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Manual Basico Segun La R.M. 27.01.2017
Manual Basico Segun La R.M. 27.01.2017
CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL
Se agradece a los señores Abog. Roberto Chacaltana Escate y Lic. Alexandra Fayad
Valverde por su participación en la actualización del presente documento.
Actualización en cumplimiento de la Resolución Nº 180-2016-JUS. Lineamientos para
el diseño, organización, promoción, difusión, desarrollo y actualización de los Cursos
de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales y de Especialización en
Familia
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Se agradece a los señores: Omar Elías Ramirez, Abog. Sandra Cabezas Reyes y
Abog. Ivy Montoya Morí, por su valiosa colaboración y aporte en la elaboración del
presente manual.
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INDICE
INTRODUCCIÓN 5
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Introducción
La conciliación se constituye hoy como una manera diferente y efectiva de solucionar
los conflictos, se basa en el diálogo pacífico y en la creatividad para buscar soluciones
mutuamente satisfactorias para las partes en controversia, teniendo como objetivo, no
solo la solución del impase de los particulares, sino el trabajar en la consecución de
una Cultura de Paz.
Para cumplir con estos objetivos, es necesario que el conciliador cuente con una
preparación que le permita realizar intervenciones adecuadas durante las situaciones
que se presentan durante el desarrollo de su actividad como tercero imparcial en una
audiencia de conciliación, es por este motivo que es importante para la Escuela
Nacional de Conciliación comprendida en el Centro de Estudios en Justicia y Derechos
Humanos que las personas que aspiran a ser conciliadores cuenten con una formación
básica adecuada.
El presente material ha sido elaborado tomando en cuenta lo dispuesto por el artículo
76º del Decreto Supremo Nº 014 -2008-JUS, Reglamento de la Ley Nº 26872, Ley de
Conciliación, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1070 y la Resolución Ministerial
Nº 180-2008-JUS. Lineamientos para el diseño, organización, promoción, difusión,
desarrollo y actualización de los Cursos de Formación y Capacitación de Conciliadores
Extrajudiciales y de Especialización en Familia dictados por los Centros de Formación
y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, disposiciones normativas de
observancia obligatoria.
El manual se estructura en nueve módulos que exponen conceptos claves combinados
con ejercicios prácticos, desarrollando los temas de Teoría del Conflicto Social,
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, Modelos conciliatorios, Técnicas
de Comunicación, Teoría de la Negociación y Técnicas de Negociación,
Procedimientos y Técnicas de Conciliación Extrajudicial, Marco Legal de la
Conciliación Extrajudicial, Ética aplicada a la conciliación Extrajudicial y Modelado de
audiencia.
El “Manual Básico de Conciliación Extrajudicial” es el resultado del esfuerzo de
conciliadores-capacitadores, cuyo objetivo es el de constituirse en una herramienta
idónea para la enseñanza – aprendizaje, durante los cursos de formación de
conciliadores extrajudiciales y como un esfuerzo académico por promover e
institucionalizar la Conciliación como Mecanismo Alternativo de Resolución de
Conflicto en nuestro país.
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MÓDULO
CONCEPTOS LEGALES
BÁSICOS
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Definición
El Estado es una institución de instituciones, por ello corresponde al estadio último de
desarrollo de la sociedad.
Por ello, el jurista Hans Kelsem afirma que el Estado tiene como elementos
constitutivos esenciales: el territorio (espacio geográfico), el pueblo (población) y el
poder público (gobierno) que se ejerce a través de la soberanía que todo Estado
reclama.
a. El Territorio
El territorio es la base material del Estado. Si bien este se define como la forma más
acabada de organización social, sólo es posible de realizarse dentro de un territorio
determinado. Sin territorio no hay Estado.
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Así por ejemplo, el territorio de los Estados de Norteamérica comprende algunas islas
en Hawái o en Alaska, es decir; jurídicamente estos territorios conformar un solo
Estado.
b. El Pueblo
son los mayoritarios o que no tienen un carácter dominante se les denomina “grupos
sub nacionales. Sin embargo, las definiciones en muchos casos resultan ser
convencionales pues en nuestro país, por ejemplo, la Constitución habla de la
existencia de comunidades campesinas y nativas, a diferencia de otros ordenamientos
constitucionales que se refieren a ellos como naciones, pueblos indígenas, grupos
étnicos, etc. Lo común en todas denominaciones que aluden a grupos que no tienen
el control del Estado y se encuentran subordinados que se identifican con una nación
dominante.
c. La Soberania
La soberanía es el elemento formal del Estado y se define por la capacidad que tienen
sus autoridades para imponer el imperio de la ley. Es decir, un Estado ejerce su poder
sobre los habitantes de un determinado territorio a través de la ley. Son las normas
jurídicas las que regulan las relaciones entre los individuos y entre éstos y el Estado,
siendo el incumplimiento de las mismas, razón suficiente para la imposición de
sanciones pues una de las características de cualquier norma es, precisamente, su
carácter coercitivo.
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El Gobierno
Para una mejor administración del poder, como ya lo hemos dicho, existen diferentes
niveles de gobierno de modo tal que el Estado pueda cumplir sus funciones de un
modo eficiente y de manera descentralizada. El artículo 189° de la Constitución
Política, ya citado, establece tres niveles de gobierno.
No debe confundirse Estado con gobierno, porque éste es una organización política
que engloba a los individuos y a las instituciones autorizadas para formular la política
pública y dirigir los asuntos del Estado. Los gobiernos están autorizados a establecer
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La palabra gobierno se refiere también a las personas que forman el órgano supremo
administrativo y a las instituciones autorizadas para formular las políticas públicas y
dirigir los asuntos del Estado. El gobierno es el principal agente en la toma de
decisiones político-sociales, su meta es reproducir el poder de manera descentralizada
y no mantenerse en el poder, otorgando privilegios a ciertos grupos o consiguiendo
votos mediante el gasto público. Para cumplir con sus metas y objetivos, el gobierno
debe contar con una carrera pública basada en el mérito y no en los vínculos políticos,
de parentesco o basados en la prebenda.
Para ello el Estado cuenta con las Administración Pública que está formada por el
conjunto de instituciones que, en representación del Estado, están en capacidad de
ejercer la autoridad política y administrativa mediante el gobierno. Este cuenta con un
conjunto de herramientas de gestión y de instrumentos a través de los cuáles se
regulan los procesos administrativos de previsión de bienes y servicios en los niveles
central, regional y local de gobierno.
El Estado en el Perú
El Estado en el Perú está organizado en un conjunto de organismos mediante los
cuales los gobernantes actúan implementando las políticas de Estado. La existencia
de estos órganos tiene su origen en la Constitución Política y en las leyes que van a
normar su misión, objetivos, funcionamiento y organización interna. Ningún organismo
público puede funcionar y realizar actos de administración si no están debidamente
regulados por la ley.
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El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen (…) (Art.
45º).
La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos
conforme a ley (...) (Art. 47º).
La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente (…) (Art. 51º).
Las funciones básicas del Estado son aquellas que o pueden estar ausentes de la
actividad que el Estado desarrolla cotidianamente. Al Estado, le corresponde cumplir
permanentemente con las siguientes funciones:
Función legislativa
Función jurisdiccional
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En el caso del Poder Legislativo está conformado por el Congreso con sus 130
representantes.
El Poder Judicial que está integrado por la Corte Suprema, las Cortes Superiores en
los distritos judiciales correspondientes y los juzgados de primera instancia y juzgados
de Paz según la Ley Orgánica específica.
PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo está integrado por:
a. La Presidencia de la República.
b. El Consejo de Ministros.
c. La Presidencia del Consejo de Ministros.
d. Los Ministerios.
e. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
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a. Se requiera una entidad con administración propia, debido a que la magnitud de sus
operaciones es significativa; o
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4. Comisiones
Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir con las
funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que deben
servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de
efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería jurídica ni administración propia
y están integradas a una entidad pública.1
6. Comisiones Consultivas.
Las Comisiones Consultivas están conformadas por profesionales, especialistas o
representantes de la sociedad civil, de reconocida capacidad o experiencia,
designados por Resolución Suprema. El cargo de miembro de la Comisión Consultiva
es honorario y de confianza. No inhabilita para el desempeño de ninguna función
pública o actividad privada.
1
Ley Nª 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
2
Art. 38. Ley Nª 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
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9. Sistemas
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes
del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos
tipos:
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión
favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros.
3
. Ley Nª 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
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Organismos
constitucionalmente
autónomos
Organismos Públicos
ejecutores
descentralizados
Organismos
reguladores de
servicios
Organismos Públicos
Especializados
Organismos Técnicos
Especializados
Comisiones
Sectoriales
Comisiones Comisiones
Sectoriales y Multisectoriales de
Multisectoriales naturaleza temporal
Las Entidades
Públicas del Poder
Ejecutivo Comisiones
Multisectoriales de
naturaleza permanente
Comisiones
Consultivas
Los Programas
Programas y
Proyectos Especiales
Proyectos Especiales
Empresas de
Propiedad del Estado
Sistemas
Funcionales
Sistemas
Sistemas
Administrativos
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PODER LEGISLATIVO
a. Función legislativa
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por
la Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
c. Funciones especiales
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la
República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y
Seguros. Le corresponde también la remoción en los casos previstos en la
Constitución”4.
4
http://www.congreso.gob.pe/funciones/
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Función legislativa
Funciones especiales
Entre las principales atribuciones del Congreso señaladas por el artículo 102 de la
Constitución Política se encuentran las siguientes:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias
de la función legislativa.
El Poder Legislativo en nuestro país está conformado por una sola cámara de 130
representantes (Ley Nº 29402 publicada el 08-09-2009 que modifica el artículo 90 de
la Constitución), a los que se les denomina congresistas, los mismos que son elegidos
democráticamente por un período de 5 años, mediante un proceso electoral
organizado conforme a ley, siendo el mandato legislativo irrenunciable (Artículo 95º de
la Constitución Política del Perú).
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5
Aprobado por Acuerdo de Mesa Directiva Nº 311-2011-2012/MESA-CR del 19 de junio de 2012
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Poder Judicial
Es conveniente hacer una oportuna distinción entre las funciones ejerce el Poder Judicial
que implica estrictamente la administración de justicia, de las que corresponden al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), como órgano del Poder Ejecutivo.
Para empezar el MINJUS no forma parte de la estructura del Poder Judicial, sino que se
encarga de asesorar al Ejecutivo en materia justicia y el eficaz acceso a ella, promoviendo
la revisión permanente de la legislación existente y asumiendo la defensa de los intereses
del Estado (a través de las Procuradurías), controlar el sistema penitenciario nacional, la
defensa de oficio y la defensa legal de la ciudadanía.
6
https://www.minjus.gob.pe/vision-y-mision/
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Conceptos y principios
Generales del Derecho
7
https://es.wikipedia.org/wiki/Principios_generales_del_derecho#Naturaleza_y_fundamento
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En Derecho de Familia
• Igualdad de oportunidades sin discriminación.
En Derecho Laboral
Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.
La interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
Protección contra el despido arbitrario.
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8
MIRANDA CANALES, Manuel Jesús; Estructura Organizacional Piramidal de los Órganos
Jurisdiccionales en el Perú y en el Extranjero, Revista Oficial del Poder Judicial 1/1 2007, pág. 85
9
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSupremaPJ/s_Corte_Suprema/as_Conocenos/as_cortes_su
periores/as_enlaces_cortes_superiores/
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El Poder Judicial
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta misma
tarea, con excepción de los organismos de justicia militar y arbitral.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que
establece su estructura orgánica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los
encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que están
siendo juzgados o quienes están solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales
que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la
magistratura.
La Ley Orgánica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo N°
017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo
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Órganos de Control
a. La Oficina de Control de la Magistratura, tiene su cargo la función de
investigación de la conducta funcional, la idoneidad y el desempeño de los
magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, así como la función
disciplinaria al interior del aparato de administración de justicia y ejerce
atribuciones tanto sobre los jueces como sobre los auxiliares de justicia. La
Oficina del Control de la Magistratura del Poder Judicial está constituida por
una Oficina Central con sede en Lima, cuya competencia abarca todo el
territorio de la República.
10
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSupremaPJ/s_Corte_Suprema/as_Conocenos/definiciones
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Órganos de Apoyo
Plenos jurisdiccionales. “Los integrantes de las Salas Especializadas, pueden
reunirse en plenos jurisdiccionales nacionales, regionales o distritales a fin de
concordar jurisprudencia de su especialidad, a instancia de los órganos de
apoyo del Poder Judicial”.12
Órganos de
Plenos jurisdiccionales
Apoyo
11
Artículo 110 Decreto Supremo Nº 017-93-JUS. Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial
12
Artículo 116 Decreto Supremo Nº 017-93-JUS. Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial
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La Policía
Judicial
Perito El cuerpo de
traducción e
intérpretes
Órganos de
Auxilio Judicial
Cuerpo Policía
médico Nacional
forense
Los
martilleros
públicos
13
https://es.wikipedia.org/wiki/Medicina_forense
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14
Artículo Nº 154 Constitución Política del Perú
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15
Justicia Viva, Manual del Sistema Peruano de Justicia, 2003, pág. 35
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Sus funciones son: Resolver las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los
juzgados de Paz No Letrados; investigar y sentenciar en casos de faltas, de
acuerdo con su competencia.
e. Los Juzgados de Paz. Los juzgados de paz son órganos jurisdiccionales sui
géneris, dado que sus titulares no son jueces profesionales, ni abogados, sino legos
en Derecho.
Si bien todas las instituciones a las que nos hemos referido en el apartado anterior
participan de “un sistema nacional de justicia” no todas tienen lo que se conoce como
“capacidad jurisdiccional”. Se entiende por jurisdicción a la potestad, derivada de la
soberanía del Estado, de aplicar el derecho para resolver las controversias que surgen
entre las personas o entre éstas y las instituciones del Estado. La capacidad
jurisdiccional la tienen los tribunales de justicia y los jueces designados por el Poder
Judicial de manera autónoma e independiente.
16
Justicia Viva, Manual del sistema peruano de justicia, 2003, pág. 39
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Sin embargo, debe notarse que según el propio artículo 139° de la Constitución
Política existen dos excepciones a la “exclusividad” de los administrados de justicia por
los jueces.
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Acto Jurídico
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Hecho Jurídico
El hecho jurídico, es aquel hecho natural o humano que produce “efectos jurídicos”.
Algunos tratadistas le denominan a los efectos jurídicos: “consecuencia jurídica”.
Aníbal Torres, manifiesta que a los hechos humanos se les denomina actos y estos
pueden ser voluntarios si han sido ejecutados con discernimiento, intención y libertad
o involuntarios, cuando falta alguno de estos elementos o todos ellos. Los voluntarios
pueden ser lícitos, si son conforme al ordenamiento jurídico (ejemplo el
reconocimiento de hijo, la compraventa) o ilícitos si son contrarios al ordenamiento
jurídico (v.gr. el robo, el fraude).18
17
Derecho Civil: Acto Jurídico, Excelencia Académica, Universidad Peruana Los Andes, pág. 7
18
TORRES VASQUEZ, Aníbal. Acto Jurídico. 2da ed. Lima: IDEMSA; 200, pág. 28
19
Artículo 140. Código Civil Peru. Libro III. Acto Jurídico
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Agente capaz
Objeto física y
jurídicamente posible
Requisitos para
la validez del
Acto Jurídico
Fin lícito
Observancia de la
forma prescrita bajo
sanción de nulidad
Es el acto humano voluntario o consciente que tiene como fin inmediato establecer
entre las personas relaciones jurídicas. El acto produce una modificación en las cosas
y en el mundo exterior porque así lo ha dispuesto el ordenamiento jurídico. 20
Los actos jurídicos son hechos humanos, conscientes, voluntarios y lícitos cuyo fin
inmediato es producir efectos jurídicos estableciendo entre las personas relaciones
jurídicas.
20
ROQUE MONTESILLO, Luz Gladys; Teoría Del Acto Jurídico y Concepto del Negocio Jurídico, Revista
Oficial del Poder Judicial 2, 2008
21
VIDAL RAMIREZ, Fernando: “Teoría General del Acto Jurídico” Edit. Cultural Cuzco S.A. Editores,
Lima - Perú 1986, p.72.
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Elementos
Esenciales
Elementos
Accidentales
22
Acto Jurídico, Unidad Derecho Civil, Universidad Peruana Los Andes, pág. 24
23
VIDAL RAMIREZ, Fernando: “Teoría General del Acto Jurídico” Edit. Cultural Cuzco S.A. Editores,
Lima - Perú 1986, p.74.
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La Manifestación de la Voluntad
El articulo Nº 141 del Código Civil Peruano modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº
27291, publicada el 24-06-2000, señala que “La manifestación de voluntad puede ser
24
LOHMANN LUCA DE TENA, Guillermo: “El Negocio Jurídico”, Edit. Studium Ediciones, 2da. Ed.
Lima – Perú, 1987, p. 44 – 45.
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Asimismo, en el artículo Nº 141-A del Código Civil Peruano modificado por el Artículo 1
de la Ley Nº 27291, señala que “En los casos en que la ley establezca que la
manifestación de voluntad deba hacerse a través de alguna formalidad expresa o
requiera de firma, ésta podrá ser generada o comunicada a través de medios
electrónicos, ópticos o cualquier otro análogo. Tratándose de instrumentos públicos, la
autoridad competente deberá dejar constancia del medio empleado y conservar una
versión íntegra para su ulterior consulta.”
El acta de conciliación de acuerdo total o parcial, crea relaciones jurídicas entre las
partes conciliantes al solucionar su conflicto, reflejando la manifestación de su
voluntad en el mencionado documento, así mismo, para que sea considerado un acto
jurídico deberá adicionalmente cumplir con los requisitos establecidos en el Código
Civil para su validez, tales como: la capacidad del agente que celebra la conciliación,
objeto física y jurídicamente posible, fin lícito y observancia de la forma prescrita bajo
sanción de nulidad, proporcionándole adicionalmente al acta de conciliación, el valor
de título ejecutivo. En ese orden de ideas, su invalidez está condicionada a las
formalidades establecidas en la Ley 26872. Ley de Conciliación, bajo sanción de
nulidad.
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b. La coherencia normativa. “Se debe interpretar las normas de cada uno de los
niveles jerárquicos como coherentes entre sí; esto es, buscando aquella
interpretación que permitan hacerlas armónicas y no la que las haga
contradecirse. Si en algún momento tenemos dos posibilidades de
interpretación, una armónica y otra contradictoria, por fuerza debemos elegir la
armónica y desechar la contradictoria”.26
25
CASTILLO CALLE, Manuel Arnaldo; La norma jurídica en el sistema legislativo peruano, pág. 5
26
CASTILLO CALLE, Manuel Arnaldo; La norma jurídica en el sistema legislativo peruano, pág. 5
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Las normas legales no deben contradecir a las de mayor rango de manera que
resulten discordantes con ellas, se suceder, entonces la norma de mayor jerarquía
prima sobre la otra, aplicándose el control difuso o decolándose su no aplicación por
inválida e inaplicable. 27
El Sistema Peruano
a. En el Plano Nacional
La Constitución
La Ley
Las Leyes Orgánicas
Las Leyes Ordinarias
Las Resoluciones Legislativas
Los Decretos Legislativos
Los Decretos De Urgencia
Decretos Supremos
Resolución Suprema
Resolución Ministerial
Resolución Viceministerial
Resolución Directoral
El Reglamento Del Congreso
Los Tratados Con Rango De Ley
Los Decretos Leyes
Las Sentencias Del Tribunal Constitucional
b. En el Plano Local
Las Ordenanzas Municipales
Los Acuerdos Municipales
Los Decretos de Alcaldía
Las Resoluciones de Alcaldía
c. En el Plano Regional
Ordenanzas Regionales
Acuerdo Regional
Decretos Regionales
27
artículo 138 de la Constitución
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Constitución y Tratados
Internacionales suscritos y ratificados
por el Peru
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Jurisdicción:
Es el deber que tiene el estado de administrar justicia. El instrumento utilizado para su
cumplimiento es el proceso Judicial.
Para que la Jurisdicción cumpla sus fines, la Ley les confiere a los jueces una serie de
atribuciones, facultades o poderes para administrar justicia o aplicar las leyes a
nombre del Estado:
Vocatio
Iudicium o Iuditio
Facultades del
Juez para emitir
sentencias
Executio
Coertio
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Competencia
La competencia es el límite que tiene los jueces para ejercer su función jurisdiccional
en función de territorio, de la materia y de cuantía
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Autonomía de la Voluntad
Es la facultad que tiene la persona para poder realizar ciertos actos o tomar ciertas
decisiones, sin afectar los derechos de terceros.
Facultades del
Juez para emitir Orden Público
sentencias
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El Proceso de Ejecución tiene por objeto llevar a cabo una serie de actos
jurisdiccionales para satisfacer interés del sujeto que ya tiene un derecho cierto
judicialmente declarado o cuando la ley lo considera así.
El Artículo 688 del Código Procesal Civil, modificado por el Artículo Único del Decreto
Legislativo N° 1069, publicado el 28 junio 2008, señala que “Sólo se puede promover
ejecución en virtud de títulos ejecutivos de naturaleza judicial o extrajudicial según sea
el caso. Son títulos ejecutivos los siguientes:
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Por lo tanto, para que los títulos ejecutivos procedan para su ejecución deberán de
cumplir con lo señalado en el artículo Nº 689 del mismo cuerpo normativo “Procede la
ejecución cuando la obligación contenida en el título es cierta, expresa y exigible (…).
En ese orden de ideas las actas de conciliación para ser susceptibles de ser
ejecutadas deberán de ser:
Ciertas
Exigibles
ACTIVIDAD
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BIBLIOGRAFIA
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TEORIA DEL
CONFLICTO SOCIAL
Módulo 1
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pensión del centro educativo a donde asisten sus menores hijos, esto ha
generado una serie de discusiones con su esposa llegando al punto de
insultarse y agredirse sin reparos, generando una crisis en su relación marital.
Si bien, la palabra conflicto significa chocar entre sí, se tiende a entender con
ella algo negativo, algo desagradable que, con mucha frecuencia, se confunde
con violencia. Sin embargo, el término violencia tiene un significado diferente,
más cercano a la palabra: “violar”, que significa infringir derechos y la
integridad de alguien. (Semilla, 1998)
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CONFLICTO Y VIOLENCIA
“SON DIFERENTES”
Comúnmente se entiende al conflicto como una amenaza, como algo malo, como algo
que debe de ser evitado, siendo esta forma de concebirlo limitante, ya que no nos deja
la posibilidad de cambiar las cosas, la idea es ver al conflicto como parte de la vida, de
nuestro entorno social, como algo natural e inevitable, parte de nuestra realidad social.
Hay variadas definiciones sobre conflicto, una interesante es la referida a que “El
conflicto es una situación que se produce cuando dos o más actores o partes se
perciben mutuamente como un obstáculo para la satisfacción de sus respectivos
intereses y necesidades. Como consecuencia, cada parte realiza acciones que buscan
neutralizar, controlar, frustrar o destruir a la otra”. (Cesar Bedoya y otros, pág. 9, 2007)
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- Que puede ser conducido por las propias partes o por un tercero, sea que
puede ser resuelto entre las propias partes o con la ayuda de una tercera
persona o institución.
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Puede ser
conducido por
las propias
partes o por
un tercero
Algunas veces, Interacciones
pueden en las que
manifestarse intervienen
como procesos individuos
conflictivos totales
destructivos
Características
Se perciben del Conflicto Es manifiesto
los objetivos y ha sido
como expresado
incompatibles como tal entre
las partes
Es un Se da entre
proceso dos o más
dinámico partes
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Aunque no lo creamos, existe otro lado en esta historia: el conflicto puede ser positivo
y muy útil. El conflicto es parte del proceso de cambio, y se encuentra en la raíz de la
evolución de la humanidad. Nos ayuda a examinar los asuntos con más cuidado, a
madurar y a superarnos.
El conflicto es importante porque nos ayuda a reconocer las diferencias y los distintos
puntos de vista que existen entre nosotros. Este lado no tan fácilmente reconocido del
conflicto, se constituye como una oportunidad y un reto que puede transformarnos, es
potencialmente un proyecto de vida que trae en sí, soluciones beneficiosas para todos
los involucrados.
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Para entender este concepto de visiones del conflicto, veamos esta representación
gráfica:
CONFLICTO
Destructiva Constructiva
Resultados
Negativos Positivos
-Heridos -Avance
-Daños -Proyectos
Por lo tanto, se aprecia, que el conflicto según este esquema no es ni bueno ni malo,
depende únicamente de su manifestación. A su vez la manifestación depende de
nuestras reacciones, de nuestras respuestas ante el conflicto (diálogo, enfrentamiento,
peleas, guerras, etc), y que, por ende, lo importante es reconocer que el conflicto
puede generar resultados tanto beneficiosos (positivos) como perjudiciales (negativos).
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Niveles de Conflicto
Ser o no ser…
b) Conflictos interpersonales
Se dan entre dos o más individuos que interactúan entre sí. Tenemos por
ejemplo el conflicto entre dos niños por comer la misma manzana, o entre dos
amigos por una deuda pendiente de pago, o por ruidos molestos.
¡¡¡Déjame en paz,
¡¡¡¡¡Deja de hacer
ocúpate de tu
ruidos en las
esposa…!!!!!!
noches.. no
Haz lo que quieras
puedo dormir!!!!!
¡¡¡¡¡¡¡Ysdetfrefdegfr44
#*&##
4444
Te voy a
denunciar
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d) Conflictos intergrupales
Son los que se dan entre dos o más grupos, organizaciones, instituciones y
naciones. Aquí podemos considerar a la guerra entre Perú y Chile en 1979, la
competencia entre empresas dedicadas al mismo giro comercial, o las peleas
entre grupos organizados de pandillas, etc.
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e) Conflictos fronterizos
Los conflictos pueden darse también atravesando las fronteras. Por ejemplo,
entre individuo y grupo. También puede involucrar varios niveles, es decir entre
dos miembros de instituciones diferentes (nivel interpersonal y nivel
intergrupal).
Nuestras diferencias
Sé que hay un problema
no nos ayudan a
personal entre nosotros,
conversar, yo contigo
pero eso es algo
no quiero arreglar
independiente al conflicto
este asunto, es más,
que surge por este tema de
yo quiero pedir que
los montos entre mi
nos cambien de
distribuidora y tu empresa
representante de
ventas…
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Los conflictos evolucionan, recorriendo varias etapas, entre las que consideramos las
siguientes:
b. Inicio: luego, por alguna razón, la oposición entre ellas se hace notoria, las partes
se enfrentan, haciéndose evidente el conflicto entre ellas.
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Latencia
El conflicto se encuentra en
una etapa de no
manifestación
Consecuencia Inicio
El conflicto se resuelve
El conflicto se inicia
(desescala), escala o se
(estalla y se manifiesta
estanca
entre las partes)
Respuesta
Acciones ante el conflicto:
evadimos, competimos, cedemos,
transigimos o arreglamos
conversando
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A
C
E D
Ejemplo: Carlos y María son dos jóvenes que se casaron hace cinco años, y
que hoy en día se encuentran separados por los continuos maltratos
psicológicos que María sufrió por parte de Carlos desde que ella salió
embarazada. Ahora ella ha decidido separarse, y él se siente muy dolido por
la situación. Él ha cambiado, y ahora se siente padre y quiere a su hija.
Además, le cuesta pensar en la separación, por los principios católicos que
sus padres manejan. Por su lado, María no puede verlo, de solo escucharlo
revive lo sucedido y se siente muy deprimida y atrapada en su pasado.
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Por ejemplo: la estructura familiar en donde se observa una primacía del hijo
mayor.
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RECURSOS VALORES
NECESIDADES
BASICAS
HECHOS
RELACION ESTRUCTURA
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Estilos de gestión de
conflictos
Nuestras visiones acerca del conflicto influyen en nuestras respuestas frente a él,
por ello es importante tener en cuenta el conjunto de comportamientos que
comúnmente efectuamos, y que son los que van configurando los estilos o
enfoques en el manejo de los conflictos.
Evasión (perder/perder),
Este comportamiento que consiste en ignorar el conflicto, no hacer nada (inacción)
o simplemente huir del conflicto, evitando enfrentarlo. La idea es “evitar los costos
que implicaría afrontar el conflicto”. Refleja una falta de importancia en la
satisfacción de los intereses propios y del otro.
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Cesión (perder/ganar),
Es el comportamiento que consiste en ceder y no confrontar. La idea que se
encuentra tras esta reacción es: “Debemos perder para que el otro gane”, por lo
que se entiende que las satisfacciones de los intereses del otro se encuentran por
encima de los propios.
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Transacción
Baja Alta
No hay un estilo mejor que el otro. Lo que debemos hacer es comprender las ideas
centrales que identifican cada estilo y, dependiendo de la situación adoptar el que
más convenga a nuestros intereses y los del otro.
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1. Situación
Conflictiva
2. Actitudes 3. Comportamientos
Conflictivas Conflictivos
conflictivas
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Ambos quieren mantener la relación madre e hijo que por tanto tiempo han mantenido,
pero la situación es ya insostenible entre ellos.
Situación conflictiva
Intereses diferentes:
Silvia Mateo
Necesidades
Silvia Mateo
Necesita cariño y atención. Necesidad de vivienda.
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Valores:
Silvia Mateo
Un hijo de familia, educado en la El amor es libre, y uno puede
universidad no puede convivir, probar con quien compartir la vida.
tiene que casarse.
La mujer que es elegida para Las mujeres de dudosa reputación,
compartir un hogar no debe ser pueden cambiar cuando se
de dudosa reputación. enamoran.
Actitudes conflictivas
Comportamientos conflictivos
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Un conflicto con varias personas siempre parece confuso y complejo. Sin embargo,
para intervenir con éxito es necesario tener claridad sobre lo sucedido y comprender
aquellos elementos involucrados. Para eso es necesario analizar el conflicto ya que
esta acción permite orientar la intervención de manera adecuada.
Algunos estudiosos como Paúl Wher (Conflict Regulation, 1978) ven la necesidad de
hacer “un mapa” del conflicto para saber, simbólicamente, dónde estamos y hacia
dónde vamos.
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Elementos involucrados
Persona
¿QUIÉN?
Partes involucradas en su totalidad
Proceso Problema
¿CÓMO? ¿QUÉ?
Desarrollo del conflicto. Lo que realmente le preocupa
desde el inició hasta la a las partes
actualidad
Es una herramienta para el análisis del conflicto, que permite identificar datos
necesarios sobre la causa y el desarrollo del conflicto, la situación conflictiva, las
partes y sus posturas, así como las relaciones que se establecen a partir de que se
manifiesta el conflicto. Esta acción implica el describir e interpretar lo sucedido, para
poder establecer la ruta más adecuada para la intervención en el conflicto, tanto a
nivel metodológico, así como el establecimiento de estrategias para la obtención de
información
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Situación Actitudes
conflictiva conflictivas
PERSONAS
PROCESO PROBLEMA
Comportamientos
conflictivos Situación conflictiva
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ANALIZANDO EL CONFLICTO
PERSONAS
PROCESO
B. La comunicación:
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PROBLEMA
1. ¿Cuáles son los puntos que se deben resolver? ¿Cuáles son los asuntos
conflictivos?
2. ¿Es un problema la manera de tomar decisiones?
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Ideas Clave
COMO CONCILIADOR DEBEMOS TENER EN CUENTA QUE:
5. Las fuentes que pueden originar los conflictos son múltiples, y las
clasificamos en: hechos, recursos necesidades básicas, relación,
valores y estructura.
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BIBLIOGRAFIA
Avruch, K. (1998). Culture and Conflict Resolution. Washington, DC.: United States
Institute of Peace Press.
Folberg, J. & Taylor, A. (1992) Mediación, Resolución de conflictos sin litigio, México,
DF: Editorial Limusa.
Hocker, J. & Wilmot, W. (1995). Interpersonal Conflict (4ta ed). Madison: Brown &
Bechmark.
Mitchell C.R. (1981). The Structure of International Conflict. London: Mc Millan Press.
Schellenberg, J. (1996). Conflict Resolution. New York: State University of New York
Press.
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Mecanismos
Alternativos de
Solución de
Conflictos
Módulo 2
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Antecedentes
El tema de la resolución adecuada de los conflictos
sociales es una preocupación central de los estados
modernos y democráticos que persiguen el bienestar
social de la población.
A finales de la década de los 70’ en EEUU, y durante los años 80 y 90, los conceptos
de autonomía de la voluntad, consenso y participación ciudadana se encuentran
invadiendo los espacios del Derecho y de la Administración de Justicia.
Las relaciones, y las destrezas para resolver conflictos interpersonales, eran y son el
eje del movimiento de Resolución de Disputas.
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Definición de Marcs
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Clasificación de los
Marcs
En este sentido, los mecanismos alternativos frente al Poder Judicial podrían
clasificarse en dos grupos:
1. Autocompositivos: son aquellos procesos en los cuales son las propias partes por
su voluntad, quienes buscan poner fin a su conflicto, adoptando sus propias
soluciones. Aquí encontramos:
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Facultad de decisión
Las partes El tercero
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El uso de los MARCS no niega la vía judicial, por el contrario, los MARCS buscan
fortalecer al Poder Judicial como un mecanismo eficaz de solución de conflictos,
coadyuvando a un mayor acceso a la justicia, y produciendo en la medida de sus
posibilidades una reducción en la carga de trabajo judicial. Son por ello, procesos con
características y lógica distintas a las de un proceso judicial, que no compite ni
desplaza al Poder Judicial.
La idea central es permitir que únicamente los casos que así lo ameriten lleguen a
conocimiento de los jueces para su resolución, filtrando aquellos que por su naturaleza
puedan ser resueltos por las propias partes interesadas.
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Ejercicio Práctico
Para una mayor comprensión de los temas tratados como ejercicio práctico, vamos a
completar el siguiente recuadro con las palabras correspondientes en relación a las
características de los MARCS y el Poder Judicial:
Arbitraje
Conciliación
Mediación
Negociación
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La Conciliacion Extrajudicial
_________________________________________________________________________________ 101
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d. ECONOMÍA. - Está dirigida a que las partes eliminen el tiempo que les
demandaría estar involucradas en un proceso judicial, ahorrando los costos de
dicho proceso.
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EXPLORACIÓN
DE INTERESES
AYUDA PARA BREVEDAD Y
BUSCAR DISPONIBILIDAD
CRITERIOS DEL PROCESO
OBJETIVOS
INFORMALIDAD ECONOMÍA
SOLUCIÓN
CREATIVA
DESVENTAJAS
Entre las desventajas de estos procesos podemos encontrar:
_________________________________________________________________________________ 103
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Ideas Clave
MARCS
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BIBLIOGRAFIA
Rubin, J. (1995). Some Wise and Mistaken Assumptions about Conflict Resolution and
Negotiation. En, Negotiation Theory and Practice. Breslin, W. & Rubin, J. (1995).
Cambridge: PON Books.
Marianella Ledesma N., “El Procedimiento Conciliatorio”. Edit. Gaceta Jurídica S.A.,
Primera Edición, 2000.
_________________________________________________________________________________ 105
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Modelos
Conciliatorios
Módulo 3
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Aspectos Generales
Siguiendo a Diez y Tapia (1999) haremos una reseña de tres modelos conciliatorios:
1. Modelo Harvard.
2. Modelo Transformativo.
3. Modelo Circular Narrativo.
Modelo Harvard
Definición
Este modelo toma en cuenta el aspecto de contenido del conflicto. En este modelo, las
partes se comunican tratando de descubrir sus intereses y eliminando las diferencias
entre ellos.
El objetivo de este modelo es la solución del conflicto, es decir, lograr un acuerdo. “El
método de negociación según principios desarrollados en el Proyecto de Negociación
de Harvard, consiste en decidir los problemas según sus méritos…Sugiere que se
busquen ventajas mutuas siempre que sea posible, y que cuando haya conflicto de
intereses debe insistirse en que el resultado se base en algún criterio justo,
independiente de la voluntad de las partes” (Fisher, Ury y Patton, 1995). Es decir,
busca que las partes puedan obtener su satisfacción por intermedio de la resolución
de su conflicto.
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Características
Desarrolla la comunicación lineal, poniendo énfasis en la comunicación verbal.
El conciliador es un facilitador del dialogo, el guía la interacción entre las
partes.
Se trabaja sobre intereses y necesidades, etc., sin orientarse a la modificación
del discurso de las partes, por lo tanto, el interés de este modelo no es la
relación sino el acuerdo.
Una vez iniciada la intervención evita que las partes “regresen al pasado”,
orientándolas a hacia futuro,
Aplicaciones
Este método se basa en los siguientes principios
1. Separe a las personas del problema. No busque culpables, busque soluciones.
2. Concéntrese en los intereses y no en las posiciones.
3. Genere varias opciones que posibiliten lograr acuerdos.
4. Criterios objetivos: Insista en que el acuerdo se base en algún criterio objetivo que
lo haga justo y razonable.
5. Alternativas: En caso de no llegar a un acuerdo negociado, ¿qué pueden hacer
cada una de las partes para satisfacer sus intereses y necesidades? Se le conoce
como el MAAN: Mejor alternativa a un acuerdo negociado.
6. Acuerdo Solución integradora. Es decir, lograr un acuerdo que satisfaga, en lo
posible, los intereses y necesidades de las partes
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Modelo Transformativo
Definición
A diferencia del Modelo Harvard, este modelo le pone atención al aspecto relacional
del conflicto, lo que se busca es transformar las relaciones entre las partes, que las
personas tomen conciencia de su rol y su responsabilidad frente al conflicto, es decir,
transformar la relación entre las personas, al margen de si se logra un acuerdo o no.
Es decir, es un modelo que se centra en los aspectos relacionales y no en la adopción
de acuerdos.
El término “transformación” se refiere a la transformación de la interacción destructiva
de las partes en conflicto. Esta transformación sucede cuando las partes son capaces
de salir, de esta situación de aislamiento propia de la situación conflictiva,
El papel de los conciliadores implica apoyar a las partes a mejorar su comunicación y
a comprender su forma de ver las cosas y la de los demás, con el propósito de que
entiendan y trabajen por un resultado mutuamente satisfactorio
“En la mediación transformadora, se alcanza éxito cuando las partes como personas
cambian para mejorar, en cierto grado, gracias a lo que ha sucedido en el proceso de
mediación” (Bush y Folger, 1996).
Características
a. Transformar la calidad de la interacción de las partes que se encuentran en
conflicto
b. Trabajar las diferencias, orientándose al Reconocimiento del otro como parte
del conflicto, buscando que las partes tengan mayor aceptación de la parte
contraria reconociéndola como co-protagonista de la conciliación
c. Implica desarrollar la posibilidad de un cambio o transformación en las
personas que se encuentran en conflicto, haciendo que éstas descubran sus
habilidades y capacidades para comunicarse, empoderándolas en el sentido de
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Aplicaciones
La transformación se lleva a cabo en 4 acciones:
1. Reuniones preferentemente conjuntas
2. Introducción de comunicación relacional de causalidad circular
3. Potenciar el protagonismo de cada parte
4. Reconocer su cuota de responsabilidad
Definición
Este modelo pone especial atención a la comunicación, tanto en su aspecto de
contenido como de relación. El objetivo es lograr un acuerdo, pero para ello será
necesario que las personas transformen su narrativa (forma de ver el conflicto). Por lo
tanto, este modelo esta Este modelo está orientado tanto a las modificaciones de las
relaciones como al acuerdo.
Para este modelo, el conflicto se encuentra en la historia que traen las partes, lo que
se busca es crear una historia distinta, en las cuales los protagonistas se encuentren
ubicados de manera tal que les permita salir de sus posiciones y buscar vías de
solución.
El conciliador debe ayudar a las partes a hablar en forma diferente para que
interactúen en distinta forma y logren cambios que posibiliten vías de acuerdos. Es
decir, deben de cambiar la forma de comunicarse agresiva a una de respeto y
aceptación, que se orientara a establecer una nueva relación, diferente a la inicial
basada en el entendimiento y la colaboración, siendo esta la premisa para buscar
diferentes formas de resolución de conflictos.
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Características
Busca reformular roles e intenciones
Reconstruye la lógica de la posición
Busca desarrollar la historia para poder interpretar el acuerdo
Aplicaciones
Rol del conciliador en el Modelo Circular Narrativo:
Fomentar la reflexión.
Transformar las historias que traen las partes a la conciliación (construir
una historia alternativa que permita ver el problema desde otro ángulo).
Logrando un acuerdo, aunque éste no sea la meta fundamental
Analiza las historias que traen las partes a la conciliación, pues, las
historias se relacionan con identidad de las partes. Para el análisis se
necesita:
Conocer el significado que las personas atribuyen a hechos y actitudes
de otros.
Conocer las relaciones que se dan entre las partes.
Conocer el contexto, la cultura, los mitos, los valores de las partes
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BIBLIOGRAFIA
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Técnicas de
Comunicación
Módulo 4
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Teoría de la comunicación
humana
El estudio del proceso de comunicación y cómo influye ésta en la dinámica de
interacción del conciliador con las partes, ha sido un área cada vez más estudiada por
los investigadores de la comunicación y la resolución de disputas: “Este conocimiento
puede acrecentar la conciencia que tienen los mediadores de lo que hacen para asistir
a las partes, y ayudar a planificar intervenciones futuras con mayor claridad e
intencionalidad.” (Christopher W. Moore, en Nuevas Direcciones en Mediación, 1997,
pág. 265).
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Definición de Comunicación
Humana
“La comunicación humana es un proceso interpersonal, en el cual circulan mensajes
entre dos o más partes, a través de distintos canales al mismo tiempo o
sucesivamente, y que se da inmerso dentro de un contexto” (Marinés Suares, 1996,
pág. 104)
Elementos de la Comunicación
Retroalimentación
Contexto
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Proceso de la Comunicación
Una manera en la que podemos graficar el proceso de comunicación sería la
siguiente:
RETROALIMENTACIÓN
EMISOR RECEPTOR
RETROALIMENTACIÓN
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Canales de la Comunicación
Los mensajes son más que la palabra hablada o escrita, son toda aquella información
que transmitimos a los demás y pueden ser enviados de distintas formas.
Estas formas por las cuales se transmiten los mensajes se llaman CANALES DE LA
COMUNICACIÓN, y son los siguientes:
1. Canal Verbal
2. Canal No-verbal
3. Canal Para-verbal
1. CANAL VERBAL
Es el canal por el que viaja la palabra, sea verbal o escrita
2. CANAL PARAVERBAL
Por este canal viaja el tono de voz, ritmo al hablar, etc.
3. CANAL NO VERBAL
Por este canal se transmiten todos los mensajes que se expresan a través del
cuerpo (gestos, posturas, miradas, etc.)
En un caso en el que María discute con Juan, ella realiza una intervención acalorada
“ya no sé qué hacer contigo, siempre es lo mismo, para ti las cosas tienen que ser
como tú crees que son sino todo está mal, quien te crees que eres, ¿Dios?”
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Componentes de la
Comunicación
La comunicación cuenta con tres componentes comunicacionales:
Axiomas de la Comunicación
es decir, todas las personas nos comunicamos de manera distinta. Pero a pesar de
que las personas nos comunicamos de diversas formas, hay constantes durante el
proceso de comunicación, situaciones que el conciliador debe de conocer y tomar en
cuenta.
Un ejemplo, puede ser el del viajero, que acomoda sus cosas y se dispone a
disfrutar de un viaje. Cuando una persona se sienta a su lado y le pregunta ¿a
qué lugar se dirige usted?, el viajero puede comunicarle su intención de “no
comunicarse” de dos formas:
Analicemos dos formas en la que una madre puede decir a su hijo “recoge ese
papel”:
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Barreras de la Comunicación
Lo que hemos venido trabajando hasta este momento han sido los conceptos básicos
de la comunicación: los canales, sus componentes y algunos axiomas.
Sin embargo, a pesar de conocer los conceptos básicos y ponerlos en práctica, nos
puede suceder dichos mensajes emitidos no lleguen de la manera prevista, entonces
surge el interrogante ¿qué está pasando? Tanto los emisores como los receptores de
los mensajes se ven influenciados por una serie de situaciones, que no permiten que
la comunicación se realice de manera efectiva, a estas situaciones las llamamos
Barreras en la Comunicación, las cuales revisaremos.
Como señala De Manuel, Martínez y Martínez (1996) podemos clasificar a las barreras
de comunicación en tres ejes:
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Técnicas de Comunicación
aplicadas a la Conciliación
La comunicación es un eje central en el proceso de conciliación y la calidad del
proceso que empleemos determinará que la conciliación se haya constituido como una
ayuda o un obstáculo para las personas en conflicto.
Para esto, contamos con técnicas que nos ayudarán a mejorar y mantener una buena
comunicación entre las partes, las técnicas básicas para lograr este cometido son las
que desarrollaremos a continuación.
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Escucha Activa
Escuchar activamente es una herramienta que nos permite sintonizar con otra
persona, dejando por un momento nuestros puntos de vista, para explorar y
comprender lo que la otra parte quiere comunicar (Selva 1997).
La escucha activa es más que oír, es entender lo que la persona nos dice o nos trata
de decir, a través de cualquiera de sus lenguajes (verbal, no verbal y paraverbal).
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Parafraseo
1. Permite al conciliador verificar que el mensaje emitido por una parte haya sido
comprendido de manera correcta. Las partes durante el parafraseo podrán hacer
las correcciones pertinentes a su mensaje.
5. Ayuda a que la otra parte escuche de parte del conciliador el mensaje de manera
neutra (sin connotaciones negativas).
El parafraseo debe comenzar con una frase que aclare que lo que se va a manifestar
no es lo que el conciliador cree sino qué es lo que él “HA ENTENDIDO” del mensaje
recibido.
Tipos de paráfrasis
Cuando las personas narran sus relatos, pueden poner énfasis en algún aspecto de la
comunicación, puede ser muy importante para ellos el hecho de sentirse
comprendidos sobre los hechos que han ocurrido, o cómo se sienten o se sintieron
con respecto a los hechos que se relatan. A través del parafraseo podemos lograr
identificar los hechos que han ocurrido o los sentimientos que generan en la persona
los hechos relatados.
“Esto me tiene hasta la coronilla, no sé qué está esperando mi vecino para subir el
muro de su patio, esta es la tercera vez que se han metido a mi casa, solo espera que
se lleven todo lo mío, a mí me ha costado cada cosa que tengo en mi casa y no solo
pido que se levante el muro por seguridad de mis cosas, lo hago por mis hijos, no
puedo trabajar tranquilo de saber que alguien puede entrar a la casa y les pueda
causar daño”.
Lo que usted me cuenta es Usted me dice que se siente Debo entender que usted
que quiere que su vecino enojado porque el muro de se siente molesto y quiere
suba el muro de su patio, su vecino no le brinda que su vecino suba el
porque son tres las seguridad ni a sus bienes ni muro del patio, que ya van
oportunidades en que han a sus hijos, y que esta tres veces en las que
ingresado a su casa, que le situación lo tiene muy extraños han ingresado a
ha costado mucho trabajo preocupado. ¿Es así? su casa, que a usted le
obtener sus cosas pero que han costado mucho trabajo
también quiere proteger a obtener sus cosas, pero
sus hijos, más aún cuando que no solo lo hace por
usted no se encuentra en sus cosas sino también por
casa ¿Es correcto? sus hijos, le preocupa
mucho la idea de que les
puedan causar daño y esta
preocupación le afecta en
su trabajo ¿Entendí bien?
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Preguntas
EL PREGUNTAR ES UN ARTE
LA FORMA DE PREGUNTAR
La forma de preguntar depende de cada conciliador y de la circunstancia en la
que se desarrolla el proceso de facilitación de la comunicación.
La mejor forma de preguntar es hacerlo sin que parezca un interrogatorio, las
preguntas deben realizarse de tal manera que las partes perciban un clima de
diálogo.
OBJETIVO
Antes de realizar preguntas los conciliadores debemos saber cuál es la
finalidad. ¿Para qué preguntar? Ésta es la primera interrogante que el
conciliador debe hacerse.
Los conciliadores debemos saber a dónde queremos llegar con las preguntas,
pues la cuestión no es preguntar por preguntar, sino tener un objetivo
determinado en cada pregunta.
¿CÓMO PREGUNTAR?
Debemos tener una dirección al momento de preguntar, partiendo de la
información dada por las partes hacia el objetivo planteado en cada una.
(Suares, 1996).
Pregunta
Desde Hacia
(Información) (Objetivo)
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TIPOS DE PREGUNTAS
I.- PREGUNTAS ABIERTAS
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Replanteo
El replanteo o reencuadre, es una técnica que permite al conciliador transformar la
energía negativa contenida en las opiniones inoportunas vertidas por las partes en
energía positiva, que favorezca la comunicación en la audiencia de conciliación
(Ormachea, 1998).
OBJETIVO
Esta técnica permite cambiar los mensajes planteados de manera no constructiva para
que provean información más útil y específica. Generalmente, respuestas como
“Cuéntame un poco más sobre lo que me has dicho...”, o “puedes darme un
ejemplo...”, ayudan a realizar esta tarea (Lederach y Chupp, 1995).
a) Las generalizaciones
P: “Es que ella no es responsable...”
C: ¿Me puedes dar un ejemplo de cuándo no se responsabilizó?
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Asertividad
4.
5.
Según la página web del Ministerio de educación, la persona pasiva, tiene sus
derechos violados, es inhibida, introvertida, reservada, no consigue sus objetivos, se
encuentra frustrada, infeliz y ansiosa ya que permite a los otros elegir por ella. Las
personas pasivas no defienden sus derechos a fin de no deteriorar las relaciones con
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las otras personas y adoptan conductas de sumisión esperando que la otra persona
capte sus necesidades, deseos y objetivos.
La persona agresiva, por el contrario, viola los derechos de los otros, se mete en las
elecciones de los demás, humilla, desprecia a los otros y es autoritaria.
La persona asertiva elige por sí misma, protege sus propios derechos y respeta los
derechos de los otros. Consigue sus objetivos sin herir a los demás, se siente bien con
ella misma y tiene autoconfianza.
Veamos las siguientes situaciones:
Situación 1
Crees que tengo todo el tiempo del mundo. Es la última vez que te
invito. CONDUCTA AGRESIVA.
Situación 2
Una persona le ha pedido por favor le ceda su lugar en la fila para ingresar al
cine, situación que usted no considera justa ya que ha tenido que hacer cola
durante una hora para llegar al lugar en el que se encuentra. Usted le contesta:
Situación 3
Entre las formas de expresarse de forma asertiva, tenemos los mensajes yo,
que pueden ser simples o complejos.
Mensaje YO Simple
Es un mensaje asertivo simple que nos permite, mediante una frase directa, hablar de
uno mismo sobre sus propias necesidades, sin infringir o atacar los derechos de los
demás. (Katz y Layer, 1995)
Es una técnica por medio de la cual podemos reconocer, qué es lo que nos interesa y
lo que necesitamos, permitiendo utilizar un lenguaje positivo y no confortativo,
hablando en primera persona, sin encubrirse ni atacar a los demás.
Ejemplos:
Situación 1
Mensaje no asertivo: Nunca te sabes explicar, siempre que quieres indicar una
dirección nadie te entiende.
Mensaje en primera persona: Necesito información clara para poder llegar a ese
lugar.
Situación 2
Mensaje no asertivo: Siempre te tengo que decir cuál es la forma correcta de decir mi
apellido.
Mensaje en primera persona: Mi apellido es Elías no Díaz.
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Situación 3
Mensaje no asertivo: Esto es culpa de los que eligieron a ese presidente, ahora por
eso estamos sin ingresos.
Mensaje en primera persona: Yo creo que deberíamos cambiar al presidente de la
Junta de propietarios porque no cobra a los morosos.
Es una técnica que nos permite expresarnos y hablar de lo que nos sucede partiendo
de su propia experiencia y realidad con respecto a las situaciones que nos ocurren. Se
evita mediante esta forma de expresión, las frases vagas y no concretas, encubiertas
con otros. Lo importante con esta forma asertiva de comunicarnos, es que permite
transmitir a los otros que opinamos y lo que nos molesta o agrada respetando a los
demás.
Mensaje YO Complejo
Ejemplos:
Me sentí frustrada, cuando no me comunicaste tu retraso, porque había
cambiado mis planes para reunirme contigo.
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Técnicas Procedimentales
Las técnicas procedimentales con herramientas que nos permiten llevar a cabo de
manera adecuada la audiencia de conciliación y nos permiten impulsar el
procedimiento hacia la recomposición de la comunicación entre las partes, orientadas
a la búsqueda de un acuerdo mutuamente satisfactorio para las partes involucradas en
el conflicto. Estos instrumentos se componen de modos de actuar, sistemáticos, que
conducen a una meta, en este caso, lograr un acuerdo consensual, ello implica tener
destreza en el “saber hacer”, razón por la cual el manejar las técnicas procedimentales
de manera adecuada permite “desenredar aseveraciones”, rebajar la carga emocional
negativa, equilibrar poderes, generar ideas, etc.
Sesión Privada
Es probable que durante esta etapa se den situaciones en las cuales las personas no
sepan que decisión tomar (puede darse que no conozcan su MAAN o se encuentren
reacios en aceptar propuestas de solución). En situaciones de ese tipo es necesario
generar un espacio adecuado que permita un trabajo de técnicas de manera especial
para tratar asuntos que pueden ser delicados o perjudiciales. Este espacio especial
puede construirse a través de una reunión privada. Para el establecimiento de la
reunión privada, los conciliadores debemos:
Abrir la reunión confirmando que lo manifestado será confidencial.
“Manuel, quiero comenzar esta reunión privada haciéndote recordar que todo lo
que conversemos quedará entre nosotros, solo podré contarle a Gloria lo que tú
me autorices. ¿Está claro Manuel?”
Informar de manera general el trabajo a realizar
“Bien Manuel, quiero decirte que durante esta reunión te haré algunas preguntas,
me gustaría por favor que quede claro que si lo hago es porque esa información
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Agente Realidad
Durante la etapa de negociación se dan situaciones en las que las personas no
están dispuestos en aceptar opciones propuestas, y esto puede deberse a que no
tienen idea de su MAAN, o no manejan criterios reales que le permitan tomar una
decisión adecuada, para estos casos podemos utilizar la técnica del Agente de la
Realidad.
La técnica del Agente de la Realidad consiste en introducir elementos de juicio
que permitan a las personas tomar decisiones racionales en base a criterios reales. La
inclusión de estos elementos se realiza a través de las preguntas circulares.
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Lluvia de Ideas
Esta herramienta permite que las personas generen múltiples opciones de solución de
una manera ordenada, siguiendo una metodología que permita un trabajo ordenado y
eficiente.
Para que la lluvia de ideas cumpla con sus objetivos los conciliadores debemos de
hacer lo siguiente:
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Co- Conciliación
También llamada conciliación en equipo, es aquella realizada por un equipo de
conciliadores (generalmente dos) los cuales se complementan durante el desarrollo de
la audiencia en función de un objetivo.
Las co-conciliaciones se suelen hacer en audiencias de conciliación en las cuales se
intenta solucionar conflictos complejos o cuando los conciliadores somos novatos o de
poca experiencia.
Para el éxito de la co-conciliación, los co-conciliadores debemos prepararnos de
manera previa evitando cualquier tipo de descoordinación entre nosotros. Para la
realización de una audiencia bajo la modalidad de co-conciliación se debe tener en
cuenta lo siguiente (Ormachea, 1999):
2. Se debe determinar qué rol asumirá cada uno dentro del procedimiento de
conciliación (se puede alternar su participación durante la audiencia, dividiéndolas
en partes).
4. Qué señales utilizaremos para tomar la iniciativa o solicitar una reunión privada,
puede ser dejar el lapicero sobre la mesa, asumir una postura determinada, etc.
Debemos tener en cuenta que no deben existir diferencias entre los co-conciliadores, y
en caso se dieran, la mejor postura será ceder y no romper el clima de calma de la
conciliación.
La co-conciliación nos permite:
Combinar habilidades, como el manejo de distintas técnicas o herramientas.
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En temas de familia.
En temas donde sea importante tomar en cuenta la visión de género, donde la
combinación varón – mujer permite un mejor desarrollo de las partes durante el
procedimiento, dada la identificación que pueden experimentar cada una de ellas
con el conciliador de su sexo.
En Conciliaciones Multipartes, lo que permite un manejo ordenado de la audiencia,
así como una obtención efectiva de la información.
En conflictos sobre materias complejas, donde las combinaciones de profesiones
de origen permiten un mejor abordaje del conflicto (la combinación abogado –
ingeniero en un caso de mala construcción de un edificio)
En caso de conciliadores novatos, lo que brinda seguridad al procedimiento, ya
que el conciliador experimentado puede tomar las riendas de la audiencia en caso
surja algún tipo de problema debido a la inexperiencia del conciliador novato.
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José María
Conector
A B
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Ideas Clave
1. La comunicación humana es un proceso interpersonal que tiene como
elementos al emisor, al receptor, el canal, el mensaje y el contexto.
2. Los canales por donde viajan los mensajes son el verbal, el no verbal
y el para-verbal.
3. Son axiomas de la comunicación humana la imposibilidad de no
comunicarse, toda comunicación tiene un aspecto de contenido y uno
de relación, la naturaleza de una relación depende la puntuación de
las secuencias de comunicación entre los comunicantes, los seres
humanos nos comunicamos tanto digital como analógicamente y todos
los intercambios comunicacionales son simétricos si se basan en la
igualdad o complementarios si se basan en la diferencia.
4. Existen barreras en la comunicación que pueden ser causadas por el
emisor, el receptor o el contexto.
5. La escucha activa es entender lo que nos tratan de decir las
personas a través de todos sus lenguajes, dejando de lado nuestros
puntos de vista. Esta técnica se realiza en dos momentos, la
atención y la confirmación de la escucha.
6. La paráfrasis es una técnica que consiste en reproducir lo expuesto
por el emisor en un lenguaje propio, sin connotaciones negativas y de
manera neutra.
7. Las preguntas abiertas son aquellas que nos permiten obtener
respuestas en las cuales las partes desarrollan ideas o conceptos,
mientras que las preguntas cerradas nos permiten obtener
información concreta.
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EJERCICIO
1. Lo malo de trabajar con Jorge es lo mucho que se tarda para hacer las cosas,
nunca las hace a tiempo.
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2. Esta situación la verdad que me tiene muy alterado, lo único en lo que puedo pensar
es en cómo evitar que mi hermano tome mis cosas. Lo del último fin de semana fue el
colmo, no puedo entender cómo se puso mi terno sin siquiera avisarme.
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3. Todos estamos de acuerdo en que Javier deje al grupo, siempre está indisponiendo
a los demás, la verdad es que ya estamos hartos de sus niñerías, así que creemos
que esta es la mejor medida para el grupo.
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4. Yo sé que se esfuerza mucho porque todo salga bien en esta audiencia, pero creo
que no lograremos nada en esta reunión.
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BIBLIOGRAFIA
Bush, R.A. Baruch y J.P. Folger (1996) La Promesa de la mediación: Como afrontar el
conflicto a través del fortalecimiento propio y el reconocimiento de los otros, Barcelona
Granica.
Fisher, Roger, William Ury and Bruce Patton (1995) Si... de Acuerdo!, Bogotá: Grupo
Editorial Norma.
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Teoría de la Negociación
y Técnicas de
Negociación
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Aspectos generales de la
Negociación
Empezaremos contando una pequeña y simple historia de dos hermanos que tuvieron
un conflicto por una manzana, para entender el sentido de la negociación en nuestras
interrelaciones cotidianas.
Carlos, pensaba: me lo dará a mí, porque soy el mayor, y Luis por su parte pensaba:
la manzana será para mí porque soy el más pequeño. Ambos se dijeron mutuamente:
la manzana es para mí, porque yo la merezco.
Por su parte Luis le dijo a Carlos que por ser el menor le correspondía la manzana, y
que por eso su madre se la daría a él. Le dijo que el mayor siempre debería ceder a lo
que él solicitara.
Ante esto, ambos decidieron quedarse con la mitad de la manzana cada uno. Pero
¿sería esto lo que realmente querían?
Al final, no lo sabemos, lo que sí sabemos es que están negociando para ver quién se
queda con ella. En términos simples, la negociación es un proceso de mutua
comunicación encaminado a lograr acuerdos con otros, es una forma tradicional de
toma de decisiones en la vida (sea a nivel personal o profesional).
Como en el ejemplo anterior, negociamos día tras día aún sin percibirlo. Negociamos
con el hermano, con la esposa para comprar un automóvil nuevo, con el hijo para que
deje de hablar por teléfono, con el jefe para que considere nuestra propuesta, con el
taxista para que nos regrese a casa por el precio que consideramos justo, etc.
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Definición de Negociación
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a. Actores o partes
b. La divergencia (conflicto)
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Elementos de la negociación
Estos elementos podemos considerarlos como el marco de nuestras negociaciones,
que utilizaremos como guía para prepararnos, negociar y analizar el acuerdo.
Nosotros hemos considerado cinco elementos básicos para nuestro análisis que son:
A. Intereses
Este es el término que utilizamos para definir las motivaciones que nos llevan a asumir
una posición. Son nuestras necesidades, preocupaciones, metas, motivos, esperanzas
y miedos.
B. Alternativas
En el caso del ejemplo, el mayor hubiera podido tener a un amigo que siempre le
cambiaba sus galletas o mandarinas por una manzana, para que él se la regalara a su
profesora. Esa es una alternativa que no depende de su hermano Luis, pero que de no
llegar a un acuerdo con él podría satisfacer su interés.
C. Opciones
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En el caso de los hermanos, entre las opciones que ambos pudieron haber encontrado
estaría el cambio de la manzana por la mandarina para Luis, el compensar a Luis por
no llevar la manzana con una ayuda en sus tareas, etc.
OPCIONES ALTERNATIVAS
Propuestas presentadas a la otra parte Medidas que podemos tomar para
que permitirán resolver nuestro problema resolver el problema independientemente
de la otra parte
Posibilidades que se dan dentro de la Fuera de la negociación
negociación
Con el consentimiento de la otra parte Sin el consentimiento de la otra parte
Para lograr el acuerdo Si no logramos un acuerdo
D. Legitimidad
E. Compromiso
Por otro lado, era un planteamiento verbal que ambos se hicieron y que reflejaban sus
obligaciones: “entregar la mitad de su manzana” - Luis y pagar por la entrega, más
lago adicional – Carlos, siendo claro y acorde a lo que cada uno necesitaba.
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E. Comunicación
La negociación requiere una comunicación eficaz, el resultado será mejor cuando
mejoramos nuestra capacidad de comunicarnos adecuadamente.
F. Relación
La negociación tendrá un resultado positivo cuando las partes hayan mejorado su
comunicación para trabajar colaborativamente, lo que implica una mejora en la
relación.
Etapas de la negociación
A. Preparación
B. Desarrollo
C. Implementación.
A. PREPARACIÓN
Utilicemos como base de preparación para negociar los cinco elementos negociables:
A.1 Intereses
Descifrar nuestros intereses
¿Por qué? ¿Por qué quiero eso? ¿Qué problema estoy intentando
resolver?
Estimar los intereses de la otra parte
¿Por qué quiere eso? ¿Para qué lo necesitará?
A.2. Alternativas
Identificar los MAAN de ellos, nos ayuda a hacernos una idea del reto
que enfrentamos: desarrollar un acuerdo que sea superior al MAAN de la
otra parte. Esto nos ayuda a evitar dos errores: subestimar y sobreestimar
esa alternativa.
A.3. Opciones
A.4. Legitimidad
A. 5. Compromiso
B. DESARROLLO
B.1 Intereses
Buscar intereses detrás de las posiciones
Reconocer nuestros principales intereses
B.2. Alternativas
Revelar un buen MAAN
Someter el MAAN de ellos a la prueba de la realidad
B.3. Opciones
Separar los procesos de idear, evaluar y decidir
Lluvia de ideas sin compromiso
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B.4. Legitimidad
Utilizar criterios objetivos de equidad para protegernos de la coacción y para
persuadir a los otros.
B.5. Compromiso
Aclarar el estado y la calidad de los compromisos
C. IMPLEMENTACION
C.1 Intereses
Revisión de satisfacción mutua como consecuencia de la ejecución del
acuerdo.
C.2. Alternativas
Supera nuestro MAAN
C.3. Opciones
Es una propuesta con compromiso, que contempla la satisfacción de los
intereses propios como los del otro.
C.4. Legitimidad
Está respaldado por criterios objetivos que lo hacen justo a los ojos de
ambas partes.
C.5. Compromiso
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Tipos de Negociación
NEGOCIACIÓN DISTRIBUTIVA O POR POSICIONES
La negociación distributiva o por posiciones es un tipo de negociación asociada al
sostenimiento de posiciones para el logro de metas. Argumentar en relación a
posiciones deteriora las relaciones interpersonales y hace que las personas se
concentren en realizar transacciones y en buscar soluciones que no son
necesariamente las mejores.
Las posiciones pueden identificarse de forma muy clara mediante frases que expresa
la petición inicial de las partes, “yo quiero...”.
Una posición encierra además una solución. Esta surge a partir de la visión de una de
las partes acerca de lo que es necesario hacer para resolver el problema. Si se
negocia con las posiciones se cierran las puertas para probar otras posibles
soluciones.
Por ejemplo, en el caso de Carlos y Luis, se limitaron a negociar en base a la posición
de cada uno, es decir:” Yo quiero la manzana”, se limitaron a argumentar sus
posiciones, sin llegar a hacerse concesiones.
La negociación distributiva, enfocada desde una parte, podemos graficarla de la
siguiente manera:
Una Parte:
OFERTA
CONCE OFERTA O
INICIAL
Ambas Partes: SIONES ACUERDO
(Argumento
FINAL
inicial)
El proceso de la negociación distributiva, desde el trabajo de ambas partes,
Argumentación Argumentación
sobre posiciones sobre posiciones
El proceso de la negociación distributiva, desde el trabajo de ambas partes, podemos
entenderlo a través del siguiente gráfico:
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Ambas partes:
Parte A Parte B
Yo Argumento Yo
quiero basado en quiero
posiciones
Reformulación Reformulación
“Yo quiero” “Yo quiero”
(Concesiones) (Concesiones)
Nuevo
argumento
basado en
posiciones
Las fluctuaciones se dieron entre S/25.00, 28,00, 30,00 por el lado del comprador y
S/45.00, 42.00, 40.00 por el lado del vendedor; acompañados de argumentaciones de
precios de mercado, recesión, falta de compradores, etc., hasta llegar al acuerdo final
de S/.35.00 nuevos soles.
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Evita que las partes exploren sus intereses que las motivan y lleguen a una mejor
solución. Obstáculo para la búsqueda de opciones creativas. El punto intermedio es
solamente una opción, pero no necesariamente pertenece al conjunto de mejores
opciones al problema que enfrentan las partes en disputa.
(Posición)
Argumento
inicial
“Yo quiero” Solución
¿Para qué? Negociación
por intereses conjunta
¿Por qué?
Interés
subyacente
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Ambas Partes:
Intereses de Intereses de
A Intereses de B
ambos
Replanteo
Solución
conjunta
En este caso de desalojo, Andrea era una mujer viuda y sin carga familiar en la
actualidad, que vivía de sus rentas y que tenía un problema con Esther, mujer
divorciada, que criaba al hijo de su ex esposo Juancito de 4 añitos. Simplemente,
Esther no quería salir de su departamento. Acabó el contrato de alquiler, no terminó de
cancelar el último mes, y los últimos dos años, no pagó absolutamente nada. La
situación era tensa, hasta que Andrea se reunió con Esther para explorar más allá de
su negativa.
Andrea le comenzó a decir que el dinero que le debía, le importaba, pero que había
otras cosas. Que lo que necesitaba desesperadamente era tranquilidad, ya que
inclusive había tenido que empezar una terapia. No soportaba más los gritos de
Juancito, cuando lo corregía. No quería más escándalos en la calle cada vez que le
intentaba cobrar algo de la renta a Esther. Era la comidilla del barrio cuando esto
ocurría, ya que lloraba y la acusaba de ser una mujer inhumana, que no tenía
compasión.
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Le dijo que ella también quería tranquilidad, pero no sabía cómo irse y no pagarle,
quedando como una ladrona. Tenía la esperanza de que su marido le enviara el
dinero.
Luego de descubrir cada una lo que quería, resolvieron pensar juntas que era lo mejor
para ambas. Esther decidió retirarse a los quince días, entregándole las llaves, y
Andrea condonar la deuda de los alquileres atrasados a la fecha.
Ambas, solas, encontraron esta fórmula que les dio tranquilidad, el departamento
quedó en el mismo estado en que se lo entregó y Andrea lo alquiló a su sobrina que se
casó a las tres semanas, y Esther no se sintió como ladrona al salir del departamento.
Estaba tranquila porque ya no vendrían a reclamarle los pagos que no podía cumplir, y
terminó viviendo con una prima, en un cuarto que le proporcionaron, hasta que pudiera
enviar a Juancito con su padre, a fin de comenzar una nueva vida sola.
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Resulta aconsejable negociar sobre la base de alguna pauta o criterio que sea
independiente de la voluntad de las partes, que sea legítimo y práctico, y aplicable
a ambas partes.
Las percepciones iniciales eran: Andrea percibía a Esther como una mujer que se
aprovechaba de la situación, que la enfrentaba para que le tuviera miedo, y que la
ponía en ridículo delante de los vecinos para no pagarle. Ella pensaba que jamás
se libraría de Esther.
Por su parte Esther sentía que Andrea era una bruja, que no le interesaba más que
el dinero, y que quería ponerla en ridículo delante de la gente cobrándole de esa
manera tan prepotente.
Ellas lograron separar la persona del problema. Ventilaron sus emociones, lo que
sentían y se comunicaron, conociendo realmente lo que cada una de ellas quería.
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Conceptos básicos
POSICIONES VS. INTERESES
Entender los propios intereses es tan importante como comprender los del otro.
Preguntemos ¿Por qué?
En la búsqueda de los intereses básicos que subyacen a una posición, trate de
encontrar particularmente aquellas preocupaciones fundamentales que motivan a
todas las personas. Entre las necesidades humanas básicas tenemos:
Seguridad
Bienestar económico
Sentido de pertenencia
Independencia
CRITERIOS OBJETIVOS
Los criterios objetivos son normas de medición que nos permite determinar qué es una
decisión justa, y que nos permiten protegernos de acuerdos desventajosos.
Con frecuencia encontramos más de un criterio objetivo disponible como base para un
acuerdo. Entre éstos tenemos:
Valor de mercado
Jurisprudencia
Criterios profesionales
Costumbres
Costos
Leyes, etc.
Como mínimo los criterios deben ser independientes de la voluntad de las partes, pero
además legítimos y prácticos.
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4.3. MAAN
Para utilizar al máximo las ventajas para lograr un buen acuerdo, hay que recurrir al
MAAN.
A veces creemos que la negociación está determinada por los recursos tales como la
riqueza, la fuerza física, la influencia, etc., cuando en verdad el poder de negociación
se encuentra en las alternativas con las que podamos contar fuera de la mesa de
negociación, independientemente de la voluntad del otro.
Las alternativas hay que buscarlas, tenemos que inventarlas, convertirlas en prácticas
y seleccionar la mejor y viable. Asimismo, conocer las alternativas de la otra parte, nos
permite saber que esperar de la negociación.
REDEFINICIÓN
Redefinir significa desviar la atención que la otra parte tiene en las posiciones, y
dirigirlas hacia el propósito de identificar intereses, inventar opciones y discutir normas
justas. La manera de cambiar el juego es cambiando el planteamiento.
Luego de la redefinición del problema, utilizamos una pregunta que se basa en los
intereses de ambas partes. Esta pregunta se realiza cuando hemos ya descubierto los
intereses propios y del otro, a fin de dar paso a la búsqueda de opciones de solución
bajo el análisis de criterios justos y equitativos.
La pregunta que nos abre el camino para iniciar la generación de opciones se formula
de la siguiente manera:
Es una pregunta que involucra a ambas partes, y a sus intereses a fin de comenzar a
generar opciones de solución bajo otro esquema gráfico del conflicto: Los intereses.
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Ideas Clave
1. La negociación es un proceso de resolución de problemas en el
cual dos o más partes discuten voluntariamente sus diferencias,
intentando alcanzar un acuerdo o arreglo conjunto sobre ellas.
2. La negociación tiene algunos elementos fundamentales que nos
ayudan en la preparación, desarrollo y compromiso dentro de una
negociación: intereses, opciones, alternativas, legitimidad y
compromiso.
3. Entre los tipos de negociación que se conocen tenemos al
posicional y al basado en intereses. Este segundo tipo, es el que
utilizamos como conciliadores en el trabajo con las partes.
4. El método de negociación de intereses, ideado por la Escuela de
Harvard se basa en cuatro principios esenciales:
a. separar las personas del problema/ b. concéntrese en los
intereses no en las posiciones/ c. creación de opciones
mutuamente satisfactorias / d. insistir en usar los criterios
objetivos.
5. En la negociación es importante descubrir los intereses propios e
indagar los de la otra parte, a fin de encontrar resultados
mutuamente satisfactorios.
6. El conciliador debe saber negociar, para poder ayudar a las
partes a negociar en base a la satisfacción de sus intereses.
7. La pregunta de generación de opciones luego del replanteo es una
pregunta que mutualiza los intereses de ambas partes, con el fin
de cambiar el juego e iniciar la búsqueda de opciones.
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BIBLIOGRAFIA
Fisher, R.; Ury, W. & Patton, B. (1995). Sí... de Acuerdo. (2da ed.) Bogotá: Norma.
Lewicki, R.; Sanders, D. & Minton, J. (1997). Essentials of Negotiation. Chicago: Irwin.
Pruitt, D. (1995). Strategic Choice in Negotiation. En, Negotiation Theory and Practice.
Breslin, W. Y Rubin, J (1995). Cambridge: PON Books.
Rubin, J. (1995). Some Wise and Mistaken Assumptions about Conflict Resolution and
Negotiation. En, Negotiation Theory and Practice. Breslin, W. & Rubin, J. (1995).
Cambridge: PON Books.
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Procedimientos y
Técnicas de
Conciliación
Extrajudicial
Módulo 6
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El criterio que hemos tomado en cuenta para dividir el proceso en siete etapas es el
de “Objetivos a Alcanzar”. Cada etapa nos plantea la necesidad de alcanzar un
objetivo, el cual nos servirá como base para la consecución del siguiente. En la
medida que se alcancen estos objetivos podremos transitar por las fases del proceso
de conciliación. Se debe señalar que cuando hablamos de etapas nos estamos
refiriendo al proceso de conciliación y no únicamente a la audiencia.
Inicio y
Convocatoria Evaluación
Seguimiento
PROCESO DE
CONCILIACIÓN
Apertura
Clausura
Comunicación Negociación
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Hipótesis
OBJETIVO
Siguiendo a Diez y Tapia, (1999), la hipótesis permite explorar e indagar lo que cada
parte percibe y ayuda al conciliador a:
El presente cuadro nos da una idea clara de cómo es que los conciliadores generamos
hipótesis de trabajo que nos permiten realizar nuestras intervenciones.
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1. Inicio - Evaluación
La primera fase de la conciliación está referida al trabajo que realizamos antes del
desarrollo de la audiencia de conciliación y tiene como objetivos determinar si el
conflicto es conciliable y obtener información que permita a los conciliadores realizar
una estrategia inicial de trabajo.
Antes de llevar un proceso de conciliación, se debe determinar si la vía apropiada para
abordar el conflicto es la conciliación o si el conciliador está en la capacidad de poder
abordarlo de manera adecuada.
Aquí mostramos algunos criterios que podemos tomar en cuenta en el momento de
evaluar los casos:
Materias Conciliables
Se debe determinar si el tema a tratar es susceptible de ser conciliado o no, tomando
como base lo que nos dice la Ley (artículo 9 de la Ley de conciliación y 9 del
reglamento de la Ley de conciliación). Son ejemplos de materias conciliables:
Desalojo
Pago de deuda
Indemnización
Pago de alquileres
Alimentos
Tenencia
Especialización
Existen materias en conciliación, que, debido a la naturaleza, complejidad del conflicto
e impacto del acuerdo, requieren un mayor conocimiento de conceptos teóricos,
técnicas, y de herramientas que permitan abordar el conflicto de manera eficiente. La
ley de conciliación recoge esta idea y es muy clara cuando exige especialización para
realizar conciliaciones en asuntos de familia y conciliaciones en asuntos laborales.
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2. Convocatoria
Son todos aquellos actos que tienen como objetivo estimular a las personas a que
asistan a la audiencia de conciliación. Estos actos comprenden:
1. La preparación de la Invitación.
2. El sistema de invitación.
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2. Apertura
En esta etapa damos inicio a la audiencia de conciliación. Los objetivos de esta etapa
son crear el ambiente adecuado de trabajo, informar a las personas sobre el
procedimiento e iniciar el proceso de legitimación del conciliador. En esta etapa
trabajamos dos momentos diferentes:
Un primer momento, que va desde que realizamos la invitación hasta que se tiene
contacto con las partes para la realización de la audiencia. Este primer momento
se llama los Actos Previos.
Y un segundo momento que se inicia cuando abrimos de manera formal la
audiencia y se prolonga hasta que invitamos a las personas a que realicen sus
intervenciones con respecto al conflicto, A este segundo momento se le conoce
como el “discurso de apertura” o “el monólogo”.
Las acciones que debemos de llevar a cabo en cada momento son las siguientes:
a) Primer momento:
En los actos previos los conciliadores debemos:
Informarnos sobre el tema materia a conciliar.
Preparar el espacio en el cual trabajaremos.
Prepararnos para la sesión (motivación).
a) Segundo momento:
El discurso de apertura (monólogo) tiene por objetivos:
Crear el espacio que permita trabajar la conciliación
Informar a las personas sobre el procedimiento
Informar a las personas sobre el rol del conciliador
Legitimarnos como conciliadores
Absolver las dudas que puedan tener las personas con respecto al
procedimiento
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3. Comunicación
Que sean ellos los que escojan quien realiza el relato inicial.
A la persona que solicitó la Conciliación.
A la persona que tenga una mayor carga emotiva.
A la persona que tenga mayor necesidad de hablar.
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Durante esta etapa se dan situaciones como indiferencia con el procedimiento por
parte de las personas, ataques al conciliador y al procedimiento, manifestaciones
emotivas.
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4. Negociación
Durante esta etapa los conciliadores tenemos como objetivos estimular a que las
partes generen opciones de solución para su conflicto a través del trabajo colaborativo,
además de evaluar las mismas en la búsqueda de un acuerdo.
Las acciones que tomamos los conciliadores durante esta etapa son las siguientes:
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3. Generación de opciones:
Debemos propiciar un clima que permita la generación de opciones, para ello
debemos utilizar técnicas que le permitan cumplir con ese objetivo, por ejemplo, la
lluvia de ideas.
Las propuestas efectuadas por las partes en la audiencia requieren de un alto grado
de creatividad y un gran compromiso de las partes con el proceso negociador, así
como la promoción de opciones mutuamente satisfactorias, susceptibles de ser
cumplidas por las partes.
En este proceso de generación de opciones, es necesario propiciar la participación de
las partes, establecer un clima de confianza, empatía y asertividad, los mismos que
son necesarios para poder proponer propuestas mutuamente satisfactorias, con
compromisos susceptibles de ser cumplidos a lo largo del tiempo.
4. Lluvia de ideas.
Esta técnica es de suma importancia en el proceso de negociación. Es una
herramienta didáctica mediante la cual se incentiva democráticamente en las partes, la
creatividad para la generación de opciones que resuelvan el conflicto, las mismas que
deben de ser mutuamente satisfactorias, sobre la base asumir las partes compromisos
reales, susceptibles de ser cumplidos a lo largo del tiempo.
Puede ser:
a. No estructurado. El conciliador establecerá turnos y apuntará las opciones con el
menor número de palabras posible, no se trata de notar un dictado ni de
interpretar ideas, se debe de realizar una verificación con la persona que enuncio
la opción repitiendo la idea. En ese momento no se permite la crítica a las ideas ni
por parte de los conciliantes ni por el conciliador. Luego deberá revisar la lista
para verificar las opciones son comprensibles para iniciar luego el trabajo, ello
implica la eliminación de duplicidades y de materias no negociables. A partir de
este momento, se evaluará en función de costo beneficio, cada una de las
opciones para determinar cuál o cuáles de ellas serán reflejas en el acta de
conciliación.
b. Estructurado. Es similar a la lluvia de ideas no estructurada, la diferencia radica
en que cada parte presenta sus opciones en un formato ordenado.
c. Silenciosa. Los participantes piensan las opciones de solución, pero no las
enuncian verbalmente sino en silencio tomando nota en un papel. Registrará
todas aquellas las ideas que les parece resolverán su conflicto, este proceso es
un proceso creativo que garantiza la participación de las partes sin intimidaciones
o posibles conflictos
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5. Clausura
El objetivo de esta etapa es que las personas tomen una decisión informada con
respecto a la solución del conflicto respetando la voluntariedad (Caivano, 1998).
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Acuerdo Total.
Acuerdo Parcial.
Falta de Acuerdo.
La inasistencia de una parte a dos sesiones.
La inasistencia de ambas partes a una sesión.
Decisión motivada del conciliador
Los acuerdos son un punto muy importante en la redacción de las actas, estos
acuerdos deben de ser ciertos, expresos y exigibles.
Estas son algunas pautas a seguir para una correcta redacción de acuerdos:
Es necesario recalcar que, en el caso que la parte o las partes no puedan firmar o
imprimir su huella digital por algún impedimento físico, en este caso intervendrá un
testigo a ruego quien firmará e imprimirá su huella digital. En el caso de los
analfabetos, también intervendrá un testigo a ruego, quien leerá y firmará el Acta
de Conciliación. La impresión de la huella digital del analfabeto importa la
aceptación al contenido del Acta, es decir es señal de conformidad con lo descrito
en el acta de conciliación.
Para ello es necesario, en ambos casos se dejar constancia de esta situación en
el Acta. La omisión de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b),
f), j) y k) del presente artículo no enerva la validez del Acta, en cualquiera de los
casos de conclusión de procedimiento conciliatorio señalado en el artículo 15.
Si en caso se ha producido la omisión en el Acta de alguno de los requisitos
establecidos en los incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artículo, este dará
lugar a la nulidad documental del Acta, que en tal caso no podrá ser considerada
como título de ejecución, ni posibilitará la interposición de la demanda. En tal
supuesto, la parte afectada podrá proceder conforme a lo establecido en el
artículo 16-A.
Es importante indicar que el Acta por ningún motivo deberá contener en ningún
caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni superposiciones entre líneas, bajo
sanción de nulidad. Asimismo, el Acta no podrá contener las posiciones y las
propuestas de las partes o del conciliador, salvo que ambas lo autoricen
expresamente, lo que podrá ser merituado por el Juez respectivo en su
oportunidad.
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En el artículo 688 del código procesal civil, respecto a los títulos ejecutivos se
señala lo siguiente: “Sólo se puede promover ejecución en virtud de títulos
ejecutivos de naturaleza judicial o extrajudicial según sea el caso. Son títulos
ejecutivos los siguientes:
(…) 3. Las Actas de Conciliación de acuerdo a ley;”.
Asimismo, en el artículo 689 del mismo cuerpo normativo, señala que “Procede la
ejecución cuando la obligación contenida en el título es cierta, expresa y exigible.
Cuando la obligación es de dar suma de dinero, debe ser, además, líquida o
liquidable mediante operación aritmética”.
En este caso, será necesario conocer que es lo que señala la ley de conciliación
al respecto.
En literal h) del artículo 16 de la Ley 26872, señala que “El acuerdo conciliatorio,
sea total o parcial, consignándose de manera clara y precisa los derechos,
deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o
en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la
audiencia o la decisión debidamente motivada de la conclusión del procedimiento
por parte del conciliador”. En ese sentido, se puede señalar que la condición de
“ciertas, expresas y exigibles”, es un requisito esencial con el que debe de contar
el acta de conciliación con acuerdo total o parcial.
Puede suceder que el acta tenga ciertas deficiencias al momento de consignar
formalidades en su redacción, en este caso se estaría invocando al artículo 16 de
la Ley de conciliación que señala “La omisión en el Acta de alguno de los
requisitos establecidos en los incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artículo,
dará lugar a la nulidad documental del Acta, que en tal caso no podrá ser
considerada como título de ejecución, ni posibilitará la interposición de la
demanda. En tal supuesto, la parte afectada podrá proceder conforme a lo
establecido en el artículo 16-A”, estaríamos frente a la nulidad documental del
acta de conciliación, cuyo valor de título ejecutivo decae por la deficiencia en su
redacción.
El artículo 18 de la Ley de Conciliación 26872, señala que el Acta con acuerdo
conciliatorio se constituye en un título de ejecución, indica que “Los derechos,
deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se
ejecutarán a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales."
Esta deficiencia en la redacción del acta, conlleva sanción por parte de la
Dirección de Conciliación Extrajudicial, considerando que ha afectado a las partes
que recurrieron al procedimiento conciliatorio para la resolución de su impase.
El numeral 6) del Art. 113, del D.S. 014-2008-JUS, Reglamento de la Ley señala
que corresponde aplicar “Amonestación escrita” a los centros de conciliación por
“Entregar el Acta de Conciliación sin que ésta cuente con las formalidades
establecidas en el artículo 16 de la Ley”. Mientras en el numeral 15) del mismo
articulado indica que corresponde esta sanción por “No convocar a las partes
conciliantes para informar el defecto de forma que contiene el Acta y expedir una
nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley”,
En el numeral 4 del artículo 115 del D.S. 014-2008-JUS, Reglamento de la Ley
señala que “No observar alguna de las formalidades establecidas en el artículo 16
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incisos c), d), e), g), h) e i) de la Ley, para la elaboración del Acta”, corresponde a
los conciliadores la aplicación de una Multa como sanción.
Asimismo, en el numeral 6 del mencionado articulado, de la misma norma se
indica que el “Redactar el Acta de Conciliación sin cuidar que el acuerdo conste
en forma clara y precisa”, también implica la aplicación de una sanción.
Cabe señalar que las sanciones no son solo aplicadas al conciliador, sino también
al Centro de Conciliación donde se celebra la audiencia. La sanción se aplica por
no “No supervisar que su Conciliador observe las formalidades establecidas en el
artículo 16 incisos c), d), e), g), h) e i) de la Ley, para la elaboración del Acta y por
No convocar a las partes para informar el defecto de forma que contiene el Acta” y
“expedir una nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley”.
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Ciertos
Exigibles
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El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado nulo
en vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial.”. Eso quiere decir que el
centro de conciliación no declara la nulidad del acta como en muchos casos se
cree, sino que solo el Poder Judicial es el competente para ventilar tal caso.
6. Seguimiento
Respondió que el señor B se había atrasado en la tercera cuota y que esperaba que
se cumpla la cuarta para exigir el cumplimiento judicialmente. Se le preguntó si había
conversado con el señor B respecto a la demora en el cumplimiento, a lo cual
respondió que él no tenía nada que conversar, que si alguien debía decir algo era el
señor B.
Cuando nos comunicamos con el señor B, nos manifestó que había tenido dificultades
en su trabajo y que de los seis turnos semanales que realizaba se los habían
recortado a tres y eso se reflejaba en sus ingresos, los cuales habían disminuido en un
cincuenta por ciento. Cuando le preguntamos al señor B el por qué no había
conversado de esto con el señor A, el respondió que por vergüenza. Le planteamos la
posibilidad de realizar un nuevo encuentro de conciliación, lo cual aceptó bajo la
condición que fuéramos nosotros los que le planteáramos la posibilidad al señor A.
En un nuevo contacto telefónico, conversamos con el señor A la posibilidad de un
nuevo encuentro de conciliación, lo que acepto como posibilidad, siempre y cuando se
realice antes del vencimiento de la cuarta cuota.
Se convocó a una nueva audiencia de conciliación lográndose un nuevo acuerdo, el
cual consistía en que el señor A y el señor B se asociaría en un negocio de comida
rápida. El señor B aportaba la cocina y el local, mientras que el señor A lo hacía con
dinero. De las rentas que produjera el negocio, el 50% sería para cada uno. Del
cincuenta por ciento del señor B se descontaría un 15% que serviría para cancelar la
deuda al señor A.
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Los conciliadores debemos contar con un sistema de asistencia para las personas
que lo requieran. Debemos, como conciliadores, asistir a las personas que lo
necesitan y brindarles el apoyo necesario. Si los conciliadores no lo podemos hacer a
través de nuestros servicios, debemos recomendar a otros conciliadores o
profesionales que sí pueden brindar la ayuda y el apoyo necesario.
Es por eso que los conciliadores debemos tener información al día acerca de una red
de servicios de toda atención y justicia en la que puedan encontrar información sobre:
1. Casas de refugio.
2. Centros de orientación jurídica gratuita.
3. Centros de asesoría psicológica gratuita u onerosa.
4. Centros de ayuda para personas toxicómanas.
5. Centros de asistencia para menores.
6. Centros de Salud.
7. Comisarías.
8. Centros de Conciliación.
9. Juzgados y Cortes de Justicias.
10. Ministerio Público.
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En el caso de los abogados, el conciliador debe tomar en cuenta que ellos sienten la
obligación de procurar lo mejor para sus patrocinados, y lo harán manejando la lógica
del proceso judicial. En estos casos, los conciliadores debemos 1) marcar la diferencia
del espacio que genera la conciliación como mecanismo de solución de conflictos. Los
participantes deben darse cuenta que no están en un tribunal sino en una sala de
conciliación y que la manera de afrontar el problema es diferente. El discurso de
apertura y las técnicas de comunicación son muy útiles para lograr este objetivo y, 2)
debemos tomar en cuenta que es necesario darle al abogado un espacio para
participar en la audiencia de conciliación, muchas de las intervenciones que realizan
los abogados durante las audiencias de conciliación tienen como finalidad procurar la
satisfacción de lo requerido por sus patrocinados.
Durante la apertura, el conciliador debe dejar muy en claro cuáles serán los roles que
cada uno tendrá dentro de la audiencia de conciliación. La presencia del abogado en
la sesión de conciliación no debe ser considerado como algo negativo, porque no lo es
en absoluto. Los abogados nos pueden ser de gran ayuda en las audiencias de
conciliación, lo que debe hacer el conciliador es hacer participar al abogado, pero
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Los conciliadores podemos utilizar técnicas como la audiencia privada (caucus), lo que
le permitirá generar un espacio donde podrá tratar temas que no nos sería posible
hacerlo en una reunión conjunta como la identificación de sentimientos, evaluación
sobre la conveniencia de trabajar en conciliación. Aquí el conciliador podrá utilizar la
técnica del agente de la realidad con la finalidad de ayudar a que las personas tomen
conciencia sobre su actitud haciendo una evaluación sobre la conveniencia de
permanecer o no en la conciliación (exploración del MAAN).
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Conciliación Multipartes
1.- El espacio físico: El conciliador deberá contar con un espacio físico que le permita
trabajar cómodamente: Para esto debe tomar en cuenta las dimensiones del ambiente
a emplear, el mobiliario que necesita, la cantidad de recurso material que requiere
tomando en cuenta el número de personas que participarán de la audiencia (papeles,
lapiceros, pizarras, papelógrafos, plumones, etc.).
3.- El tipo de reunión: Debe tomarse en cuenta el tipo de reunión que se pueden
emplear, por ejemplo, el uso de reuniones privadas para que las personas que forman
una parte se pongan de acuerdo sobre los puntos a negociar, quienes tomarán la
palabra, etc.
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Manejo de Situaciones
Complejas
El conciliador debe tener en cuenta que a las personas les es muy difícil ventilar sus
problemas ante un tercero a quien no conocen y en quien inicialmente no confían. Es
por este motivo que el conciliador debe empezar el proceso de legitimación frente a las
partes desde el inicio del procedimiento de conciliación, para lo cual debemos realizar
aperturas personalizadas, es decir a la medida de las partes.
Los ataques verbales de los cuales podemos ser objeto los conciliadores y el
procedimiento pueden ser trabajados a través de replanteos, hay que descubrir y
trabajar los motivos por los cuales las partes se comporten de esa manera, los
conciliadores podemos apoyarnos en las audiencias privadas y en la técnica del
agente de la realidad.
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Ideas Clave
FASES DE LA CONCILIACIÓN
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EJERCICIO
Julia:
Es mi derecho reclamar que se retire de mi casa, el contrato ya se ha cumplido hace
un mes y lo más justo es que me pague o que se marche. Ahora no crea que el
alquiler va a ser el mismo, por lo menos le subiremos un 20%, usted sabe cómo está
la situación hoy en día. Yo me he venido sacrificando todo este tiempo, viviendo en
casa de mis padres y renunciando a la comodidad de mi casa por el ingreso que el
arrendamiento me genera. Yo entiendo que se retrase unos días, pero acaso la
universidad y el colegio comprenden a mis hijos, todo el sacrifico es por su educación,
es lo que les permitirá ser algo más adelante.
Alberto:
Si me quiere sacar de la casa que me haga juicio, el hecho de ser su inquilino no
significa que voy a hacer lo que ella quiere. Tengo tres años viviendo en esta casa, la
cual he cuidado como si fuera mía, incluso le he practicado algunos arreglos a los
baños y a la cocina. Para la señora es muy fácil pedirme que me retire de la casa, pero
ella no entiende que eso significa cambiar mi vida y la de mi familia, mis hijos estudian
en un colegio que queda a dos cuadras de la casa y mi esposa pidió el cambio de
sucursal solo para estar cerca de casa y poder atender a mi menor hija de dos años,
quien sufre de parálisis. Sólo le pido que entienda que 20% es mucho, yo he gastado
en acondicionar la casa para que mi hija que sufre de parálisis pueda desarrollarse lo
mejor posible.
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BIBLIOGRAFIA
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Marco Legal de la
Conciliación
Extrajudicial
Módulo 7
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Antecedentes
Los antecedentes de la Ley de Conciliación podemos encontrarlos a finales del año
1992. A partir de esa fecha el Ministerio de Justicia, con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), comenzó a analizar y discutir el problema
de la Administración de Justicia en nuestro país. El Ministerio de Justicia, convocó a
una Comisión de Reestructuración de la Administración de Justicia, que estuvo
integrada por representantes del Ministerio Público, INDECOPI, Colegio de Abogados,
Cámara de Comercio de Lima, juristas, instituciones privadas de investigación, entre
otros.
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Marco Normativo de la
Conciliación Extrajudicial
Las normas que rigen nuestro sistema conciliatorio y que deben ser cumplidas durante
nuestro desempeño como conciliadores son las siguientes:
Ley de Conciliación
LEY Nª 26872 (promulgada el 12-11-97 el publicada el 13-11-97)
DECRETO SUPREMO
Nº006-2010-JUS
(06.05.2010)
Modifican el Reglamento de
la Ley de Conciliación
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NORMAS ACCESORIAS
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Definición de Conciliación
De Trazegnies (MINJUS, 1998) sostiene que “las instituciones jurídicas son... intentos
históricos de dar una respuesta jurídica a problemas cuya raíz es a veces -no siempre-
universal, intentos circunstanciados porque utilizan los valores, las técnicas y
conocimientos de cada época...”, y creemos que la Conciliación tiene que ser
entendida de esa forma, no como la panacea universal esperada, en la cual se
resolverán todos los conflictos sin excepción, sino como un intento de solucionar los
problemas de administración y acceso a la justicia que atravesamos, y que para
funcionar se vale de los valores llamados democráticos, de la paz, la justicia, el
diálogo, la comprensión, la tolerancia, el respeto, la armonía, etc.
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Principios rectores de la
conciliación
Estos principios éticos, podemos entenderlos como aquellos principios rectores que
inspiran e informan el contenido y la finalidad de la Conciliación. Pueden ser
clasificados en: (Ormachea, 1998)
Principios de la Conciliación
a. Equidad
b. Veracidad
c. Buena fe
d. Neutralidad
e. Imparcialidad
f. Confidencialidad
g. Legalidad
h. Celeridad
i. Economía
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Materias conciliables
La Directiva N° 001-2016-JUS – “Lineamientos para la correcta prestación del servicio
de conciliación extrajudicial”, aprobado por Resolución Directoral N° 069-2016-
JUS/DGDP, de fecha 12 de agosto del 2016, desarrolla las materias conciliables y no
conciliables, en materias civiles, familia, contrataciones con el Estado, las que se
desarrollan a continuación.
Materias Conciliables en lo
civil
En materia civil, se considerarán como materias conciliables, sin ser excluyentes, las
que a continuación se indican, con las precisiones señaladas:
a) Resolución de Contrato
La resolución busca dejar sin efecto, extrajudicialmente, un contrato válido por
causal sobreviniente a su celebración que impide que cumpla su finalidad.
b) Incumplimiento de Contrato
Busca el cumplimiento de las obligaciones establecidas en un contrato.
c) Otorgamiento de Escritura
Se pretende otorgar mayor seguridad a la celebración del acto jurídico,
brindándole solemnidad o formalidad revestida de garantías. Es el deber de las
partes de perfeccionar el contrato.
e) Ofrecimiento de Pago
Cuando una persona natural o jurídica desee cumplir con el pago de la deuda a
su acreedor, podrán arribar acuerdos sobre la forma de pago.
f) Desalojo
El proceso de desalojo tiene por objeto lograr la recuperación del uso y goce
del bien inmueble. Se puede solicitar desalojo por falta de pago, vencimiento de
plazo y ocupación precaria, incumplimiento de contrato, entre otros.
g) División y Partición
Los copropietarios están obligados a hacer partición cuando uno de ellos o el
acreedor de cualquiera lo pida, conforme lo previsto en el artículo 984º del
Código Civil.
h) Indemnización
Puede solicitar el(los) acreedor(es) o el perjudicado para exigir del deudor o
causante una determinada cantidad de dinero que tenga por objeto resarcir el
daño y el perjuicio ocasionado, de ser el caso.
j) Retracto
Busca el derecho de adquisición preferente a favor de determinadas personas
en el caso de la venta de bienes, en virtud del cual pueden subrogarse en el
lugar del comprador, y en las mismas condiciones convenidas para el mismo.
k) Petición de Herencia
Sólo se admitirá cuando el solicitante acredite su calidad de heredero
reconocido vía notarial o judicial.
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o) Reivindicación.
La reivindicación como atributo de la propiedad, tiene por finalidad que el
propietario no poseedor, pueda restituir a su dominio un bien en posesión del
no propietario.
q) Pago de mejoras
Es el derecho del poseedor a recibir el valor actual de las mejoras necesarias y
útiles que existan al tiempo de la restitución del inmueble y a retirar las de
recreo que puedan separarse sin daño, salvo que el dueño opte por pagar su
valor actual.
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Materias Conciliables
en Familia
El conciliador en materia de familia velará que los acuerdos que puedan adoptar las
partes sea más conveniente para el (la) menor, privilegiando y salvaguardando el
Interés Superior del Niño.
a) Pensión de Alimentos
Pensión de Alimentos para hijos nacidos dentro del matrimonio, para hijos
extramatrimoniales reconocidos por ambos padres y de aquellos cuya
paternidad no haya sido reconocida ni declarada judicialmente.
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d) Exoneración de Alimentos
Se tramitará en aquellos casos que el beneficiado con la pensión de alimentos
sea mayor de edad, para ello, a la solicitud de conciliación se deberá anexar la
Resolución Judicial o el Acta de Conciliación Extrajudicial mediante la cual se
otorgó la pensión de alimentos.
e) Régimen de Visitas
Puede ser solicitada por el padre o la madre que no vive con el(los) hijo(s),
debiendo adjuntar la partida de nacimiento que acredite su entroncamiento, a
su vez, acreditar con prueba suficiente el cumplimiento o la imposibilidad de
cumplir la obligación alimentaria conforme lo previsto por el artículo 88° del
Código de los Niños y Adolescentes.
El régimen de visitas deberá precisar los días, horas, lugar de realización y si
se realizará con externamiento o no de la vivienda donde viven con el(los)
menor(es).
g) Tenencia
La Tenencia solo podrá ser ejercida por uno de los padres, debiéndose
acreditar el reconocimiento de su hijo(a) con la partida de nacimiento o partida
de matrimonio para el caso de hijos nacidos dentro de la relación matrimonial.
En ningún caso podrá ser otorgada a familiares o terceros que se atribuyan
legítimo interés.
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Materias Conciliables en
Laboral
La conciliación en materia laboral se llevará a cabo respetando el carácter
irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitución Política
del Perú y la ley.
La materia laboral será atendida por los Centros de Conciliación Gratuitos del
Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y por los Centros
de conciliación privados para lo cual deberán de contar con conciliadores acreditados
en esta materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de conciliación en materia
laboral las partes podrán contar con un abogado de su elección o, en su defecto,
deberá de estar presente al inicio de la audiencia el abogado verificador de la legalidad
de los acuerdos.
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Materias Conciliables en
Contrataciones con el Estado
En materia Contrataciones con el Estado, conforme a la Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº
350-2015-EF, se considerarán como materias conciliables, sin ser excluyentes, las que
a continuación se indican:
Resolución de contrato.
Ampliación del plazo contractual.
Recepción y conformidad.
Valorizaciones o metrados
Liquidación de contrato.
Obligaciones posteriores al pago.
Pagos.
Resarcimiento de daños y perjuicios.
Vicios ocultos.
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Materias no conciliables
En Civil:
Algunas materias contienen derechos no disponibles que cuentan con una vía propia
de tramitación, otras deben ser objeto de actuación probatoria que conlleva
declaración de derechos; y en otros casos no existe conflicto, razón por la cual no
procede que sean abordadas a través de la Conciliación Extrajudicial. Dichos casos
están referidos, sin ser excluyentes, los que a continuación se indican, con las
precisiones señaladas:
b. Rescisión
Debe ser declarada judicialmente, conforme lo previsto en el artículo 1372° del
Código Civil.
c. La accesión
A través de la accesión, el propietario de un bien adquiere por accesión lo que
se une o adhiere materialmente a él y por su naturaleza, requiere la actuación
de medios probatorios y pronunciamiento del Juez.
d. La rendición de cuentas
Constituye un derecho elemental permanente y no negociable de los asociados
para la correcta gestión de los negocios sociales.
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g. El laudo arbitral.
El laudo es definitivo, inapelable y de obligatorio cumplimiento desde su
notificación a las partes, produciendo efectos de cosa juzgada similares a una
Sentencia Judicial, por tanto, no puede ser modificado por la voluntad de las
partes.
j. Prueba anticipada
Se tramita vía judicial a través del proceso no contencioso, conforme lo previsto
en el artículo 297° del Código Procesal Civil.
Excepciones a la regla
En Familia:
Privilegiando el Interés Superior del Niño, por tratarse de temas dispuestos en sede
judicial o ser materias que versan sobre derechos no disponibles de las partes, no se
dará trámite a través de la Conciliación Extrajudicial. Dichos casos están referidos, sin
ser excluyentes, los que a continuación se indican, con las precisiones señaladas:
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d. Exoneración de Alimentos
No procede, por tratarse de derechos de menores de edad y debe abordarse
en sede judicial.
e. Variación de Tenencia
No procede cuando ha sido determinada la tenencia judicialmente.
h. Patria Potestad
La patria potestad es inherente a los padres. Sólo se pierde por causas
establecidas en la ley y debe ser declarada judicialmente.
j. Filiación
Se tramita en sede administrativa o judicial.
k. Anticipo de herencia
No procede por constituir un acto de liberalidad y donde no se advierte
conflicto, que es la naturaleza donde interviene la Conciliación Extrajudicial.
m. Separación de patrimonios
Se tramita por vía notarial a través de escritura pública, de conformidad con el
artículo 295° del Código Civil.
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o. Colocación familiar
Se tramita en vía judicial.
q. Impugnación de paternidad
Se tramita vía judicial.
Nulidad de contrato.
a. Aprobar o no la ejecución de prestaciones de adicionales.
b. Enriquecimiento sin causa o indebido.
c. Indemnizaciones que se derive u origine en la falta de aprobación de
prestaciones adicionales o aprobación parcial.
El artículo 7-A° del D.L. 1070, modificada por el Decreto Legislativo N° 1196, enuncia
los Supuestos y materias no conciliables de la Conciliación. En ese sentido, conforme
el citado artículo no procede la conciliación en los siguientes casos:
No procede la Conciliación
La Directiva N° 001-2016-JUS – “Lineamientos para la correcta prestación del
servicio de conciliación extrajudicial”, aprobado por Resolución Directoral N°
069-2016-JUS/DGDP, desarrolla supuestos en las que no procede la
conciliación y que se detalla a continuación:
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d) En el retracto
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El artículo 128 del Código Procesal Civil, señala que la declaración de improcedencia
opera si la omisión o defecto es de un requisito de fondo, ello en concordancia con el
artículo 427 del mismo cuerpo legal que indica en el numeral 2, que “El Juez declarará
improcedente la demanda cuando “(…) El demandante carezca manifiestamente de
interés para obrar (…)”
Existe, igualmente sanciones para la parte invitada que no cumpa con concurrir al
procedimiento conciliatorio o que provoque el levantamiento del acta de conciliación
por decisión motivada del conciliador, tal como o señalan los dos últimos párrafos del
artículo 15 de la Ley de Conciliación “La formulación de reconvención en el proceso
judicial, sólo se admitirá si la parte que la propone, no produjo la conclusión del
procedimiento conciliatorio al que fue invitado, bajo los supuestos de los incisos d)
(inasistencia de una de las partes) y f) (decisión motivada del conciliador) contenidos
en el presente artículo.
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No podrá reconvenir.
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Procedimiento Conciliatorio
Autonomía de la voluntad
(Artículo 3° de la Ley de Conciliación, artículo 3° del Reglamento de la Ley de
conciliación y artículo 4° del Reglamento de la Ley de Conciliación, respecto a
las restricciones a la autonomía de la voluntad)
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Función no jurisdiccional
(Artículo 4° de la Ley de Conciliación)
El artículo 4º de la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación señala que “la Conciliación no
constituye acto jurisdiccional”.
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Solicitud y anexos:
El artículo 13º de la Ley señala que las partes pueden solicitar la Conciliación
Extrajudicial en forma conjunta o individual, con arreglo a las reglas generales de
competencia establecidas en el artículo 14° del Código Procesal Civil.
Invitación y Notificación
En el artículo 16° del Reglamento de la Ley de Conciliación refiere que las invitaciones
deberán redactarse en forma clara, sin emplear abreviaturas. Asimismo, señala que
deberán contener lo siguiente:
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La notificación de la Invitación
La notificación de las invitaciones a conciliar es responsabilidad del Centro de
Conciliación, quien podrá realizar las notificaciones a través de una empresa
especializada para estos fines, debiendo verificar que esta cumpla con los requisitos
de validez de la notificación bajo apercibimiento de no producir efecto alguno. La forma
y los requisitos de la notificación de las invitaciones a conciliar son los siguientes:
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Procedimiento y plazos de la
convocatoria
Audiencia Única
La Audiencia de Conciliación es única y se realizará en el local del Centro de
Conciliación autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo
comprender la sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines
previstos en la presente ley, pudiendo excepcionalmente el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos autorizar la realización de la audiencia de conciliación en un local
distinto, el cual deberá encontrarse adecuado para el desarrollo de la misma. (Artículo
10 de la Ley)
El plazo de la Audiencia Única podrá ser de hasta treinta (30) días calendarios
contados a partir de la fecha de la primera sesión realizada. Este plazo sólo podrá ser
prorrogado por acuerdo de las partes (Artículo 11 de la Ley)
El plazo para la realización de la audiencia no superará los siete días hábiles contados
a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la
recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres días hábiles.
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7 días útiles a
partir de
2 días útiles cursadas las
invitaciones
Designa Invitación Audiencia
conciliador
Duración
30 días calendario a
partir de la primera
Hasta el día sesión realizada
siguiente (Artículo 11° de la Ley
26872)
Debe mediar tres días
hábiles entre la recepción de
la solicitud y la fecha de
audiencia
Solicitud
Ejemplo:
14 15 16 17 18 19
Solicitud Designación Curso x x
Invitación
20 21 22 23 24 25 26
I II III IV V X X
Entrega del
sobre (tomar
en cuenta el
retorno)
27 28 29 30 31 01 02
VI VII X X
Audiencia
03 04 05 06 07 08 09
X X
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En este caso, el sobre se debe entregar como plazo máximo el día 22, para en
caso no se pueda entregar el sobre, se pueda retornar el día siguiente,
entregar el sobre y cumplir con el plazo tres días hábiles entre ir una de las
partes, se realizará una segunda invitación respetando los mismos plazos.
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La Recusación
La abstención
Por otro lado, el artículo 311 del mismo cuerpo jurídico señala que “Las causales
de impedimento y recusación se aplican a los Jueces de todas las instancias y a
los de la Sala de Casación. El Juez a quien le afecte alguna causal de
impedimento, deberá abstenerse y declararse impedido tan pronto como advierta
la existencia de ella.
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Concurrencia a la Audiencia de
Conciliación
La concurrencia a la audiencia de conciliación es personal (regla general) pero con el
ánimo de ampliar el uso de la conciliación como mecanismo alternativo, la Ley ha
previsto algunas excepciones a la concurrencia personal. Se debe dejar en claro que
fuera de las situaciones excepcionales de concurrencia por representante que
establece la normatividad de la conciliación, no hay excepciones, dispensas o
justificaciones
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La representación en la
Audiencia de Conciliación
Representación de las Personas Naturales, Jurídicas y el Estado.
Personas Naturales
La representación de personas naturales, solo procede en los supuestos siguientes:
d. Cuando la parte está conformada por cinco o más personas, podrán ser
representadas por un apoderado común
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Personas Jurídicas
En el caso de representación de Personas Jurídicas, deberá considerarse los siguientes
supuestos, debidamente documentados:
Formalidades de la Representación:
Las formalidades del poder son exigibles tanto para la parte solicitante como para la
parte invitada. Se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
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En ambos casos, el solo nombramiento infiere que cuenta con las facultades
para conciliar extrajudicialmente y de disponer del derecho materia de
conciliación.
En los casos que una de las partes asista con poder insuficiente a la Audiencia de
Conciliación, no podrá participar de la misma, no obstante, se deberá consignar su
presencia en la constancia de asistencia o en el Acta de Conciliación, según sea el
caso, indicando que el poder no cumple con las formalidades de ley. Ello no amerita la
suscripción de la referida constancia de asistencia o en el Acta de Conciliación.
Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, se debe entregar copia certificada del Acta
de Conciliación o copia simple de la constancia de suspensión, donde deberá hacerse
constar que su poder no se encuentra con arreglo a ley y que motiva la no realización
de la audiencia.
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La conclusión bajo los supuestos de los incisos d), e) y f) no produce la suspensión del
plazo de prescripción contemplado en el Artículo 19° de la Ley, para la parte que
produjo aquellas formas de conclusión.
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El Acta de Conciliación
El Acta de Conciliación:
El Acta es el documento que expresa la manifestación de voluntad de las
partes en la Conciliación Extrajudicial.
Formalidades:
El Acta deberá contener lo siguiente:
1. Número correlativo.
2. Número de expediente.
3. Lugar y fecha en la que se suscribe.
4. Nombres, número del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de
sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
5. Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.
6. Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
7. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos
expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención, así como la
descripción de la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para
estos efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará parte
integrante del Acta, en el modo que establezca el Reglamento.
8. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles
acordadas por las partes; o, en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una
o ambas partes a la Audiencia o la decisión debidamente motivada de la
conclusión del procedimiento por parte del conciliador.
9. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales,
de ser el caso.
10. Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes
legales, de ser el caso.
11. El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de
Conciliación Extrajudicial, quien verificará la legalidad de los acuerdos adoptados,
tratándose del acta con acuerdo sea este total o parcial.
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella digital por
algún impedimento físico, intervendrá un testigo a ruego quien firmará e imprimirá su
huella digital.
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El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado nulo en
vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial.
Operadores de la Conciliación
Extrajudicial
El artículo 19°-A, enuncia a los operadores del Sistema Conciliatorio, siendo los
siguientes:
a) Conciliadores Extrajudiciales
c) Capacitadores.
d) Centros de Conciliación Extrajudicial.
e) Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.
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El Conciliador
Definición
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d. Cumplir con los demás requisitos que presentar copia simple del carnet de
exija el Reglamento. extranjería.
2. El original de la Constancia de
asistencia y de aprobación del curso de
formación de conciliadores extrajudiciales
debidamente suscrita por el
representante legal del Centro de
Formación y Capacitación, la cual,
deberá contener la calificación obtenida y
el récord de asistencias del participante,
además consignará el número del curso,
las fechas de su realización y el número
de la Resolución de su autorización. En el
caso que el solicitante no pueda obtener
la constancia de asistencia y aprobación
del curso por causa ajena a su voluntad
deberá de presentar una declaración
jurada manifestando el impedimento,
debiendo consignar además el número
del curso, la fecha de inicio y término y el
número de la Resolución de su
autorización; la información declarada
será corroborada por la DCMA con la
documentación obrante en sus archivos.
3. Declaración Jurada de carecer de
antecedentes penales suscrita por el
solicitante de acuerdo al formato
autorizado por el MINJUS.
4. Certificado de salud mental del
solicitante expedido por el psicólogo o
psiquiatra de un centro de salud público.
5. Dos fotografías tamaño pasaporte a
color con fondo blanco
6. Ficha de Información Personal del
solicitante de acuerdo al formato
autorizado por el MINJUS.
7. Comprobante de pago por derecho de
trámite en original.
Adicionalmente para la aprobación de la
acreditación, el MINJUS verificará el
cumplimiento de lo señalado en el
artículo 37° del presente Reglamento y
las demás normas de la materia que
resulten pertinentes.
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21. No solicitar y/o aceptar de las partes o de terceros, pagos, donativos, promesas
o cualquier otra ventaja para ejercer su función regular o irregularmente.
22. No valerse del procedimiento conciliatorio, del acuerdo conciliatorio o de sus
efectos, para beneficiarse o perjudicar a las partes o a terceros.
El artículo 45º del reglamento señala que la libertad de acción a que hace referencia el
Artículo 21º de la Ley tiene como límites naturales el orden público, las buenas
costumbres y la ética en el ejercicio de la función conciliadora. Esta libertad de acción
es una clara atribución de los conciliadores encaminada a un desarrollo idóneo del
procedimiento conciliatorio en el marco de la Ley.
Sanciones
El ente rector de la institución de la Conciliación Extrajudicial en el Perú es el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través de la Dirección de conciliación
Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, que depende de la
Dirección de Defensa Publica y Acceso a la Justicia.
Asimismo, el artículo 107, del mencionado cuerpo normativo, señala que “Constituye
infracción toda acción u omisión al cumplimiento de la Ley y su Reglamento por parte
de los operadores de la Conciliación en el ejercicio de sus funciones y de las
obligaciones asumidas ante el MINJUS. Mientras tanto el artículo 108 define sanción
como “la pena que se impone por la comisión de una infracción. El cumplimiento de la
sanción por parte del infractor no supone la convalidación de la infracción cometida,
debiendo por tanto el infractor subsanar la situación irregular que la originó”. El
artículo 109, del reglamento señala quienes son sujetos pasibles de sanción, indicando
a los Conciliadores, los Capacitadores, los Centros de Conciliación y los Centros de
Formación y Capacitación de Conciliadores, en el ejercicio de su función, quienes
estarían sometidos a penalización.
1. Amonestación.
2. Multa.
3. Suspensión o cancelación del Registro de Conciliadores.
4. Suspensión o cancelación del Registro de Capacitadores.
5. Suspensión o desautorización definitiva del Centro de Conciliación.
6. Suspensión o desautorización definitiva del Centro de Formación y Capacitación
de Conciliadores.
Mediante Reglamento se tipifican las infracciones a las que se refiere este artículo
para la sanción correspondiente.
Por lo tanto, es obligación del Conciliador “Respetar y cumplir las sanciones impuestas
por la DCMA; así como las medidas cautelares que le sean impuestas”.
Ideas Clave
MARCO LEGAL
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BIBLIOGRAFIA
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Ética aplicada a la
Conciliación
Extrajudicial
Módulo 8
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¿En que nos puede ayudar una mejor comprensión y reflexión de la ética?
La formación ética pretende brindar herramientas para que sean capaces de analizar
críticamente y fundamenta conductas propias y ajenas, reflexionar sobre el sentido y la
funcionalidad de las normas, argumentar a valor y en contra de posturas valorativas
diversas, debatir con el fin de explicitar las diferencias e indagar el modo de llegar a
acuerdos posibles para la acción colectiva.
La formación ética supone potenciar en los conciliadores, la capacidad de orientarse
con autonómica, racionalidad y cooperación en situaciones que implican conflictos de
valores. No es una práctica reproductora ni inculcadora de determinados valores, sino
un espacio de emancipación y de autodeterminación, de buscar la convivencia justa, el
respeto por la autonomía de la voluntad y la potenciación de la construcción de
criterios racionales para la toma de decisiones y para la resolución de conflictos.
Etimológicamente la palabra moral deriva del latín mos moris, que quiere decir
costumbre o modo de vivir el carácter o forma de ser de un individuo o como de una
sociedad, aunque también alude a norma o principio, está estrechamente vinculada a
la acción humana, en tanto cada acción tendrá una consecuencia en el ámbito social
ya sea positiva o negativa siendo esta acción juzgada como buena o mala por el resto
de la sociedad.
La moral es un conjunto de creencias, normas y principios que orientan el
comportamiento de las personas, ya sea de manera individual o grupal, en una
sociedad determinada en un espacio determinado, resulta ser como el parámetro que
enmarca su accionar.
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Desarrollo de la Conciencia
Moral de Kohlberg
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Tomado de:
http://recursostic.educacion.es/secundaria/edad/4esoetica/quincena2/quincena2_contenidos_4a.htm y
http://www.ateismopositivo.com.ar/NIVELES_MORALES_KOHLBERG.pdf
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NIVEL 1. PRECONVENCIONAL
Los actos son “buenos” o “malos” para el niño en base a sus
consecuencias materiales o las recompensas o castigos que
le reportan. El niño es receptivo a las normas culturales y a
las etiquetas de bueno y malo, justo o injusto, pero interpreta
estas etiquetas en función bien sea de las consecuencias
físicas o hedonistas de la acción (castigo, recompensa,
intercambio de favores) o en función del poder físico de
aquellos que emiten las normas y las etiquetas. El nivel se
divide en los dos estadios siguientes:
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aquella que consideramos tiene "algo" que me parece que la hace más apreciable que
las otras opciones, ese proceso de determinar que es más preciado es lo que se
conoce como valor, y este valor para ser catalogado así debe de ser apreciado,
deseable, estimados y respetado, así como universal que quiere decir que sea válido
para todos sin condicionamientos históricos ni dogmáticos, por ejemplo, el respeto, la
generosidad, lo útil de un cuaderno, etc.
Por lo tanto, se desprende que existen diferentes clases de valores (económicos,
estéticos, religiosos, morales o éticos, etc.) pero todos ellos se caracterizan por:
ser cualidades especiales que están en los objetos, en las personas o en las
acciones,
y sólo los seres humanos somos capaces de valorar esas cualidades.
Valores en el proceso
conciliatorio
Los valores Morales son todas aquellas cuestiones que llevan al hombre a defender y
crecer en su dignidad en cuanto persona, porque indefectiblemente el valor moral
conducirá al hombre hacia el bien moral, que como sabemos, es aquello que lo
perfecciona, lo completa y mejora.
El principio básico de que todas las personas son iguales ha determinado el valor de la
auto-determinación individual, y éste se refleja en la forma que la mediación tiene de
resolver disputas siempre de acuerdo al respeto por el individuo y sus elecciones.
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Hablando en general, para que haya prácticas éticas, una vez elegidos los valores
sociales, estos deben ser activamente practicados y tematizados dentro de una
definida cultura. Esto implica que los valores son mencionados, discutidos, reclamados
y respetados por las personas para sí mismas y vistos como la norma aceptada para
regir las interacciones de la vida cotidiana. Tiene que haber una correlación entre los
valores mencionados a diario y los aceptados como normas que rigen válidamente la
interacción social más amplia. Aquellos valores solamente declarados, pero no
encarnados en la práctica diaria son ineficaces para regir y modelar las interacciones
entre personas
Los valores son aquellas cosas que lo ayudan a convivir en todos los entornos, en la
casa, el trabajo, la sociedad, etc. Estos valores deben determinar sus prioridades y en
el fondo son las bases que utiliza para saber si el camino que está siguiendo es el
correcto.
Cuando realiza acciones y estas son acordes a los valores que se le han inculcado o
aprendido, siempre pensará que es la mejor forma de vivir, pero cuando estas
acciones van en contrario a sus valores, sentirá que las cosas no van por buen
camino, y no se sentirá a gusto consigo mismo. Por ello los valores son la base de lo
correcto y de la felicidad. Los valores que se presentan en el procedimiento
conciliatorio son:
1. Respeto: significa mostrar aprecio, reconocimiento por el valor de una persona
o de cosa, incluyendo el honor, la estima, la atención y la consideración. Esto
incluye la consideración por uno mismo, por la de los demás y la dignidad de
todas las personas, lo que nos impide hacer daño a los demás.
2. La Generosidad: Es un valor y cualidad personal que consiste en compartir y
ayudar a los demás libremente, de modo honesto sin esperar nada a cambio.
Se asocia a altruismo, a la solidaridad y a la filantropía.
3. La Honestidad: La honestidad se refiere a una cualidad del carácter moral y se
refiere a los atributos positivos y virtuosos tales como la justicia, integridad
moral, veracidad y sinceridad. Una persona honesta busca anteponer la verdad
en sus pensamientos, expresiones y acciones, tanto consigo mismo y con los
demás.
4. La Humildad: Es la cualidad o virtud de ser modesto y respetuoso, con
conocimiento de sus propias limitaciones y debilidades.
5. La Justicia: La justicia es un Principio moral y ético, que lleva a dar a cada uno
lo que le corresponde o pertenece, está basado en la racionalidad, el derecho,
la ley natural, la razón y la equidad. También es el acto de ser justo y / o
equitativo. Es un valor determinado como bien común por la sociedad.
6. La Laboriosidad: Es el valor que implica el gusto por trabajar y esforzarse con
esmero, en conseguir objetivos sin rendirse, buscando obtener los mejores
resultados Implica constancia y aplicación en cumplir con sus deberes.
7. La Lealtad: La lealtad es la fidelidad, honor, gratitud o devoción a una persona,
país, grupo, causa, ideas o a uno mismo. Es un valor que implica nunca darle
la espalda a una determinada persona o grupo social con el cual une lazos de
amistad o por alguna relación social.
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Principios Éticos de la
Conciliación Extrajudicial
Ética de la conciliación
El éxito y el adecuado funcionamiento de la conciliación dependerán de la
capacidad de las personas que estamos involucradas y comprometidas con la misa,
para generar un entorno ético. Es decir, la calidad de los resultados de la conciliación
debe estar conectadas con el conocimiento, reflexión y valoración de lo que se está
haciendo y como se está haciendo.
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Tanto el conciliador como la institución deben tener claros los deberes que impone la
conciliación; y deberán velar reposar en los siguientes principios éticos fundamentales
para todo conciliador:
a. Imparcialidad. - El conciliador debe conducir la audiencia de conciliación con
total imparcialidad, evitando toda clase de conducta encaminada a favorecer a
cualquiera de las partes. Crear la confianza necesaria en las partes es la clave
para asegurar el éxito de una conciliación.
b. Confidencialidad. - La confidencialidad es uno de los pilares sobre el que
descansa la conciliación, el conciliador no debe revelar ninguna de las
cuestiones debatidas ni opiniones vertidas durante el procedimiento de
conciliación, salvo exista autorización expresa de las partes o la obligación
legal para hacerlo.
c. Autodeterminación: El conciliador debe ser consciente que solo debe ayudar
a las partes a encontrar una solución a sus conflictos, incentivando la
comunicación y de ser el caso proponiendo formulas conciliatorias opcionales,
pero son ellas la que deciden sobre cuál será al final el desenlace del proceso
de conciliación. Respetar la autodeterminación e la conciliación, significa
respetar la iniciativa y voluntad de las partes.
El respeto a la solución del conflicto a que arriban las partes, el desarrollo de
un procedimiento libre de presiones y con participación de las partes y un
comportamiento objetivo, son cuestiones que todo conciliador debe tener en
cuenta
d. Buscar la Simetría de Poderes. - El conciliador debe hacer desaparecer todas
aquellas condiciones que coloque a una de las partes en inferioridad con
respecto a la otra, evitando de esta manera la desigualdad en el procedimiento
de conciliación, otorgándole confiabilidad y seguridad, haciendo de esta
institución un mecanismo eficaz y justo para la resolución de los conflictos.
e. Competencia. - Referida a la capacidad profesional que debe tener todo
conciliador; se debe tener en cuenta que a mayor capacidad profesional tenga
un conciliador será mejor el servicio que pueda brindar y de esta manera
alcanzar la mayor satisfacción de los usuarios.
En el artículo 2 de la ley 26872 Ley de Conciliación, modificada por el Decreto
Legislativo 1070, en concordancia con el artículo 2 del Decreto Supremo 0014-2008-
JUS, la conducta de todo conciliador debe reposar sobre los siguientes principios
éticos:
a. Equidad. - En el procedimiento conciliatorio se velará por el respeto del sentido de
la Justicia aplicada al caso particular, materia de conciliación. El Conciliador está
obligado a generar condiciones de igualdad para que los conciliantes puedan lograr
acuerdos mutuamente beneficiosos.
b. Veracidad: La veracidad está dirigida a la búsqueda de lo querido realmente por las
partes. El Conciliador no alterará nunca el sentido o significado de los hechos,
temas, intereses o acuerdos a que arriben éstas en el procedimiento conciliatorio.
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la información veraz y
auténtica cuando les sea requerida por el MINJUS. Este que este principio no está
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orientado a encontrar la verdad o quien dice la verdad. Es ante todo una actitud
personal.
c. Buena fe: La buena fe se entiende como la necesidad que las partes procedan de
manera honesta y leal, confiando en que esa será la conducta a seguir en el
procedimiento conciliatorio.
Cuando el Conciliador tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene
conocimiento o al menos un indicio de que está basado en información falsa o de
mala fe, deberá recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de la
materia relacionada con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal
intervención no perjudique o entorpezca el procedimiento de conciliación o, en su
caso, a alguno de los conciliantes.
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Las situaciones más frecuentes a las que los conciliadores se enfrentan son:
a. Sentir la obligación/necesidad de asesorar a la parte que considera la más
débil.
b. Sentir la necesidad de revelar la información confidencial.
c. Castigar a la parte que visualizamos como culpable del conflicto.
d. No hacer de agente de la realidad cuando la parte a quien consideramos más
fuerte o culpable, se encuentra en un error que favorece a la otra.
e. Que el conciliador, antes que haya un acuerdo, piensa que sabe cuál sería la
solución ideal, que todavía las partes no han visto, pero que probablemente
van a considerar deseable y forzar a las personas a que adopten un acuerdo
que para el conciliador es el más adecuado.
f. No abordar el caso de manera adecuada debido a la mala preparación del
conciliador.
g. Sentir la obligación/necesidad de asesorar cuando las partes mismas solicitan
alguna recomendación o una decisión del conciliador
h. Que el conciliador está tentado de oponerse a una solución lograda por las
partes
Porque la solución es ilegal
porque la solución es injusta debido al balance de poder
Porque la solución es injusta o estúpida, aunque no haya diferencia de
poder
Porque la solución es adversa al interés de partes no representadas
(especialmente los niños)
i. No saber cómo actuar cuando observa casos de coerción entre las partes
j. Sentir que no se encuentra en la capacidad de tomar decisiones cuando se
presentan la sospecha de que una parte es incapaz de tomar decisiones.
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DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 5º.- Todo conciliador debe tener presente que un debido proceso
implica la equidad entre las partes; en tal sentido, deberá estar convencido de la
presencia de este elemento.
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actitud crítica que le permitan identificar los intereses detrás de las posiciones,
para lograr arribar a una solución equitativa y justa.
Sin embargo, por regla general, el Conciliador debe excusarse o dejar de prestar
sus servicios si cree o percibe que su imparcialidad se encuentra afectada, o que
su participación como tercero neutral puede verse comprometida por algún
conflicto de interés u otra circunstancia que razonablemente suscite
cuestionamiento o afecte su aptitud para conducir el proceso en forma
equilibrada.
Artículo 8°. - Por iguales motivos a los enumerados como causales de excusa,
el conciliador podrá ser recusado ante el Secretario General, por escrito.
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SECCIÓN I
DE LA FUNCIÓN DEL CONCILIADOR
Artículo 17°. - El conciliador deberá orientar sus esfuerzos a que las partes
comprendan perfectamente los términos del proceso de conciliación, así como
los términos del acuerdo al que hayan arribado.
SECCIÓN II
RELACIÓN DEL CONCILIADOR Y LAS PARTES
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Artículo 19°. - El conciliador debe tener en cuenta que ejerce una función
conciliadora entre las partes; por ello, no puede tener actitudes de soberbia,
prepotencia, parcialidad o desconsideración con las personas a quienes preste
sus servicios.
SECCIÓN III
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONCILIADORES
Artículo 20°. - El conciliador está obligado a revelar toda circunstancia que sea
susceptible de dar lugar a una posible parcialidad o prejuicio, y poner en
conocimiento de las partes, cualquier cuestión que (sin considerarla causal de
exclusión) pudiese suponer influencia en su imparcialidad; a fin de que las partes
presten su consentimiento para su continuidad en el procedimiento.
Artículo 23º.- Todo conciliador deberá respetar la labor de los abogados que
asistan a las partes en un proceso de conciliación, informándoles el rol que
cumplirán dentro de la audiencia, así como lo importante de su participación para
aclarar las propuestas y el acuerdo al que se llegue.
Artículo 24°. - El conciliador que perciba que el asesor de una o ambas partes
obstaculiza la conciliación, podrá tratar el tema de sus intervenciones o
suspender la audiencia para una nueva fecha.
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SECCIÓN IV
RELACIÓN ENTRE LOS CONCILIADORES Y CON LOS DEMÁS MIEMBROS
DEL CENTRO
Artículo 31°. - Cuando la conciliación sea dirigida por dos o más conciliadores,
éstos deben preparar el caso con la debida anticipación, a efecto de asignación
de roles y determinación de la estrategia de participación conjunta, debiendo
intercambiar información, a fin de evitar cualquier desacuerdo o crítica durante la
audiencia.
SECCIÓN V
DISPOSICIÓN FINAL
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1. Contenido Cognitivo
Demuestra dominio sobre:
Teoría del conflicto Social
Teoría de la negociación y técnicas de negociación
Los Mecanismos Alternativos para la Resolución de Conflictos – MARCS
La Teoría de la comunicación y las técnicas comunicacionales aplicadas a la
Conciliación
Procedimiento y técnicas de la Conciliación Extrajudicial
Marco Legal de la Conciliación
Ética y Principios de la Conciliación
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2. Contenido Procedimental
Aplica con eficacia, durante el desarrollo de la audiencia conciliatoria, los
conocimientos adquiridos sobre la teoría del conflicto y la resolución de
conflictos.
En el desarrollo de la audiencia y en la conclusión del procedimiento, utiliza con
propiedad las normas legales sobre conciliación
Maneja en forma adecuada y oportuna las técnicas de comunicación aplicadas
a la Conciliación (la escucha activa, utiliza el parafraseo para verificar la
información y hace el replanteo cuando lo cree necesario, distingue claramente
las posiciones de los intereses y las esclarece para las partes)
Formula las preguntas de manera que le permita obtener mayor información y
elaborar las hipótesis sobre el caso
Se maneja con propiedad y seguridad durante el desarrollo de una audiencia
Respeta las etapas del procedimiento conciliatorio.
Utiliza el lenguaje oral y escrito en forma correcta, clara y sencilla
Promueve que los acuerdos sean ciertos, expresos y exigibles
Redacta el Acta de Conciliación con precisión, claridad y en cumplimiento de la
normatividad que establece la Ley
3. Contenido Actitudinal
Actúa en todo momento sobre la base de los Principios Éticos de la
Conciliación, señalados en el Artículo 2° de la Ley de conciliación (Equidad,
Veracidad, Honestidad, Lealtad, Confidencialidad, Imparcialidad y Neutralidad,
Legalidad, Celeridad y Economía)
Practica como forma de vida el respeto a sí mismo y el respeto hacia los demás
(Respeto Mutuo)
Promueve la resolución de conflictos por la vía pacífica de la conciliación
Estimula adecuadamente la comunicación entre las partes durante las sesiones
conciliatorias
Es respetuoso(a) de la diversidad cultural, social e idiosincrática de las
personas con las que trabaja. Evita todo tipo de discriminación
Es asertivo y creativo durante el proceso conciliatorio
Posee una sólida autoestima, basada en el conocimiento de sí mismo
Actúa con seguridad y controla sus emociones
Es tolerante con las posiciones de las partes.
Posee un lenguaje no verbal que crea un ambiente de confianza y seguridad
para las partes.
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BIBLIOGRAFIA
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Modelado de
Audiencia
Módulo 9
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1. DEFINICIÓN: Un grupo de tres personas son llamadas al frente o al centro del salón
de clase, rodeados del resto del grupo, para realizar una audiencia de conciliación.
6. DESARROLLO
a. Se eligen a dos alumnos de la clase para que hagan las veces de partes.
b. Se invita a voluntarios o se designa por lista al alumno que hará las veces de
conciliador.
c. Se les entrega el caso a quienes tienen el rol de partes en la dinámica,
indicándoles que asuman el papel señalado, en cada uno de sus libretos.
d. Comienza la audiencia y el alumno que hace las veces de conciliador deberá
de cumplir con las acciones señalas para la intervención respetando las fases
de la audiencia.
El capacitador podrá preguntar o interrumpir la intervención del participante
como conciliador para retroalimentar y dar indicaciones. Inmediatamente,
después ingresa otro alumno para continuar la audiencia en el momento en
que se detuvo el anterior participante, se continúa con la temática señalada
anteriormente. También se propicia la participación de los demás compañeros
de clase, brindando sus opiniones o sugiriendo al alumno como seria la
intervención adecuada según sus criterios. Esta dinámica logra mantener en
atención a los alumnos, propicia la participación activa.
7. EVALUACIÓN
¿Cómo se sintió el conciliador? ¿Cómo se sintieron las partes? ¿Cómo sería la
intervención adecuada?
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