“Honorabilidad: Objetiva por necesidad”

DATU

La “reconocida honorabilidad”, al ser un requisito para ocupar múltiples cargos

públicos1 exige ser comprendido. Es por ello que es preciso establecer si el
requisito de “reconocida honorabilidad” ha sido abarcado satisfactoriamente en
nuestro ordenamiento legal, en este caso, mediante un estudio del artículo 12 del
Decreto 19-2009: “Ley de Comisiones de Postulación”. Desde las instituciones del
derecho romano, hasta la interpretación del máximo órgano interpretativo de la
Constitución se demostrará que el criterio abarcado por el artículo antes citado es
el adecuado para cumplir un alto valor: la seguridad jurídica en la integración de
cargos públicos.

El artículo 12 del decreto antes referido abarca dentro de la elaboración del perfil
de los aspirantes al cargo de Fiscal General conforme al artículo 251 de la
Constitución al aspecto “ético”. Este comprende “lo relacionado con la moral,
honorabilidad, rectitud, independencia e imparcialidad comprobadas (…)” 2. Hasta
este punto, es comprendido el término “honorabilidad” carece de definición. En vez
de ello, el legislador ha optado por un sistema que no busca definir el concepto de
honorabilidad, sino más bien intenta identificar cuando no está presente en el
aspirante. Para ello, indica después que deben ser entregadas: constancia de
colegiación activa, de años de ejercicio profesional o desempeño de cargos
judiciales, de antecedentes policiacos y penales, no tener sanción por el Tribunal
de Honor del Colegio de Abogados, y declaración jurada donde se conste que se
es civilmente capaz y que no ha sido inhabilitado para el ejercicio de cargos
públicos3.

1
Asamblea Nacional Constituyente, Constitución Política de la República de Guatemala de 1985, Guatemala,
Diario de Centro América Tomo: CCXXVI Número: 41 Página: 897 a 920, (1985); Artículos 132 [Miembros de
la Junta Monetaria], 207 [Requisitos para ser Magistrado o Juez], 234 [Requisitos para ser Contralor General
de Cuentas], 251 [Requisitos para ser Fiscal General], 252 [Requisitos para ser Procurador General de la
Nación], 270 [Requisitos para ser Magistrado de la Corte de Constitucionalidad], entre otros.
2
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 19-2009 Ley de Comisiones de Postulación, Guatemala,
Diario de Centro América Tómo: CCLXXXVI Número: 99 Página: 1-4, (2009).
3
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 19-2009 Ley de Comisiones de Postulación, Guatemala,
Diario de Centro América Tomo: CCLXXXVI Número: 99 Página: 1-4, (2009).
Lo que la ley entiende por falta de honorabilidad requiere un complemento,
proveído por la Corte de Constitucionalidad en el expediente 942-2010. Este a su
vez cita los expedientes 3536-2009, 1903-2003, 2183-2003, 2261-2003, entre
otros, sentando una clara doctrina legal en la cual se establece que la reconocida
honorabilidad es algo que ya sea está presente o ausente en un aspirante, pero no
hay grados intermedios. De ahí que una sola tacha elimine la presencia de
honorabilidad en el aspirante de forma definitiva 4. En conjunto con el artículo 12
del decreto 19-2009, puede decirse que la honorabilidad se presume presente.
Pero, si se advierte de los documentos que el aspirante no está colegiado, no ha
ejercido el tiempo requerido, tiene antecedentes policiacos o penales, posee
sanciones del tribunal de honor o ha sido inhabilitado para ejercer cargos públicos,
el aspirante no es honorable. El criterio de “circunstancias comprobables” es
seguido por el derecho romano. Ulpiano, al definir los preceptos jurídicos
fundamentales, incluye dentro de los 3 el “honeste vivere” o “vir honestus (vivir
honestamente), el cual se define como el “hombre cuyos actos son conformes al
honor civil”5. Al analizar la institución de la infamia en el derecho justinianeo, el
“honor civil” se comprobaba por las leyes, y puede disminuirse con la infamia. Esta
se provocaba, entre otras circunstancias, por condena de hurto, robo, injuria o
dolo; por incumplir un contrato de depósito, sociedad, mandato o tutela; o por ser
condenado en juicio público de calumnia o prevaricación 6. Por otra parte, el
derecho español prevé únicamente la “reconocida honorabilidad comercial y
profesional” en cuerpos legales como la Ley Ley 9/1992, en la que en su artículo
17 indica que ésta existe cuando se ha observado respeto a las leyes mercantiles
u otras análogas a esa actividad. Es claro entonces que, tanto desde las épocas
antiguas del derecho romano como el derecho contemporáneo de nuestro país y
otros continentes prefieren evadir la ardua tarea de definir un concepto subjetivo, y
en vez de ello, buscar circunstancias que objetiva y como plena prueba señala la
carencia de honor en un aspirante, esto por la necesidad de garantizar la

4
Corte de Constitucionalidad, Expediente 942-2010, Guatemala, Gaceta No. 97 de la Corte de
Constitucionalidad, (2010)
5
Iglesias-Redondo, J. Derecho Romano, Historia e Instituciones, Madrid, Ediciones Sello Editorial, SL, (2010)
6
Iglesias-Redondo, J. Derecho Romano, Historia e Instituciones, Madrid, Ediciones Sello Editorial, SL, (2010)
seguridad jurídica que a éste como titular del derecho político al pueblo de la
nación como administrados se le deben.