Análisis de los principios de la ley del procedimiento administrativo

general a la luz de la constitución

Introducción
En el presente ensayo, nos enfocaremos únicamente en detallar a la luz de la constitución
política del Perú, aquellos principios de la Ley de procedimiento administrativo general, que
limitan y hacen que se cumpla una cierta “disciplina” requerida por la ley. Además se señala
que “son criterios fundamentales informadores de nuestra legislación, que se deducen de las
disposiciones del derecho positivo y de los elementos sociales, éticos y aun históricos en que
las normas tienen su origen”(Marcone, s.f)

Tales principios son:

⮚ P. de legalidad
⮚ P. del debido procedimiento
⮚ P. de impulso de oficio
⮚ P. de razonabilidad
⮚ P. de imparcialidad
⮚ P. de informalismo
⮚ P. de presunción de veracidad
⮚ P. de conducta procedimental
⮚ P. de celeridad
⮚ P. de eficacia
⮚ P. de verdad material
⮚ P. de participación
⮚ P. de simplicidad
⮚ P. de uniformidad
⮚ P. de predictibilidad
⮚ P. de privilegio de controles posteriores

A continuación, explicaremos cada uno de estos principios teniendo como base la disposición
que nos ofrece la ley, en otras palabras, la constitución.

Desarrollo:
1) Principio de legalidad: Este es uno de los principios más importantes del Derecho
administrativo que consiste en dar prevalencia a la ley sobre cualquier actividad o función del
poder público.

Características:

● Garantiza la protección y ejercicio de los derechos fundamentales de las

personas.
● Implica la supremacía constitucional.
● Representa la articulación constitucional de las fuentes del derecho.
● Rige todas las actuaciones de la Administración Pública, en especial su poder
sancionador.
● Son complementarios del principio de legalidad, los principios de jerarquía
normativa, publicidad de las normas, irretroactividad y seguridad jurídica.
Asimismo, tiene como contenido básico el sometimiento del poder público a la voluntad de la
ley; de esta manera, se cristaliza la seguridad jurídica.

2) Principio del debido procedimiento: El debido proceso es un derecho fundamental que

tiene aplicación en todo tipo de procedimiento en donde sea materia de discusión o sean objeto
de controversia los derechos e intereses de cualquier persona.

Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho.

3) Principio de impulso de oficio: Principio por el cual un órgano judicial, por su propia
iniciativa, da al proceso el curso que corresponda. A su vez, el principio de impulso de oficio
determina, precisamente, que el procedimiento continúe hasta que la solicitud del administrado
se resuelva correcta y oportunamente.

4) Principio de razonabilidad: Es un principio que establece la idea de lo razonable como

criterio interpretativo frente a situaciones que generen confusiones, equivocación, errores, etc.
Es decir, a través de este principio es posible medir la veracidad de una determinada solución.

Por tanto, sería irrazonable cuando se carezca de fundamento, fin legítimo, objetividad, que no
tenga relevancia y falte la igualdad ante la ley.

5) Principio de Imparcialidad: Es un resultado directo de la aplicación en sede administrativa

del mandato de igualdad material o de no discriminación, contenido en la norma Constitucional.

Dicho principio es también un evidente componente del derecho al debido proceso, establece
que las autoridades administrativas actúen sin ninguna clase de discriminación entre los
administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general.

6) Principio de Informalismo: Establece que las normas del procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los
administrados, de manera que no se vean afectados sus derechos e intereses.

Este principio en realidad da una presunción de a favor del administrado para protegerlo de la
mera forma o el rito.

7) Principio de Presunción de Veracidad: Indica que, en la tramitación del procedimiento

administrativo, se presume que los documentos presentados y las declaraciones formuladas
por los administrados en la forma prescrita por la ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman.

Este principio es un componente de la denominada simplificación administrativa, con la cual se

pretende sean más sencillos los pasos al realizar trámites de la administración en especial para
el administrado y se le permita acceder con mayor facilidad a la obtención de pronunciamientos
por parte de la administración.
8) Principio de Conducta Procedimental: Señala que los sujetos que intervienen en un
procedimiento administrativo, sean los administrados y la propia autoridad administrativa deben
realizar sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración, y
la buena fe.

Implica la existencia y reconocimiento de derechos a favor del administrado, a la vez la

imposición de deberes en relación con su actuación en el procedimiento.

Asegura la confianza de las partes en la conducta adecuada con la otra, ellos incluyen también
a la administración pública puesto que permite que el administrado confié que la administración
resolverá conforme a derecho.

9) Principio de celeridad:

Son los que participan en el procedimiento, deben el trámite de la máxima dinámica evitando
actuaciones procesales que puedan dificultar su desenvolviendo o que puedan constituir
formalismos con el fin de alcanzar una decisión en tiempo razonable.

El principio de celeridad se encuentra establecido en el artículo 228 de la carta política.

El principio de celeridad se debe conciliar la oportunidad de la administración de justicia para

poder conocer las peticiones que formulan la procedencia de la vía procesal escogida y la
pertenencia de las pruebas para una decisión justa, segundo. los intereses de las partes de los
sujetos procesales. La celeridad bien.

Las propuestas de reforma al código de procedimiento penal en el desarrollo del principio de

celeridad son:

● Para las contravenciones especiales

● En la etapa de instrucción
● En el periodo de la causa
● Sustentación de la apelación de la sentencia
● Ejecución de la sentencia de segunda instancia
● Competencia de la sala penal de la corte suprema de justicia
● Libertad provisional
● Detención preventiva
● Equilibrio entre la acusación y la defense

10) Principio de eficacia: Los sujetos del procedimiento administrativo tienen que hacer
prevalecer con el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental de la que aquella
realización no incida en su validez no determinen aspectos importantes en la decisión final para
que no disminuyan las garantías del procedimiento y ni causen indefensión a los
administrativos.

El principio de eficacia se entiende por Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera,
la eficacia se entiende por habilidad e idoneidad a la administración para así tener los
resultados en forma oportuna. El principio de eficacia fue ligado directamente con la eficacia
por lo cual es prudente establecer la diferencia entre los dos términos lo que fue delimitado por
la corte constitucional en sentencia T-068 de 1998 cuando se refirió a la efectividad de los
derechos.
11) Principio de verdad material: La autoridad administrativa competente se deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones para lo cual se deberá adoptar
todas las medidas probatorias para ser autorizadas por la ley.

La administración pública actúa todos los días atreves de los actos administrativos internos,
aprobación de resoluciones, autorizaciones, permisos, concesiones, otorgamiento de
documentos entre otras formas adicionales.

12) Principio de participación: Las entidades deben brindar todas las condiciones necesarias
a todos los administrados para poder acceder a la información que ellos administran a menos
que aquellas que afectan la intimidad personal las vinculadas a seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por la ley.

El principio de participación se puede fundamentar en el derecho natural de todo ser humano a

realizar su propio destino, del sujeto de la participación es todo hombre o mujer en cuanto
miembro del grupo social.

13) principio de simplicidad: Hace referencia al hecho de que las administraciones públicas
deben utilizar técnicas y métodos que permitan la simplificación de trámites, la eliminación de
procedimientos innecesarios y la disminución de los tiempos de espera.

Así como deben evitarse los gastos innecesarios prescindibles o excesivos, lo mismo debe
hacerse con los procedimientos o tramites superfluos, recurriendo a técnicas y métodos que
permitan hacerlo.

14) principio de uniformidad: La autoridad administrativa deberá establecer requisitos

similares para tramites similares garantizando que las excepciones a los principios generales
no serán convertidas en la regla general. Toda diferenciación deberá basarse en criterios
debidamente sustentados.

15) principio de predictibilidad: El objetivo de este principio es que los administrados a partit
de la información disponible puedan saber a que atenerse, pues según(morón), indica que
cumplir con el principio de predictibilidad en la actuación administrativa exige que las
autoridades entreguen información de cada procedimiento y que reúnan tres cualidades como

-Información cierta

-Información completa

-Información confiable

. Se origina en el sistema del derecho de anglosajón (common law) y se le conoce dentro de la

doctrina del derecho administrativo continental como el principio de seguridad jurídica, también
se le conoce como el principio de certeza, estas coincidencias también saltan ala vista por la
simple comparación de las equivalencias idiomáticas de la palabra “certeza “y “seguridad
jurídica”

16) principio de privilegio de controles posteriores: La tramitación de los procedimientos

administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización posteríor, reservándose la
autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la información presentada, el
cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso de que
la información presentada no sea veraz. En el procedimiento administrativos ocurren dos
sujetos para la información de la voluntad administrativa: un interesado denominado
técnicamente y la administración pública representada por la autoridad, de tal manera que el
primero tiene todo el derecho que la ley le franquea a fin de recurrir a la entidad publica a
efecto que extraprocesalmente le haga valer una petición y la obligación de esta última de
emitir un pronunciamiento conforme a lo que la norma administrativa así lo provee.
Conclusión:

Como grupo llegamos a la conclusión de que, el procedimiento administrativo general es una

norma que regula la actuación. Que en cuestión de sus principios son importantes porque son
guías, postulados para la actuación administrativa que garantiza el correcto funcionamiento del
procedimiento administrativo. Asimismo, los principios cumplen con una función pre-normativa
y pos-normativa .
BIBLIOGRAFIA

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