2º Congreso Nacional AMICA 2015

“VALUACIÓN DE LOS SERVICIOS RECREATIVOS Y AMBIENTALES

DEL PARQUE JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN”
Angulo Frías Osiris
Universidad Autónoma de Baja California Tijuana B.C.
Oangulo@outlook.com
Palabras clave: Ambiental, valuación, recursos naturales, conservación

RESUMEN: difícil tarea de dar seguimiento puntual a los planes de

La realización de una valoración económica del parque
urbano José María Morelos, nos muestra cuál es el
beneficio para la comunidad de Tijuana, puesto que es
uno de los espacios verdes más grandes y principal pulmón
de la ciudad, y nos brinda un amplio panorama para poder
asignar los recursos para su conservación mantenimiento y
mejora, además de considerarse en la planeación
estratégica de la ciudad, en la creación y en la dotación de
áreas para poder contar con los recursos de parque que
necesita Tijuana para brindar a sus habitantes mayor calidad
de vida.
Otra parte importante del valor del parque en la sociedad, es
el servicio recreativo que presta a la comunidad y que
forma parte importante en el inventario de espacios para el
sano desarrollo de la población.
El valor que para una sociedad tiene un parque de una
ciudad es un tema importante ya que nos permite proyectar
un plan de conservación para las generaciones futuras y la
colectividad.
A continuación se realizó un análisis de la situación actual
del parque, mostrando la disponibilidad a pagar de sus
visitantes por su mejora y conservación y emitiendo un
valor final así como las conclusiones del desarrollo del
valor y los criterios tomados en los procesos que nos
llevaron a estimar el valor monetario de un parque urbano
como el José María Morelos.
I INTRODUCCION:
La valuación de los activos ambientales en la actualidad no
es un tema que se aborde de forma exhaustiva en México,
menos así en las ciudades fronterizas en donde su dinámica
se centra en tópicos más apremiantes que discutir, como la
desarrollo, derivado de la tendencia a especular
constantemente sobre el valor de la tierra, derivado de el
alto índice de crecimiento de la población de este tipo de
ciudades, a causa de su ubicación en términos geográficos
y por consiguiente de la constante demanda de vivienda y
terreno urbano para su desarrollo.
La valuación de los activos ambientales es una tarea ardua y
poco sencilla, ya que no existe mercado para este tipo de
bienes, y se hace más necesaria e indispensable en la
actualidad para poder destinar los recursos necesarios para
su delimitación, conservación y su adecuada utilización,
debido a la exigencia para proteger y dotar de estos
espacios y recursos a los países como activo importante
para su riqueza y calidad de vida.
En una sociedad de mercado en la que estamos inmersos,
darle un valor monetario a los bienes ambientales es de
relevante importancia para poder ayudar al gobierno a
destinar los recursos necesarios para su conservación y
mejoramiento, y para la implementación de una política
púbicas encaminada a una cultura ecológica y de
conservación, que al final se traduce en bienestar para los
ciudadanos, y así el destino de espacios y la conservación
de los activos ambientales pueda justificar su valor en
relación a otros usos de estas áreas de tierra.
La ciudad de Tijuana es una ciudad joven con una peculiar
característica en cuanto a la evolución de su crecimiento
tanto demográfico como poblacional (4.9% anual) y se sitúa
en la segunda con mayor crecimiento en el país, (datos del
portal de transparencia del gobierno del estado de Baja
California, basados en la CONAPO). Debido
principalmente a su ubicación en los límites de la frontera
norte, (figura 1) como todas las ciudades del país, la
calidad de vida para los pobladores de esta ciudad es un
tema de gran relevancia, uno de estos indicadores tiene que
ver con los lugares de esparcimiento y los parques urbanos
de la ciudad que juegan un papel muy importante.

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Figura 1. Crecimiento Historico de la zona urbana de Tijuana

Tabla 1. Superficie actual de parque por delegación municipal

Delegación superficie de Población 2005 Índice

Municipal parque (m²) (hab) m²/hab
Playas de
113,310 121,911 1
Tijuana
Centro 170,460 114,076 1
San Antonio de
46,890 185,766 0
los Buenos
La Mesa 633,900 140,136 5
Sánchez
25,490 173,285 0
Taboada

Mesa de Otay 107,220 84,004 1

La necesidad de los parques para los habitantes de una Centenario 272,660 126,907 2
ciudad es una de las razones por la cual la valuación de los Cerro Colorado 56,450 113,362 0
activos ambientales es un tema de importancia para la
población. La Presa 89,180 346,878 0
Presa Rural 0 738 0
Los servicios ambientales son el conjunto de condiciones Cueros de
y procesos naturales que ofrecen los ecosistemas por su 0 1,372 0
Venado
simple existencia y que la sociedad puede utilizar para su Valle de las
0 1,379 0
beneficio (Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Palmas
Naturales, SEMARNAT. Instituto Nacional de Ecología, Resto del
INE). Centro de 0 18 0
Población
El parque José María Morelos y Pavón es un pulmón Total 1,515,560 1,409,832 10
importante de la ciudad por tratarse del más grande
existente a la fecha, su conservación es un tema que nos
ocupa a los habitantes de esta ciudad, de ahí la importancia Fuente: Dirección de Obras y Servicios Públicos Municipales 2007.
de la valoración económica a través de la percepción social
de este activo ambiental. Con este indicador de área verde por habitante en la
ciudad de Tijuana podemos obtener un valor diferencial
La existencia de estos servicios es tan importante para una de 7.93 m2 / habitante de déficit en la ciudad de acuerdo a
sociedad de tal razón que en el plan municipal de lo sugerido de 9 m2. / Habitante por la OMS.
desarrollo, se contempla la planeación estratégica de los
parques urbanos y áreas verdes dentro de la entidad, con el Sin embargo existe en la ciudad un potencial por
fin de proyectar su expansión y más aún en este municipio delegación de área verde que es importante acotar ya que en
cuidar que estos espacios no se vean reducidos debido al ocasiones se toma en cuenta para estos datos camellones,
crecimiento urbano, el incremento de la población y la enjardinados en áreas públicas que no necesariamente se
utilización del suelo para vivienda, complejos y desarrollos. deben de cuantificar como lugares de esparcimiento y
contemplarse en el indicador de bienestar para la población
Con los datos obtenidos de las diferentes fuentes de pues no son áreas de parque.
información podemos visualizar que la cobertura actual de
parques en la ciudad abarca una superficie total de 151.556 II METODOLOGIA:
hectáreas (ver tabla 1), esto se traduce en un indicador de
superficie de esparcimiento de 1.07 m2 / habitante que se Existen varios métodos conocidos en lo que se refiere a la
muestra en los indicadores de las tablas obtenidas de la valuación medio ambiental, aunque una de las técnicas de
actualización del programa de desarrollo urbano del centro valoración, si no es que en ocasiones la única, para la
de población de Tijuana (Programa de Desarrollo Urbano estimación de valor de los activos que no tienen mercado
del centro de población de Tijuana, B.C. 2010-2030). es el método de valoración Contingente (MVC).

La valuación por el método contingente es uno de los más

usados para la valoración medioambiental, puesto que mide
un indicador importante de la percepción social, ya que el
valor obtenido, es a partir del que la sociedad le fija a un
bien derivado de la información que proporciona a partir de

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una entrevista basada en un cuestionario, “En el método de
la valoración contingente, los cuestionarios juegan el papel
de un mercado hipotético, donde la oferta viene Desconocido el Tamaño N
representada por la persona entrevistadora y la demanda por Za = 1.96
la entrevistada” (Pérez Riera 1994). Este cuestionario es la
principal herramienta para la determinación del valor P= 0.5
económico de un bien derivado de la percepción de los
usuarios y los beneficios que éste presta a la sociedad. q= 0.5
La utilidad del método es muy variada, va desde la
d= 0.1
administración que necesita evaluar las iniciativas que
propone, hasta las organizaciones preocupadas por el medio Para determinar el diseño de la muestra nos encontramos en
ambiente que desean saber el valor social del patrimonio la visita al parque que no se tiene un dato fiel de la
natural o los tribunales que deben imponer sanciones asistencia al parque, por esa razón se llego a la
económicas a quienes causen daños a bienes colectivos. De determinación de utilizar para el diseño de muestra la
hecho, la variedad de bienes que pueden valorarse por este siguiente fórmula que permite tener un tamaño considerable
método es casi ilimitada. El MVC es un método que se de la muestra sin comprometer la confiabilidad de los
incluye entre las formas de valoración directa debido a que resultados (Cochran 2000).
no se puede comercializar un activo ambiental, pues no
existe mercado para este bien, pero aun así nos interesa el
bienestar que genera a la sociedad, ello constituye
lógicamente una de las principales ventajas de la valoración
contingente. (Pérez Riera 1994)
(1)

El cálculo de valor económico de los costos y beneficios

generados por cada alternativa se realiza bajo las leyes del
denominado Sistema de mercado, el cual supone la
existencia de un mercado de competencia. (Hernández
Diana 2003) Donde Z es el valor de la distribución normal estándar, que
con una confianza del 95% es 1.96 (tabla de distribución
El primer estudio de valoración contingente habría sido normal). El valor P es una proporción poblacional que al ser
realizado por una empresa de consultoría en 1958, cuando desconocida se toma como 0,5; obteniéndose así el máximo
se preguntó a los visitantes de Delaware Basin (Estados tamaño de muestra. Por último, el error (Ɛ) máximo
Unidos) por su disposición a pagar (DAP) para entrar en los permisible en las estimaciones se tomará del 10%. De esta
parques nacionales (Mack y Myers, 1965). La tesis forma el tamaño de muestra establecido para el estudio fue:
presentada por Robert K. Davis (1963) en Harvard
constituyó la primera aplicación académica significativa del
MVC. (Bengtkiström 1997).

A pesar de que el método fue en la década de los ochentas = 96

muy controversial, principalmente en los Estados Unidos,

derivado de la políticas y proclamaciones de leyes ( Clean
Water Act, de 1972 y la Comprehensive Environmental
Response, Compensation, and Liability Act de 1980) en
donde se involucraban la conservación ambiental y la
posibilidad de poder denunciar los daños ecológicos así
como la enorme publicidad que se le dio al desastre Exxon
Valdez en Alaska, derivado de los diferentes conflictos de
intereses que se involucran en la valoración de un daño al
activo y principalmente en esa década en donde el cuidado
ambiental era un tópico de interés. El método de valoración
contingente fue uno de los tres reconocidos por el Water
Resources Council (1979). (Pérez Riera 1994).
Al final la NOAA dio su total aprobación haciendo
algunas recomendaciones principalmente para poder evitar
algunos de los sesgos al realizar la valoración dando valides
al método.
Teniendo el dato del diseño de muestra se elaboró un
cuestionario que cuenta con un total de 17 preguntas, de las
cuales 12 son de opción múltiple y las restantes abiertas,
donde las primeras cuatro preguntas son para obtener datos
particulares del encuestado como sexo, edad, estado civil y
escolaridad, en las siguientes preguntas se cuestiona sobre
sus ingresos, sus preferencias en relación a la frecuencia y
preferencia de su visita al parque, información de su
disponibilidad a contribuir en la mejora del parque
incluyendo una disponibilidad a pagar en pesos mexicanos
por mes describiendo un escenario en donde se aportaría en
un impuesto a un servicio, y por último el tiempo de
traslado.

III Desarrollo El cuestionario se aplicó in situ a los visitantes del parque

Diseño de muestra: durante los fines de semana que son los más concurridos a
al azar, dando una breve introducción del motivo de la
investigación y como se desarrollarían las preguntas.

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Es importante mencionar que previamente se tomó el
tiempo de respuesta de la encuesta y se les mencionaba a Figura 3. Porcentaje por escolaridad
los entrevistados que era un promedio de 4 a 6 minutos de
inversión en tiempo a lo que los encuestados estuvieron Escolaridad
satisfechos. 0.99
0.99
3.96 14.85 PRIMARIA
8.91 SECUNDARIA
Análisis de datos: BACHILLERATO
LIC TRUNCA
31.68 POSGRADO
38.61 ESPECIALIDAD
A partir de la aplicación del cuestionario se obtuvieron los LIC TERMINADA
siguientes datos:
De un total de 112 cuestionarios aplicados se descartaron 11 Fuente: Elaboración propia
por encontrar que les faltaban datos o no estaban
correctamente contestados. Tabla 3. Porcentaje de ingreso mensual
Del total de los encuestados 52 eran hombres y 49 mujeres INGRESO
que corresponde al 51 y 49% de la muestra con una edad MENSUAL EN
promedio de 33 años. PESOS total %

Figura 2. Porcentaje de encuestados por sexo

MENOS DE 5000 71 70.3

SEXO 5000-8000 28 27.72

9000-12000 2 1.98
FEMENINO

SEXO 13000-18000 4 3.96

MASCULINO

46 48 50 52
MAS DE 20000 3 2.97
Fuente: Elaboración propia.
De los encuestados el porcentaje mayor era casado con
43.56% y 38.61% eran solteros (tabla No 2). También encontramos que el 52% de los encuestados llega
al parque en automóvil, el 44% en transporte público y solo
el 4% caminando, el 70% asiste al parque por diversión y el
Tabla 2. Porcentajes por estado civil 50% frecuenta al menos una vez al mes el parque con este
fin, teniendo como hora promedio de arribo en fin de
ESTADO semana las 10:00 horas. El 97% de la muestra está dispuesta
total %
CIVIL a contribuir una cantidad en pesos para la conservación del
CASADO 44 43.56 parque y estos montos se representan en la siguiente figura
(fig.4).
SOLTERO 39 38.61
DIVORCIADO 2 1.98
Figura 4. Porcentaje de disposición a contribuir
UNION
15 14.85
LIBRE
VIUDO 1 0.99 4% DISPOSICION A
CONTRIBUIR
Fuente: Elaboración propia 26 %
Como se muestra en la figura No 3 la escolaridad en un 35 5 A 10
mayor porcentaje es de secundaria y bachillerato siendo de %
38.61% y 31.68 % respectivamente por lo que él es el
5% 15 A 20
nivel promedio de los asistentes al parque.
27 %

El 45% estuvo de acuerdo en que son las instalaciones las

que necesitan mejorarse y el 33% dijo que aumentar el
número de árboles era su prioridad de mejora del bien. Un
porcentaje muy similar de los encuestados menciona que es
igual de responsabilidad de los ciudadanos y del gobierno

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su conservación y el promedio de traslado de su hogar al
parque es de 34 minutos.
Cuadro de descripción de variables a aplicarse en el modelo
econométrico para determinar el valor del activo
El modelo econométrico nos sirve para poder obtener
información de cómo influyen las variables en la
disponibilidad a pagar de forma explicativa (Lopez Valdivia
2010)
El programa que se utilizo para correr el modelo fue IBM
SPSS statistics 2.0 2011 para Windows
IV Resultados:
A partir de correr una regresión lineal con los datos
obtenidos en la encuesta encontramos que no es necesario,
como llaman los economistas que sea un modelo robusto
para el caso de la valuación del parque, ya que los datos
arrojados en la regresión nos mostrarán el comportamiento
de los usuarios no directamente en el valor del parque.
Los resultados de la regresión utilizando todas las variables
involucradas nos da una R cuadrada del 97.4% que es un
muy buen resultado, pero al analizar los datos de los
coeficientes nos encontramos que muchas de las variables
no son significativas como la del sexo, la edad, el estado
civil, los ingresos, y el medio de transporte, pero los
ingresos si son un factor importante en la disponibilidad a
pagar.
Al final solo escogimos 5 variables para la regresión
obteniendo las más significativas son en este modelo: la
disponibilidad a contribuir, el ingreso y el nivel de
escolaridad, así como el medio de transporte.
Y conservando una R cuadrada importante en el resultado
(Tabla. 4) de 96.6 al obtener el resumen del modelo.
Tabla 4
. Resumen del modelo
Resumen del modelo
Error típ. de
R R cuadrado
Modelo R la
cuadrado corregida
estimación
1 .983a 0.966 0.964 9.21748
Fuente: obtenida de la regresión lineal
El coeficiente de la disponibilidad a pagar contrario a
lo que pronosticamos, fue negativo ya que entre más
ingresos se perciben menor es la cantidad de la
disposición a contribuir.
La disposición de un ciudadano promedio de Tijuana
tiene una disposición a contribuir por mes, agregado a
algún tipo de impuesto la cantidad de $ 46.10 pesos,
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para realizar alguna mejora, y para la conservación del
parque.
Para obtener una renta de este valor debido a la falta de
datos históricos y censales de la administración del
parque, fue necesario obtener en base a los datos con
los que contamos de las encuestas y a un balance de
resultados del cierre de ingresos del año 2013
(SIMPAT anexo 1). El No de visitantes promedio por
año al parque es de 102 482.
Al obtener la disposición anual a contribuir por
visitante por el número de visitantes nos da un total de
$ 56´692,880. 49 pesos moneda nacional.
Esta cantidad es necesario capitalizarla ya que se
pudiera considerar como un ingreso y no como el valor,
escoger la tasa de capitalización es muy importante ya
que al variar solo un punto porcentual en el valor
podemos disparar hacia abajo o arriba los valores de
manera significativa. Hasta la fecha no existe un
mecanismo para determinar una tasa de capitalización
para este tipo de bienes, como no es un bien que se va
a comercializar o que se pretenda como un negocio que
genere ganancias se actuó muy conservadoramente en
lo que se refiere a la tasa y se utilizo una tasa de interés
con una proyección y de acuerdo a los escenarios
actuales a nivel nacional de 3.75 % en promedio para el
2014. Este dato se tomo de la plataforma de
información empresarial para el área metropolitana
(Tijuana-Tecate- Playas de Rosarito) CEMDI del
boletín quincenal del 28 de noviembre del 2014 del
entorno metropolitano, Tabla 1 y 2.
Al descontar del valor total del parque los gastos de
operación anuales que declara el mismo (subsidiados) ya
que los demás son ingresos generados, obteniendo un valor
capitalizado total de $ 789´116,813.07 pesos M.N que es
el valor que para la población de la ciudad tiene el parque
José María Morelos, Lo que representa un estimado de
$13´844,154.62 por hectárea.
V Conclusiones
Es importante en la actualidad en esta ciudad y en el país
tener en cuenta el valor de los activos ambientales
principalmente de los parques urbanos de las principales
ciudades, ya que como se mencionó es un activo que
impacta en indicadores internacionales que hacen
referencia a la calidad de vida de los ciudadanos en este
espacio.
Después de realizar este estudio se descubrió la importancia
de la educación ambiental en los ciudadanos desde niveles
primarios de escolaridad, y la importancia que tiene ésta
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concientización en la contribución a la conservación de
estos.
La inversión de los recursos públicos en el mejoramiento de
los espacios y áreas verdes se traduce en precepción de
salud, bienestar y calidad de vida, estos indicadores
influyen directamente en la deseabilidad de los espacios que
tienen cercanía a estas características y de forma indirecta
en el valor.
La valoración contingente de los bienes sin mercado
debería ser una práctica continua para la planeación de los
programas de desarrollo de una ciudad, así como la
institucionalización de la normativa para el manejo y
conservación de los datos históricos en relación a la
operatividad de estos activos, con el fin de tener una mejor
base de datos que permitiera en ésta y otras áreas avanzar
en el contenido y la calidad de los estudios para el apoyo de
las decisiones en cuanto a lo que se refiere a asignación y
planeación, de la distribución de los recursos.
El valor que un parque urbano representa para la ciudad es
de suma importancia puesto que contribuye de forma
directa e indirecta a la salud de la población.
El valor que arroja este avalúo es un dato importante para la
designación de los recursos para su mantenimiento y
conservación, ya que muestra información para visualizar
el costo beneficio de la existencia de este activo ambiental
en la ciudad.
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