los mismos, sugiere el siguiente conjunto de políticas de apoyo, con
la participación de organismos gubernamentales, estructurados en 3 ámbitos:

1. A nivel gerencial:
• Elaborar talleres de formación con el fin de obtener herramientas gerenciales, con
las que se puedan desarrollar instrumentos que fortalezcan la capacidad de
innovación y servicio de este sector, en este punto se necesitaría la colaboración del
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio y el
Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal.

2. A nivel financiero:
• Extender posibilidades de créditos a través de la colaboración de entes crediticios
conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal,
FONTUR (Inversiones especiales), Fondo de Desarrollo Microfinanciero y el Banco
del Pueblo Soberano, a fin de renovar la flota de grúas de los profesionales
independientes, con lo que los microempresarios podrán ofrecer mejor servicios y
evitar ser desplazados, así como, obtener una mejor calidad de vida.
• Coadyuvar a una organización y formalización de las operaciones de este servicio,
incluyendo el establecimiento de un estándar formal y objetivo del valor del
servicio.

3. A nivel organizativo:
• Coadyuvar al desarrollo de sistemas de comunicación que faciliten el flujo de
información entre los conductores que requieran el servicio de traslado y los
oferentes del servicio de grúas de arrastre o remolque, junto con la colaboración del
Instituto Nacional de Transito y Transporte Terrestre, FONTUR, a través de
VIVEX-VAO en la vigilancia e intermediación del servicio de traslado.
• Desarrollar programas que permitan la inclusión de los profesionales de las grúas a
la formación de empresas de producción social y cooperativas, a fin de colaborar
con la generación de asociatividad, solidaridad y cooperación, así como, el apoyo
financiero y económico descrito arriba, para fortalecer este grupo social tan
sensible.
• Asistir a través del Ministerio de Infraestructura, el Instituto Nacional de Transito y
Transporte Terrestre, a la consolidación de una plataforma de apoyo logístico e
institucional a los prestatarios del servicio de grúas de arrastre o remolque, a fin de
desarrollar innovaciones en la prestación del servicio.
 LIC. MARTÍN PULGAR
DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y FOMENTO

DIF/MP/ag