ORIGEN DE LA UNIVERSIDAD (MELANI)

La Universidad Tecnológica Nacional (UTN) fue fundada en 1948 como la Universidad

Obrera Nacional (UON), durante una época de fuerte nacionalismo e industrialización
en Argentina. La UON fue creada para facilitar la inserción de técnicos egresados de
escuelas industriales en la formación profesional universitaria.
En 1953, la universidad inició sus actividades académicas en cuatro Facultades
Regionales en Buenos Aires, Santa Fe, Rosario y Córdoba, y en los años siguientes se
expandió a otras regiones del país.
En 1959, a través de la Ley 14.855, la UON se desvinculó de la Comisión Nacional de
Aprendizaje y Orientación Profesional (CNAOP) y se convirtió en la UTN con autarquía
para el manejo presupuestario. A pesar de la inestabilidad institucional durante el
golpe militar de 1955, la UTN mantuvo sus orientaciones básicas fundacionales,
enfocada en la formación de ingenieros prácticos con habilidades ejecutivas para
resolver problemas en talleres y fábricas.
En 1962, se aprobó el primer estatuto de la UTN y en 1965 se incorporó plenamente al
régimen del Sistema Universitario Argentino. Desde entonces, la UTN ha seguido
expandiéndose y actualmente cuenta con 33 sedes en todo el país, ofreciendo
programas de Tecnicaturas, Ciclos de Licenciatura y Trayectos de Articulación con
instituciones de Educación Superior no Universitaria.

VISIÓN, MISIONES Y FINES DE LA UTN

La Universidad Tecnológica Nacional (UTN) se fundó con la idea de preparar
profesionales en tecnología para satisfacer las necesidades de la economía argentina,
contribuyendo al progreso del país y reivindicando los valores de la libertad y la
dignidad humana. Su misión es crear, preservar y transmitir el conocimiento científico,
tecnológico y cultural, formando a sus estudiantes con un sentido crítico y
responsabilidad social. La institución busca extender sus servicios a nivel local,
regional, nacional e internacional, fomentando el desarrollo autónomo y sustentable
de la industria argentina y consolidando el sector de las PYMEs, así como también
promoviendo la investigación y el bienestar social. Aunque en un principio no se contó
con un proyecto institucional explícito, la institución comenzó a reflexionar sobre su
propia realidad y a proyectar cambios a partir de las Jornadas de Discusión Académica
realizadas en 1988, implementando un Plan de Desarrollo Cualitativo para impulsar
innovaciones en su estructura y funcionamiento.

LA AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Después de completar las dos fases de acreditación de las carreras de Ingeniería, la
Universidad Tecnológica Nacional (UTN) inició una segunda etapa de autoevaluación
en mayo de 2009 para revisar el informe generado en el año 2000 y actualizar la
información de los distintos sectores, tomando en cuenta los procesos de acreditación
en sus dos fases. Se conformó un equipo de trabajo a nivel de Rectorado para llevar a
cabo este proceso y los informes de avance actualizados fueron revisados y analizados
por los responsables y validados en las “Jornadas de Autoevaluación Institucional” en
noviembre de 2009. El informe preliminar fue enviado al Consejo Superior para su
revisión final y aprobación, y en mayo de 2010 se presentó ante la CONEAU la versión
final del Informe de Autoevaluación Institucional (IAI), que consta de cuatro grandes
partes que abordan la historia de la institución, la gestión de los órganos de gobierno y
del presupuesto, las funciones sustantivas (docencia, investigación y extensión), y la
infraestructura y equipamiento de la universidad.
El IAI también sintetiza los principales logros, problemas y desafíos surgidos de la
autoevaluación en las áreas y programas, e incluye el Plan Estratégico aprobado por el
Consejo Superior en 2008. La Comisión de Planeamiento de la UTN diseñó la
elaboración del Proyecto Institucional (PIU) a través de un proceso que contempla tres
etapas: la primera fue la elaboración del Plan Estratégico en 2007, que establece metas
organizadas de acuerdo con la misión y los objetivos institucionales. El Plan Estratégico
se desagrega en Programas Generales orientados a distintas áreas de la universidad,
que se operativizan a través de Programas Específicos para soluciones concretas e
inmediatas. La segunda etapa del PIU es la elaboración del Plan de Desarrollo
Institucional, que se inició en 2008 y culminó en noviembre de 2009 durante las
Jornadas Nacionales. Por último, la tercera etapa prevé la realización del Plan de
Desarrollo Institucional de las Facultades Regionales (FR).
LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
La Universidad Tecnológica Nacional (UTN) en Argentina. Se menciona que la UTN
tiene un estatuto que define sus objetivos, estructura de gobierno y funciones de sus
órganos. Los órganos de gobierno de la UTN incluyen la Asamblea Universitaria, el
Consejo Superior, el Rector, las Asambleas de las Facultades Regionales (FR), los
Consejos Directivos de las FR, los Decanos, los Consejos de Departamento y los
Directores de Departamento. Las Asambleas y Consejos se constituyen con la
representación de los cuatro claustros: docentes, graduados, estudiantes y no
docentes. Además, se detalla la composición de los órganos de gobierno y su
estructura interna. El Rectorado de la UTN cuenta con 10 Secretarías, mientras que las
FR cumplen funciones equivalentes con estructuras diversas y dependientes del
Decanato. Los Consejos Directivos de las FR están conformados por el Decano, 1
representante docente por cada Departamento, 1 representante alumno y 1
representante graduado por cada dos Departamentos de Enseñanza y 1 representante
no docente.
La Universidad Tecnológica Nacional (UTN). Se señala que la gestión central de la
universidad se enfoca en funciones administrativas clásicas, con una distribución de
actividades y recursos establecida, y se sugiere la implementación de un organigrama y
un manual de misiones y funciones para mejorar la gestión. Además, se destaca la
necesidad de una mayor comunicación e interacción entre los órganos de gobierno de
las Facultades Regionales (FR) y el Rectorado para lograr una gestión integral de la
universidad.
En cuanto a la política de cooperación internacional, se describe el Programa de
Internacionalización de la Educación Superior (PROINTER) creado en 2007 y aplicable a
todas las FR, con el objetivo de estimular una cultura innovadora orientada a la
internacionalización. También se mencionan algunos programas internacionales de
intercambio de docentes y estudiantes, así como un proyecto de asociación académica
entre posgrados con la Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de
Nível Superior (CAPES) de Brasil.
El informe indica que la UTN tiene convenios internacionales vigentes, pero no se
cuenta con información suficiente para valorar su eficacia. En general, se destaca la
importancia de la gestión integral de la universidad y la cooperación internacional para
el desarrollo de la institución.
Presupuesto y financiamiento (ALE)
El presupuesto de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) se compone
principalmente de recursos públicos y de los Producidos Propios (PPs), obtenidos a
través de actividades de extensión y vinculación tecnológica. En los últimos años, ha
habido una disminución en la proporción de recursos del Tesoro Nacional y un
aumento en el porcentaje de PPs. Los PPs han permitido a la UTN generar reservas
para equipamiento, obras de mantenimiento y contratación de personal, entre otras
actividades. Sin embargo, la universidad considera que los PPs son fondos
coyunturales. Además de estos recursos, la UTN ha recibido subvenciones, becas y
programas de financiamiento específicos. La unidad académica tiene un alto grado de
autonomía en la utilización de recursos, pero se sugiere que los niveles de conducción
deben tener una estrategia de uso de recursos financieros globales que logre un
sentido de unidad y dirección entre todas las unidades académicas, aplicando criterios
de distribución de recursos que combinen la eficiencia y motivación con la equidad.

Infraestructura y equipamiento
Los proyectos de crecimiento en infraestructura están a cargo de la Dirección de
Construcciones del Rectorado. Cada proyecto está dividido en etapas y se gestionan
fondos específicos ante el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios y el Ministerio de Educación, con los que las Universidades Nacionales
suscribieron un convenio marco (Programa de Apoyo al Desarrollo de la
Infraestructura Universitaria) para mejorar y ampliar la infraestructura edilicia.

LA GESTIÓN ACADÉMICA
En la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), centrándose en la relación entre
docentes y estudiantes, planes de estudio y acreditación de carreras. El informe
destaca la estructura organizativa de la institución, con Secretarías Académicas y de
Planeamiento para el pregrado y grado, y una Secretaría de Ciencia, Tecnología y
Posgrado para el posgrado. Además, se mencionan los Consejos Directivos y
Departamentales, que se encargan de la gestión de las carreras. Sin embargo, se señala
que las carreras de pregrado y ciclos de licenciatura en muchos casos están fuera del
ámbito de la Secretaría Académica, lo que requiere una mayor atención por parte de la
universidad. El Consejo de Planificación Estratégica (CPE) sugiere que la experiencia
adquirida por los Consejos Departamentales en la evaluación y acreditación de sus
carreras de Ingeniería puede enriquecer la gestión académica y el seguimiento de las
carreras de pregrado.
Sobre esta situación, la Universidad informa que los cuerpos colegiados (Consejo
Superior y Consejos Directivos) son los que intervienen en la creación e
implementación de las carreras cortas y ciclos de licenciaturas. Cada sede nombra
Directores de carreras que son coordinados y supervisados por instancias de la FR
respectiva. Desde el Rectorado, la Secretaría Académica interviene en los temas
académico-administrativos (diseños curriculares, expedición de títulos, etc.)
El informe del IAI señala que ha habido un aumento en la oferta académica en
respuesta a la demanda local y regional, especialmente en las Tecnicaturas y las
carreras de Posgrado. El Plan Estratégico de la UTN prioriza el fortalecimiento de la
gestión académica, incluyendo el seguimiento y actualización de los diseños
curriculares y la creación de carreras, así como la selección docente y la continuidad en
la oferta académica. También se observa un aumento en la población estudiantil en el
pregrado, posgrado y ciclos de licenciatura. Sin embargo, la UTN tiene una baja
matrícula en varias carreras de Ingeniería, y ninguna carrera tiene una duración
promedio inferior a los 8 años, lo que sugiere la necesidad de mejorar la tasa de
graduación y evitar el desgranamiento.

DOCENTES
la mayoría de los docentes de la UTN son ingenieros o tienen una formación similar y
trabajan en industrias o actividades locales. La universidad ha tratado de integrar las
funciones de investigación, extensión y docencia, y ha promovido la formación de
investigadores a través de programas de posgrado y de doctorado. La UTN está
llevando a cabo acciones para aumentar las dedicaciones exclusivas de su planta
docente, y se está trabajando para ofrecer estabilidad institucional a través de
concursos de dedicación exclusiva.
POSGRADO
El crecimiento acelerado y heterogéneo de los estudios de posgrado en la UTN ha sido
uno de los cambios institucionales más significativos en los últimos años. En 1999, la
universidad contaba con 16 carreras de posgrado y en 2008 con 35. La UTN tiene 43
títulos presentados a acreditación entre carreras y proyectos de posgrado, incluyendo
8 doctorados, 19 maestrías y 16 especializaciones. La UTN también ha implementado
un sistema propio de becas de maestría y doctorado, que contempla a largo plazo la
incorporación del becario en el plantel docente con cargos de dedicación exclusiva. A
partir del año 2000, la UTN otorga becas de posgrado de maestría y de doctorado,
aunque la cantidad de recursos económicos destinados a este programa actualmente
puede considerarse escasa dada la cantidad de docentes.

INVESTIGACION
El Instituto Argentino de la Ingeniería (IAI) describe la política de Ciencia y Tecnología
de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) como una serie de acciones para
orientar a los investigadores en las distintas líneas directrices de la actividad científico-
tecnológica de la universidad. La política busca interactuar con el sector productor de
bienes y servicios, liderar en todo lo inherente a la tecnología, la innovación y las
aplicaciones de la ciencia, generar conocimiento para solucionar problemas del sector
y potenciar la cooperación y complementación de esfuerzos a nivel nacional e
internacional. La implementación de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Posgrado del
Consejo Superior de la UTN en 2009 es considerada fundamental para el impulso de la
función Investigación. La Resolución CS Nº 232/98 establece los criterios que orientan
la política de Ciencia y Tecnología de la UTN, definiendo objetivos generales y
particulares y conformando un plan de acción. Los recursos para financiar la actividad
científico-tecnológica son asignados por el Estado Nacional, organismos públicos y
privados, convenios nacionales e internacionales, servicios científicos tecnológicos y
salarios e infraestructura. La resolución establece prioridades para el uso de los
recursos asignados y criterios para la asignación de fondos propios y la gestión de
fondos de otras instituciones.
PLAN ESTRATEGICO (IRU)
El Plan Estratégico de la Universidad reconoce la investigación como una función
importante, aunque las facultades presentan heterogeneidad en cuanto a su desarrollo
y la articulación con la extensión. Se menciona la necesidad de recursos para
consolidar grupos de investigación y se destaca la escasa participación de la
comunidad universitaria. El plan incluye programas generales y específicos para apoyar
la investigación, el fortalecimiento de los grupos de investigación y el uso de
tecnología, entre otros. En resumen, se considera que los programas son adecuados
siempre y cuando se cuente con financiación y apoyo de la comunidad universitaria.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
El sistema científico-tecnológico de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) está
integrado por las 29 Facultades Regionales, el Instituto Nacional Superior del
Profesorado Técnico y el Centro de Estudios Mar del Plata. La investigación se realiza
en el ámbito de las Facultades Regionales, en las Unidades de Investigación
constituidas por los Centros UTN, los Grupos UTN y los Proyectos de la Universidad. La
Secretaría de Ciencia, Tecnología y Posgrado es la instancia de la Universidad que
asesora y mantiene actualizada la política de ciencia y tecnología, y tiene la
responsabilidad primaria para su ejecución y control de su gestión. La Secretaría
cuenta con una Subsecretaría de Posgrado y con un Consejo Asesor que es el órgano
natural donde se discuten todos los aspectos de la política de ciencia y tecnología de la
Universidad. La gestión de la formación de posgrado es estratégica para el desarrollo
de la UTN y favorece el fortalecimiento de las actividades de investigación y desarrollo.
Además, la Secretaría cuenta con un Programa de Control de Gestión anual para
evaluar el sistema científico-tecnológico y producir un informe de gestión. La
investigación se lleva a cabo en las Facultades Regionales, donde están radicados los
Centros de Investigación y Desarrollo, los Grupos de Investigación y Desarrollo y los
Proyectos de Investigación reconocidos por la Universidad.

Los Recursos Humanos en Investigación

Los docentes investigadores pueden estar categorizados por el Programa Nacional de
Incentivos o por la Carrera de Investigador de la Universidad. Además, existen
investigadores formados y categorizados en otros ámbitos de investigación (otras
Universidades, el CONICET u otras instituciones del sector). Se cuenta en el plantel de
investigadores con becarios (graduados y estudiantes).

CARRERA DE INVESTIGADOR:
La Ordenanza Nº 873/98 establece la "Carrera de Investigador de la Universidad
Tecnológica Nacional" y clasifica a los docentes investigadores en tres tipos:
Investigadores Científicos, Investigadores Tecnológicos de Ingeniería y Gestores de
Tecnología, con seis categorías cada uno. También se establece una Junta de
Calificación y Promoción para evaluar y promover a los investigadores y se otorgan
becas de investigación y desarrollo a alumnos de la Universidad. Los becarios tienen
una categoría de iniciación.

Formación de recursos humanos en investigación

La Universidad Tecnológica Nacional cuenta con programas de becas de investigación
dirigidos a estudiantes y jóvenes graduados con el objetivo de fomentar la formación
de recursos humanos en investigación, desarrollo e innovación. La Resolución CS N°
1922/06 establece las condiciones para el otorgamiento de Becas de Iniciación en
Investigación y Desarrollo (BINID) para jóvenes graduados universitarios con menos de
tres años de recibidos. Las becas son anuales y tienen una dedicación horaria de 20
horas semanales a actividades científico-tecnológicas. La evaluación de las solicitudes
la hace una Comisión Evaluadora de la Universidad. En el año 2009 había 420
graduados jóvenes con Becas BINID trabajando en proyectos de investigación y
desarrollo. También se realizan concursos de Becas para Docentes para Formación de
Doctores en Áreas Tecnológicas Prioritarias. Aunque la cantidad de docentes
investigadores categorizados en la Carrera de Investigador de la Universidad es mayor
que la de los docentes categorizados por el Programa de Incentivos del Ministerio de
Educación, los patrones de evaluación de calidad del régimen propio son inferiores en
alguna medida a los del régimen de categorización nacional. Además, en comparación
con el total de la planta docente de la Universidad, la cantidad de docentes
investigadores es poco significativa.
EXTENSIONES:
La función extensión de una universidad contribuye a orientar las investigaciones hacia
las necesidades de la comunidad y generar retroalimentación a partir del intercambio
con la misma. La evaluación de esta función implica considerar la estructura
organizacional y las relaciones internas de la institución, identificar las estrategias y
organización para la articulación con el medio socio-territorial y analizar las relaciones
internas y políticas de articulación con otras áreas académicas. El objetivo es identificar
aspectos y relaciones claves para mejorar la función extensión y hacer
recomendaciones.

La estructura organizacional
La Secretaría de Extensión Universitaria de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN)
se basa en tres pilares fundamentales para llevar adelante su política de extensión: la
amplia participación de todas las Unidades Académicas de la UTN en programas de
extensionismo y transferencia tecnológica, la promoción y fortalecimiento de la
inserción profesional del graduado tecnológico y el fortalecimiento del nexo con la
sociedad a través de acciones culturales, de capacitación y de vinculación tecnológica.
La Secretaría cuenta con una estructura orgánica compuesta por tres áreas: la
Subsecretaría de Extensión y Vinculación Tecnológica, la Subsecretaría del Graduado y
una Dirección General Operativa. La Subsecretaría de Extensión y Vinculación
Tecnológica se encarga de acciones de capacitación en convenio, formación continua,
actividades culturales, asistencia técnica en transporte y medio ambiente, y
vinculación tecnológica. La Subsecretaría del Graduado está dedicada a la promoción
de la inserción del graduado tecnológico en el medio socio-productivo, el
fortalecimiento del crecimiento profesional del graduado y la cooperación institucional
en las Unidades Académicas.
PLAN ESTRATEGICO DE LAS EXTENSIONES (ANDRES)
El Plan Estratégico Institucional de la UTN reconoce que la función de Extensión es
esencial para difundir el conocimiento científico, tecnológico y cultural a la sociedad, y
establecer vínculos de colaboración entre la universidad y las instituciones
gubernamentales y de la sociedad civil. El plan propone una nueva conceptualización
de la Extensión, que va más allá de la oferta de conocimientos, y se enfoca en la
creación de vínculos de colaboración entre la universidad y la sociedad.
Para lograr estos objetivos, se proponen varias dimensiones de vinculación con la
sociedad, como el desarrollo e innovación tecnológica, la vinculación con graduados, la
capacitación profesional y educación no formal, la organización institucional de
propuestas de extensión, la promoción de la cultura y la comunicación y extensión.
La UTN cuenta con una compleja trama organizacional conformada por los Centros, los
Grupos y los Programas, que se ha organizado para abordar temáticas de investigación
de interés o problemas de sistemas productivos, y cuyos equipos de trabajo cuentan
con capacidades humanas y técnicas para articular con las necesidades de la sociedad.
La participación de los graduados tecnológicos en las actividades de extensión es
importante porque son destinatarios de la oferta de capacitación y actualización
profesional y pueden contribuir a mejorar la capacidad de adaptación y respuesta de la
institución ante nuevas demandas u oportunidades.
Aunque el plan es reciente, la UTN cuenta con medios para implementar las acciones
de vinculación con la sociedad correspondiente a la Función Extensión, involucrando a
varias de las Secretarías del Rectorado y algunas Comisiones del Consejo Superior.

BIBLIOTECA:
El Informe de Autoevaluación Institucional (IAI) destaca la importancia de las
bibliotecas tanto desde la gestión como desde el punto de vista académico. Se
menciona que en la década del '90 la UTN tuvo dos proyectos FOMEC dedicados a este
servicio y que en el año 2003 se aprobó el Plan de Bibliotecas y Centros de
Documentación con una inversión de $2.700.000 en tres etapas. Además, a través del
Programa PROMEI se dedicaron recursos destinados al mejoramiento de las bibliotecas
de las FR con especial impacto en las de Paraná, San Francisco y Villa María.
El IAI establece una serie de criterios utilizados para realizar la autoevaluación de las
Bibliotecas y Servicios Informáticos, entre ellos la cobertura, suficiencia, acceso,
preservación y conservación, normatividad y conectividad. Las colecciones más
importantes de libros se encuentran en las FR Buenos Aires y Santa Fe, y se ha
constatado una creciente inversión en recursos bibliográficos con recursos de
Producidos Propios.
Con respecto a los criterios de Acceso, Normatividad y Conectividad de las Bibliotecas,
existen escasas redes de conexión con otras bibliotecas. Las FR que se encuentran
cerca de Universidades Nacionales tienen convenios de cooperación con Bibliotecas
Universitarias en aquellas. En general, las bibliotecas tienen conexión a Internet, lo que
facilita el acceso a Bases de datos. Sin embargo, se señala la ausencia de conexión en
red integrada de las mismas y la falta de una instancia de coordinación y conexión
entre todas las bibliotecas de la UTN.
Se destaca la falta de información suficiente sobre las metodologías consultivas de
recolección de datos con participación activa de todos los miembros de la comunidad
(autoridades, jefaturas y personal de las respectivas bibliotecas).
El Plan Estratégico de la biblioteca:
En el Plan Estratégico de la UTN se incluye un Programa Específico Biblioteca que
forma parte del Programa General Apoyo a la calidad en la docencia, de la Línea
Estratégica Calidad en la Formación Académica. Este programa establece criterios de
formulación, objetivos generales y específicos e indicadores de avances para las
bibliotecas. Sin embargo, en la práctica no se observa la implementación de este
programa, y se nota una visión tradicional de las bibliotecas que no se adapta a los
nuevos desafíos y potencialidades que ofrecen las nuevas tecnologías. Además, en la
mayoría de las entrevistas realizadas se detectó desconocimiento y poca participación
en los diagnósticos relacionados con este programa.
Gestión de bibliotecas:
El Programa específico "Biblioteca" incluido en el Plan Estratégico de la UTN es positivo
para avanzar en la autoevaluación institucional y la acreditación de carreras, pero se
necesita una mayor participación de las áreas de biblioteca en la elaboración de los
planes estratégicos. En las visitas a las bibliotecas se observó que el programa no es
conocido y se requiere una reformulación de la visión y misión de las bibliotecas para
adaptarse a los nuevos entornos y tecnologías. Es importante integrar y obtener
informes estadísticos para tener una visión integral y cualitativa de las bibliotecas y
tomar decisiones informadas en la gestión de las mismas. Se necesita un sistema para
la toma de datos común a todas las bibliotecas de la UTN para obtener una
comparativa de la situación de cada biblioteca.
El Presupuesto de las Bibliotecas
Si bien las Bibliotecas no cuentan con presupuestos propios, mantienen un buen nivel
de compras de material bibliográfico, equipamiento y, en especial, reformas edilicias,
que en muchos casos provienen de los Producidos Propios y en otros, de obtención de
fondos vía rectorado y vía proyectos con financiamiento estatal.
Infraestructura de las bibliotecas:
En este informe se destaca que las bibliotecas de la UTN ofrecen servicios
tradicionales, como préstamos y consultas in situ, y que es necesario repensar esta
situación para adaptarse a los cambios que se están produciendo en la forma en que
los usuarios, docentes e investigadores acceden y utilizan la información. Se menciona
la necesidad de revitalizar el rol de las bibliotecas como puente entre información y
usuario, mediante procesos de agregación de valor y capacitación permanente en el
uso de nuevas herramientas informáticas. También se destaca la importancia del
planeamiento de servicios tanto presenciales como a distancia, y se valora el buen
nivel de equipamiento informático y acceso a Internet en casi todas las regionales
visitadas.
Personal de las bibliotecas:
El informe sugiere que se debe ampliar y jerarquizar las plantas funcionales del
personal de las bibliotecas de la UTN. En algunos casos, el personal tiene una doble
dependencia administrativa y de gestión, lo que dificulta su trabajo. Se propone la
posibilidad de profesionalizar los recursos humanos, incluyendo la incorporación de
profesionales y la elaboración de planes de capacitación con "valor objetivo de puestos
de trabajo" para mejorar los procesos.