Gestión de Riesgos en un Contexto de

Cambio Climático

Luzidnya Cerrón Palomino

Director General de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídricos
El Cambio Climático
nos afecta a todos

El cambio climático es una realidad y

estamos contra el tiempo.

Es urgente actuar hoy:

Mitigando sus causas
Adaptándonos a los impactos
inevitables
Los costos aumentan con la inacción
¿Cómo se manifiesta el
Cambio Climático?
 RIESGOS CLIMÁTICOS QUE ENFRENTA EL PAÍS

AMENAZAS DEL CC EN EL PERÚ

 PELIGROS FRECUENTES DEBIDO AL CAMBIO CLIMÁTICO - PERÚ

Se vienen observando cambios en la frecuencia, intensidad, extensión espacial,

duración de los fenómenos meteorológicos y climáticos extremos, y puede dar
lugar a fenómenos climáticos extremos SIN PRECEDENTES. IPCC, 2012. Informe
especial fenómenos climáticos extremos.

http://www.indeci.gob.pe/objetos/secciones/MTM=/NTM=/lista/NDc0/201301311206241.pdf
 PELIGROS ASOCIADOS A LA DEGLACIACIÓN

Desarrollo de la laguna
Arhuaycocha en los últimos
50 años (Cordillera Blanca
– Cuenca Yuracma).
Ejemplo de uno de los
depósitos de agua que
aparecen en las área
glaciares.
En los últimos 30 años se han formado 265 lagunas nuevas
alrededor de la Cordillera Blanca Fuente: UGHR-IGL, 2009b
 PELIGROS DE ORIGEN HIDROGLACIAR

Aluvión
Laguna Palcacocha
13 diciembre
1941

7
El cambio climático, dejó de ser un asunto solamente ambiental para
convertirse en una condición de desarrollo.
¿Cómo debemos enfrentar el
Cambio Climático?
¿CÓMO ENFRENTAMOS LAS CAUSAS Y
LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO?

Cambio climático global

Mitigación Emisiones Impactos del Adaptación

reduce las GEI cambio climático reduce la
emisiones, vulnerabilidad
reduce la a los cambios
magnitud del climáticos
cambio Se complementan ,reduce las
climático pérdidas

La Mitigación pretende curar las causas, la Adaptación reducir las consecuencias…

 ADAPTACIÓN

La adaptación al CC es el proceso de ajuste al clima actual o esperado, y sus efectos. En

los sistemas naturales o humanos, la adaptación al cambio climático busca moderar o
evitar el daño o aprovechar los beneficios y oportunidades que los estímulos
climáticos reales o esperados puedan presentar (IPCC, 2014).

La vulnerabilidad es el grado en el que un sistema es susceptible a (o es incapaz de tolerar),

los efectos adversos del CC, incluyendo la variabilidad climática y sus extremos.
La sensibilidad es el grado en el cual un sistema se ve afectado, tanto adversamente como
benéficamente, por los estímulos climáticos.

La exposición se define como la presencia de personas, medios de vida, especies o

ecosistemas, funciones y servicios ambientales, infraestructura, bienes económicos,
sociales o culturales situados en lugares y ambientes que podrían verse afectados
negativamente por variaciones climáticas. (IPCC, 2014).

Amenazas del
Vulnerabilidad
CC

Capacidad
Exposición Sensibilidad adaptativa
¿POR QUÉ ES NECESARIO ADAPTARNOS?
¿CÓMO HACER ADAPTACIÓN EFECTIVA?

Medidas de adaptación bajo un enfoque de gestión de riesgos

Refuerzo de puentes y otro tipo de

infraestructura ante posibles
presiones climáticas

Incrementar la frecuencia de
mantenimiento de carreteras

Adaptar las hidroeléctricas antes

posibles incrementos o disminución
de caudal de los ríos.

Crear nuevas ofertas de seguros

enfocados en vulnerabilidad al
cambio climático.

Mejorar los sistemas de drenaje y la capacidad de los sistemas

Hidráulicos ante posibles incrementos de lluvias y caudales de ríos.
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN EN EL SECTOR AGRICULTURA

Agroforestería: Agricultura en combinación sinérgica

con siembra de árboles

Reservorios de agua: Captación de agua de lluvias e

infraestructura

Producción agrícola en invernaderos para protección

de cultivos

Manejo integrado de plagas: Manejo ecológico de

plagas sin uso de químicos.

Reforestación: Siembra de árboles en zonas

degradadas.

Conservación de la biodiversidad
¿CÓMO HACER ADAPTACIÓN EFECTIVA?

Medidas de adaptación a lo largo del territorio peruano

¿CÓMO HACER ADAPTACIÓN EFECTIVA?

Medidas de adaptación a lo largo del territorio peruano

 PROYECTOS DE ADAPTACIÓN

El proyecto Adaptación basada en

Ecosistemas de Montaña (EbA, por
sus siglas en inglés) trabaja en reducir
la vulnerabilidad y aumentar la
capacidad de resiliencia de las
poblaciones mediante la adaptación
basada en ecosistemas. Este enfoque
incluye el uso de biodiversidad y
servicios ecosistémicos de forma
estratégica para que permita la
adaptación al cambio climático. Se
ejecuta en Uganda, Nepal y Perú y es
implementado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA).

Fuente: PNUD. (2013). Adaptación basada en Ecosistemas (EbA) Montaña.

Obtenido de http:/
PROYECTOS DE ADAPTACIÓN

El PACC – Perú (Programa de Adaptación al Cambio

Climático) articula esfuerzos de adaptación al cambio
climático en tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local) para reducir la vulnerabilidad de poblaciones rurales
altoandinas de Apurímac y Cusco. En su primera fase,
aplicó directamente una serie de medidas de adaptación
orientadas a afianzar la disponibilidad de agua y fortalecer
las prácticas agropecuarias en dos microcuencas. En su
segunda fase (2013 – 2016), trabaja en escalar la aplicación
de estas medidas en alianza con instituciones públicas.

Algunos resultados de la primera fase:

• 1372 familias en dos microcuencas participaron en concursos
campesinos para implementar medidas de adaptación.
• Estrategias Regionales de Cambio Climático de Cusco y Apurímac
formuladas y aprobadas.

Fuente: Fuente: PACC Perú. (2012). Enfoque de Adaptación basado en Cuencas y Territorios. La Experiencia del Programa de Adaptación
al Cambio Climático PACC - Perú. Presentación en InterCLIMA. Lima.
Ejemplo: medidas de gestión de riesgos y adaptación
al cambio climático en la Gestión de Cuencas
Hidrográficas –Proyecto PRAA (2010 – 2013)
¿Qué estamos haciendo en
relación a políticas públicas?
 MARCO INTERNACIONAL

1990
El IPCC pública 2012
su primer Se acuerda
informe de adenda al
Evaluación 2007 segundo
sobre el Se adopta la período de
Estado del 2002 Hoja de Ruta compromiso
Clima del Perú ratifica el Protocolo de Bali (COP de Kioto
mundo de Kioto 13) hasta 2020

1992 2005 2009 2014

Perú firma la Entra en Se adopta el COP20
CMNUCC vigor el Acuerdo de Lima,
Protocolo de Copenhague Perú
Kioto
MARCO NACIONAL ARTICULACIÓN A POLÍTICAS RELEVANTES A LA GESTIÓN DEL CC

Acuerdos Políticos Acuerdo Nacional

Política 10 Política 15 Política 19 Desarrollo Política 32 Gestión Política 33
Reducción de la Promoción de la sostenible y gestión del riesgo de Recursos hídricos
Pobreza seguridad ambiental desastres
alimentaria

Plan Bicentenario
Eje N° 06 Eje Recursos Naturales y Ambiente
Instrumentos de Política Nacional del Ambiente
Gestión Política 1, No. 9:
Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
Plan Nacional de Acción Ejes Estratégicos de la Agenda Ambiente Perú 2013-
Ambiental 2011 - 2021 Agenda Gestión Ambiental 2014
Meta 4: Eje Bosques y CC Eje Estratégico D: Objetivo 3, incorporar la variable
Patrimonio Natural Saludable climática en las estrategias,
programas y planes de desarrollo

Instrumentos Estrategia Nacional ante el Cambio

temáticos Climático
Objetivos estratégicos, medios de implementación

estratégicos
Lineamientos estratégicos
sectoriales
Estrategias regionales ante el
cambio climático
Planes de Acción de Mitigación y
Adaptación al CC
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

La Estrategia Nacional ante el Cambio Climático

es el documento orientador de todas las
políticas y actividades relacionadas con el
cambio climático que se desarrollan en el Perú.

Brinda los lineamientos para que los tres niveles

de gobierno:

Elaboren sus planes de acción.

Permitan la participación de la sociedad civil,
del sector privado y de las organizaciones
indígenas.
Establezcan metas puntuales que respondan a
cada contexto.
¿A QUÉ RESPONDE SU ACTUALIZACIÓN?

Es un imperativo que responde a:

1 2 3 4 5
Cambios Compromisos Los cambios y El nivel de La necesidad de
institucionales y contraídos como proyecciones en conocimiento involucrar
normativos país en el marco los escenarios de científico y activamente a
producidos de las cambio climático técnico con los los nuevos
durante este negociaciones a nivel numerosos actores
tiempo, como la recientes de la internacional y estudios sobre la institucionales
Política de CMNUCC. nacional. materia. de la sociedad.
Modernización
de la Gestión
Pública.
LA ESTRATEGIA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

al 2021:
El Perú se ha adaptado a los efectos
adversos y aprovechado las
oportunidades que impone el cambio
climático, sentando las bases para un
desarrollo sostenible bajo en carbono.
LA ESTRATEGIA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN - ENCC
¿Qué hemos avanzado a nivel
Nacional?
¿QUÉ HEMOS AVANZADO A NIVEL NACIONAL EN ACC?

• Transversalización de la condición de cambio climático en los Planes de Desarrollo Regional

Gobernanza

Concertado, Estrategias Regionales de Desarrollo y otros instrumentos (ZEE/OT).

• Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático –
PLANGRACC (2012 – 2021).
• MINSA y PRODUCE vienen avanzando en el diseño de sus respectivos Planes de Acción.
Fortalecimiento de capacidades

• Diseño e implementación del Plan Nacional de Capacitación en Cambio Climático.

• Formulación de lineamientos para la incorporación de la adaptación al cambio climático en las
universidades peruanas.
• Creación del InterCLIMA, un espacio de intercambio y diálogo anual entre los actores políticos
sobre los avances en la gestión del cambio climático.
• Realización de talleres de capacitación, en coordinación con el MEF, sobre la metodología de
incorporación de la condición de CC en el SNIP.
• Creación de conciencia pública sobre la problemática y oportunidades del cambio climático:
“Pon de tu Parte”, “Voces por el Clima”, “Programa Globe”, “Geojuvenil Apurímac”.
¿QUÉ HEMOS AVANZADO A NIVEL NACIONAL?
Conocimiento científico

• Diseño de la Agenda de Investigación Científica en Cambio Climático e incorporación de la

temática de cambio climático en la Agenda Nacional de Investigación Ambiental.
• Aprobación de las Agendas de Investigación Ambiental Regional (DGIIA) en las regiones de
Piura, Cusco, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín y Pasco. Con el componente de CC.
• Elaboración de Escenarios Climáticos a nivel nacional, en cuencas y regiones priorizadas
(SENAMHI).
• Identificación de las necesidades tecnológicas en adaptación (recursos hídricos) y mitigación
(residuos sólidos) del cambio climático en el Perú.

•
Financiamiento

Incorporación de criterios y pautas metodológicas de adaptación al CC en proyectos de

inversión pública (MEF) en los sectores de riego mayor, turismo, saneamiento básico, para
bodefales, SAT frente a inundaciones, entre otros.
• Incorporación de la condición de cambio climático en Programas Presupuestales (Ej. PREVAED
– PPR68 y en PPR35).
• Se cuenta con el Estudio de Impacto Económico del Cambio Climático – EIECC.
¿Qué hemos avanzado a nivel de
Regiones?
 ¿Hacia a donde vamos en Adaptación?
¿ EN DÓNDE NOS ENCONTRAMOS EN EL TRÁNSITO HACIA LA ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO ?

¿ AVANZA EL PERÚ HACIA EL LOGRO

DE SUS OBJETIVOS DE DESARROLLO
DE MANERA RESILIENTE AL CAMBIO
CLIMÁTICO ?

Acciones Oportunas Avances

desiguales y
desarticulados

Toma de decisiones Algunos sectores y

regiones están incluyendo
en su planificación

Subsisten
Capacidades e información importantes brechas

Fuente: Interclima, 2012

 ¿QUÉ HEMOS AVANZADO A NIVEL REGIONAL?

REGIONES QUE INCORPORAN EL CC EN PDRC

15
ERCC ALINEADAS A DIRECTA DEL CEPLAN
 PROCESO PARA LA FORMULACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE ERCC

Fortalecimiento de capacidades, estrategia de comunicación y participación

Fase 2
Fase 3 Fase 4
Fase I Diagnóstico / Planeamiento Aprobación,
análisis estratégico de la monitoreo e
Organización
estratégico en ERCC implementación
relación al CC
Voluntad y compromiso Elaboración de la visión
Desarrollo del Modelo Opinión técnica del MINAM-

Respalda
del GORE alienado al PDRC
conceptual DGCCDRH
Convocatoria y Formulación de objetivos
conformación del Elaboración del diagnóstico estratégicos alineado a la Aprobación ante el GTRCC,
GTRCC. para la adaptación al CC ENCC CAR y CR (se emite
ordenanza regional)
Elaboración del plan de Elaboración de acciones
Elaboración del Diagnóstico
trabajo estratégicas por sectores y
para la reducción de
alineados al PDRC Implementación de la ERCC
emisiones GEI

Desarrollo de ruta Monitoreo y evaluación

Elaboración del
estratégica al PDRC
Diagnóstico de la
institucionalidad Formulación de fichas PIP

Actualización de la ERCC

Asistencia, soporte y acompañamiento técnico de la DGCCDRH-MINAM

 GENERACIÓN
GENERACIÓN DE ESCENARIOS
DE ESCENARIOS CLIMÁTICOS CLIMÁTICOS
EN REGIONES EN REGIONES
Escenarios Climáticos Regionales a
Nivel Nacional
Proyecciones para el año 2030
• Se esperaría un incremento de la
temperatura máxima de hasta 1,6 °, y de
hasta 1,4°C para la temperatura mínima.
Resolución 60 km
A2
Regionalización estadística de
escenarios nacionales para el año 2035
- 2065
• Para el período de 2036-2065, los
resultados muestran un incremento
medio (con respecto a 1971-2000) para
todo el país entre 2°C y 3°C (4°C y 6°C)
para la temperatura máxima (mínima) .
Información a punto de estación
RPC4.5 y RPC8.5
Escenarios climáticos CMIP5 en 9
Regiones
Proyecciones al 2030
Descripción:
• Proyecciones al 2030 para las
Regiones de Ancash, Ica,
Huancavelica, Moquegua, Tacna,
Huánuco, Puno, San Martin y
Ucayali.
• Se utilizaron siete escenarios
climáticos globales del CMIP5
(IPCC) con mejor representatividad
de los sistemas sinópticos de la
Escenarios climáticos en las región.
Regiones Cusco-Apurimac • En el marco del Proyecto “Proyecto
Proyección 2030 y 2050 PET 1194, implementado en el Perú
por MINAM.
Descripción:
• La precipitación anual tendrá un Resolución 0.5°
comportamiento dentro de l a RPC8.5
variabilidad normal actual de ± 15%
al 2030.
• En el periodo de JJA se presentaría
una deficiencias hasta 42% al 2030 y
de hasta 50% al 2050.
• La temperatura anual se
incrementaría 1.3°C al 2030 y 2,2°C
al 2050 .
Resolución 20 km
A1B
Cambio Climático Cuencas de los
Ríos Ica y Pisco
Proyecciones para el año 2030
Descripción:
• La precipitación anual tendrá un
comportamiento dentro de la
variabilidad normal actual de ± 15%
en Ica y Pisco.
• La temperatura media anual se
incrementaría entre 1.0 °C a 1.6°C en
la Cuenca de Ica.
• La temperatura media anual se
incrementaría entre 1.3 °C a 1.7°C en Escenarios en ejecución
la Cuenca de Pisco.
Resolución 50 km
actualmente
RPC8.5
 ENFOQUE SECTORIAL DE LA EVALUACIÓN DE LA ACC EN
LAS ERCC Y PLANES DE ACCIÓN LOCALES FRENTE AL
CAMBIO CLIMÁTICO

1 Ecosistemas y Diversidad Biológica.

2 Recursos hídricos y cuencas.

3 Salud.

ERCC 4 Educación.
(COMPONENTE
ADAPTACIÓN) 5 Ciudades, vivienda y saneamiento.

6 Actividades económicas

7 Infraestructura económica
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL EN TEMAS VINCULADOS O
SENSIBLES A LA ACC

Proyectos orientados explícitamente a abordar la

temática del cambio climático
14 PIP viables en siete regiones (Cusco,
Ayacucho, Ancash, Junín, San Martin, Tacna,
Ica), con una inversión de S/. 59’131,375.00.
En número y monto de inversión, la mayoría
de ellos corresponde a gobiernos locales.
PROYECTOS AMBIENTALES QUE CREARÍAN CONDICIONES FAVORABLES PARA LA ACC

Banco de Proyectos SNIP (2009-2013)

 INTERVENCIONES EN LA REGIÓN JUNÍN

APROBACIÓN DE LA ERCC JUNÍN (2014)

Se identificaron acciones estrategias :

1. Recuperar y conservar los ecosistemas degradados con mayor riesgo al CC
mediante la ejecución de proyectos que incrementen la resilencia de la DB.
2. Mejorar las capacidades adaptativas y de resilencia de los productores
agropecuarios frente a los efectos del CC
3. Garantizar la disponibilidad hídrica en las sub cuencas que presentan mayor
riesgo frente al CC mediante la GIRH.
4. Reducir daños en la infraestructura económica (carreteras, puentes y
canales de riego) causada por los efectos del CC mediante la
implementación de proyectos de adaptación y gestión de riesgos de
desastres.

ESCANEO CLIMÁTICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ERCC –JUNÍN.

ESTUDIOS CLIMÁTICOS E HIDROLÓGICOS EN LA REGIÓN JUNIN.

¿Qué líneas de acción
trabajaremos al 2015?
INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA

Actualizar la “Guía para la elaboración de

Estrategias Regionales de Cambio
Climático”.

Elaborar la “Guía para la formulación de

Planes de Acción”.

Continuar con el proceso de elaboración

del diagnóstico de gestión de GEI en el
marco de la ERCC.
INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA

Participar junto con los sectores competentes

en la formulación de diseños conceptuales de
NAMAS: Residuos sólidos, transporte,
industria, energía, edificaciones y agricultura.

Avanzar en la institucionalidad para la

implementación del Infocarbono.

Elaborar y presentar las contribuciones

nacionales ante la CMNUCC y la Tercera
Comunicación Nacional de CC.
 2

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Brindar asistencia técnica a las regiones y

sectores (enfocado en los actores).

Implementar el Plan Nacional de

Capacitación para la Gestión del CC.

Elaborar la hoja de ruta para la

implementación de los lineamientos para
incorporar la ACC en la Universidad Peruana.

Realizar el InterCLIMA 2015: “Bosques y

Cambio Climático”, que incluirá un
componente de adaptación al cambio
climático (28 al 30 de octubre).
CONOCIMIENTO CIENTÍFICO Y TECNOLOGÍA

Elaborar los Inventarios Nacionales de Gases de

Efecto Invernadero con año base 2005, 2012 y
actualizar los Inventarios con año base 2000 y
2010.
Elaborar los escenarios de disponibilidad hídrica
nacional y en las cuencas de los ríos Urubamba,
Pampas, Alto-Apurímac y Mala.
SENAMHI elaborará escenarios de CC para las
regiones de Junín, Tumbes, Piura, Amazonas,
Madre de Dios, y la Cuenca Amazónica.
Culminar con el estudio de vulnerabilidad y
adaptación frente al cambio climático en la
salud pública.
Actualizar la Agenda de Investigación Científica
en Cambio Climático.
FINANCIAMIENTO

Continuar con la inclusión de la condición de

CC en el SNIP, considerando otros sectores
(saneamiento básico).

Planificar la implementación de acciones en

ACC, incorporada en el PPR 068, en el
producto de Formación y Capacitación.

Continuar con el proceso de inclusión de la

condición de CC en 15 Programas
Presupuestales, sugeridos por el MEF.
¿CUÁL ES LA AGENDA PENDIENTE DE TRABAJO CON LAS REGIONES?

Continuar con el proceso de transversalización de la condición de

cambio climático en el PDRC, PEI y POI.
Involucrar a las Gerencias, Direcciones y Programas Especiales del
GORE.
Asignar presupuesto para la formulación de PIPs que incorporen
la condición climática en sectores sensibles a nivel regional,
alineado a la ERCC.
Pasar de la formulación a la implementación de la ERCC.
Fortalecer a los Grupos Técnicos Regionales de Cambio Climático.
Difundir la ERCC a los diversos actores a nivel regional y local.
Aprovechar los mecanismos de financiamiento para la
implementación de la ERCC (PPR, PIPs).
Muchas gracias
lcerron@minam.gob.pe