INTERVENCIÓN POLICIAL EN SITUACIONES DE ALTO RIESGO. Lectura Programa SUBSEMUN

Programa SUBSEMUN
Profesionalización Policial.
Curso: Adiestramiento Básico
para Grupo Táctico de Policía
Municipal.
Unidad didáctica 5: Intervención

Policial en Situaciones de Alto
Riesgo
Material de lectura para el participante.
Agosto, 2008
Programa SUBSEMUN 2008
Unidad de Control Operativo (Grupo Táctico)
Unidad 5: Intervención Policial en Situaciones de Alto Riesgo
INTRODUCCIÓN oficial “Fuerza de Tarea”, autorizándose su plantilla orgánica

conformada operativamente por 5 grupos:
El concepto de "S.W.A.T." (special weapons and tactics) armas y
tácticas especiales -en español-, se originó a finales de los años 60 1. Francotiradores y Tiradores Selectos
como respuesta a una serie de incidentes y varios episodios, por
2. Artefactos Explosivos
ejemplo: francotiradores que disparaban contra civiles y agentes de
3. Penetración, Asalto y Captura
policía de todos los EE.UU. y sobre todo a raíz de la masacre
sucedida en la torre de Texas, ocurrida en el año 1966. En esos 4. Actividades Diversas
momentos los Ángeles tenían sus propios problemas a causa de 5. Actividades Especiales
una crecida de la violencia contra civiles y policías como en los
En el año de 1988 este agrupamiento denominado Fuerza de Tarea
disturbios de WATTS.
“Zorros” rescató a poco más de 20 personas que habían sido
El primer grupo SWAT -L.A.P.D (Los Ángeles Pólice Departament), tomadas como rehenes por un grupo de delincuentes
consistía en cuatro grupos de 15 hombres cada uno, voluntarios de apoderándose de las instalaciones de la fabrica VANITY que
otras áreas preparados para enfrentar un nuevo nivel de violencia; amenazaban con matarlos si no los dejaban escapar. En esa
comenzaron a trabajar en 1969, año en que tuvieron acción el 9 de ocasión se liberó a los rehenes y se detuvo a los delincuentes; el 23
diciembre en un asalto al cuartel de los BLACK PANTHERS, en el de Diciembre de 1988 se tomaron por asalto las instalaciones del
que participaron más de cuarenta hombres SWAT. Cerezo de Tepic Nayarit muriendo en el lugar el comandante de la
En nuestro país el concepto de armas y tácticas especiales se unidad al tratar de realizar la negociación de rehenes, logrando al
adopta en los años 70s con la creación del grupo denominado final rescatar a 13 de los mismos y restableciendo el control del
ESCORPION, por la ola creciente de la delincuencia en la Ciudad penal, a partir de estos hechos se vuelve indispensable la
de México; el día 27 de marzo de 1983 se crea un grupo de policías utilización de estos grupos de operaciones especiales a lo largo de
denominado “Agrupamiento F” al cual se le designó el nombre nuestro país.
Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 1

INTERVENCIÓN POLICIAL EN SITUACIONES DE ALTO RIESGO 1.- Reunión preparatoria
En la reunión preparatoria se hará saber a cada miembro del grupo

Intervención en inmuebles
táctico la situación y el plan de acción a seguir, asimismo se
Estas operaciones, son utilizadas en casos de situaciones de
asignarán las funciones respectivas, hora y lugar de partida asi
rehenes, delincuentes armados tras barricada, secuestros,
como el armamento y equipo que deberán usar.
operaciones contra el narcomenudeo, etc., en donde es necesario
2.- Reunión final
irrumpir sorpresivamente en el inmueble para asegurar a los
presuntos delincuentes y salvaguardar la vida de personas Se llevará a cabo antes de salir rumbo al dispositivo, se concentra a
inocentes. los participantes para verificar que se encuentre todo el personal,
que se cuente con el equipo necesario y la revisión del mismo.
Las operaciones de intervención en inmuebles deben tener como
características principales los siguientes factores: Se darán las últimas instrucciones para el despliegue operativo de
los grupos y equipos de trabajo así como el orden que llevaran sus
respectivas intervenciones.
1. Rapidez.
3.- Al finalizar la operación se deberá realizar:
2. Sorpresa.
Reunión y reporte final.
3. Fuerza en la acción.
Se constituye básicamente para evaluar y reportar al mando los
resultados incidencias y en su caso deficiencias que se presentaron
Principios tácticos a seguir antes y al finalizar la realización de durante la operación, a través del estudio critico de la ejecución en
las operaciones tácticas todas sus fases.

Organización del grupo de intervención
Los equipos que desarrollaran la operación de intervención estarán

organizados de la siguiente forma:
Equipo de penetración asalto y captura..
Equipo de apoyo y seguridad exterior…...

(Áreas de Responsabilidad de los equipos que integran el grupo de
intervención.)
Equipo de francotiradores………………….

Equipo de penetración asalto y captura
Este equipo está conformado de un mínimo de cinco elementos, su

variación en número dependerá de las dimensiones del inmueble a
intervenir y el número de cuartos que deban ser revisados y
asegurados. Los elementos que conforman este equipo deberán
portar, aparte de su equipo de seguridad individual, armas cortas,
subametralladoras o carabinas.
El equipo de trabajo esta formado de un puntero u observador, un

jefe de equipo así como, binomios de reacción y apertura.

Equipo de apoyo y seguridad exterior
Este equipo se compone por binomios que varían en numero y se

apostan en todas las posibles salidas del inmueble a intervenir
brindando cobertura y seguridad. Las armas con las que deberán
contar son: armas cortas y fusiles de asalto o carabinas.

Equipo de tiradores de precisión (Francotiradores)
Estos equipos se colocan de ser posible a los cuatro puntos

cardinales en la periferia del lugar donde cuenten con una gran
visibilidad para el tirador y a distancia, para no ser detectados;
están formados por binomios compuestos por un tirador de
precisión y un observador o indicador de objetivos, las armas con
las que deberán contar son:
• Fusil de cañón pesado con mira telescópica y bipie, para el
tirador.
• Carabina con miras telescópicas y binoculares, para el
observador.

Planteamiento y preparación de la intervención
Es importante considerar que en las operaciones donde se Después de analizar la información anterior, se procede a elaborar
emplean grupos tácticos tienen como característica que la un “Plan de Acción”.
planeación es detallada. El arribo al objetivo es discreto, de forma
sorpresiva, rápida y contundente, sin nunca descuidar el aspecto de
Este Plan debe estar enfocado a las diversas situaciones que
seguridad. Dentro de este esquema es posible identificar lo
posiblemente se presenten durante la intervención tales como:
siguiente:
1. Pérdida de la sorpresa al arribar.
2. Durante el operativo, que el grupo sea agredido

Estudio de la misión.
3. Las víctimas sean privadas de la vida, entre otras.
Antes de realizar una intervención se de debe tener conocimiento
detallado del objetivo y en la medida de lo posible conocer las 4. La transmisión de la información al personal (únicamente la
características del inmueble, sistemas de vigilancia, accesos y que los mandos valoren sea conveniente), ésta se deberá
salidas principales tipos de puertas, materiales de las paredes, transmitir en un lugar adecuado para evitar la fuga de
entre otras. información.
1. Croquis, planos y maquetas de la construcción. 5. Selección y carga del material; deberá contar con espacios
adecuados para la pronta toma del equipo logístico.
2. Información sobre ocupantes del inmueble, número de
individuos, características físicas, edad, sexo, grado de 6. Recolección de información a cargo de los mandos.
peligrosidad, ideologías, religión, nexos con grupos de
delincuentes, armamento con que cuentan, personas
inocentes que puedan encontrarse en el lugar.

El jefe de la operación deberá procurar el máximo de información

sobre:
1. Naturaleza y situación geográfica del lugar (medios o

vehículos para arribar al mismo).
2. Material y armamento.
3. Medios de acceso posible.
4. Número de rehenes, si los hubiera.
5. En función de la información puede modificarse la

naturaleza del equipo logístico y del personal.
Perímetro de seguridad
El diagrama se encuentra dividido en círculos o zonas de seguridad

en torno al área de riesgo:
1. Zona roja (primer circulo de seguridad)
2. Zona amarilla (segundo circulo de seguridad)
3. Zona blanca (tercer circulo de seguridad)
4. Pasillo de transición.

Zona roja Aspectos para realizar una incursión
Área de alto riesgo donde se desarrolla el incidente y se encuentra En toda operación táctica policial deberán respetarse tres principios
la amenaza, la cual por su naturaleza representa un peligro latente básicos frente a una amenaza:
para las personas y los cuerpos de emergencia, esta zona deberá
1. Contener
ser intervenida y resguardada por los equipos de trabajo del grupo
2. Aislar
táctico.
3. Neutralizar.
Zona amarilla
Lo primero que se necesita hacer es igualar la relación de fuerzas y
Área de mediano riesgo como, calles y avenidas aledañas, la cual
realizar un reconocimiento del lugar o área.
deberá ser resguardada por la policía local.
Zona blanca
Área segura donde podrá operar el puesto de mando así como los
servicios de emergencia auxiliares como:
• Ambulancias
• Bomberos
Pasillo de transición
Área o áreas seguras por la cual se evacuarán detenidos o

personas inocentes como rehenes.

El reconocimiento es una operación sin violencia donde se dispara La primera cosa que se deberá hacer cuando se está reconociendo
sólo si es necesario y permite saber donde está el o los presuntos un área, es dividir el equipo en secciones pequeñas de dos
responsables, lo que ayuda a neutralizarlo(s) con mayor facilidad. unidades (binomios). Esto es rápido porque si estalla un tiroteo, un
binomio tiene mejores oportunidades que una persona sola.
Asimismo es la parte más sigilosa de una completa incursión. La

idea es el obtener informes de inteligencia sobre el o los presuntos
responsables, posibles rehenes y el interior del inmueble, etc.

Lo siguiente será establecer un punto de reunión (Rally). Este punto

es una zona dentro del área donde el equipo entero se reagrupará
después del reconocimiento y necesitará ser una posición
estratégica de varias maneras. Deberá estar oculto de la vista de el
o los presuntos responsables. Se deberá tener una fortaleza
defensiva, estar unido y si el equipo es descubierto, deberá volver
al punto de reunión al mismo tiempo que se defiende.
El Jefe de cada equipo del Grupo de Intervención necesitará llevar

una libreta y un bolígrafo para trazar un mapa del área que se ha
reconocido y escribir lo que se ha encontrado o marcarlo con
símbolos.
La comunicación es vital para el éxito de la operación. Hay una

serie de fórmulas usadas hoy en día por los grupos especiales, las
primeras y favoritas en muchos casos, son las señales de mano
(Comunicación mediante señales de mano)
que son completamente silenciosas y efectivas. La otra manera
más común de comunicarse, es a través de radios con equipo de
operación a manos libres. No importa qué forma de comunicación
se elija, se aplican siempre los mismos principios. Se deberán
restringir las comunicaciones a sólo comentarios necesarios que
auxilien a la misión.

Mantener el arma y estar concentrado en la tarea, con la radio, es

muy importante. “Nunca mirar a otro sitio que no sea adonde
apunte el arma”. Es más fácil el apretar el gatillo con el arma
apuntada, que tener que girar el arma hacia tu blanco y entonces
apretar el gatillo. Si tu cabeza se mueve, tu arma debe ir con ella.
El grupo de intervención deberá mantener el arma en un ligero

ángulo cuando se mueva en un área despejada (A), Si se está
moviendo a través de un área peligrosa (B), deberá mantenerla en
posición de fuego agarrándola relajadamente. Si se encuentra en
tensión, podría tener tendencia a sacudirla disparándola y errar en
su dirección de disparo.

Formación para la incursión en inmuebles
El hombre punta (1) tendrá la parte delantera del equipo cubierto

con la ayuda del jefe de equipo (2) y éste cubrirá los flancos
próximos al hombre punta. El siguiente binomio en la línea es
usualmente quien llevará los implementos de apertura y se
encargará de llevarla a cabo (3). El resto de los binomios cubrirá las
agresiones que puedan presentarse (4) y binomio(s) de seguridad
(5) de retaguardia (son los últimos de la formación) cubrirá la parte
trasera del equipo.

Técnicas de apertura
Es común y efectivo abrir puertas/ventanas. Ellas proveen

cobertura total del cuerpo y permiten movimiento rápido. Cuando
suceda esto, el grupo de incursión deberá mantener su arma lista
para disparar siempre y permanecer cerca de la apertura pero no
cerca del punto donde esté expuesto al fuego.
Si se encuentra con una puerta cerrada, el hombre punta y el jefe

de equipo se alinearán al lado opuesto de la misma. El jefe de
equipo se moverá cubierto por el puntero y se auto posicionará
aproximadamente a 45 grados al lado contrario de la apertura de la
puerta.

Las técnicas de apertura pueden variar en razón del equipo con el

que se cuente, y/o la estructura del inmueble y al que se va a
incursionar
(Apertura con cobertura, utilizando el ariete) (Apertura utilizando una escopeta gauge 12, con cartuchos del tipo
minishield, especiales para las cerraduras de las puertas de
madera)

Descripción de la entrada Después del jefe de equipo, el siguiente hombre que se encuentre
• El hombre punta va a la izquierda. en el lado donde se encontraba el hombre punta, entrará y seguirá
• El jefe de equipo va a la derecha. el mismo camino que el hombre punta, pero hace un giro
• El tercer elemento a la izquierda. aproximado de 60 grados enfocando más al centro de la habitación.
• El cuarto elemento a la derecha. El siguiente en entrar es el que se encuentre en el lado donde
• El quinto elemento a la izquierda. estuviese el jefe de equipo, pero sigue el camino de éste en vez del
Y así sucesivamente procurando tener siempre cubierta la hombre punta. Estos pasos se repiten hasta que el equipo entero
retaguardia se encuentre en la habitación.
1
2

Movimientos para el despeje de habitaciones Cubrir áreas es un aspecto crucial del movimiento, si se aproxima a
un corredor, pasillo, escaleras, intersecciones o áreas abiertas de
Son una parte vital para el éxito de una operación de incursión,
alguna manera, los movimientos del equipo necesitarán ser
éstos deberán ser rápidos y coordinados además deberá haber
cubiertos; los vestíbulos, corredores, pasillos, ventanas e
siempre un propósito para realizarlos, nunca deberá moverse
intersecciones son los obstáculos más comunes que se
innecesariamente porque se puede poner al grupo en peligro.
encuentran.

Cuando el equipo se divida en binomios, un elemento deberá

acompañar al jefe de equipó al costado de la puerta abierta como
hombre punta y cuando éste dé la orden el hombre punta se
balanceará a través de la entrada haciendo un giro hacia su lado
más cercano; por ejemplo, si el hombre punta está al lado izquierdo 2
de la entrada, el entrará y girará en forma de gancho, después de
esto, el jefe de equipo entrará, siguiéndole y situándose al lado
contrario de donde se halle el hombre punta, asegurándose de
hacer esos giros de 90 grados porque esas esquinas son las
favoritas para los agresores emboscados. Ejemplo grafico:

Los "campos de fuego"

Cuando sea despejada una habitación, si se dispara a los
agresores, existe el riesgo de impactar sobre los propios
4
compañeros antes de darle al agresor. Se requieren estrictos
campos de fuego para utilizar este método de despeje de
habitaciones y que se haga efectivo. Cada miembro del grupo de
incursión necesitará tener un campo de fuego pre asignado.
Campos de fuego

En caso de hacer contacto con el o los presuntos responsables se

deberán seguir estos principios básicos:
1. El elemento tenga contacto con el presunto dentro de su

campo de fuego, (A) será quien transmita los comandos
verbales correspondientes para asegurar al presunto
responsable.
2. El elemento mas próximo al responsable de abordar al

presunto (B) será quien inmovilice y asegure al presunto
Campos de fuego responsable.
3. El elemento que abordo al presunto responsable mediante

Aseguramiento de presuntos responsables durante el despeje
comandos verbales, (A); posteriormente será quien brinde
de habitaciones.
seguridad en el momento en que se realice el
aseguramiento y durante el traslado del presunto, fuera de
Se ha mencionado y ejemplificado los movimientos y técnicas
la zona de peligro.
para el despeje de habitaciones los cuales nos serán útiles para
repeler una agresión armada, además de proporcionarnos
seguridad en caso de tener contacto con el o los presuntos
responsables y asegurarlos.

Ejemplo grafico del aseguramiento de presunto responsable y

despeje de habitación:
B A
B
A
3
1
A B
B A
4
2

Traslado de detenidos Las armas de fuego deberán ser aseguradas de inmediato y

puestas disposición junto con el o los presuntos responsables. (1)
Una vez asegurado(s) el o los presuntos responsables deberán ser
llevados al exterior a un área segura a través del pasillo de
transición para que sean llevados y puestos a disposición de la
autoridad correspondiente.
El equipo de penetración asalto y captura trasladará a los presuntos
implementando la formación en columna, ubicándolos intercalados
en el grueso de la formación en donde se encuentran resguardados
por los binomios de reacción, el jefe del equipo junto con el hombre
punta deberán hacerse cargo de la seguridad en la vanguardia del
equipo y un binomio de seguridad a retaguardia.

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS EN SITUACIÓN DE Características:

CRISIS CON TOMA DE REHENES.
• Se presentan por sorpresa.
Definición de crisis. • No se dispone de información suficiente.
• Las actuaciones van a remolque de la situación.
Una crisis es un estado temporal de trastorno y desorganización, • Los acontecimientos se precipitan.
caracterizado principalmente por la incapacidad del individuo para • Hay una perdida del control de la situación, real o subjetiva.
abordar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados • Vienen acompañadas de pánico y confusión.
para la solución de problemas y por el potencial para obtener un • Despiertan curiosidad exterior.
resultado radicalmente positivo o negativo.
Ante la presencia policial, el delincuente recurre al escudo humano

En materia de seguridad se le define como, un evento o situación para evitar ser detenido o muerto durante el accionar de los
crucial, que demanda una respuesta especial de la policía dirigida u uniformados.
orientada para una solución aceptable. Las causas que motivan la mayor cantidad de toma de rehenes
son:
Crisis significa al mismo tiempo peligro y oportunidad. 1. En la respuesta policial a un llamado, los delincuentes al
verse cercados utilizan como escudos humanos a víctimas
Momento decisivo o difícil de un asunto grave y de consecuencias que circunstancialmente se hallaban en el lugar del hecho.
importantes.
2. Para proteger su fuga del lugar del hecho.

A partir de que el delincuente utiliza una persona como escudo en medio de comunicación, etc., estos pedidos demuestran que la
cualquiera de las causas anteriores, esta víctima se convierte en un toma de rehenes no era un hecho previamente planificado, sino que
rehén. se provocó debido al cerco policial.
Toma de rehenes.
La toma de rehenes es la situación en la que uno o varios

sospechosos mantienen cautiva a una o más personas contra su
voluntad, como base de negociación en un lugar fortificado,
negándose a las peticiones de la policía a rendirse.
Cuando el delincuente, en el transcurso de su accionar delictivo, es

sorprendido por la presencia policial y toma de escudo una persona
que circunstancialmente se halla en el lugar, negándose a la
rendición, comienza lo que se llama una "Situación de Crisis con
Toma de Rehenes".
¿Cómo nos damos cuenta de que una toma de rehenes se haya

comprendida en una de las tres causas mencionadas
anteriormente?
Porque las peticiones de los delincuentes se basan en un solo
pedido: "que los dejen escapar", solicitan la presencia de algún

Ocurrido el incidente, éste no deberá tratarse como un hecho

común, los hechos delictivos que deriven en incidentes con rehenes
en crisis y cuyos autores bien pueden ser delincuentes comunes,
bandas organizadas, grupos terroristas, o delincuentes aislados,
deben ser tratados con una planificación previa, a fin de crear una
metodología de trabajo donde se contemplen los lineamientos
básicos de actuación durante el conflicto, para lograr una
coordinación operativa y un mayor porcentaje de efectividad en la
resolución del Incidente.
NEGOCIACIÓN.
Negociar en crisis
La negociación es un procedimiento de regateo consensual, en el
que las partes intentan llegar a un acuerdo sobre una cuestión en
Se deberá recordar en todo momento que lo que se está
disputa o potencialmente conflictiva. El punto crucial es conseguir
negociando son vidas humanas, y un error puede ocasionar
una ventaja o beneficio, lo cual no sería posible mediante la acción
consecuencias irreparables. Por tal motivo, en toda crisis se
unilateral, así, el concepto: "los negociadores nacen y no se
deberán tener presente, de manera inequívoca, las siguientes
hacen", resulta falso. La negociación no es un simple procedimiento
prioridades:
intuitivo, ya que dentro de ella existen teorías del regateo, a la vez
• Primero: “Siempre preservar la vida humana”.
que se desarrollan estrategias, y se practican y perfeccionan las
• Segundo: “Proteger los bienes de las personas”.
habilidades negociables.

Técnicas y tácticas de negociación 2. Tácticas ofensivas: persiguen presionar o intimidar a la otra

parte, ofreciéndole una salida a través de la propuesta de
Como principio, nunca deberemos presuponer que la parte acuerdo.
contraria ha de saber menos, o estará preparada de manera más
deficiente que nosotros. Uno de los errores más frecuentes será
3. Tácticas engañosas: son las que solemos llamar trucos. Son
subestimar la capacidad y la posición negociadoras de la parte
pequeñas trampas que persiguen proyectar sobre la otra parte,
oponente.
una visión errónea de las cosas.
En referencia a la negociación, existen muchas técnicas y tácticas,

La utilización de estas últimas entraña el riesgo de que sus
en general, pueden dividirse en tres grupos:
objetivos sean descubiertos por la parte contraria, antes o después
del proceso, por ello, es mejor utilizarla lo menos posible y sólo
• Obstructivas.
hacerlo si estamos seguros de que nadie develará el engaño
• Ofensivas.
• Engañosas.
1. Tácticas obstructivas: este tipo de técnicas pretende poner

resistencia a las argumentaciones y las presiones de la otra
parte.

Fases de la negociación primer momento que nos sentamos en una mesa de

negociación.
Básicamente, dentro una negociación planificada, se pueden
Para cumplirla con excelencia, deberemos tener en cuenta dos
establecer cinco fases:
factores, a saber:
• Previa.
• El lugar donde se negocia, el del oponente, el propio del
• Inicial.
negociador o uno neutral.
• Discusión.
• Propuestas.
• Los aspectos no verbales de la negociación, una vez que se
• Acuerdo o Cierre.
inicia la negociación y el negociador se halla frente a la otra
parte, ya no hay tiempos muertos. Todo vale como las
1. Fase previa: Esta primera fase o etapa constituye la piedra
palabras, gestos, actitudes, comportamientos, aquello que
fundamental, a partir de la cual se deberá tratar de obtener toda
decimos e incluso lo que callamos es tomado en cuenta por
la información disponible sobre el oponente con el que se
las partes.
negociará y la situación circundante; Un error casi irreparable
sería subestimar al oponente e ir a la mesa de negociación sin
Desconfíe de los comentarios “entre tu y yo”, puesto que puede
conocer previamente a los actores y los escenarios.
ser parte de una estrategia de engaño.
2. Fase inicial: Es tan importante como la jugada de apertura en

Esta en esta fase donde se realizará una exposición general de
el ajedrez, y esa relevancia es propia de esta fase, desde el
nuestra posición, de nuestros intereses, de los objetivos y
acuerdos que esperamos conseguir, y de nuestra disposición y

medios a nuestro alcance. Se deberá estar enseñando todas u ofuscación. Deberá pensar que el final de esta fase es de vital
nuestras cartas, si bien es posible que no todas estén boca importancia para el desarrollo de las otras.
arriba. Es nuestro despliegue inicial, nuestra apertura del juego
que condicionará, en gran medida, el desarrollo del mismo. 3. Fase discusión: La discusión es la parte central, y
probablemente, la más difícil del proceso de negociación. En
También es muy importante, asegurarse de que se deberá crear ella se intenta acercar lo más posible a nuestra posición, el
el clima propicio para la negociación y el entendimiento mutuo, acuerdo final. Para ello se utilizarán argumentos que refuercen
para ello es importante recurrir a las herramientas del y apoyen nuestras tesis, y otros que debiliten la fuerza de las
conocimiento del otro y hablar, aproximadamente, entre 10 a 20 contrarias. Es también la etapa más compleja del proceso
minutos, acerca de temas superfluos. No se deberá excluir que negociador, pues en ella se utiliza casi todo el arsenal posible:
nuestro oponente puede utilizar los mismos recursos que se técnicas y tácticas de sugestión, persuasión o coerción.
estarán utilizando, para saber con quién va a negociar.
Además, será preciso tener en cuenta, que aun cuando en esta
Se deberá tener en cuenta, además, que en esta fase suelen fase se sustancia el desenlace final de la negociación, podrán
aparecer los primeros signos de desconfianza y recelo, como realizarse propuestas parciales
también las primeras actitudes de encasillamiento y rechazo.
Cada signo negativo es un posible foco de incendio y conflicto 4. Fase de Propuestas: En esta fase existen dos grandes
para las fases restantes. Por dicha razón, se deberá apagar divisiones:
estos fuegos con tacto, respeto y cordialidad. No es malo ni • Parciales e Intercambio.
evitable que aparezcan las primeras discrepancias, pero sí es • Globales e intercambio final.
peligroso que se manifiesten con signos visibles de desconfianza

a. Parciales e intercambio: Una vez desplegado todo el acuerdos y consiguiendo transacciones -aunque todo ello se
arsenal de argumentos (sugerentes, persuasivos o refiera a los temas secundarios- estaremos creando un
disuasorios) llega el momento de acercar las primeras clima de entendimiento y colaboración mutuos, lo cual nos
propuestas de solución, generalmente parciales y facilitará enormemente el camino hacia el acuerdo final.
destinadas a ir resolviendo los aspectos más fácilmente
acordables del conjunto. Con ello se contribuye, también, a Es preciso tener en cuenta que estos acuerdos parciales
despejar o aligerar el contenido y la agenda de la poseen, técnicamente, el carácter de preacuerdos o
negociación. acuerdos provisionales, supeditados, como es lógico, al
acuerdo global, aunque no es deseable el volver sobre
Dentro de esta misma fase, se producen, asimismo, los preacuerdos o acuerdos provisionales, supeditados a dicho
primeros intercambios en los que las partes hacen algunas acuerdo final. Además, no es infrecuente que alguno de
concesiones a cambio de otras, obteniéndose así los estos acuerdos pueda convertirse en moneda de cambio,
primeros acuerdos parciales. La suma de acuerdos durante el intercambio final en torno al tema o temas
parciales va engrosando el conjunto de los puntos en fundamentales. No desdeñe el hacerlo y no lo tome -si otros
común, a la vez que crea un ánimo colectivo que propicia la lo utilizan- como una traición o una deslealtad. En una
entrada y el desenlace positivo del acuerdo final. negociación no hay acuerdo hasta que éste no es total.
A la vista de este desarrollo, se comprende fácilmente la Mientras haya cartas en la mesa o piezas en el tablero -no
inconveniencia de comenzar valorando, en primer lugar, los importa cuántas- la partida continúa y se sigue negociando.
aspectos más importantes o cruciales de la negociación, y
ello sucede, puesto que si estamos en desacuerdo en lo b. Globales y el intercambio final: Esta fase es la definitiva,
más importante y no conseguimos avanzar, la negociación ya que en ella, las partes se concentran al máximo en los
quedará bloqueada, por el contrario, si vamos cerrando aspectos más difíciles. Es entonces cuando se acercan

posiciones y se buscan propuestas y soluciones globales; opción. Cualquier acuerdo obtenido por error o por engaño
se liman diferencias, se reducen distancias y se busca un resultará precario, inseguro e inestable.
acuerdo total y definitivo.
Antes de aceptar en firme el acuerdo final, asegúrese de que
Generalmente, en la mayor parte de los casos, la éste cumple con todos los requisitos que usted estableció en el
negociación ha ido creando un clima y una actitud general marco de negociación. Contrástelo con cada uno de sus
proclives al acuerdo; esto es bueno y deseable aunque, no intereses, revise minuciosamente cada uno de los puntos del
obstante, es preciso prevenirse contra el deseo “casi natural acuerdo. Si necesita alguna verificación, comprobación o
en esta fase” de precipitar el acuerdo. Por ello, vigile y autorización final, pida tiempo y cerciórese, ya que la prisa es
revise minuciosamente cada nueva propuesta que haga o uno de los enemigos del buen acuerdo.
reciba. No caiga en el acuerdo, alcáncelo.
Con frecuencia, se recomienda alabar la habilidad del contrario,
5. Fase acuerdo o cierre: Es la fase de materialización y amplificando el logro obtenido por la otra parte. Sin embargo,
formación del acuerdo. Normalmente, se llega a él como un ésta es una postura hipócrita en la que nadie creerá, y por ello
resultado lógico y natural de un proceso en el que ambas partes deberá evitarla. Limítese entonces a agradecer la colaboración
buscan dicho acuerdo. y el esfuerzo de la otra parte, por la consecución del acuerdo
final.
Como dijimos, evite el acuerdo precipitado, o sea el acuerdo
rápido o forzado por las circunstancias y las prisas. Si alguno de
estos factores cambia, el acuerdo o su puesta en práctica
pueden resquebrajarse. Un acuerdo es aquel que toman
voluntariamente las partes, convencidas de que es la mejor

Planeamiento de la negociación a. Análisis de la situación: Este análisis implica una

descripción detallada del contexto psicosocial del lugar
Es sumamente importante realizar un detallado planeamiento de la donde vamos a negociar.
negociación, a efectos de minimizar todo tipo de imprevistos o
imponderables con la finalidad de arribar, con éxito, al objetivo de la b. Objeto de la negociación: Aquí se detallará el objetivo que
negociación. El planeamiento puede ser: se desea lograr, y a efectos de otorgarle un
encadenamiento lógico a la expresión del mismo, se deberá
• Con tiempo disponible. tomar en cuenta el siguiente orden:
• Sin tiempo disponible.
• Puntualización del objeto o la misión de negociación: este
1. Planeamiento con tiempo disponible: El planeamiento con punto se estructura como respuesta a los siguientes
tiempo disponible incluirá los siguientes puntos: interrogantes básicos fundamentales:
• Análisis de la situación. - Quién: el negociador X o el grupo de negociadores.

• Objeto de la negociación.
• Ejecución de la negociación. - Qué: objeto de la negociación, es decir, qué voy a
• Inteligencia biográfica del opositor. negociar. Por ejemplo, liberación de personas, dinero,
• Logística de la negociación. territorio, etc.

Logística de la negociación. El tiempo en la negociación
La logística permitirá que se varíen considerablemente los El tiempo es uno de los parámetros más importantes de una
movimientos que se deban efectuar, y toda otra acción necesaria negociación, ya que posee un valor económico y también
antes, durante y después de la negociación. estratégico. Deberá pensarse que con el transcurso del tiempo,
siempre se modifican las circunstancias y que pocas veces se
Cuando en lo que se negocia esté en juego la vida humana, no puede negociar al margen del tiempo.
deberá escatimarse ningún tipo de gasto que perjudique la
negociación. Entre otras cosas deberán considerarse: Lo más frecuente es negociar en contra de él, ciertamente, lo
corriente es que el paso del tiempo suponga un costo añadido al de
• Vehículos. la propia negociación, a la vez que representa un acicate para
• Comunicaciones. llegar a un acuerdo lo antes posible.
• Dinero en efectivo.
• Pasajes. El análisis del tiempo de negociación deberá realizarse antes de
• Lugar de reunión. entrar en ella. En primer lugar, será preciso determinar cuál es el
• Pedidos que pueda realizar el opositor. momento adecuado para cada negociación.
• Comida.
La necesidad suele resultar más cara que la mera conveniencia;
• Presentes (si correspondiera).
procure, entonces, no esperar hasta último momento para negociar,
ya que el tiempo jugará contra usted, y será un aliado de la otra
parte. Evite las prisas y ponga el tiempo de su lado.

Pese a que lo deseable es no negociar contra el tiempo, en muchas • Análisis de la situación: Deberá realizar un breve análisis de
circunstancias esto resulta inevitable. Deberá procurar, al menos, la situación y evaluar si conviene intervenir inmediatamente,
que la parte contraria no sea consciente de su premura y de sus o esperar más tiempo, a efectos de lograr un mejor y más
consecuencias, pues de lo contrario, además de presionarle, se completo planeamiento.
aprovechará del mismo. Administre bien el tiempo que disponga, y
no deje un minuto para la jugada final. • Objeto de la negociación: En este punto donde no se
pueden cometer equivocaciones. Se dispone de poco
Se deberá tener en cuenta que los últimos tramos de tiempo de la tiempo, y deberá determinarse con claridad y precisión “Qué
negociación son especialmente delicados. Si usted tiene prisa, evite se quiere negociar”.
que el oponente lo detecte. Si la urgencia es de sus interlocutores,
no los apremie ni les recuerde la precariedad de su tiempo. No • Ejecución de la negociación: Aquí se entra directamente a la
anticipe nunca el final de la negociación, ni anuncie el tiempo que, Fase Discusión.
según su análisis, resta para acabar.
Cuando se inicie esta fase, simultáneamente deberá
Planeamiento sin tiempo disponible comenzarse a elaborar, por parte del equipo de
negociadores, una planificación de detalle, previéndose que
Una situación de crisis puede desencadenarse en cualquier si la negociación dura más de una sesión, pueda haber
momento, y dadas las características de dicha situación, puede que relevos de negociadores o no. De todas maneras, será
sea poco probable efectuar un planeamiento detallado. Por tal necesario nutrir al negociador principal de información e
razón, deberá considerarse, como mínimo, lo siguiente: inteligencia sobre el opositor, e ir preparando y brindando la
apoyatura logística necesaria.

Lineamientos para la negociación • Sea lo más honesto posible.
• Nunca trivialice una petición.

Deberá tomar en cuenta los siguientes puntos:
• Nunca diga “NO”.
• Comience con una crónica de los hechos, lo más pronto • Nunca ponga un plazo sobre usted mismo.
posible.
• Nunca acepte un plazo.
• Acopie información de inteligencia antes de contactar.
• Siempre hable dentro de un plazo.
• Prepare un plan antes de contactar.
• No sugiera alternativas.
• Pídale al oponente que se acerque, que se asome (en
• Pregunte si planea suicidio.
situaciones con toma de rehenes, con delincuentes, en
operaciones tácticas, etc.) • Evite, si fuere posible, el contacto cara a cara.
• Escuche, no interrumpa. • Cambie el plan negociador, si fuere necesario.
• No tome decisiones por si solo. • El jefe / superior NUNCA negocia.

• Planee cuidadosamente una rendición o un alto el fuego.
• Evite órdenes que puedan generar una escalada.
Subestime el pasado.
Cuestiones a tener en cuenta durante la negociación
• No ofrezca nada.
• No atraiga la atención sobre las víctimas o personas Estas pautas o lineamientos generales deberán ser tenidos en
afectadas a la situación. cuenta por el negociador, para ser aplicados cuando convenga, no
deben de tomarse en forma rígida estas reglas. La experiencia del

negociador permitirá una oportuna y precisa aplicación de estas • Hacer que la otra parte hable lo más posible
pautas generales, que a continuación exponemos:
• Concordar, cuando fuere posible.
• Reducir el encono y establecer inmediatamente un buen
entendimiento. • Evitar lenguaje punitivo (de crítica).
• Estar siempre alerta a los niveles de ansiedad / enojo. • Permanecer optimista pero no jovial.
• Usar el nombre de pila.

• Ser paciente y consistente.
• Detenerse o demorar todo lo que sea posible.

• Escuchar cuidadosamente y registre todos los cambios.
• Hablar despacio, claramente, y con voz calma.

• Dejar al oponente / opositor, sentir que está tomando
decisiones.
• Hablar al oponente / opositor como a un igual, no como a
alguien que está por debajo.
• Tratar de hacerse indispensable para la otra parte.
• Hacer sentir al oponente / opositor importante, nunca

• Reiterar la seguridad, la confianza.
culpable de la situación.
• Ser directo, una vez que la relación se estableció.

• Subrayar las similitudes con el oponente / opositor.

• Alabar alguna acción positiva por parte del oponente / • No utilizar palabras (muy cargadas de significación en ese
opositor. contexto) tales como “aniquilar”, “rendición”, “asesino”,
“rehenes”, y otras.
• Preparar exhaustivamente para una rendición pacifica.
• Evitar promesas que no se puedan cumplir.
• Preguntar, sin temor, si existe la posibilidad de suicidio.
• Evitar suministrar armas, drogas, u otros rehenes o
Recomendaciones en una negociación personas a cambio.
• No usar uniforme; esto dependerá del tipo de negociación • Evitar sugerencias negativas ni le proporcionar ideas al
(rehenes, tiradores tras barricada, suicidio, etc). oponente/opositor.
• No usar armas. • Evitar el termino “nosotros”, al referirse al negociador y la

Fuerza.
• No dejar de cubrirse, excepto que esté muy seguro de estar
libre de riesgo. • No administrar alguna cosa sin obtener algo a cambio.
• No ofrecer información. • No denigrar al captor, oponente u opositor.
• No identificarse fuertemente con el oponente/opositor. • No dar nada por supuesto.

El negociador • Las motivaciones e idiosincrasia de, el o las personas

involucradas que ha(n) provocado la crisis.
Existen muchas situaciones de crisis que pueden requerir la
intervención de un negociador. Las situaciones de crisis más • Las atribuciones con que contará.
graves que se pueden producir y en las que es probable que se
requiera la actuación de un negociador son las siguientes: • Las opciones que podrá ofrecerle a los que provocaron la
crisis, para que desistan de su actitud.
• Disputas familiares (con alto grado de violencia).
• Disputas vecinales (con alto grado de violencia). • Los medios y el personal con que podrá contar para
• Secuestros. solucionar la crisis.
• Personas con trastornos mentales.
• Suicidas. • El tiempo disponible para solucionar la crisis.
• Tomas de establecimiento.
• Motines carcelarios. • Aquellos aspectos que se verán afectados, si la crisis no es
• Tomas de rehenes solucionada adecuadamente (aspectos de seguridad e
inteligencia, cumplimiento de la misión, orden público,
La importancia de contar con un negociador para la solución de capacidad de reacción para repeler agresiones que
estas situaciones de crisis, radica en que sabrá tratar con las pongan en peligro la vida de personas inocentes
personas involucradas, también podrá conocer más precisamente involucradas, imagen pública).
estos aspectos:

Para hallar la solución de todos los casos mencionados, el • Negociador duro: concebirá cada situación como un
negociador deberá tener presente lo siguiente: enfrentamiento. Privilegiará sus intereses inmediatos a la
relación interpersonal, convencido de que el triunfo
• Preservar la vida de los implicados. acompañará a quien asuma situaciones extremas. Ante el
triunfo o fracaso de la negociación, juzgará severamente su
• Procurar que la situación de crisis que se está viviendo, no propio accionar.
afecte el cumplimiento de la misión del elemento.
Deberá recordarse, entonces, que no hay puertas secretas ni
ascensores hacia el acuerdo, sólo tendrán valor la preparación, el
• Tratar que la crisis no se amplíe al resto del personal de la
adiestramiento y la concentración.
unidad que no está directamente involucrado.
Lo expresado acerca de la negociación puede sintetizarse en lo

A pesar de que no existe un perfil psicológico determinado para que
siguiente:
un negociador sea eficiente, se podrá determinar, en forma general,
dos tipos de personalidades que pueden caracterizar a un
• Puede ser o no voluntaria.
negociador:
• Parcial.
• Negociador suave: buscará que prevalezca la situación a
futuro. Preferirá alcanzar un acuerdo, evitando el conflicto y
• Aceptada por las partes.
privilegiará la relación, por sobre sus intereses inmediatos.
• Soluciona un conflicto.


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Unidad didáctica 5: Intervención

Material de lectura para el participante.

INTRODUCCIÓN oficial “Fuerza de Tarea”, autorizándose su plantilla orgánica

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 1

INTERVENCIÓN POLICIAL EN SITUACIONES DE ALTO RIESGO 1.- Reunión preparatoria

En la reunión preparatoria se hará saber a cada miembro del grupo

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 2

Organización del grupo de intervención

Los equipos que desarrollaran la operación de intervención estarán

Equipo de penetración asalto y captura..

Equipo de apoyo y seguridad exterior…...

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 3

Equipo de penetración asalto y captura

Este equipo está conformado de un mínimo de cinco elementos, su

El equipo de trabajo esta formado de un puntero u observador, un

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 4

Equipo de apoyo y seguridad exterior

Este equipo se compone por binomios que varían en numero y se

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 5

Equipo de tiradores de precisión (Francotiradores)

Estos equipos se colocan de ser posible a los cuatro puntos

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 6

Planteamiento y preparación de la intervención

2. Durante el operativo, que el grupo sea agredido

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 7

El jefe de la operación deberá procurar el máximo de información

1. Naturaleza y situación geográfica del lugar (medios o

3. Medios de acceso posible.

4. Número de rehenes, si los hubiera.

5. En función de la información puede modificarse la

El diagrama se encuentra dividido en círculos o zonas de seguridad

1. Zona roja (primer circulo de seguridad)

2. Zona amarilla (segundo circulo de seguridad)

3. Zona blanca (tercer circulo de seguridad)

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 8

Zona roja Aspectos para realizar una incursión

Área o áreas seguras por la cual se evacuarán detenidos o

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 9

Asimismo es la parte más sigilosa de una completa incursión. La

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 10

Lo siguiente será establecer un punto de reunión (Rally). Este punto

El Jefe de cada equipo del Grupo de Intervención necesitará llevar

La comunicación es vital para el éxito de la operación. Hay una

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 11

Mantener el arma y estar concentrado en la tarea, con la radio, es

El grupo de intervención deberá mantener el arma en un ligero

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 12

Formación para la incursión en inmuebles

El hombre punta (1) tendrá la parte delantera del equipo cubierto

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 13

Es común y efectivo abrir puertas/ventanas. Ellas proveen

Si se encuentra con una puerta cerrada, el hombre punta y el jefe

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 14

Las técnicas de apertura pueden variar en razón del equipo con el

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 15

retaguardia se encuentre en la habitación.

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 16

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 17

Cuando el equipo se divida en binomios, un elemento deberá

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 18

Los "campos de fuego"

Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales. 19

En caso de hacer contacto con el o los presuntos responsables se