Aprovisionamiento 

de buques
O Provisiones de a bordo.
Ley 1 de 13 de febrero de 2008.
Ley 26 de 17 del abril de 2013.

marisol.bartnes@ana.gob.pa
 Aprovisionamiento de buques
O Provisiones de a bordo.
Capítulo II, Artículo 14, numeral 68. define las provisiones y rancho como las mercancías
destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes, o al servicio de la nave.

Gaceta Oficial 25984 – Decreto Ley 1 del 13 de febrero de 2008.
Crea la Autoridad Nacional de Aduanas y dicta disposiciones concernientes al Régimen Aduanero.
 Aprovisionamiento de buques
O Provisiones de a bordo.
Provisiones de a Bordo. Son provisiones de abordo las mercancías ingresadas
temporalmente y destinadas a la manutención de los tripulantes, para ser
consumidas, compradas u obsequiadas a los pasajeros por la empresa aérea o
marítima; además, las utilizadas en la operación, el funcionamiento y la
conservación de vehículos de transporte internacional de personas, buques,
aeronaves y trenes, con exclusión de las piezas, repuestos y equipo del vehículo o
unidad de transporte.
Artículo 456. Recauca.
 Aprovisionamiento de buques
O Provisiones de a bordo.
Condición legal de las mercancías consideradas Provisiones de a bordo. Gozarán de
suspensión de tributos de importación, bajo la condición de que permanezcan en el
vehículo que las introdujo al territorio aduanero o depositadas bajo control de la
aduana, en bodegas o locales autorizados por la Autoridad Aduanera exclusivamente
para el depósito de esa clase de mercancías, destinadas al aprovisionamiento de
vehículos de transporte internacional durante el tiempo que permanezcan en el
territorio aduanero .

Las provisiones de a bordo también podrán destinarse al régimen de importación

definitiva, transbordarse o declararse para otro régimen de conformidad con los
procedimientos establecidos para esos regímenes.
Artículo 457. Recauca.
 Aprovisionamiento de buques
O Provisiones de a bordo.
Requisitos y obligaciones para las empresas que mantengan estas mercancías en bodegas o locales 
habilitados para ese efecto:
A) Cumplir con los procedimientos y normas de control.
B) Llevar registro de todas las actuaciones y operaciones ante el servicio aduanero, en la forma y condiciones que este establezca.
Los registros estarán a disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta lo solicite en cumplimiento de sus facultades de
control y fiscalización.
C) Proporcionar la información sobre su gestión , en la forma y por los medios que establezca el servicio aduanero.
D) Integrarse a los sistemas informáticos autorizados.
E) Inscribir en los registros de la empresa las mercancías recibidas en sus recintos, según los procedimientos y medios que
establezca el Servicio Aduanero.
F) Mantener y enviar registros de mercancías admitidas , depositadas, retiradas u objeto de otros movimientos a la Autoridad
Aduanera, de conformidad con los formatos y las condiciones que establezca el Servicio Aduanero;
G) Mantener a disposición de la autoridad Aduanera los medios de control de ingreso, permanencia y salida de mercancías; y
H) Rendir garantía que respalde el eventual pago de tributos por incumplimiento , perdida, menoscabo, daños no causados por
caso fortuito o fuerza mayor o cambio del fin para el cual fueron ingresadas las mercancías , sin perjuicio de las acciones
penales o administrativas que correspondan.

Artículo 458, RECAUCA.
 GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Marisol Bartnes
Jefe de Departamento de Cooperación Técnica Internacional
Dirección de Planificación.
Control de Tránsito y Trasbordo
 Control de Tránsito y Transbordo

¿Qué es el Tránsito Aduanero?

El tránsito aduanero es el régimen suspensivo de

aranceles, impuestos y medidas de política comercial
que se aplican en la carga que ingresa al territorio,
siempre que su destino sea el exterior de la República
de Panamá y es considerado el procedimiento
aduanero más utilizado para facilitar el movimiento de
mercancías entre dos puntos de un territorio
aduanero, o entre dos o más territorios aduaneros
diferentes.
 Control de Tránsito y Transbordo

Transbordo: cuando en el
manifiesto de mercancías
consignadas se indica donde se
realiza el transbordo.

Transbordo directo: de un medio de transporte a otro directamente.
Transbordo indirecto: de un medio de transporte a recinto y después a otro medio de transporte. 
 Control de Tránsito y Transbordo
Transbordo Permitidos: La mercancía en su totalidad
indicada en el documento Manifiesto de Carga, de un
medio de transporte a otro.

Todas las operaciones de transbordo se realizan en las

aduanas correspondientes o zonas habilitadas,
incluyendo en casos fortuito o fuerza mayor.

Plazo: veinticuatro horas máximo contada a partir de

su autorización, si requiere plazo mayor deberá
indicarse en el documento de solicitud.

Actividades Complementarias: reagrupamiento, identificación 
de bultos  y reparación o reemplazo de embalaje defectuoso.
 Transbordo‐Panamá
Transbordo: la figura aduanera se define como régimen suspensivo, sujeto al cumplimiento
de requisitos y formalidades.; además de otros de carácter distinto del fiscal, que sea
exigible.
Artículo 11 del Decreto de Gabinete 12, del 29 de marzo de 2016.
Declárese como única zona primaria de jurisdicción especial del territorio aduanero, el área
canalera comprendida por los puertos marítimos, terminales del canal de panamá en el
sector pacífico y los puertos marítimos de la provincia de Colón, habilitados para comercio
exterior, sin perjuicio de que la mercancía a transbordar pueda permanecer temporalmente
dentro de dicha zona o para este fin tenga que movilizarse a través de carreteras de zona
secundaria del territorio aduanero, incluyendo el trayecto que permite conectarlos a través
de las instalaciones del Ferrocarril de Panamá e independientemente de que estas áreas,
estén constituidas por administraciones aduaneras de distintas jurisdicciones.

* Incluye desarrollos portuarios futuros, en las

terminales del Canal de Panamá.
 Control de Tránsito y Transbordo
Controles en Zona Franca
Las empresas navieras u operadores autorizados deberán
registrar en el manifiesto de carga de los contenedores que
deberán estar amparados bajo el régimen de transbordo,
con el propósito de fiscalizar el estricto cumplimiento de
los regímenes aduaneros declarados al momento de
manifestarlos en el sistema informático de la Autoridad
Nacional de Aduanas.

Artículo 16, Decreto de Gabinete 12, 29 de marzo de 2016.

Actividades Complementarias: reagrupamiento, identificación 
de bultos  y reparación o reemplazo de embalaje defectuoso.
Comentarios Finales…
Controles en Zona Franca
 Controles en Zonas Francas y Tiendas Libres
Zonas francas: régimen que permite ingresar a
una parte delimitada del territorio de un estado
parte, las mercancías que se consideran
generalmente como si no estuviesen en el
territorio aduanero con respecto a los tributos
de importación, para ser destinadas según su
naturaleza, a las operaciones o procesos que
establezca la autoridad competente.
CAUCA,  artículo 101.
Tiendas Libres: categoría obtenida por las
entidades que como consecuencia de leyes
especiales . Están sujetas a obligaciones y los
contenidos de la ley especial en las que se
enmarca.
RECAUCA , Artículo 129.
Artículo 73 , Decreto de Gabinete 12, 29 de marzo 2016.

La Declaración de Mercancía para el Régimen de Zona Se consideran REEXPORTACIÓN, los despachos que se
Franca contendrá, en lo conducente, la información expidan a los tripulantes, pasajeros de naves o
que establece el Artículo 320 de este reglamento. aeronaves, en tránsito internacional, los traspasos a las
tiendas de zonita libre o a las empresas domiciliadas en
RECAUCA, Artículo 506.  Zonas o Puertos Libres.
Controles en Zona Franca