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Nº 118- 2022-LP/DE
CONSIDERANDO:
Que, los literales a), b), c), d) del artículo 5 del Decreto Supremo N° 004-
2020-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 002-2022-TR, norma que aprueba la
reestructuración del Programa, establecen que son funciones generales del Programa: i) Promover
la generación de empleo temporal en el ámbito de la focalización geográfica aplicable al Programa
y/o en el ámbito priorizado por el Programa, considerando las políticas sectoriales vigentes, en favor
de la población vulnerable en situación de desempleo, pobreza, pobreza extrema o afectada parcial
o íntegramente por desastres naturales o por emergencias, o mujeres víctimas de toda forma o
contexto de violencia a través del financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión y
actividades de intervención inmediata intensivas en mano de obra no calificada (MONC) con
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pertinencia social; ii) Brindar asistencia técnica para la presentación de proyectos de inversión
pública y actividades intensivas en MONC, generadoras de empleo temporal, ante el Programa para
la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”; iii) Supervisar y monitorear la ejecución
física, financiera, y el bienestar del participante por proyecto de inversión y/o actividad de
intervención inmediata intensiva en MONC, generadora de empleo temporal, a cargo de los
gobiernos locales o regionales; y, iv) Implementar estrategias de difusión, transparencia y rendición
de cuentas;
Que, el literal a) del artículo 4 del acotado Manual establece como función
general del Programa la de promover la generación de empleo temporal para la población en
situación de pobreza, pobreza extrema y afectada parcial o íntegramente por desastres naturales o
emergencias, a través del financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública y
actividades intensivas en mano de obra no calificada (MONC);
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adjunto al informe N° 0038-2022-LP/DE/UGI. En el citado informe, la Unidad de línea precisa la
estructura del documento propuesto, las mejoras respecto al documento vigente, los aportes
recibidos, y el sustento correspondiente. Asimismo, propone dejar sin efecto la Guía del proceso de
selección de participantes para la modalidad de intervención 2- Por emergencias o desastres
naturales, en el marco de la emergencia por desastres naturales, aprobada por Resolución
Directoral N° 173-2021-TP/DE;
SE RESUELVE:
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desastres naturales, que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución
Directoral.
Regístrese y comuníquese.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
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SECCIÓN I: INFORMACIÓN GENERAL
▪ Decreto Supremo N°012-2011-TR, que crea el “Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo Trabaja Perú”, modificado por los Decretos Supremos Nros. 004-2012-TR, 006-2017-TR, 004-
2020-TR y Ley N° 31153.
▪ Decreto Supremo Nº 001-2020-MIDIS, que aprueba Reglamento de la Ley Nº 30435, Ley que crea el
Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).
▪ Resolución Ministerial N° 182-2020-TR, que aprueba la modificación del “Manual de Operaciones del
Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo Trabaja Perú”, aprobado por Resolución
Ministerial N° 226-2012-TR.
▪
▪ Resolución Directoral N° 001-2021-TP/DE, que aprueba las modalidades de intervención del Programa
para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”.
1.3 ALCANCE
La presente guía es de cumplimiento de las Unidades Zonales y de los Organismos Ejecutores, en lo que les
corresponda, para desarrollar el proceso de selección de participantes para la Modalidad de Intervención
2 - Por emergencia o desastres naturales, en el marco de la emergencia por desastres naturales, a fin de
generar empleo temporal.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
▪ Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”2 (en adelante, Programa “Lurawi Perú” o Programa)
Es una organización sin personería jurídica3, que tiene por objetivo generar empleo temporal
destinado a la población en edad de trabajar a partir de 18 años, que se encuentre en situación de
pobreza, pobreza extrema, o afectado parcial o íntegramente por desastres naturales o por
emergencias, de acuerdo a la información que proporcione el organismo competente, y a las mujeres
víctimas de toda forma o contexto de violencia, otorgándoseles a cambio un incentivo económico4.
▪ Unidad Zonal: Son las unidades desconcentradas responsables en el área geográfica asignada, de
ejecutar los procesos operativos, técnicos y administrativos del Programa, en coordinación con las
Unidades de Articulación y Promoción de Intervenciones; de Gestión de Intervenciones; y, de
Administración, en lo que corresponda. Dependen jerárquicamente de la Dirección Ejecutiva5.
▪ Organismos Proponentes: Son aquellos gobiernos subnacionales: municipalidad distrital o provincial
o gobiernos regionales que formulan y presentan Proyectos de Inversión Pública/Actividades de
Intervención Inmediata (en adelante Proyecto/Actividad) en los términos, condiciones y plazos
establecidos por el Programa.
▪ Organismos Ejecutores: Son aquellos Organismos Proponentes que han suscrito convenio y/o han
sido considerados mediante norma expresa para el cofinanciamiento/financiamiento de
Proyecto/Actividad correspondiente, y son responsables del uso correcto de los recursos que el
Programa o la entidad correspondiente les transfiere.
▪ Postulante: Es aquel ciudadano de 18 a 64 años de zonas rurales o urbanas que se encuentra en
condición de desempleo, que adquiere la condición de postulante mediante su registro en el sistema
del Programa para el proceso de selección de participantes en las diversas modalidades de
intervención del Programa.
1 Resolución Directoral N° 001-2021-TP/DE, que aprueba las Modalidades de Intervención del Programa para la Generación de
Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”.
2
A consecuencia del Decreto Supremo N° 002-2022-TR el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú”
se entenderá como Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”.
3 Según el artículo 2° del Manual de Operaciones del Programa, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 226-2012-TR,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 226-2012-TR, y modificado con la Resolución Ministerial N° 182-2020-TR.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
a. Responsabilidad: Cumplir con la debida diligencia los procedimientos establecidos en la presente guía
y en otras que conciernen al Proceso de Selección de Participantes (en adelante, PSP), en el marco de
la obligación asumida por el Organismo Ejecutor (en adelante, OE) en el respectivo convenio.
c. Igualdad de oportunidades: Todos los ciudadanos del ámbito de intervención del Programa, podrán
hacer uso de los medios de información accesible y asequible a ellos con el objetivo de lograr una libre
postulación en la inscripción y registro durante el PSP.
g. Inclusivo: El Programa busca asegurar en todas sus acciones que todos los ciudadanos tengan igualdad
de oportunidades buscando generar empleo temporal.
i. Buen trato al ciudadano: Se refiere a un trato cálido y sensible a las necesidades del ciudadano, sobre
todo de aquellos grupos de ciudadanos (postulantes) que requieren una atención preferente.
6
Desde el literal “d” hasta “h” es adaptado de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (Decreto Supremo N°
0004-2013-PCM). Asimismo, el literal “i” y “j” es adaptado de Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR, (2021), Gestión Pública
con enfoque intercultural-cuaderno de trabajo
(https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2679232/Gesti%C3%B3n%20P%C3%BAblica%20con%20enfoque%20intercultur
al.pdf).
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
b. Afectado/a8: Persona que resulta perjudicada, directa o indirectamente, por un suceso peligroso, y
que, como consecuencia ha sufrido lesiones, enfermedades u otros efectos en su salud.
d. Emergencia10: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
e. Persona directamente afectada11: Aquella que resulta perjudicada por un suceso peligroso, y que,
como consecuencia ha sufrido lesiones, enfermedades u otros efectos en su salud; los evacuados,
desplazados, reubicados o han padecido daños directos en sus medios de vida o bienes económicos,
físicos, sociales, culturales y/o ambientales.
f. Persona indirectamente afectada12: Personas que han sufrido consecuencias, distintas o añadidas a
los efectos directos y al cabo del tiempo, esto debido a disrupciones o cambios en la economía,
7
Compendio estadístico del INDECI 2020. (24/09/2021) .VIII Glosario de términos y respuestas, INDECI, 2020 En la preparación,
respuesta y rehabilitación de la GRD. https://www.indeci.gob.pe/wp-content/uploads/2021/02/CAPITULO-VIII-Glosario
deT%C3%A9rminos.pdf
8
Compendio estadístico del INDECI 2020. (24/09/2021) .VIII Glosario de términos y respuestas, INDECI, 2020 En la preparación,
respuesta y rehabilitación de la GRD. https://www.indeci.gob.pe/wp-content/uploads/2021/02/CAPITULO-VIII-Glosario-
deT%C3%A9rminos.pdf
9
Compendio estadístico del INDECI 2020. (24/09/2021) .VIII Glosario de términos y respuestas, INDECI, 2020 En la preparación,
respuesta y rehabilitación de la GRD. https://www.indeci.gob.pe/wp-content/uploads/2021/02/CAPITULO-VIII-Glosario-
deT%C3%A9rminos.pdf
10
Compendio estadístico del INDECI 2020. (24/09/2021) .VIII Glosario de términos y respuestas, INDECI, 2020 En la preparación,
respuesta y rehabilitación de la GRD. https://www.indeci.gob.pe/wp-content/uploads/2021/02/CAPITULO-VIII-Glosario-
deT%C3%A9rminos.pdf
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“Guía para la Presentación de Fichas Técnicas de Actividades de Intervención Inmediata (AII) dirigida a los Organismos
Proponentes de los Distritos Declarados en Emergencia por Desastre Natural, aprobada con la Resolución Directoral N° 215-2021-
TP/DE, y sus modificatorias, o la que se encuentra vigente.
12
“Guía para la Presentación de Fichas Técnicas de Actividades de Intervención Inmediata (AII) dirigida a los Organismos
Proponentes de los Distritos Declarados en Emergencia por Desastre Natural, aprobada con la Resolución Directoral N° 215-2021-
TP-DE, sus modificatorias, o la que se encuentra vigente.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
infraestructuras vitales, servicios básicos, comercio y/o en su trabajo, o que vean afectados sus
ámbitos sociales, sanitarios y psicológicos.
j. Capacidad institucional: Condiciones y características del Organismo Ejecutor para la óptima gestión
del proceso de selección de participantes, quienes brindarán el recurso mano de obra no calificada;
referidas al capital humano, las condiciones territoriales favorables, y las herramientas y mecanismos
virtuales y tecnológicos que aseguren el cumplimiento de las metas del número promedio de
participantes requeridos para la ejecución del Proyecto /Actividad correspondiente.
k. Padrón General de Hogares: Es una base de datos de hogares y sus integrantes que incluye la
composición del hogar, la identidad de sus integrantes y su clasificación socioeconómica14.
l. Caso fortuito o de fuerza mayor15: Para efectos de la presente guía, se entenderá como una situación
extraordinaria, irresistible e imprevisible, fuera del control del Organismo Ejecutor, que no le sea
atribuible y que ponga en riesgo o impida el desarrollo del proceso de selección de participantes.
n. Convocatoria: Acción de difusión de información pública para invitar o convocar al público objetivo
del Programa del ámbito de la ejecución del Proyecto/Actividad, para promover su inscripción como
postulante para el proceso de selección de participantes.
13
Numeral 7.2 del Manual de evaluación de daños y análisis de necesidades, aprobado con la Resolución Ministerial N° 171-2018-
PCM.
14
Artículo 2 del Reglamento de la Ley N° 30435, Ley que crea el Sistema Nacional de Focalización (SINAFO) aprobado con el Decreto
Supremo Nº 001-2020-MIDIS.
15 Artículo N° 1315 del Código Civil: “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso”.
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p. Call Center: Números telefónicos donde se reciben llamadas de las personas que se auto focalizan y
desean postular a un Proyecto/Actividad donde interviene el Programa; es habilitado por el
Organismo Ejecutor durante el proceso de selección de participantes.
q. Criterio de prelación: Hace referencia a la prioridad o preferencia con que un postulante debe ser
considerado respecto a otros, teniendo en cuenta sus características particulares.
a. El proceso de selección de participantes es responsabilidad del Organismo Ejecutor, según los plazos
establecidos en el cronograma de actividades aprobado por el Programa y lo establecido en el
presente documento.
e. En el caso de que Organismo Ejecutor no cumpla con el número de participantes a seleccionar por
caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente sustentado, solicitará a la Unidad Zonal la ampliación
de plazos para el proceso de selección de participantes (ver Anexo N° 06) como máximo el último día
previsto de la actividad referida al proceso de selección de participantes, previsto en el cronograma
de actividades aprobado por el Programa. Dicha solicitud será evaluada por la Oficina Nacional del
Programa, a través de la Unidad de Gestión de Intervenciones, previa opinión de la Unidad Zonal, a
fin de autorizar o desestimar la ampliación del plazo o la migración de postulantes requerido para
concluir el proceso de selección de participantes. Es importante indicar que, el plazo de ampliación en
mención deberá ser considerado hasta antes del inicio del Proyecto/Actividad según cronograma de
actividades establecido por el Programa.
f. Si el Organismo Ejecutor cuenta con más de un (01) Proyecto/Actividad en una misma convocatoria y
requiere cubrir el número de participantes a seleccionar, podrá migrar a los postulantes que no fueron
seleccionados en el Proyecto/Actividad que culminó satisfactoriamente el proceso de selección de
participantes al Proyecto/Actividad que aún no cuenta con la cantidad requerida para la emisión de
su padrón inicial.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Nota: En el caso de postulantes extranjeros tendrá que contar con carné de extranjería y residencia
vigente.
b. Personas vacunadas contra el Covid-19 y grupos de riesgo de salud: Para identificar a los
postulantes que se encuentran vacunados contra la COVID-1920 y a los grupos de riesgo
determinados por el ente rector en Salud, como son las personas que presentan: hipertensión
arterial, diabetes, obesidad con IMC≥40, enfermedades cardiovasculares, enfermedad pulmonar
crónica, cáncer, otros estados de inmunosupresión y otros que establezca la Autoridad Sanitaria
Nacional a las luces de futuras evidencias. El Programa busca salvaguardar la salud y bienestar de
los participantes.
c. Lugar de residencia actual: Para fortalecer la dinámica local del centro poblado a nivel económico
y social, y evitar el desplazamiento físico de las personas, con el fin de prevenir y controlar la
propagación del COVID-19.
16 La gráfica del criterio de prelación se encuentra en el Anexo N°04 y el puntaje se detalla en el anexo N° 05 del presente documento.
Las cuales han sido considerada teniendo en cuenta la intervención del Programa.
17
El Programa brindará acceso directo a los postulantes que cumplen los criterios de elegibilidad y se encuentren en la base de
datos de persona damnificada o afectada por emergencia o desastre natural en una localidad específica la cual es proporcionada
por el ente rector en la materia, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
18
Resolución Ministerial N°171-2018-PCM, que aprueba el Nuevo “Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades - EDAN
PERÚ”
19
La zona de emergencia cuenta con otra infraestructura dañada; como, por ejemplo: Carretera, puentes, establecimientos de salud
u otro relacionados.
20 Según lo requerido por el Ministerio de Salud.
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f. Grupos de especial protección: En conformidad con el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-
202121 y los acuerdos/ convenios suscritos por el Sector y/o el Programa Lurawi Perú, se considera
a los siguientes grupos:
- Víctimas del periodo de violencia de 1980 al 2000.
- Personas rescatadas de grupos terroristas.
- Víctimas de violencia de género.
- Mujeres víctimas de toda forma o contexto de violencia familiar.22
- Personas con discapacidad.
g. Beneficios indirectos a grupo vulnerable: Para identificar a los postulantes que son integrantes
del hogar de las personas que forman algún grupo vulnerable.
En este sentido, se considera el cumplimiento de los compromisos pactados en el convenio
firmado con el Programa Nacional de Entrega de la Pensión No Contributiva a Personas Con
Discapacidad Severa En Situación De Pobreza – CONTIGO23.
h. Nivel educativo alcanzado: Para medir el capital humano, habilidades y aptitudes de las personas
desempleadas que no pudieron insertarse al mercado laboral, relacionándose a calificaciones
profesionales sobre la productividad y competitividad del país.
i. Composición del hogar: En conformidad con el Plan Nacional de Fortalecimiento de las Familias24,
se identifican a las personas que tienen en su hogar al menos un hijo menor de 18 años de edad a
fin de potenciar las capacidades de las familias para asumir funciones de formación, socialización,
cuidado, seguridad económica y afectiva de sus miembros.
a. Brindar las herramientas, mecanismos, capacitación, asistencia y soporte técnico a las Unidades
Zonales para acompañamiento al Organismo Ejecutor en el proceso de selección de participantes.
b. Realizar el seguimiento al cumplimiento de las disposiciones y procedimientos establecidos en la
presente guía, a fin de optimizar la gestión de las Unidades Zonales en el proceso de selección de
participantes e identificar oportunamente situaciones negativas que pongan en riesgo el logro de las
metas establecidas para el proceso.
c. Gestionar las excepcionalidades para revertir efectos de los riesgos identificados.
d. Informar a la Dirección Ejecutiva del Programa los riesgos que ameriten su intervención para
promover el logro de las metas del proceso de selección de participantes.
21 Según Decreto Supremo N° 002-2018-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021.
22 LeyN° 31153, Ley que promueve la inserción laboral de las mujeres víctimas de toda forma de violencia en los Programas que
ejecutan las entidades de la Administración Pública y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 017-2021-TR.
Teniendo en cuenta dicha Ley, el Programa brindará acceso directo a las postulantes que cumplen los criterios de elegibilidad y en
mujeres que se encuentren en el Registro Único de Victimas y Personas Agresoras (RUVA).
23 Convenio de cooperación interinstitucional entre el Programa Nacional de Entrega de la Pensión No Contributiva a Personas Con
Discapacidad Severa En Situación De Pobreza – CONTIGO y el Programa Para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja
Perú” del Ministerio De Trabajo Y Promoción Del Empleo” (denominado ahora Programa Lurawi Perú).
24 Según Decreto Supremo N° 003-2016-MIMP, que aprueba el “Plan Nacional Fortalecimiento a las Familias 2016-2021” y constituye
la Comisión Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y fiscalización de las acciones de implementación del Plan
Nacional de Fortalecimiento a las Familias 2016-2021.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
a. Supervisar la ejecución del Proceso de Selección de Participantes a cargo del Organismo Ejecutor.
b. Suscribir comunicaciones dirigidas al Organismo Ejecutor para informar sobre el incumplimiento del
proceso de selección de participantes.
c. Asumir las responsabilidades del responsable de promoción, en caso la Unidad Zonal no contase con
uno, en materia de asistencia técnica, acompañamiento y seguimiento al proceso de selección de
participantes.
d. Tramitar oportunamente las solicitudes de ampliación de plazos para el proceso de selección de
participantes presentadas por los organismos ejecutores.
a. Coadyuvar a la articulación con distintas entidades del nivel regional y local para contribuir al
cumplimiento del objetivo del Programa y a los principios establecidos en la presente guía.
b. Capacitar al Organismo Ejecutor para la correcta implementación del proceso de selección de
participantes, de acuerdo a su capacidad institucional en el territorio.
c. Brindar asistencia técnica al Organismo Ejecutor antes y durante el proceso de selección de
participantes.
d. Realizar el seguimiento al Organismo Ejecutor para que los Proyectos/Actividades cuenten con el
número de participantes requeridos, según el promedio del número de participantes del primer mes
del Proyecto/Actividad, establecido en el cronograma Recurso-Participante
e. Otras tareas que el jefe de la Unidad Zonal le asigne en el ámbito de la presente guía.
25
Esta base de datos también será usada por la Unidad Zonal para la creación y habilitación de usuarios para el registro de los
postulantes en el sistema del Programa.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
▪ Contar con líneas telefónicas para la recepción de llamadas de los ciudadanos interesados en
postular (call center).
Asimismo, si el Organismo Ejecutor no cuenta con acceso a internet, el cual es necesario para el
registro virtual de postulantes, podrá coordinar con diversos actores26 en su territorio a fin de
contar con un espacio donde registre a los postulantes en el sistema del Programa.
c. Recursos para la validación de la identidad de la persona: Deberá tener en cuenta que el Organismo
Ejecutor deberá contar con el acceso a la información de RENIEC u otro medio para la validación de la
identidad de los postulantes que no se encuentren en el Padrón General de Hogares (PGH); y en caso
de los postulantes extranjeros validar en consulta en línea de la Superintendencia Nacional de
Migraciones27.
La Unidad Zonal remitirá de manera virtual28 a la Unidad de Gestión de Intervenciones una matriz resumen
sobre las capacidades institucionales encontradas para el desarrollo del proceso de selección de
participantes de cada Organismo Ejecutor a fin que se brinde la asistencia técnica pertinente.
26 Se recomienda coordinar con los siguientes actores: i) Coordinaciones desconcentradas del Programa PAIS del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, para la utilización de los “Tambos construidos”, ii) Colegios, Institutos o Universidades con acceso a
internet, iii) Espacios comunales con acceso a internet, cabinas de internet o instalaciones privadas de internet, y iv) Municipalidades
aledañas con acceso a internet, como también municipalidades provinciales o gobiernos regionales, instituciones públicas
desconcentradas, programas sociales, entre otros
27 Se podrá validar datos en el siguiente enlace: https://sel.migraciones.gob.pe/servmig-
valreg/(S(fekwdklvmmqrvrghgcfyzzev))/VerificarCE?AspxAutoDetectCookieSupport=1
28
Correo electrónico, OneDrive, drive u otro medio establecido por UGI.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Nota:
Tener en cuenta lo siguiente:
✓ El primer paso, podrá realizarse después que el Organismo Ejecutor haya cumplido con
brindar información de Identificación de Capacidad Institucional.
✓ El segundo paso, podrá realizarse paralelo al primer paso o después que el Organismo
Ejecutor haya cumplido con brindar información de Identificación de Capacidad
Institucional.
✓ El segundo y tercer paso podrán realizarse en forma paralela.
✓ El tercero, cuarto y quinto paso, obligatoriamente se realizan de manera secuencial.
✓ El quinto paso, obligatoriamente se realizará después de culminar con el cuarto paso.
✓ El segundo, tercer y cuarto paso son de responsabilidad del Organismo Ejecutor
✓ El primer y quinto paso son de responsabilidad de la Unidad Zonal.
✓ Si se cumple el proceso de selección de participantes en un tiempo menor a lo establecido
por el Programa, el Organismo Ejecutor se encuentra facultado para proseguir con los
siguientes pasos.
La Unidad Zonal convocará de manera oficial al Organismo Ejecutor a través del documento del Anexo N°
01, para que los funcionarios o servidores designados inicialmente por el Organismo Ejecutor participen de
la capacitación de manera virtual y/o presencial, a fin de brindarles detalles para la convocatoria,
inscripción y generación del padrón inicial de participantes del proceso de selección de participantes, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por el Programa “Lurawi Perú”. Cumpliendo con el protocolo
sanitario establecido. En dicha capacitación, se considerará los siguientes temas:
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Antes de finalizar la capacitación, la Unidad Zonal presentará al Organismo Ejecutor la matriz de capacidad
institucional establecida en la Sección III de la presente guía, con el fin de que brinde su conformidad o
actualice la información.
La convocatoria para la inscripción de postulantes será realizada por los funcionarios o servidores
designados por el Organismo Ejecutor, bajo la asistencia técnica de la Unidad Zonal.
A su vez, el Organismo Ejecutor podrá coordinar (mensajes de texto, llamadas telefónicas, video llamadas,
entre otros) con las diferentes autoridades de la localidad: juez de paz, subprefecto, líderes comunales,
entre otros; con las instituciones públicas desconcentradas para la identificación del público objetivo
según el grupo de especial protección, lo cual incluye a instituciones subnacionales como: Centros de
Emergencia Mujer (CEM), Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las
Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar – AURORA, otras instituciones u organizaciones que desarrollen
actividades con el mismo objetivo a nivel territorial, el Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad (CONADIS), Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED),
Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad (OREDIS), Comisión Multisectorial de Alto
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Nivel (CMAN), Programa Nacional de Entrega de la Pensión no contributiva a personas con discapacidad
severa en situación de pobreza – CONTIGO, Oficina de Defensa Civil, entre otros; a fin de potenciar la
convocatoria para la inscripción de postulantes, los cuales han sido identificados en el literal d) de la
Sección III de la presente guía.
La Unidad Zonal compartirá materiales de comunicación al Organismo Ejecutor para ser tomados como
referencia durante la convocatoria a la población; en tal sentido, se recomienda al Organismo Ejecutor
coordinar con los diferentes medios de comunicación del distrito o centro poblado, informando lo
siguiente:
▪ Número de participantes que se requiere seleccionar por cada Proyecto/Actividad y el lugar
específico donde se ejecutará el proceso de selección.
▪ Tipos de actividades que se realizarán para la ejecución del Proyecto/Actividad.
▪ Criterios de elegibilidad para la postulación de las personas, monto del incentivo económico diario,
horario y lugar que brindará su Mano de Obra No Calificada (MONC).
El Organismo Ejecutor utilizará los materiales de promoción brindados por la Unidad Zonal de acuerdo
con su disponibilidad y el contexto:
Material de
Beneficios Recomendaciones al Organismo Ejecutor
promoción
Los funcionarios o servidores designados por el Organismo Ejecutor podrán considerar cualquier otra
actividad de promoción que no esté establecida en la presente guía a fin de ampliar la difusión de la
convocatoria a la población, sin poner en peligro la seguridad sanitaria de las personas establecida por
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Los funcionarios o servidores designados por el Organismo Ejecutor podrán desplazarse en lugares
estratégicos donde se concentre la mayor cantidad de población objetivo dentro de su territorio,
cumpliendo las medidas de prevención sanitaria establecidos por el ente rector.
Nota: Durante el desarrollo de la convocatoria, el Organismo Ejecutor registrará las actividades efectuadas
en la convocatoria conforme al Anexo N° 02, a fin de remitirlo al culminar el proceso de selección de
participantes.
La inscripción y registro de postulantes serán realizados por los funcionarios o servidores designados por
el Organismo Ejecutor, bajo la asistencia técnica de la Unidad Zonal.
Para la inscripción de postulantes, el Programa habilitará como máximo dos (02) usuarios por
Proyecto/Actividad a los funcionarios o servidores designados por el Organismo Ejecutor para el registro
de los postulantes en el sistema del Programa.
En el sistema del Programa se encontrará virtualmente la “Ficha de Inscripción del Postulante”, en la cual
los funcionarios o servidores designados por el Organismo Ejecutor registrarán los datos del postulante;
dicho registro será por cada postulante y tendrá valor de declaración jurada, por ende, toda la información
proporcionada en el sistema será tomada como veraz.
Es responsabilidad del Organismo Ejecutor validar la información de la identidad del postulante (N° de DNI,
nombres y apellidos, fecha de nacimiento y sexo), y de manera prioritaria a los que no se encuentren
registrados en el Padrón General de Hogares (PGH), mediante la consulta RENIEC en línea29 u otro medio;
en el caso de ser postulante con carne de extranjería (CE) se tendrá que validar adicionalmente la vigencia
de la residencia y del CE del postulante en la consulta en línea de la Superintendencia Nacional de
Migraciones30.
El Organismo Ejecutor realizará todas las coordinaciones necesarias con los aliados estratégicos,
identificados en la sección III del presente documento, con el objetivo de cumplir con la cantidad mínima
de postulantes elegibles, según el promedio del número de participantes del primer mes del formato “Uso
del insumo de MONC (Recurso-participante)” del expediente técnico o ficha técnica. Para ello, se contará
en el sistema del Programa de un reporte actualizado de la cantidad de postulantes registrados, a fin de
realizar seguimiento a la inscripción de postulantes.
29
https://cel.reniec.gob.pe/celweb/index.html
30
Se podrá validar datos en el siguiente enlace https://sel.migraciones.gob.pe/servmig-
valreg/(S(fekwdklvmmqrvrghgcfyzzev))/VerificarCE?AspxAutoDetectCookieSupport=1
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Nota:
- El Organismo Ejecutor podrá implementar uno (01), dos (02) o tres (3) tipos de
inscripción, de acuerdo a su capacidad institucional.
- Es preciso indicar que, si el Organismo Ejecutor realiza la inscripción con el uso de fichas de
inscripción (impreso) y/o realiza visita domiciliaria no excluye el registro de las fichas
de inscripción en el sistema del Programa.
a. Inscripción virtual:
Por ello, el Organismo Ejecutor implementará el Call center; es decir, habilitará números telefónicos
para la inscripción de postulantes a fin de registrarlos directamente en el sistema del Programa. En
el caso de contar con más de un Proyecto/Actividad, el Organismo Ejecutor habilitará al menos un
número telefónico por cada Proyecto/Actividad.
Los encargados de la inscripción por call center realizarán las siguientes acciones para la inscripción
virtual de postulantes:
- Informar al postulante que la información que brinde para su postulación tiene valor de
declaración jurada.
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Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
b. Inscripción presencial:
El Organismo Ejecutor puede optar por esta inscripción en el caso de que la zona donde se ejecutará
el Proyecto/Actividad tenga dificultad de servicio de internet, línea telefónica u otro factor que
imposibilite la implementación del call center. En este sentido, se recomienda apoyarse de los líderes
o representantes de la comunidad o diversas autoridades locales31; quienes deberán cumplircon los
protocolos sanitarios establecidos por el ente rector, durante la inscripción.
c. Inscripción mixta:
La inscripción mixta es cuando el Organismo Ejecutor puede optar por la inscripción virtual o
presencial a los postulantes mediante visitas domiciliarias, siempre y cuando se cuenten con una
previa coordinación con la persona interesada; asimismo, tener en cuenta sobre el acceso en la zona,
proveerse de fichas de inscripción de postulantes (impreso) y/o acceso a internet en el dispositivo
de la persona que realizará el registro, de ser el caso. Igualmente, deberán cumplir con los
protocolos sanitarios establecidos por el ente rector.
4.4 CUARTO PASO: Generación de la lista de prelación de postulantes y el padrón Inicial de Participantes
Terminada la inscripción de postulantes y contando con el número mínimo de postulantes elegibles, según
el promedio del número de participantes del primer mes del formato “Uso del insumo de MONC (Recurso-
participante)”, el Organismo Ejecutor podrá generar la lista de prelación de postulantes en el sistema del
Programa, en donde a cada postulante le corresponderá un puntaje de acuerdo a su característica (Ver
Anexo N° 4 y 5); posterior a ello, podrá generar el Padrón Inicial de Participantes.
Es importante mencionar que, a los postulantes damnificados o afectados por emergencia a desastres
naturales en una localidad específica, el Programa Trabaja Perú corroborará su información con la base de
datos del ente rector correspondiente (INDECI).
En caso de empate entre postulantes en el orden de prelación, el Organismo Ejecutor aplicará criterios de
desempate con el propósito de definir su inclusión en el Padrón Inicial de Participante. La aplicación de
estos criterios de desempate se hará de manera correcta y transparente.
31Se podrá identificar a las autoridades locales, definidas como autoridades políticas por la Oficina Nacional de Gobierno Interior
del Ministerio del Interior, en el siguiente enlace: http://www.onagi.gob.pe/
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Orden y criterio de
Descripción del criterio de desempate
desempate
4.5 QUINTO PASO: Validación de datos de los participantes del padrón inicial
Posterior a la generación del padrón inicial de participantes, los Responsables de Promoción de la UZ
realizarán la validación33 de la identidad del participante (N° de DNI, nombres y apellidos, fecha de
nacimiento y sexo) mediante la consulta RENIEC en línea34; y en el caso se encuentre alguna inconsistencia
en la información, la Unidad Zonal lo comunicará al Organismo Ejecutor para su corrección o acciones
inmediatas.
Es preciso indicar que dicho procedimiento deberá realizarse antes de la fecha de culminación del PSP,
según cronograma establecido por el Programa; para ello, el Organismo Ejecutor debe culminar el PSP
como máximo un día antes que culmine la fecha de selección de participantes establecido en el cronograma
aprobado por el Programa.
Al finalizar con los cinco (5) pasos del PSP, detallados en la presente guía, El Organismo Ejecutor remitirá a
la Unidad Zonal de manera oficial, el Padrón Inicial de Participantes, anexo N° 2 y, de ser el caso, las fichas
de inscripción del postulante, dichas fichas quedarán sujetas a un control posterior sobre la información
registrada en el sistema del Programa, realizada aleatoriamente por la Unidad Zonal.
Nota:
Paralelo al proceso de selección de participantes, el Organismo Ejecutor deberá asegurar el avance en la
recopilación y presentación de requisitos previos para el inicio del Proyecto/Actividad, de acuerdo con lo
establecido en la Guía Técnica aplicable u otro documento correspondiente, y/o la que se encuentre vigente
a fin de evitar plazos prolongados entre la generación del Padrón Inicial de Participantes y el inicio del
Proyecto/Actividad.
32
Ejemplo 1: Si el “postulante X” se encuentra desempleado hace 9 meses, y el “postulante Y” se encuentra
desempleado hace 6 meses; el OE priorizará al “postulante X”.
33 La cantidad de participantes para la validación se realizará a base de una muestra proporcionada o de manera aleatoria.
34 https://cel.reniec.gob.pe/celweb/index.html
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SECCIÓN V: ANEXOS
5.1 Anexo N° 01: Modelo de oficio para invitar a autoridades a la capacitación del proceso de selección
de participantes
Señor/a
………………………………………………………
Alcalde/esa
Municipalidad Distrital de……………….
De mi mayor consideración:
Sirva el presente para saludarlo/a cordialmente y al mismo tiempo hacer de vuestro conocimiento que el
Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en el
marco del Convenio de Ejecución del/de la Proyecto/Actividad de Intervención Inmediata N°
……………………………………., suscrito a través de la Unidad Zonal……………………………………….., y su
representada, llevará a cabo la “Capacitación dirigida a los Organismos Ejecutores sobre el Proceso de
Selección de Participantes, el día…… del mes………………….. del año…………… a las ............. horas.
La capacitación estará a cargo del equipo técnico de la Unidad Zonal, conformado por el Jefe Zonal y el
Responsable de Promoción, para lo cual invitamos a usted y por intermedio suyo a vuestro equipo técnico
y al personal designado para el proceso de selección de participantes.
Sin otra particular, es propia la ocasión para expresarle los sentimientos de especial consideración y estima
personal.
Atentamente,
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Se deja constancia que se han realizado las actividades de difusión a fin de convocar a la potencial población
objetivo para lograr la inscripción de los postulantes que participarán en la ejecución del
Proyecto/Actividad.
Por medio del presente, se deja constancia de las actividades efectuadas según el siguiente detalle:
Fecha
N Actividad de difusión Ámbito de desarrollo
De: Al:
………………………………………………. ………………………………………………………
1 ………………………………………………. / / / / ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
2 ………………………………………………. / / / / ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
3 ………………………………………………. / / / / ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
4 ………………………………………………. / / / / ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
5 ………………………………………………. / / / / ………………………………………………………
………………………………………………. ………………………………………………………
Los trabajadores y/o representantes y las personas designadas para ejecutar el proceso de selección de
participantes dan fe de las actividades de difusión realizadas, bajo responsabilidad.
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5.3 Anexo N° 03: Ficha de Inscripción del Postulante, para su posterior registro virtual
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5.4 Anexo N° 04: Criterios de prelación de los postulantes, diseñado en el sistema del Programa para el
proceso de selección de participantes
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5.5 Anexo N° 05: Puntaje de los postulantes y fórmulas para el cálculo del puntaje final en el sistema del
Programa
PUNTAJES DE PRELACIÓN DE LOS POSTULANTES - EMERGENCIA POR DESASTRES NATURALES
Nº Criterios Puntaje
Condición de vivienda destruida/colapsada/inhabitable/afectada/sin
1 100
afectación*
2 Se encuentra registrado en el RUVA* 100
3 Persona vacunada contra el covid-19 55
4 No pertenece al grupo de riesgo de salud 50
5 Reside en el mismo centro poblado del proyecto/actividad 25
6 Reside en otro centro poblado del distrito del proyecto/actividad 24
7 Condición de pobre extremo 11
8 Condición de pobre 10
9 Participación completa en el Programa 4.6
10 Participación incompleta en el Programa 4.5
Persona con discapacidad
11 Condición de víctima de violencia de 1980-2000 2.5
Condición de persona rescatada de grupos terroristas
12 Ha realizado una denuncia de Violencia Familiar 2.1
13 Se declara Víctima de violencia de género o familiar 2
14 Integrantes del hogar de personas con discapacidad severa 1
15 Alcanzó como máximo primaria completa 0.6
16 Alcanzó como máximo secundaria completa 0.5
17 Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (12 - 17 años) 0.3
18 Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (4 - 11 años) 0.2
19 Tiene al menos un hijo menor de 18 años de edad (0 - 3 años) 0.1
20 No tiene condición de afectado/damnificado 0
21 Pertenece al grupo de riesgo de salud 0
22 No reside en el distrito del proyecto/actividad 0
23 No pobre o sin Clasificación Socioeconómica (CSE) 0
24 No tiene participación registrada en el Programa 0
25 No pertenece a un grupo especial de protección 0
26 No es integrantes del hogar de personas con discapacidad severa 0
27 Alcanzó nivel técnico o universitario 0
28 No tiene hijos menores de 18 años de edad 0
*De cumplir con el criterio no se consideran los demás puntajes
Fuente: UGI
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Fórmula para el cálculo del puntaje final de prelación en el sistema del Programa
𝑃𝐹 = 𝐷𝑁 + 𝑅𝑆 + 𝐿𝑅 + 𝐶𝑆 + 𝑃𝐴 + 𝐸𝑃 + 𝐵𝐼 + 𝑁𝐸 + 𝐻𝑀
𝑑𝑒𝑚á𝑠 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝑠.
𝑟𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑. 𝟎 𝑑𝑒 𝑜𝑡𝑟𝑜 𝑚𝑜𝑑𝑜. 𝑵𝒐𝒕𝒂: 𝑒𝑛 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑟 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑠𝑒
𝑜𝑡𝑟𝑜 𝑚𝑜𝑑𝑜.
𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑟. 𝟎 𝑑𝑒 𝑜𝑡𝑟𝑜 𝑚𝑜𝑑𝑜. 𝑵𝒐𝒕𝒂: 𝑒𝑛 𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑟 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑚á𝑠 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑠, 𝑠𝑒 𝑡𝑜𝑚𝑎𝑟á
𝑜𝑡𝑟𝑜 𝑚𝑜𝑑𝑜.
𝟎 𝑑𝑒 𝑜𝑡𝑟𝑜 𝑚𝑜𝑑𝑜. 𝑵𝒐𝒕𝒂: 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑟 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑚á𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑠𝑒 𝑡𝑜𝑚𝑎𝑟á 𝑒𝑙 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑠 𝑎𝑙𝑡𝑜.
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5.6 Anexo N° 06: Solicitud de ampliación de plazo para el proceso de selección de participantes
Señor (a)…………………………………………………………………………………………………
Jefe (a) de la Unidad Zonal ............................ del Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
Presente.-
Por medio del presente me dirijo a usted en mi calidad de Representante Legal del Organismo Ejecutor
....................................................................................................................... (nombre del OE), para solicitar
la ampliación de plazo para el proceso de selección de participantes: convocatoria de la población,
inscripción y registro de postulantes en el sistema del Programa, y generación del Padrón Inicial de
Participantes del convenio de ejecución de Proyecto/Actividad de Intervención Inmediata
N°…………………………………………. (número del convenio) del Proyecto/Actividad denominado
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………...............................................................................................................(nombre del
Proyecto/Actividad).
Esta solicitud se sustenta en los siguientes motivos:
1.- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
2.- ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Para ello, se plantea la ampliación de plazo, del……………….. (día) al………………….. (día) del……………………..
(Mes) del presente año, si así lo considera a bien el Programa, en función a lo mencionado en el párrafo
precedente. Me comprometo a cumplir con la cantidad mínima de postulantes elegibles que detalla el
formato de “Uso del insumo de MONC (Recurso-participante)” del expediente técnico/ficha técnica en el
plazo establecido, tal como lo indica la Guía del Proceso de Selección de Participantes.
Adjunto:
- Evidencia detallada con fotos, hechos, trabajo de campo, otros.
Atentamente,
Representante Legal
del Organismo Ejecutor
DNI: …………………………………………….
Nombre: …......................................
…………………………………………………….
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