TRABAJO FINAL DE CARRERA - TALLER A

Construcción del diagnóstico

3° Ciclo de Formación Profesional del Trayecto Obligatorio
Plan de Estudios 2018

Sandra R. Fogar - Jefa de Trabajos Prácticos

Año 2021
 Construcción del Diagnóstico Urbano Arquitectónico

Re An Di Pr

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 Tiene una estructura compuesta por elementos complejos y dinámicos
Está siempre organizado de alguna manera, coherente o desequilibrada, voluntaria o
espontáneamente
Territorio
Es expresión de: idea generadora, proyecto político, proceso cultural, social o histórico
Es más o menos “construible”, más o menos “destruible”, más o menos “transformable”

Planificación del territorio

Herramienta para la transformación de un territorio

Urbana (trasciende la escala de parcela)
Puede tener distintas escalas de intervención Regional
Provincial

Para intervenir en un territorio

Se necesita

Identificar una problemática Relevar para Conocer Diagnosticar para actuar

Introducción
 Planificación urbana

Conjunto de instrumentos políticos, técnicos y normativos que se articulan para ordenar el

uso del suelo y las condiciones para su transformación o conservación

Involucra
“la realidad” que está constituida por muchas realidades o situaciones
Diseño Urbano + Diseño Equipamiento
Se plantea

Objetivos generales Objetivos particulares

Surgen de:
1 El análisis de los distintos factores y aspectos que interactúan en el sitio a estudiar
2 La interrelación de datos acerca de los diferentes aspectos: político, social, histórico,
económico, urbano-ambiental
3 El diagnóstico que permite elaborar estrategias y acciones técnicas, y definirlas (limitativas,
reguladoras, impulsoras)

Introducción
 QUÉ HACER PARA QUÉ

Re An Di Pr

Aspectos físicos, Articulación de Aplicación de Intenciones y

ambientales datos de igual metodología fines del
Territoriales Urbanos categoría reconocida en el proyecto
Arquitectónicos, ámbito científico
Climáticos o construida
Aspectos políticos, Articulación de Formulación de Enunciado de
institucionales, datos con cruce diagnóstico necesidades:
económicos, de categorías cualificación de
normativos espacios

Aspectos históricos, Conclusiones Articulación de Enunciado de

sociales, culturales parciales y conclusiones superficies:
provisorias parciales y cuantificación de
provisorias espacios

Comprensión de la realidad

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 CÓMO
Re Instancia DESCRIPTIVA Reconocer
ES?
Una situación problemática
La necesidad de recolectar y/o construir datos
que posibiliten describir el problema
De manera diacrónica (evolución de un hecho,
Se realiza a través de fenómeno o circunstancia a través del tiempo):
recolectar y/o construir proceso histórico: situación pasada y presente,
datos mediante: Mediciones con posible previsión futura.
Trabajo de campo Entrevistas con actores
Reconocimiento ocular

Resultado de técnicas de relevamiento

Resultado de la lectura de documentación
Documentación
escrita y gráfica
objetiva
Conocimiento del campo disciplinar: divulgación Deben ser
(Fuentes de datos)
Documentación científica de técnico/s contrastadas
Censos/ estadísticas/ cartografía/ fotografía
Documentación Datos construidos que se revelan por “opinión”
subjetiva de informante/s confiable/s

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 An Instancia EXPLICATIVA Examinar

Detalladamente el dato
Considerar por separado sus partes
para conocer características, cualidades
o estado
Extraer conclusiones provisorias
Se elabora
por medio de
Documentación
objetiva
Deben ser
Confrontación de la información contrastadas En condiciones
Documentación
de contexto que
subjetiva
las determinan
Estudio de la casuística:
ejemplos similares

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 Dia: a través
Di Etimológicamente Gnosis: conocer
Metodología

Procedimiento racional utilizado para alcanzar el objetivo de

toda investigación
Compromete tareas que requieren conocimientos específicos

¿? Cualquier procedimiento no debe considerarse metodología

“Es un juicio comparativo de una situación dada con otra situación dada (…) Busca la definición de una situación actual que
se quiere transformar” (Scarón De Quintero; 1985: 26)
Es un elemento básico que relaciona dos modelos: real e ideal, entre los cuales se establece un juicio de valor que marca
la diferencia entre ambos.
Hay una proposición categórica que señala "como es" una situación, y una proposición valorativa que implica “como debe
ser” la situación hacia la que se proyectarán las acciones a realizar (Quintero Genisans).

Es el punto de partida para formular el proyecto. Consiste en reconocer sobre el terreno donde se pretende realizar la
acción, síntomas o signos reales y concretos de una situación problemática, lo que supone la elaboración de un inventario
de necesidades y recursos.
Requiere conocer la situación de la que se parte para determinar las posibilidades de acción que permiten superarla
mediante necesidades detectadas y recursos disponibles (Espinoza;1987: 55)

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 “El diagnóstico es el esclarecimiento de la naturaleza y magnitud de los
Di Diversas problemas que se pretenden atender y ubicación de los espacios estratégicos
para actuar sin perder de vista su inserción en el contexto global en que
teorías
aparecen las relaciones y determinaciones que dan origen y explican la
existencia de tales problemas” (Matus, Carlos; 1986: 73-74, 222).

El diagnóstico es la radiografía de la realidad sobre la cual se pretende actuar (Mario Peresson; 1996; 68)
Detectar los problemas y necesidades existentes
Permite realizar un análisis crítico de la realidad
Identificar sus causas

Identificar principales y secundarios

Permite jerarquizar los problemas
Distinguir cuáles son causas y cuáles consecuencias

De las necesidades prioritarias surgen Alternativas de solución

Futuros planes y proyectos

Hay dos tipos de diagnóstico (Prieto, Daniel; 1988: 39)

Es externa a la población involucrada
Pasivo
Se recogen y evalúan datos para obtener conclusiones sin participación social
La población participa en el relevamiento y diagnóstico mediante un trabajo común,
Participativo a través de actividades organizadas con aprovechamiento de saberes y experiencias
de los participantes (ibídem, p. 45)

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 2 TFC
El conocimiento de una situación
Di objetivos
El mejoramiento de una situación
Investigación
Intervención
objetivos
aprendi-
posibles
zaje

El diagnóstico requiere los conocimientos de la realidad que se quiere modificar de un determinado sector,
área o problema, donde se va a actuar (Ander-Egg; 1985: 95)

Objetivo Lograr una apreciación general de la situación, especialmente de necesidades, problemas,

demandas, expectativas y recursos disponibles (1987: 37)

Características Es preliminar a la acción (estudio)

Sirve directa e inmediatamente para actuar (sentido operativo)

Diagnóstico preliminar como primera Es el procedimiento que establece naturaleza y

Dos tipos de aproximación a la situación problema magnitud de las necesidades y problemas que afectan
diagnóstico al aspecto, sector o situación de la realidad social
Diagnóstico resultante de un estudio motivo de estudio/ investigación, para la programación
sistemático y realización de una acción

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 CÓMO
HACER
¿?
Diagnóstico Urbano

1 Constituye la reconstrucción clínica de un sector de la realidad en

estudio, dirigido a comprender de la mejor manera posible dicha
realidad.

2 Resultado de un proceso de conocimiento de un área o fenómeno

urbano que nos permite develar sus características más significativas,
explicar los procesos que lo determinan o condicionan, evaluar y
finalmente formular hipótesis sobre sus futuros probables

Incluye los estudios necesarios para el conocimiento adecuado de las características intrínsecas-específicas
del área- y contextuales del problema a resolver o encomienda a satisfacer.
Es la etapa metodológica en la que se construye el conocimiento necesario para elaborar una propuesta
adecuada a la demanda o problemática, factible de ser implementada.
Constituye una actividad en la que se articulan los recursos disponibles, y cuya utilidad debe estar orientada a
debe procurar obtener un diagnóstico con conocimiento suficiente para que resulte de utilidad.

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

 Subsistema Construido Subsistema Social
Estructura Urbana Composición
Trama Urbana Crecimiento
Sistema parcelario OFERTAS Distribución
Usos del suelo Estratificación
Equipamientos
Edad/Estado
Alturas/Retiros

Subsistema Natural Subsistema Productivo

Topografía/Relieve Actividades económicas
Hidrografía
DEMANDAS Valor del Suelo
Aptitud del suelo/
Vulnerabilidades

Medio Jurídico - Administrativo

Marco Político - Cultural

Fuente: Kullock, David (2010) Cuaderno Urbano, Volumen 9 Nº 9, pp. 243-274

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

Re 1
Identificar el problema Subsistema Natural Topografía/Hidrografía/Estudio de suelos/Clima
Conocer su alcance Aptitudes/Vulnerabilidades (proceso histórico)
Plantear el recorte del objeto de
Subsistema Construido Estructura Urbana
estudio. Trama Urbana
Identificar datos (cuáles tengo, cuáles Sistema parcelario (loteo)
faltan recolectar o construir) y fuentes de Usos del suelo/valor de uso del suelo
datos que se consideran necesarios. Infraestructura pública/domiciliaria
Conocer normativas que rigen para el Equipamiento (carácter, valor patrimonial, otros)
área, sector, sitio. Normativa (código, reglamento, otras)
Conocer condiciones de contexto
relacionadas con el objeto (por ejemplo: Subsistema Social Composición*
estado de la gestión política, recursos Crecimiento
económicos, interés por parte de la Distribución
comunidad). Estratificación**

Subsistema Productivo Actividad económica principal

* Muestra cómo se compone y distribuye la
población según grupos de edad y sexo en una
unidad territorial determinada.
** Consiste en la división previa de la población
de estudio en grupos o clases que se suponen
homogéneos, respecto a característica a estudiar.
Actividades económicas complementarias
Tipo de explotación del suelo/valor del suelo
Actividades
Recolección de información; selección y lectura de la información obtenida.
Identificación de datos existentes y faltantes; construcción de datos.
Producción del Relevamiento: descripción de la situación problemática mediante
producción gráfica y escrita.

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

An 2
Nivel Relacional
Reconocer* rol y jerarquía que tiene el - Ubicación relativa del sector, área o ciudad, caracterizada por su distancia y
objeto de estudio (sector, área o dependencia de otras ciudades/regiones.
ciudad) estudio en el sistema de - Rol del sector, área o ciudad, dentro del sistema: tipo y jerarquía (por ejemplo:
pertenencia. economía reguladora o regulada, escala de influencia territorial).

- Marco jurídico político/institucional-administrativo.

Actividad: producción gráfica y escrita del tipo (geográfica/política/económica) y

escala de la conectividad (provincial/regional/nacional/internacional); análisis del
tipo, escala y rol que cumple el sector, área o ciudad, en el sistema correspondiente.

Nivel Área en estudio:

Identificación de Variables
Identificar aspectos que deben - Interrelación/articulación espacial-social: estructurantes (física, económica, social,
estudiarse que caracterizan el sistema. cultural, otra) que determinan la organización del sistema.
- Distinción de elemento/fenómeno/rasgo del sector, área, ciudad, que determina la
Reconocer el sistema urbano: organización del sistema.
estructura física, económica, social,
cultural, otra. Actividad: Interpretación gráfica y escrita de la interrelación de los aspectos que
estructuran el sistema. Identificación de los rasgos más destacados.
* Reconocer: distinguir o identificar a una persona o una
cosa entre varias por una serie de características
propias.

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

An 2
Análisis de Variables/Dimensiones
Analizar los Subsistemas identificando
cada componente con sus atributos (en
plena conciencia que en la realidad no
operan independientemente).
- Subsistema natural: permite reconocer
aptitudes del área para recibir el
aumento de población y condicionan
la capacidad de la estructura física y los
límites de su expansión. Su estudio
permite determinar las medidas
necesarias a adoptar para no alterar el
equilibrio ambiental del área/sector.
- Subsistema construido: corresponde a
los elementos y las formas de
implantación de cada actividad en el
territorio y sus aspectos físicos.
Relevamiento
Condiciones topográficas: relieve, cotas de niveles
Condiciones geográficas:
Zonas vulnerables: cursos de agua (identificación de áreas anegables,
propensas a inundaciones, infraestructura de escurrimiento), suelos (resistencia)
Zonas de calidad paisajística: recursos que inciden en el costo entre
diferentes usos de suelo
Condiciones climáticas: temperatura, vientos dominantes, frecuencia de lluvias,
asoleamiento, otros.
Modelo urbanístico: tipología de fundación y forma/s de crecimiento.
Estructura urbana: circulación (vial/ferroviaria): carácter (vehicular/peatonal), jerarquía
(rango, dimensiones), tipo de conectividad (calles divisorias, de sutura, con
características diferenciales -cambio de ancho por tramos, con boulevard central, de
veredas amplias y arboladas, de recorrido sinuoso-.
Trama: orgánica/reticular; continuidad/discontinuidad; regularidad/irregularidad.
Análisis Diagnóstico Programa
An 2
- Subsistema construido Unidad urbana: tipo (amanzanamiento), relación de proporción de lotes, racionalidad
de la red circulatoria.
Parcelamiento (loteo): Tipos, dimensiones, usos según distritos.

Conectividad: vinculación con el sistema urbano, interurbano, provincial.

Accesibilidad: resuelta en términos de acceso (factibilidad física, flujos diarios, tiempo
de traslado, tipo de transporte, espacio para estacionamiento) al sector y al sitio, hacia
y desde los principales equipamientos.
- Domicilio/trabajo (concentración) y trabajo/domicilio (dispersión)
- Equipamientos complementarios: de servicio, comerciales, educativos, religiosos,
sanitarios, de abastecimiento, culturales, etc.

Uso del Suelo: (residencial, comercial, administrativo, otros) distribución espacial de las
distintas actividades humanas y sus distintas modalidades localizadas en cada parcela.
Ocupación del suelo:
- Grado de ocupación (extensión e intensidad) de la planta urbana
- Capacidad vacante de la planta urbana para futuro crecimiento poblacional.
Clasificación s/ la afectación funcional o ambiental:
- Usos inocuos: no producen afectación ambiental o funcional significativa.
- Usos molestos: producen molestias (vibraciones, ruidos, olores, emisión de
gases/partículas) que se consideran tolerables.
- Usos nocivos: pueden causar afección a la salud de los habitantes cuando superan los
límites considerados tolerables.
- Usos peligrosos: son los que implican riesgo potencial por procesos o productos que
emplean (incendio, explosión, radioactividad)

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

An 2
- Subsistema construido - Puntos de conflicto y barreras: identificación dentro de la planta urbana
Clasificación s/ la relación entre usos:
- Complementaria: los usos existentes se benefician mutuamente.
- Indiferentes: la relación entre usos ni se demandan ni se excluyen mutuamente.
- Indeseables: es la relación entre un uso inocuo y otro molesto.
Clasificación s/ la organización urbana por sectores:
- Exclusividad: se ejerce un solo uso en el sector urbano con exclusión de los demás.
- Predominancia: se ejercen varios usos en un sector urbano, con predominancia de
alguno/s de ellos (generalmente complementarios) sobre los demás.
- Mixtura: varios usos del suelo se ejercen en un solo sector urbano sin que haya claro
predominio de uno sobre el otro.

Infraestructura: vial, de provisión de agua, cloacas, pluviales, energía eléctrica de alta,

media, baja tensión.

Equipamientos:
Características del stock edilicio (se analiza mediante relevamiento de
parcela por parcela, pre síntesis en unidades urbanas y síntesis con agrupamiento de
áreas homogéneas):
- Forma y disposición del stock edilicio en la trama urbana según las actividades y usos.
- Valor y estado de conservación: estudio del equipamiento del área y su evolución
histórica, identificación de condiciones de habitabilidad/edad/estado general de la
edificación, áreas con equipamiento de valor patrimonial, obsoletas o aptas para su
renovación, tendencias de crecimiento y depresión urbana.

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

An 2
- Subsistema construido Derivado de las actividades humanas y uso de los equipamientos:
- Movilidad urbana: entrada/salida de personas, materias, energía, dinero,
intercambio de actividades de producción, consumo y servicio dentro del sector, en
relación a otros sectores, con el resto de la ciudad y la región
- Tipo de carga: insumos, personas.
- Tipo de transporte: público/ privado: recorridos, frecuencia, calidad
del servicio, costo, otros
- Barrido, limpieza, recolección de RSU, otros.

- Subsistema social Composición

- Del/os grupo/s social/es del sector/área de influencia
- Patrones culturales que se reflejan en patrones comunes de calidad de vida,
identidad, pertenencia
Crecimiento poblacional: tasas de crecimiento, pirámide poblacional
Distribución sobre el territorio
Modos de ocupación.

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

An 2
- Subsistema económico-productivo A escala urbana:
Base económica productiva de la ciudad donde se va a realizar el proyecto de
intervención
Actividades económicas complementarias/secundarias/subsidiarias.

A escala de sector/área a intervenir

Régimen de propiedad: en relación al dominio y tenencia del suelo urbano.
- Casos de regularidad e irregularidad.
- Desorden en el dominio de los terrenos y en el régimen (legal) de las actividades
que se generan en él.

Valor del suelo: sectorización según:

- Calidad urbano ambiental del área/ciudad de estudio;
- Provisión de infraestructura pública/domiciliaria;
- Existencia de equipamiento complementario público/privado;
- Existencia de equipamiento residencial: tipo y escala;
- Áreas disponibles vacantes públicas/privadas (baldío/con edificación a
demoler/en áreas de vulnerabilidad ambiental)
- Áreas renovables (susceptibles de aplicar estrategias de renovación urbana);

Actividades: Definición escrita y gráfica de cada subsistema, identificando y

caracterizando c/u de sus componentes.

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

Di 3
- Cruce del análisis de variables - Cruce del análisis de datos obtenidos de las variables analizadas de los subsistemas:
natural-construido-social-económico productivo
- Determinación de aspectos en los que se centrará el diagnóstico
Áreas servidas: cruce de datos de condiciones naturales, uso del suelo,
infraestructura equipamiento, población, sistema de conectividad y movilidad urbana,
e identificación de tipos de áreas servidas (residencial, comercial, industrial)
Áreas consolidadas (sectores urbanos con por lo menos el 70% de
EL parcelas edificadas) cruce de datos con infraestructura, servicios públicos,
equipamiento social comunitario): cruce de datos de variables analizadas.
DIAGNÓSTICO
Áreas a consolidar (sectores urbanos con menos del 70% de parcelas
URBANO edificadas, parcelamiento discontinuo, ausencia de alguna infraestructura o servicio
público del área consolidada y equipamiento social comunitario insuficiente) ): cruce
de datos de variables analizadas.

- Se cruzan los datos obtenidos en la instancia anterior

- Se produce a diferentes niveles
- Se caracteriza la situación actual del espacio urbano
- Se puede diagnosticar según un enfoque de intervención previamente esbozado o, a
partir del mismo, dar origen al enfoque de la intervención
- Sintetizando la información obtenida se puede diagnosticar la situación actual del
área y plantear proyecciones/tendencias

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

Di 3
- Diseño de Grilla de Escenarios, - Definición de:
estrategias y programa/proyectos 1. Escenarios de intervención: surgen de los Subsistemas
Escenario urbano ambiental
Escenario económico productivo
Escenario socio político institucional

2. Estrategias por escenario (estrategia: conjunto de lineamientos básicos que

orientan acciones y fines)
Acciones que se realizarán

3. Proyectos orientados a cumplir las estrategias

Actividades: Elaboración de grilla síntesis: Ámbitos de actuación, Estrategias por

cada ámbito y Proyectos de intervención

Escenario de actuación: URBANO-AMBIENTAL

Estrategias Programa/proyectos
- -
- -
- -

- Síntesis de diagnóstico Tipo Espina de Pescado

Actividades: elaboración de síntesis de Diagnóstico

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

Di 3
Caracterización Variables Internas Variables Externas

Síntesis del EUA Síntesis del ESPI Síntesis del EEP +

Condiciones
favorables
para la puesta
Escenario Escenario socio Escenario en marcha del
urbano político económico PE
Cómo se institucional productivo
ambiental
presenta el
sitio, sector o
área a
intervenir:
aspectos
centrales de Obstáculos y
cada escenario
conflictos que
consignado en Escenario Escenario socio Escenario
la Síntesis
dificultan la
urbano político económico puesta en
ambiental institucional productivo marcha del PE

Síntesis del EUA Síntesis del ESPI Síntesis del EEP -

SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO: Espina de Pescado
Fuente: Elaboración en base a Plan Estratégico de Mar del Plata y del Partido de General Pueyrredón. 2013-2030
https://issuu.com/mgp-mardelplata-batan/docs/libro_plan_estrategico-_2004

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa

Relevamiento Análisis Diagnóstico Programa
“Poder confrontar esta situación y contribuir a una recuperación
sociopolítica de nuestras sociedades con proyectos y organizaciones
requiere de estrategias apropiadas de planificación y gestión. Para
producir cambios positivos en escenarios y situaciones sociales particulares
es preciso saber identificar y gestionar proyectos en medio de la
turbulencia, es decir, en medio de un contexto siempre cambiante y por
ende poco predecible, sin perder la direccionalidad en el mediano y largo
plazo. Para ello se necesitan sujetos sociales comprometidos y
adecuadamente formados en sus capacidades estratégicas y de
organizaciones bien gestionadas”.
Mario Robirosa (2014). Turbulencia y Gestión planificada. Ed. EUDEBA, Buenos Aires.
 CONSIGNA

- APLICAR CONCEPTOS QUE SE TRABAJARON EN CLASE

2
- RECUPERAR CONOCIMIENTOS PREVIOS QUE
COLABORAN EN LA TAREA DE DIAGNÓSTICO