Las Comunas
En Ecuador
Las comunas en el Ecuador son una forma
de organización comunitaria y
participación ciudadana que está regida
por la normativa local
Derechos
Artículo 18. Deberes del Ministerio de
Agricultura y Ganadería. El MAGAP es
responsable de prestar su apoyo
directo a las comunas en todo lo que
se refiera a su mejoramiento material
e intelectual, ayudándolas en el
financiamiento económico
para la adquisición de bienes
colectivos, como tierras de labranza,
instalación de industrias, obras de
irrigación, etc.; y solicitará de los
demás organismos del Estado o de
otras entidades, su colaboración para
llenar necesidades que no tengan
relación con las atribuciones de dicho
Ministerio.
Organización
La comuna esta sujeta a la jurisdicción
dela parroquia urbana o rural dentro de la
circunscripción territorial que
corresponda.
Se organiza y representa a traves de
comuneros y El Cabildo que es la máxima
autoridad de la Comuna
En Quito
En el Distrito Metropolitano de Quito
hay 73 comunas ancestrales, donde
persisten saberes y formas de
organización particulares. Como
resultado de procesos históricos de
resistencia, existen asentamientos
humanos que se identifican como
descendientes de los kitus, que
mantienen rasgos culturales e
identitarios propios
Políticas públicas en
territorios comunales
El Reglamento de Participación
Ciudadana del DMQ establece las
normas y procedimientos para la
participación ciudadana en la gestión
pública del Distrito Metropolitano de
Quito, incluyendo la participación de las
comunas. Define los mecanismos de
participación ciudadana, como la
consulta popular, el referéndum, la
iniciativa ciudadana y la veeduría
ciudadana, entre otros.
Derechos urbanos
o Cobertura de servicios básicos: (Cobro de impuestos vs dotación de servicios
básicos) Parámetros de toma de decisiones
o Participación ciudadana: (derechos ciudadanos potenciales y disminuidos)/
Parámetros de priorización de proyectos de inversión)
 Normativa y políticas públicas en torno
a las Comunas
Constitución del Ecuador
Artículo 264: Establece que las comunidades, pueblos
y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos,
montubios y pueblos y comunidades ancestrales
tienen el derecho a la autonomía, la participación, la
consulta y el consentimiento, y a la gestión de sus
territorios, recursos naturales y culturales, de
conformidad con la Constitución y la ley. Reconoce a
las comunas y otras formas de organización
comunitaria como sujetos de derecho y establece su
participación en la toma de decisiones en asuntos
que les conciernen.
Ley de Organización y Régimen de
Comunas
Comunas en DM Quito
Según datos de la Secretaría General de Coordinación Territorial y Participación Ciudadana del DMQ,
existe un total de 92 Comunas que han sido registradas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
bajo acuerdo ministerial. De esta cifra únicamente se cuenta con georreferenciación de 65 comunas y de
las 27 comunas restantes no se cuenta con una referencia geográfica específica. De las mencionadas 65
comunas, 61 se localizan en suelo con clasificación rural en su mayoría en los valles ubicados al nororiente
y 4 comunas dentro de la clasificación de suelo urbano.
Normativa Municipal
Ordenanza Metropolitana No. 0204: Establece el
Reglamento de organización y funcionamiento de
las Comunas del DMQ . Define a las comunas como
unidades territoriales de gestión y participación
ciudadana, donde se establece su estructura
organizativa, funciones, procedimientos de
Comunas
elección de sus autoridades y mecanismos de
participación ciudadana en su gestión.

Codificacion 2004-004
"Artículo 18. Deberes del Ministerio de Agricultura y
y normativa del
Ganadería. El Ministerio de Agricultura y Ganadería
prestará su apoyo directo a las comunas en todo lo
derecho Ordenanza
que se refiera a su mejoramiento material e
intelectual, ayudándolas en el financiamiento
urbano Ordenanza Metropolitana No. 0307: Esta ordenanza
regula la participación ciudadana en el Distrito
económico para la adquisición de bienes colectivos,
Metropolitano de Quito, incluyendo la
como tierras de labranza, instalación de industrias,
participación de las comunas. Establece los
obras de irrigación, etc.; y solicitará de los demás
procedimientos y mecanismos de participación
organismos del Estado o de otras entidades, su
ciudadana en la planificación, gestión y control de
colaboración para llenar necesidades que no tengan
la gestión pública, así como los derechos y
relación con las atribuciones de dicho Ministerio. "
deberes de los ciudadanos en estos procesos.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social (LOPC):

Artículo 1: Establece los principios y derechos de la participación ciudadana en Ecuador, incluyendo el derecho a la participación ciudadana en la toma de
decisiones y en el control y vigilancia de la gestión pública. Artículo 3: Formas de participación ciudadana, que incluyen la participación comunitaria y la
participación ciudadana directa y representativa, entre otras. Artículo 4: Este artículo establece el derecho a la organización comunitaria, que incluye la
conformación de comunas, juntas parroquiales, consejos comunales y otras formas de organización comunitaria, con el fin de participar en la gestión pública y
ejercer el control social. Artículo 5: Este artículo reconoce el derecho a la consulta y al consentimiento en los casos previstos en la Constitución y la ley, incluyendo a
las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos, montubios y pueblos y comunidades ancestrales.
ENFOQUE CUALITATIVO:
Derecho urbano en
las comunas de
Quito
Dato importante:
Las políticas públicas pueden
variar en cada comuna y en cada
territorio, dependiendo de las
necesidades y prioridades de la
comunidad, así como de las
normativas y regulaciones
establecidas a nivel local y
nacional.
Participación Ciudadana: Las comunas en Ecuador
promueven la participación activa de los ciudadanos en
la toma de decisiones y en la gestión de los recursos y
servicios locales. Esto implica la consulta y participación
de la comunidad en la planificación, ejecución y
Gobernanza evaluación de proyectos y políticas públicas.
Seguridad Ciudadana: programas para promover la
seguridad y la convivencia pacífica en la comunidad, en
coordinación con las autoridades locales y otras
instancias pertinentes.
Desarrollo Económico Local: políticas y programas
para fortalecer la economía local y fomentar la
generación de empleo y emprendimiento en la
comunidad. Esto puede incluir la promoción de la
agricultura local, el turismo comunitario, el apoyo a la
producción y comercialización de bienes y servicios
locales, entre otros.
Desarrollo Social y Cultural: políticas y programas
Desarrollo para fortalecer en las comunas la identidad cultural, la
educación, la salud y el bienestar dentro de la
territorial diversidad de la comunidad. Esto puede incluir el
apoyo a la educación local, la promoción de la cultura
y tradiciones locales, y el acceso a servicios de salud
y bienestar.
Desarrollo Ambiental y Sostenibilidad: políticas y
programas para concienciar y promover el cuidado y
preservación del medio ambiente para mejorar la
calidad de vida y el bienestar de la comuna y su
entorno inmediato.
METODOLOGIA A EMPLEAR:

ANALISIS COMPARATIVO
PROCESO DIALÉCTICO
(Tesis, antítesis y síntesis)

Señalar definiciones de comunas /

DEFINICION DE Identificar diferencias conceptuales
COMUNA para exceptuar casos (restricciones
en la comparación)

Analizar y comparar la forma de

CONFORMACION DE conformación de las Comunas desde
LAS COMUNAS el enfoque normativo de los
derechos urbanos.
Ventajas y
limitaciones de
Análisis comparativo de las
GOBERNANZA EN LAS oportunidades y restricciones de las las normativas
DERECHOS URBANOS Comunas (que adquieren y que
COMUNAS pierden a partir de su conformación) urbanas
(análisis
comparativo
Cobro de impuestos vs dotación de
COBERTURA DE servicios básicos) Modelos de toma
de decisiones municipales para
de dualidades)
SERVICIOS BASICOS implementación de servicios
públicos en comunas

(derechos ciudadanos fortalecidos y

PARTICIPACION disminuidos)/ Parámetros de
priorización de proyectos de
CIUDADANA inversión)