Administración de Riesgos

Guía de los Equipos Scout

de Emergencias

Aprobado por la Dirección Ejecutiva Nacional

en su sesión del 15 de mayo 2019
 El libro Guía de los Equipos Scout de Emergencias, fue elaborado en
la Asociación de Scouts de México, A. C. por la Dirección Nacional
de Gestión Institucional y Desarrollo Institucional.
Guía de los Equipos Scout Elaboró y revisó: Carlos Ricardo Ramírez Venegas. Director Nacional
de Emergencias de Gestión y Desarrollo Institucional.

Coautores: Alan Damian Anchondo del Villar y Ramón Ricardo López

de Olmos.

Edición y diseño: Coordinación Nacional de Comunicación e Imagen.

D.R. © 2020, Asociación de Scouts de México, A. C.

Córdoba 57, Col. Roma, 06700
Cuauhtémoc, Ciudad de México.
Tel. 5208 7122
Dirección Nacional de www.scouts.org.mx
oficina.nacional@scouts.org.mx
Gestión Institucional y ISBN: en trámite
Desarrollo Institucional
Primera edición: Enero de 2020.

Comisión Nacional de
Administración de Riesgos

ASMAC/DNGDI/CNAR/NM300

Ninguna parte de esta publicación puede ser traducida, ni adaptada a ningún idioma, como tam-

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poco puede ser reproducida almacenada o transmitida en manera alguna, ni por ningún medio,
incluyendo las ilustraciones y el diseño de las cubiertas, sin permiso previo y por escrito de la
Asociación de Scouts de México, A. C. que representa a los titulares de la propiedad intelectual.

Dirección Nacional de Gestión Institucional y Desarrollo Institucional

Aprobado por la Dirección Ejecutiva Nacional Guía de los Equipos Scout de Emergencias
ASMAC/DNGDI /CNAR/NM300
en su sesión del 15 de mayo 2019
ÍNDICE
Equipo Nacional Scout de Emergencias..........................................1
1. Objetivo general...................................................................1
2. Justificación..........................................................................1
3. D03 Marco estratégico 0311..................................................1
4. Importancia..........................................................................1
5. Cómo funciona......................................................................2
6. Quiénes lo conforman............................................................2
6.1. Funciones......................................................................3
6.2. Procedimiento................................................................3
7. Requisitos de la Secretaría de Protección Civil
y Gestión de Riesgos de la Ciudad de México...........................4
7.1. Credencial (ejemplo para aprobación)............................5
7.2. Uniforme......................................................................5
8. Equipo Provincial Scout de Emergencias...................................6
8.1. Regulación y composición..............................................6
8.2. Organización................................................................7
8.3. Funciones.....................................................................7
8.4. Procedimientos..............................................................8
8.5. Uniforme.......................................................................9
IV
Dirección Nacional de Gestión Institucional y Desarrollo Institucional
Equipo Nacional Scout
de Emergencias
1. Objetivo general
Disponer de un equipo profesional, y capacitado para la preven-
ción de los riesgos, el apoyo en la formación de adultos y jóvenes
en materia de la prevención, así como para la atención profesional
en emergencias y/o desastres en coordinación con las autoridades
correspondientes.
2. Justificación
El equipo surge de la necesidad de brindar una formación y capa-
citación a los miembros de la Asociación en temas de prevención,
salvamento, rescate y acondicionamiento del tejido social para ser
un medio de apoyo y de servicio a la comunidad dentro de las polí-
ticas y ordenamientos de la Asociación. De esta manera se crea una
oportunidad más para desarrollar los programas Better World y con
esto apoyar la continuidad del desarrollo de las comunidades afecta-
das aumentando su resiliencia.
3. D03 Marco estratégico 0311
Herramienta de evaluación de apoyo global hacia un movimiento
scout de calidad.
La OSN cuenta con un procedimiento/mecanismo establecido para
responder a situaciones de campo críticas definidas previamente (por
ejemplo: seguridad, salud, accidentes, actos criminales, desastres
naturales, etc.), parte de este procedimiento consiste en canalizarlo
hasta el nivel correspondiente (grupo, Provincia, Nacional, etc.).
4. Importancia
Tomando en cuenta los eventos naturales, los accidentes y los eventos
inesperados que comprometen la integridad y bienestar de la mem-
bresía en sus comunidades y que en la mayoría de los casos éstas no
se encuentran preparadas para afrontarlos, se ha logrado conformar
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un grupo de personas profesionales y capacitadas para reaccionar y
atender los efectos de dichos eventos, aminorando su impacto.
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5. Cómo funciona El subcomisionado de Prevención y Actuación en Desastres podrá
designar subordinaciones dentro del ENSE, quienes serán responsa-
La activación del Equipo Nacional Scout de Emergencias (ENSE), en
bles de las áreas de:
caso de desastres, será facultad únicamente del JSN o a quien designe
éste, en caso de no encontrarse. La coordinación del ENSE recae en
• Operaciones: Evaluación de daños, búsqueda y rescate, eva-
la figura del responsable en la Actuación en Desastres y responde a
cuación, aislamiento y seguridad.
su gestión al Comisionado Nacional de Administración de Riesgos.
• Administración de Emergencias: Logística y apoyo mutuo.
ENSE será activado por el JSN cuando en las emergencias y/o desastres:
• Enlace: Trabajo social y comunitario.
• Exista ausencia de cuerpos de emergencia o éstos no se • Capacitación: Entrenamientos, cursos, y talleres para el ENSE.
encuentren cerca. • Acciones humanitarias: Centros de acopio, alojamiento tempo-
• Cuando existan scouts afectados. ral y manejos básicos.
• Cuando los cuerpos de emergencia se vean sobrepasados por
la emergencia o desastre.
6.1. Funciones
• Cuando las autoridades competentes requieran apoyo.
Uno de los principales objetivos del ENSE es la formación en la pre-
vención de accidentes, disminución de los riesgos y actuación ante
6. Quiénes lo conforman desastres; es por eso que el ENSE podrá ser convocado:
El equipo estará conformado por miembros voluntarios mayores de
18 años y registrados debidamente en la Asociación sin importar el • Para los eventos nacionales respaldados por la oficina nacional.
nivel al que pertenezcan.
• Por su coordinador para la capacitación y/o reuniones de
Los miembros que deseen o sean invitados a formar parte del ENSE trabajo.
deberán presentar los siguientes requisitos: • Por las comisiones de seguridad provinciales para la asesoría
en la prevención de riesgos en sus eventos.
• Presentar curriculum vitae, con documentación original, así
como currículum scout. • Por directores de formación para el apoyo en la impartición
de sesiones enfocadas a la seguridad en actividades scouts.
• Contar con alguna certificación en atención prehospitala-
ria, rescate, bombero o protección. Las certificaciones debe-
Elaborar recomendaciones, así como fichas técnicas sobre: primeros
rán tener el respaldo de una entidad certificadora, de acuerdo
auxilios, combate de conatos de incendios forestales y temas de pre-
a la legislación correspondiente nacional o internacional.
vención en las actividades scouts.
• Presentar el formato de código de conducta debidamente
llenado. Promover la capacitación y actualización constante en sus diferentes
niveles hasta su especialización.
• Presentar dos recomendaciones scouts nivel grupo y/o Provin-
cia, así como una laboral.
• Demostrar disciplina, actitud de servicio y de trabajo en
6.2. Procedimiento

2 3
equipo, así como la capacidad de ser proactivo en la resolu-
Cuando el ENSE sea activado por el JSN para atender una emergen-
ción de conflictos.
cia o situación de desastre sus funciones serán:
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 • Aplicar y establecer el plan de administración de emergencias.
7.1. Credencial (ejemplo para aprobación)
• Coordinar y auxiliar a los scouts involucrados durante la emer-
gencia o desastre suscitado en cualquier región del país, siem- Es necesario tener una credencial, oficial de la institución con el folio
pre asegurando la integridad física y mental de los involucrados. de registro de la Secretaría de Protección Civil y Gestión de Riesgos
de la Ciudad de México.
• Coordinar y administrar los centros de acopio que sean
requeridos en atención a las necesidades de las autoridades
competentes (SEDENA, Protección Civil, etc.).
• Apoyar en las labores de emergencia (evacuación, rescate,
atención médica, entre otras) en coordinación con las autori-
dades correspondientes.
• Levantar un censo de los scouts involucrados durante y des-
pués de la contingencia.

7. Requisitos de la Secretaría
de Protección Civil y Gestión de
Riesgos de la Ciudad de México.
Escudo (para aprobación).
7.2. Uniforme
Por normativa el color es naranja, con nombre al frente, insignia de
la corporación, equipo y área de trabajo.

Uniforme scout completo.

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8. Equipo Provincial Scout
de Emergencias
Comparte el mismo objetivo, justificación e importancia del ENSE des-
critos anteriormente en el presente manual, sólo que a nivel Provincia.
8.1. Regulación y composición
El equipo estará conformado por miembros voluntarios mayores de
18 años, y registrados debidamente a la Asociación.
Los miembros que deseen o sean invitados a formar parte del Equipo
Provincial Scout de Emergencia (EPSE) deberán presentar los siguien-
tes requisitos:
• Cualquiera de las siguientes certificaciones:
a) Técnico en atención prehospitalaria.
b) Técnico en rescate.
c) Técnico en protección civil.
d) Bombero.
• Presentar curriculum vitae, con documentación original, así
como currículum scout, las certificaciones deberán tener el res-
paldo de una entidad certificadora, de acuerdo a la legisla-
ción correspondiente nacional o internacional.
• Presentar el formato de código de conducta debidamente lleno.
• Demostrar disciplina, actitud de servicio y de trabajo en
equipo, así como la capacidad de ser proactivo en la resolu-
ción de conflictos.
En el momento que se reúnan estos requisitos, se deberá notificar a la
CNAR por medio de un correo, adjuntando una lista de los miembros
y los requisitos antes mencionados, para que la CNAR otorgue el
reconocimiento del equipo, en el caso de cumplir con la validación
de los documentos enviados.
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Dirección Nacional de Gestión Institucional y Desarrollo Institucional
8.2. Organización
La activación del EPSE, en caso de desastres, será facultad única-
mente del PP o a quien designe éste, en caso de no encontrarse.
La coordinación del EPSE recae en la figura del Comisionado de
Administración de Riesgos de la Provincia; éste deberá de designar
4 subcoordinadores de las áreas de:
a) Operaciones: Evaluación de daños, búsqueda y rescate, eva-
cuación, aislamiento y seguridad.
b) Administración de emergencias: Logística y apoyo mutuo, cen-
tros de acopio, alojamiento temporal y manejos básicos.
c) Enlace: Trabajo social y comunitario.
d) Capacitación: Entrenamientos, cursos, y talleres para el EPSE.
El Comisionado de Administración de Riesgos de la Provincia, deberá
de informar a la Subcomisión de acciones humanitarias de la OSN
de la formación del EPSE en su Provincia, enviando los siguientes
documentos:
• Lista de quienes lo conforman con:
a) Nombre completo.
b) Cargo a desempeñar.
c) CUM.
d) Teléfono y correo electrónico.
• Currículum de cada miembro.
8.3. Funciones
Uno de los múltiples objetivos del EPSE es el fomento de la prevención
de accidentes, disminución de los riesgos y actuación ante desastres;
por lo tanto, sus funciones son:
• Asesorar a los grupos en la prevención de riesgos en sus locales.
• Apoyar a los niños y jóvenes que lo soliciten, en la obtención
de su especialidad o competencia de seguridad y rescate.
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 • Coordinar a la Provincia en situaciones de emergencia o ria para efectuarlas avalada por la Subcomisión de actuación
desastre, asegurando en todo momento la integridad de en desastres.
los scouts de la misma.
• Difundir los materiales y documentos de la CNAR.
8.5. Uniforme
• Generar enlaces con las autoridades locales para estar coor-
dinados en situaciones de emergencia. El EPSE portará lo siguiente como parte de su uniforme:
• Apoyar en los eventos de Provincia.
• Chaleco de brigadista de alta visibilidad de color naranja.
• Elaborar el plan de emergencia de la Provincia.
• En el chaleco el escudo del EPSE a la altura del pecho del lado
• Elaborar un listado de las emergencias y/o desastres a los que derecho.
estén expuestos los grupos de la Provincia.
• Gafete de identificación donde especifique su especialidad y
• Mantener capacitados y actualizados en su especialidad a los nombre a la altura del hombro lado izquierdo.
miembros de la EPSE.
• Uniforme scout.

8.4. Procedimientos
El EPSE en situaciones de emergencias y/o desastres sólo podrá ser
activado por el PP, cuando exista:

• Ausencia de un grupo de emergencia cercano para auxiliar.

• Solicitud de apoyo de la autoridad competente.
• Solicitud de apoyo del ENSE.

En caso de que el EPSE sea activado para atender una emergencia Nota: No se podrá portar ninguna otra insignia o identificación de
y/o desastre, se debe notificar al responsable de prevención y actua- alguna otra institución.
ción en desastres de la CNAR de la OSN.

Al ser activado el EPSE:

• Debe de ejecutar su plan de administración de emergencia.

• Levantar un censo de los scouts afectados en la emergencia o
desastre, especificando su situación.
• Levantar un censo de los scouts voluntarios en la emergencia,
donde especifique su ubicación y función a realizar.

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• No permitir la participación en labores de rescate a miembros
de la Asociación que no cuenten con la capacitación necesa-

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