UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO

DE ABOGADA DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS
DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

TEMA:

VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA IDENTIDAD MEDIANTE LA

APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA
IDENTIDAD Y DATOS CIVILES

AUTOR (A) : SANIPATIN MORA GABRIELA ALEXANDRA

TUTOR : DRA. ÁLVAREZ TAPIA MILENA ELIZABETH

TULCÁN – ECUADOR
2018
 CERTIFICACIÓN DEL ASESOR

En calidad de asesora del presente trabajo de investigación, certifico que la estudiante

GABRIELA ALEXANDRA SANIPATIN MORA, elaboró su trabajo de titulación
sobre el tema: “VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA IDENTIDAD MEDIANTE
LA APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y
DATOS CIVILES”, este estudio es importante ya que en base a la investigación tanto
teórica como práctica realizada se ha permitido considerar plantear una acción de
inconstitucionalidad a los Art 83 y 92 de la mensionada ley, que garantice el
cumplimiento de los principios de igualdad, legalidad, e identidad como lo establece la
Constitución de la República del Ecuador.

En base a lo expuesto y a los lineamientos académicos de la Universidad, se aprueba el

presente trabajo de tesis, pudiendo ser sometido a presentación pública y evaluación por
parte del jurado calificador que se designe.

Atentamente,

…………………………………………

Abg. Milena Àlvarez

TUTORA
 DECLARACIÓN DE AUTORÍA

Yo, Gabriela Alexandra Sanipatin Mora, egresada de la Facultad de Jurisprudencia de la

carrera de Derecho de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”
con su sede en la ciudad de Tulcán, mediante este documento declaro que las ideas
vertidas en el contenido del presente proyecto de investigación previo a la obtención del
título de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador, son de mi
exclusiva responsabilidad y autoría, autorizando a la Universidad Regional Autónoma de
los Andes “UNIANDES” para que pueda hacer uso de los derechos correspondientes al
trabajo de investigación según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, su
reglamento y la normatividad institucional vigente.

Atentamente.

……………………………

Gabriela Alexandra Sanipatin Mora

C.C. 040166889 – 2
AUTORA
 DERECHOS DE AUTOR

Yo, GABRIELA ALEXANDRA SANIPATIN MORA, declaro que conozco y acepto

la disposición constante en el literal d) del Art 85 del Estatuto de la Universidad Regional
Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de
la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones,
trabajos científicos o técnicos profesionales y consultoría que se realicen en la
Universidad o por cuenta de ella.

Tulcán, abril de 2018

……………………………

Gabriela Alexandra Sanipatin Mora

C.C. 040166889 – 2
AUTORA
 DEDICATORIA

Alguna vez alguien me dijo camina junto a los soñadores, a los que confían, a los que
tienen coraje, a los alegres a los que hacen planes, a los que actúan, todos aquellos que
tienen la cabeza en las nubes, pero los pies en la tierra. Deja que su espíritu encienda su
fuego interno para que entonces puedas también dejar el mundo mejor de lo que lo
encontraste.

Dedico este trabajo de investigación a mis padres Luis Sanipatin y Maria Eugenia Mora
quienes han estado junto a mi en este largo camino, ellos han sido mi pilar fundamental
para hacer de mí una persona con carácter y decisión, con su voz de aliento nunca me
dejaron decaer; para continuar y no rendirme ante los obstáculos que se presentaban para
la realización de este sueño.

La alegría de servir enmarca muchas virtudes como el no ser egoísta sino dar la mano a
quienes lo necesiten pues estas no solo son creaciones de Dios sino también valores que
se acogen a lo largo del tiempo.

Gabriela Sanipatin
 AGRADECIMIENTO

A Dios y a mis padres quienes son mi pilar y mi guía, por su lucha innegable y su apoyo
incondicional este sueño también es de ustedes.

A mis hermanos quienes se convirtieron en parte de mi lucha constante por alcanzar este
sueño, me levantaron cuando estaba rendida y me motivaron para seguir adelante.

La decisión de ser feliz en la vida puede parecer fácil, y hasta algo poco inteligente llegar
a cuestionar si quieres o no ser feliz en tu vida; pero algo de lo que estamos más que
seguros es que esta felicidad en realidad no sería integra si no estás acompañado de
alguien más en tus caminos. A el amor de mi vida, mi amigo y compañero que ha estado
conmigo caminando junto a mi y apoyándome a conseguir este sueño tan anhelado.

A mis verdaderos amigos quienes fueron parte de este caminar, con los cuales aprendí a
crecer y conocer mucho más de la vida.

A UNIANDES, por el valioso conocimiento que me permitió desarrollar en sus aulas,

con la facilitación de grandes profesionales del derecho.

A mi tutora Abg. Milena Alvarez, tutora de la presente investigación, por haber

proporcionado todo el saber constitucional y administrativo sobre el tema planteado.

A docentes importantes de mi carrera que fueron un apoyo y aporte importantísimo a lo

largo de este camino que, aunque con un sin número de obstáculos, pudimos llegar a la
meta doctores Victor Hugo Lucero, Dr. Marlon Escobar, Msc.Marco Sandoval, Phd
Carlos Grimaldo, Dr. Carlos Chuga, Dr. Victor Hugo Benavides y Dr. Carlos Rosero mi
gratitud hacia ustedes.

Gabriela Sanipatin
 RESUMEN

Los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, son

inaplicables porque es obligación de las juezas y jueces aplicar los principios de
supremacía constitucional, consagrado en el Art. 424 de la Constitución de la República
y de orden jerárquico de las leyes, establecido en el Art. 425 del mismo cuerpo legal,
debido a que transgreden el numeral 28 del Art. 66 de la carta magna que concibe al
derecho constitucional de modo amplio y los Arts. 7 numeral 1 y 8 numerales 1 y 2 de la
Convención Internacional de Derechos del Niño de la ONU, de 20 de noviembre de 1989,
ratificada por el Ecuador el 23/03/1990 que entró en vigencia el 02/09/1990 y pasó a
formar parte de nuestro ordenamiento jurídico, instrumento que influyó en la
promulgación de la Ley Nº 100, Código de la Niñez y Adolescencia, publicada en el
Registro Oficial 737 de 03/01/2003; el numeral 2 del Art. 24 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, de la ONU de 16/12/1996, que entró en vigor el 23/03/1976,
ratificado por el Ecuador y el Art. 18 de la Convención Americana de Derechos Humanos
o Pacto de San José de Costa Rica de 22/11/1969, que entró en vigencia el 18/07/1978 y
que fue ratificado por el Ecuador el 28/12/1978. Igualmente, la aplicación de los artículos
83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles transgrede el
principio de convencionalidad en donde prevalece la Convención Americana de Derechos
Humanos que deben aplicar las juezas y jueces, así como las autoridades y las servidoras
y servidores públicos no sólo por disponerelo así la señalada convención sino que,
igualmente, el inciso 2º del Art. 426 de la Constitución de la República que obliga a
aquellos a aplicar directamente las normas constitucionales y las previstas en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, siempre que sean más favorables a
las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente, sin
perjuicio que los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles contemplan un procedimiento administrativo que viola, igualmente los principios
del debido proceso.
 ABSTRACT

Articles 83 and 92 of the Organic Law of Identity Management and Civil Data are
inapplicable because it is the obligation of judges to apply the principles of constitutional
supremacy, enshrined in Article 424 of the Constitution of the Republic and by the
hierarchic order of the laws, established in Art. 425 of the same legal body, because they
transgress the numeral 28 of Art. 66 of the magna carta that conceives the constitutional
law broadly and Arts. 7 numeral 1 and 8 numerals 1 and 2 of the UN International
Convention on the Rights of the Child, dated on November 20, 1989, ratified by Ecuador
on 03/23/1990 that entered into force on 09/02/1990 and passed to be part of our legal
system, an instrument that influenced the enactment of Law No. 100, Code of Childhood
and Adolescence, published in the Official Gazette 737 of 03/01/2003; numeral 2 of Art.
24 of the International Covenant on Civil and Political Rights of the UN of December 16,
1996, which entered into force on 03/23/1976, ratified by Ecuador and Article 18 of the
American Convention of Human Rights or Pact of San José de Costa Rica of 11/22/1969,
which entered into force on 07/18/1978 and which was ratified by Ecuador on
12/28/1978. Likewise, the application of articles 83 and 92 of the Organic Law of Identity
and Civil Data Management violates the principle of conventionality in which the
American Convention on Human Rights prevails, which must be applied by judges, as
well as by authorities, servants and public servants, not only because the aforementioned
convention has already arranged by those terms, but also, the second paragraph of Art.
426 of the Constitution of the Republic that obliges them to directly apply the
constitutional norms and those provided for in international human rights instruments,
provided that they are more favorable to those established in the Constitution, even if the
parties do not expressly invoke them, without prejudice to Articles 83 and 92 of the
Organic Law of Identity Management and Civil Data, which contemplate an
administrative procedure that also violates the principles of due process.
 ÍNDICE GENERAL

Contenido Pág.

CERTIFICACIÓN DEL ASESOR .................................................................................. II

DECLARACIÓN DE AUTORÍA .................................................................................. III

DERECHOS DE AUTOR .............................................................................................. IV

DEDICATORIA .............................................................................................................. V

AGRADECIMIENTO .................................................................................................... VI

RESUMEN ....................................................................................................................VII

ABSTRACT................................................................................................................. VIII

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN............................................................... 3

SITUACIÓN PROBLÉMICA .......................................................................................... 7

PROBLEMA CIENTÍFICO ............................................................................................. 8

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.............................................................................. 9

OBJETO Y CAMPO DE ACCIÓN .................................................................................. 9

IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN .......................................... 9

OBJETIVO GENERAL .................................................................................................... 9

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................... 9

IDEA A DEFENDER ..................................................................................................... 10

VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................... 10

VARIABLE INDEPENDIENTE .................................................................................... 10

VARIABLE DEPENDIENTE ........................................................................................ 10

METODOLOGÍA ........................................................................................................... 10

TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................. 12

CAPÍTULO I .................................................................................................................. 13

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ................................................................................ 13

1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN...................................................... 13

1.1.1. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD ................................................. 13

1.1.2. HISTORIA DE LA IDENTIDAD Y DEL DERECHO A LA IDENTIDAD ...... 16

1.1.2.1. EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN ROMA .............................................. 16

1.1.2.2. EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN EUROPA .......................................... 18

1.1.2.3. EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN AMÉRICA ........................................ 19

1.2. ACTUALIDAD DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA INVESTIGACIÓN ......... 20

1.2.1. EL DERECHO A LA IDENTIDAD COMO DERECHO HUMANO................. 20

1.2.2. EL DERECHO A LA IDENTIDAD COMO DERECHO PERSONALÍSIMO... 24

1.2.3. ASPECTOS QUE COMPRENDE LA IDENTIDAD COMO DERECHO

HUMANO ...................................................................................................................... 27

1.2.3.1. ASPECTOS CONSAGRADOS EN LOS INSTRUMENTOS

INTERNACIONALES, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y LA
LEGISLACIÓN NACIONAL REFERENTES AL DERECHO CIVIL A LA
IDENTIDAD .................................................................................................................. 27

1.2.3.2. ASPECTOS CONSAGRADOS EN LOS INSTRUMENTOS

INTERNACIONALES, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y LA
LEGISLACIÓN NACIONAL REFERENTES AL DERECHO PÚBLICO A LA
IDENTIDAD. ................................................................................................................. 30

1.2.3.3. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD EN EL DERECHO

COMPARADO ............................................................................................................... 31

1.2.3.3.1. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD EN LA COMUNIDAD

ECONÓMICA EUROPEA ............................................................................................. 31

1.2.3.3.2. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD EN EL MERCOSUR ........ 31

1.2.3.3.3. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD EN LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS ................................................................................................................. 33

1.2.3.3.4. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD EN LA REPÚBLICA

ARGENTINA. CASO DE LAS MADRES Y DE LAS ABUELAS DE LA PLAZA DE
MAYO ............................................................................................................................ 36
1.3 ACTUALIDAD ECUATORIANA DEL SECTOR DONDE SE DESARROLLA EL
PROYECTO ................................................................................................................... 37

1.3.1. EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD EN EL ORDENAMIENTO

JURÍDICO ECUATORIANO ........................................................................................ 37

1.3.1.1. NORMAS CONSTITUCIONALES NACIONALES QUE CONSAGRAN EL

DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD. ................................................................ 37

1.3.1.2. NORMAS INTERNACIONALES RATIFICADAS POR EL ECUADOR QUE

CONSAGRAN EL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD.................................. 38

1.3.1.3. NORMAS LEGALES QUE CONSAGRAN EL DERECHO HUMANO A LA

IDENTIDAD .................................................................................................................. 38

1.3.2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES APLICABLES AL DERECHO HUMANO

A LA IDENTIDAD. ....................................................................................................... 39

1.3.2.1. PROTECCIÓN CIVIL DEL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD. ..... 39

1.3.2.2. PROTECCIÓN PENAL DEL DERECHO HUMANO A LA IDENTIDAD.... 40

1.3.3. EL DERECHO A LA IDENTIDAD EN LA PROVINCIA DEL CARCHI ........ 42

1.3.3.1. COMPETENCIA DEL REGISTRO CIVIL DE ACUERDO A LA LEY

ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES ..................... 42

1.3.3.2. TRÁMITE SUPRESIÓN DE IDENTIDAD Y DE BLOQUEO DE CÉDULAS

........................................................................................................................................ 46

1.3.3.3. VULNERACIONES QUE GENERA LA SUPRESIÓN DE IDENTIDAD Y DE

BLOQUEO DE CÉDULAS............................................................................................ 47

1.3.3.4. JURISPRUDENCIA NACIONAL RELACIONADA CON EL DERECHO

HUMANO A LA IDENTIDAD ..................................................................................... 48

1.3.4. LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES Y

EL DERECHO A LA IDENTIDAD .............................................................................. 49

1.3.5. CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA

IDENTIDAD Y DATOS CIVILES Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD ................. 49
1.3.6. CASO DE LAS INSCRIPCIONES REPETIDAS EN LA LEY ORGÁNICA DE
GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES Y EL DERECHO A LA
IDENTIDAD .................................................................................................................. 50

1.3.7. COMPETENCIA DEL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL OTORGADAS POR

LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Y LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA
IDENTIDAD Y DATOS CIVILES Y EL DERECHO A LA IDENTIDAD ................. 51

1.3.8. EL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y EL DERECHO A LA

IDENTIDAD .................................................................................................................. 52

1.3.9. LA LEY ORGÁNICA DE MOVILIDAD HUMANA Y EL DERECHO A LA

IDENTIDAD .................................................................................................................. 52

1.4. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ............................................... 53

1.5. LAS CORTES CONSTITUCIONALES Y SUS FUNCIONES ............................. 54

1.5.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 54

1.5.2 CONCEPTO DE CORTE CONSTITUCIONAL .................................................. 56

1.5.3 LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR ........................................... 57

1.5.4 FUNCIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL .......................................... 57

1.5.5 LA ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY EN EL

ORDENAMIENTO JURÍDICO ECUATORIANO ....................................................... 59

CAPÍTULO II ................................................................................................................. 61

DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNÓSTICO ........................................................ 61

2.1. MODALIDAD BÁSICA DE LA INVESTIGACIÓN ............................................ 61

2.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO............................ 61

2.3. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ....................................................................... 62

2.3.1. ENCUESTA.......................................................................................................... 62

2.3.2. ENTREVISTA ...................................................................................................... 63

2.4. POBLACIÓN Y MUESTRA................................................................................... 63

2.4.1. POBLACIÓN........................................................................................................ 63

2.4.2. MUESTRA ........................................................................................................... 63

2.4.2.1 DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA ....................................................... 63

2.5. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ....................................... 65

2.5.1. PREGUNTAS DE LA ENTREVISTA................................................................. 65

2.5.2. DESARROLLO DE LA ENTREVISTA .............................................................. 66

2.5.3. DESARROLLO DE LAS ENCUESTAS ............................................................. 82

2.6. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO ............................................... 90

CAPÍTULO III ................................................................................................................ 91

DESARROLLO DE LA PROPUESTA ......................................................................... 91

PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA ......................................................... 91

3.1. TEMA: ACCIÓN POR INCONSTITUCIONALIDAD ANTE LA CORTE

CONSTITUCIONAL CONTRA LOS ARTS. 83 Y 92 DE LA LEY ORGÁNICA DE
GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES ................................................. 91

3.2. GENERALIDADES ................................................................................................ 91

3.3. OBJETO DE LA PROPUESTA .............................................................................. 91

3.4. ANALISIS JURÍDICO ............................................................................................ 92

3.5. PROPUESTA DE INCOSTITUCIONALIDAD ..................................................... 92

CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 102

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 102

4.1. CONCLUSIONES ................................................................................................. 102

4.2. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 104

V. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 106

LINKOGRAFÍA ........................................................................................................... 108

LEGISGRAFÍA ............................................................................................................ 108

ANEXOS ...................................................................................................................... 110

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA Nº 1 EFECTOS DE LA SUPRESIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE

NACIMIENTO O DE LA CÉDULA DE IDENTIDAD ................................................ 83

TABLA Nº 2 OBLIGATORIEDAD DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ................................................... 84

TABLA Nº 3 PROCEDENCIA DE LA SUPRESIÓN ADMINISTRATIVA DEL

DERECHO A LA IDENTIDAD .................................................................................... 85

TABLA Nº 4: INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ARTS. 83 Y 92 DE LA LEY

ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES ..................... 86

TABLA Nº 5: VIOLACIÓN DE LOS ARTS. 83 Y 92 DE LA LEY ORGÁNICA DE

GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES DE LOS INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS ................................................. 87

TABLA Nº 6: MODIFICACIONES A LA LEY ORGÁNICA DE GESTIÓN DE LA

IDENTIDAD Y DATOS CIVILES ................................................................................ 88

TABLA Nº 7: MODIFICACIONES AL ART. 83 LEY ORGÁNICA DE

IDENTIFICACIÓN Y DATOS CIVILES ...................................................................... 89
 INTRODUCCIÓN

El presente proyecto de investigación previo a la obtención del título de Abogada de los

Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador está enmarcado sobre la violación del
Derecho Humano y Constitucional de la identidad, la cual se materializa con la supresión que
hace de la misma el Registro Civil del Cantón Tulcán, tema que tiene estrecha relación con el
actual Plan Nacional del Buen Vivir hoy denominado “Plan Nacional de Desarrollo 2017 Toda
una vida”, especialmente en la Política N° 1 que indica; Garantizar una vida digna con iguales
oportunidades para todas las personas, del Objetivo N° 1 Derechos para todos durante toda la
vida, dentro de los cuales destaca el derecho humano y constitucional a la identidad, que es un
deber primordial del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 1° del Art. 3 de la
Constitución de la República que, expresamente consagra como deber primordial del Estado
«Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales…».

El caso es que en el Ecuador, la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles,

publicada Suplemento del Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016, faculta en sus artículos 83 y
92 para que el Servicio de Registro Civil, Identificación y Cedulación, en el caso de existir
inscripciones repetidas, pueda declarar a petición de parte o de oficio, la nulidad de las
inscripciones posteriores y a invalidar la cédula de identidad, para lo cual, según el Art. 92 de
la señalada ley, se requiere “sentencia ejecutoriada”. Sin embargo, en esta materia, el Servicio
de Registro Civil, Identificación y Cedulación actúa sin respetar las normas del debido proceso.

En lo dispuesto en el Art. 17 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre de 02/05/1948), instrumento que antecedió a la Declaración Universal de Derechos
Humanos dispone:

Art. 17.- Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de

derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales (Declaración

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre , 1948, Art. 17).

Con posterioridad, el 10/12/1948, en la ciudad de San Francisco (Estados Unidos) los países
integrantes de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas dieron origen a la
Declaración Universal de Derechos Humanos que, en su Art. 6, dispone, igualmente, que:

1
«Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurídica» (Declaración Universal de Derechos Humanos, 1948, Art. 6°).

Igualmente, en materia internacional nuestro Estado ratificó la Convención de Derechos del

Niño de la ONU, que en su Art. 8 dispone que. Cuando un niño sea privado ilegalmente de
algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes deberán prestar la
asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su identidad
(Convención de Derechos del Niño, 1966, Art. 8)

Todas las normas internacionales invocadas forman parte integrante de nuestro ordenamiento
jurídico en virtud de lo dispuesto expresamente en la parte final del Art. 417 de la Constitución
de la República que establece: «En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales
de derechos humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de no restricción de derechos,
de aplicabilidad directa y de cláusula abierta establecidos en la Constitución» (Constitución de
la República del Ecuador, 2008, Art. 417)

En el caso de eventuales dobles inscripciones, es obligación de las servidoras y servidores

públicos aplicar directa e inmediatalmente los derechos constitucionales y los consagrados en
los instrumentos internacionales de derechos humanos y en especial el principìo pro ser
humano, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 426 de la Constitución de la República, que
dispone:

Art. 426.- [Aplicabilidad y cumplimiento inmediato de la Constitución].- Todas las personas,

autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución.

Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán

directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de
derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución,
aunque las partes no las invoquen expresamente.

Los derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos

humanos serán de inmediato cumplimiento y aplicación. No podrá alegarse falta de ley o
desconocimiento de las normas para justificar la vulneración de los derechos y garantías
establecidos en la Constitución, para desechar la acción interpuesta en su defensa, ni para negar
el desconocimiento de tales derechos (Constitución de la República del Ecuador , 2008, Art.
426)

2
La importancia del tema a desarrollar tiene un alcance que se circunscribe a la supresión de las
inscripciones de nacimiento y de la Cédula de Identidad en el Servicio de Registro Civil,
Identificación y Cedulación del Cantón Tulcán, porque incluso antes de la promulgación de la
Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, se eliminaban las inscripciones de
nacimiento y la Cédula de Identidad de una serie de personas sin que mediara el debido proceso,
transgrediéndose las normas internacionales y constitucionales a las que se hizo referencia en
los párrafos anteriores e igualmente, a la opinión aprobada por el Comité Jurídico
Interamericano sobre el alcance del Derecho a la Identidad de la Organización de Estados
Americanos, que tiene el carácter de vinculante, debiendo prevalecer en este caso la la
protección del derecho humano y constitucional a la identidad, consagrado en la Convención
de Derechos del Niño y el inciso 2° del Art. 45 de la Constitución de la República que es
transgredido por los servidores públicos del Registro Civil de Tulcán quienes por esta medida
arbitraria dejan a estas personas en la más absoluta indefensión, privándolas de todo derecho y
transformándolas en “personas invisibles”, como se establece en reiterados informes de
organismos internacionales y de la organización “Abuelas de Plaza de Mayo” de Argentina,
que se analizarán en el desarrollo de este proyecto de investigación previo a la obtención del
título de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador.

La necesidad práctica de desarrollar el tema de investigación radica en el desconocimiento

expreso del inciso 2° del Art. 45 de la Constitución de la República que expresamente dispone
que las niñas, niños y adolescentes, tienen derecho a su identidad, nombre y ciudadanía,
derechos consagrados en los referidos instrumentos que no pueden cercenarse por resoluciones
administrativas, lo que se afecta por las defectuosas normas que se contienen en los artículos
83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles.

Antecedentes de la investigación

La investigación está enmarcada sobre la violación del Derecho Humano y Constitucional de

la identidad, la cual se materializa con la supresión que hace de la misma el Registro Civil de
Identificación del cantón Tulcán, porque como señala el jurista brasileño Dr. Fernando
Cavalcanti Pontes de Miranda en su obra Tratado de Derecho Privado – Parte General,
Introducción. Personas Físicas y Jurídicas, el nombre tiene características especiales, cuando
expresa:

3
 El nombre es un elemento notorio e inescindible de la individualización de la
persona humana, que, materialmente, nos transmite una imagen física del
individuo y, moralmente lo asocia a un concepto de dignidad personal que el
titular del nombre tiene de sí mismo, conjuntamente con la reputación de que
goza ante la sociedad. Sin este elemento de identificación de un ser humano
¿cómo podríamos identificar los pensadores, los líderes políticos, científicos y
mártires históricos? […] El derecho a tener un nombre produce como efecto el
ingreso de la persona humana al mundo jurídico. (Pontes de Miranda, 1983, pág.
237)

En consecuencia, anular el nombre y suprimir la identificación implica, necesariamente, de

acuerdo a lo expuesto por el civilista invocado, eliminar el ingreso de una persona al mundo
jurídico razón por la cual al suprimirse la identidad de una persona y bloquear la cédula de
identidad de la misma, simplemente, se la está haciendo desaparecer jurídicamente.

El jurista español Dr. José López Berenguer, en su obra clásica La identificación de las
personas en la relación jurídica civil, al referirse a los términos identidad e identificación,
expresa:

Para nosotros la identificación no es más ni menos que aquel procedimiento

mediante el cual es posible probar la identidad de un ser, es decir, la adecuación
del ser consigo mismo, la prueba de que es él y no otro distinto, de acuerdo con
la misma etimología de la palabra «identitas» […] La identidad, cualidad
preciosa que tienen el hombre en virtud de la cual es distinto de los demás, es un
valor que necesita protección; dudar de que todo el mundo tenga derecho a ser
diferenciado de los demás y a ser considerado en su autenticidad, a ser
individualizado y distinguido, es negarle al hombre una de sus notas esenciales
[…] Siempre Los carnets de identidad expedidos por los organismos del Estado
[…] vinieron en parte, a remediar esa necesidad de la identificación personal por
medio de documentos (López Berenguer, 1950, págs. 293, 295 y 335)

En el caso que se investiga, aunque se pretenda distinguir entre poseer una cédula de identidad
y el derecho a la identidad, cabe preguntarse, ¿puede contraer matrimonio, celebrar un contrato
o incluso testar una persona a la que se le ha privado de cédula de identidad en el sentido que
con ellos se prueba la identificación de la persona?

4
En consecuencia, contemplando la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles la
nulidad de la identidad y el bloqueo de la Cédula, prácticamente se está facultando al Servicio
de Registro Civil, Identidad y Cedulación para determinar la muerte civil de una persona,
transformándola en incapaz, lo que transgrede expresamente el Art. 1462 del Código Civil, que
dispone:

Art. 1462.- [Personas capaces].- Toda persona es legalmente capaz, excepto las que la ley
declara incapaces (Código Civil del Ecuador, 2017. Art. 1462)

El derecho humano a la identidad forma parte integrante de los derechos de la personalidad o

derechos personalísimos los cuales se encuentran reconocidos en varios instrumentos
internacionales de derechos humanos, como la Convención de Derechos del Niño de la
Organización de las Naciones Unidas de 1969, que aseguran a los niños y niñas el derecho de
éstos a ser registrados inmediatamente después de su nacimiento, así como a tener un nombre
y conocer a sus padres; igualmente dentro del derecho humano a la identidad se comprende el
genoma humano de conformidad a lo que dispone el Art. 1° de la Declaración Universal sobre
el Genoma Humano y los Derechos Humanos de 11/11/1997, que dispone: «El genoma humano
es la base de la unidad fundamental de todos los miembros de la familia humana y del
reconocimiento de su dignidad intrínseca y su diversidad. En sentido simbólico, el genoma
humano es el patrimonio de la humanidad» (Declaración Universal sobre el Genoma Humano
y los Derechos Humanos, 1997, Art. 1)

Esta problemática consiste en la aplicación de una ley que viola el principio de supremacía
constitucional y el deber primordial del Estado consagrado en el numeral 1 del Art. 3 de la
Constitución de garantizar, sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
constitucionales y de los consagrados en instrumentos internacionales de derechos humanos,
generando esta violación un problema jurídico y novedoso ya que está inmerso en la praxis de
la administración de justicia y la problemática social es evidente.

A partir del 04 de febrero del 2016 entró en vigencia la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad
y Datos Civiles y desde ese tiempo hasta el día de hoy se han venido bloqueando cédulas en
cantidades exorbitantes por haberse inscrito el nacimiento de una persona tanto en el Ecuador
como en Colombia, porque el problema se generó, principalmente por la existencia de personas
que inscribieron su nacimiento en Colombia, y, posteriormente, realizaron una inscripción de

5
un nuevo nacimiento en Ecuador por tener familiares que les permiten regularizar o solicitar
documentos de amparo a las autoridades ecuatorianas.

Sin perjuicio de estas irregularidades, esta dualidad de identificaciones carece de un debido

proceso en que se mantenga la situación del statu quo hasta que se solucione el inconveniente,
respetando el derecho humano y constitucional a la identidad, destacando que aún en el caso de
los ciudadanos extranjeros que recurrieron a esta tramitación los ampara la igualdad de
derechos, consagrada en el Art. 9 de la Constitución de la República, de lo contrario se priva a
la persona que se encuentra en estas circunstancias del ejercicio de toda clase de derechos
porque jurídicamente no existe.

El Manual de Procesos y Procedimientos del Registro Civil, Identificación y Cedulación, entró

en vigencia con la Resolución N° 21, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 400
de 11/08/2008, claramente define, en su Art. 4 la «Nulidad de las inscripciones repetidas»
cuando dispone:

Nulidad de las inscripciones repetidas. Cuando se efectuare la inscripción de un mismo hecho

o acto relativo al estado civil de una misma persona por más de una vez, a pesar de que constare
con distintos datos, las inscripciones posteriores a la primera serán nulas. (Manual de Procesos
y Procedimientos del Registro Civil, 2008, Art. 4)

Las razones del bloqueo se basarían en una doble inscripción, pero el problema radica que a la
persona que se inscribió en el Ecuador, se le anula su identidad y se le bloquea su cédula,
impidiendo la celebración de todo tipo de actos jurídicos y, además, por esta circunstancia,
pedir la nulidad absoluta de todos los actos que haya celebrado o que lo hayan beneficiado.

La normativa expuesta vulnera el Derecho Humano y Constitucional a la identidad, problema

que se generó a partir de la promulgación y posterior aplicación de esta ley utilizando como
medio el Registro Civil de esta ciudad de Tulcán para materializar la nulidad de la identidad
con el consecuente bloqueo de la Cédula de Identidad.

Se ha revisado la página de la Asamblea Nacional, no existe investigación al tema planteado en

el presente trabajo, así mismo, se ha realizado investigaciones en los diversos códigos,
jurisprudencias, revistas jurídicas, repositorios de las diversas Universidades de mayor prestigio
como son: la Universidad Central, Universidad San Francisco de Quito, Universidad Católica,

6
Universidad de las Américas, la Universidad Técnica Particular de Loja y en la página de
CEDIC de la Universidad UNIANDES

Situación problémica

El numeral 1° del Art. 3 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, dispone
que esta ley tiene como objetivos: Asegurar el ejercicio del derecho a la identidad de las
personas (Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, 2016, Art. 3 N° 1)

Si se analiza el Art. 83 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles,

claramente se establece, que en el caso de inscripciones repetidas se declarará la nulidad de las
inscripciones posteriores, trámite administrativo que se ventilará a petición de parte y con
audiencia del interesado, ante la Dirección General de Registro Civil, Identificación y
Cedulación o autoridad delegada para el efecto. Excepcionalmente, se procederá de oficio,
cuyas circunstancias y requisitos se establecerán en el Reglamento (Ley Orgánica de Gestión
de la Identidad y Datos Civiles, 2016, Art. 83)

En el caso de la nulidad de las dobles inscripciones y hecho un profundo análisis de los casos
existentes en el Registro Civil de Identificación de Tulcán, no existe caso alguno que se haya
generado a petición de parte y, respecto de la excepcionalidad de actuar de oficio por parte del
Registro Civil de Identificación ésta constituye la regla general, destacando que el Reglamento
a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, reglamento que no hace
mención al procedimiento.

Por su parte, el numeral 3 del Art. 92 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos dispone que la cédula de identidad será inválida por sentencia ejecutoriada
emitida por la autoridad competente (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos, 2016, Art. 92 N° 3)

Necesario es destacar que para que se invalide la cédula de identidad debe existir un debido
proceso que culmine con sentencia ejecutoriada, pero los incisos 1° y 2° del Art. 82 son
contradictorios porque cuando haya doble inscripción se señala que las inscripciones
posteriores serán nulas, pero, en el inciso 2° expresamente se dispone que este trámite
administrativo se ventilará ante la Dirección General de Registro Civil, Identificación y
Cedulación o autoridad delegada para el efecto, dándose la paradoja que antes que se inicie el

7
proceso se anula la inscripción posterior, lo que atenta contra el debido proceso y,
especialmente, el principio de contradicción.

Finalmente, la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, publicada en el

Suplemento del Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016 es inconstitucional porque transgrede
las garantías básicas del debido proceso, expresamente las contempladas en los numerales 1 y
7 del Art. 76 de la Constitución de la República porque no se garantiza el cumplimiento de las
normas y los derechos de las partes, especialmente el derecho a defensa, porque se anula
primero la identidad y después se somete a las partes a un procedimiento administrativo.

Además, siendo el derecho a la identidad un derecho humano, los servidores que anulan una
doble inscripción antes de un debido proceso carecen de competencia de acuerdo al Art. 226 de
la Constitución de la República ya que al suprimir administrativamente el derecho a la identidad
se viola el numeral 4 del Art. 11 de la Constitución de la República que dispone que «ninguna
norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni las garantías constitucionales»,
cosa que en forma arbitraria, por no decir torpe o grosera, efectuó una ley orgánica que tiene un
rango inferior a la Constitución de la República y de los Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos que velan por el derecho a la identidad.

Importante es señalar que la jurista salvadoreña Dra. Marcela Zeledón, en su artículo Derecho
humano a la identidad y su relación con la niñez. Origen y evolución, al referirse a este derecho
personalísimo e inherente a la persona humana y multidisciplinario, expresa que éste:

Se liga a la metafísica, a la filosofía, a la sociología, a la psicología, etc.,

expresa que la identidad tiene elementos estáticos e inmodificables como el
genoma humano, las huellas digitales, los signos distintivos de las personas;
nombre, imagen, estado familiar, edad y fecha de nacimiento y elementos
dinámicos. Sin embargo al suprimir administrativamente la identidad, la
autoridad administrativa nacional suprime el derecho humano y
constitucional a la identidad que, en otras palabras es un derecho
personalísimo inmodificable (Zeledón, 2015, pág. 1)

Problema científico

El articulo 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles al disponer

el bloqueo de las cédulas; vulnera el inciso 2° del Art. 45 de la Constitución de la República

8
que expresamente dispone que las niñas, niños y adolescentes, tienen derecho a su identidad,
nombre y ciudadanía, derechos consagrados en los referidos instrumentos que no pueden
cercenarse por resoluciones administrativas.

Formulación del problema

El derecho humano y constitucional a la identidad, por estar amparado por instrumentos

internacionales de derechos humanos y la Constitución de la República, no puede suprimirse
por funcionarios públicos basados en una ley de inferior jerarquía en virtud del principio de
supremacía constitucional.

Objeto y campo de acción

Objeto

Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y su Reglamento

Campo de acción

Derecho a la Identidad

Identificación de la línea de investigación

El ordenamiento jurídico ecuatoriano, presupuestos históricos, teóricos, filosóficos y

constitucionales.

Objetivo general

Determinar los elementos jurídicos, para interponer la acción de inconstitucionalidad a los Arts.
83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles a fin de garantizar el
derecho a la identidad establecido en la Constitución de la República del Ecuador.

Objetivos específicos

 Fundamentar teóricamente la inmutabilidad del derecho humano a la identidad a fin de

sustentar la acción de inconstitucionalidad respecto de la supresión del derecho a la
identidad y de la Cédula de Identidad.

9
 Diagnosticar y cuantificar las consecuencias jurídicas que ha causado a la población la
supresión del derecho a la identidad y de la cédula de identidad efectuadas por el
Registro Civil de la ciudad de Tulcán

 Plantear, proponer, interponer una acción de inconstitucionalidad contra la Ley

Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles ante la Corte Constitucional del
Ecuador.

 Validar la propuesta por vía de expertos

Idea a defender

Con el estudio jurídico de las consecuencias que genera la pérdida de la identidad se precisará
las consecuencias jurídicas que estas decisiones administrativas causan a los afectados, lo que
servirá de sustento para la acción de inconstitucionalidad que se plantea interponer ante la Corte
Constitucional.

Variables de la investigación

Variable Independiente

Mediante la problemática de doble inscripción nace el bloqueo de las cédulas generando gran
inestabilidad en la población afectada, debido a que se vulnera un derecho inherente al ser
humano como lo es el derecho a la identidad. El planteamiento de una acción de
incostitucionalidad de los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles, brindara una solución oportuna a este vacio jurídico.

Variable Dependiente

Interponer una acción pública de inconstitucionalidad en contra de los Arts. 83 y 92 de la Ley

Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles que facultan al Registro Civil de
Identificación y Cedulación para dictar actos administrativos que anulan el derecho humano a
la identidad

Metodología

Método. Un método es una serie de pasos sucesivos, que conducen a una meta. El objetivo del
profesional es llegar a tomar las decisiones y una teoría que permita generalizar y resolver de

10
la misma forma problemas semejantes en el futuro. Por ende, es necesario que siga el método
más apropiado a su problema, lo que equivale a decir que debe seguir el camino que lo conduzca
a su objetivo. Entre los métodos teóricos del conocimiento se tienen:

El Método Histórico-Lógico. Está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los

objetos en su sucesión cronológica, para conocer la evolución y desarrollo del objeto o
fenómeno de investigación se hace necesario revelar su historia, las etapas de su
desenvolvimiento y las conexiones históricas fundamentales. Este método se utilizará por
cuanto ayudará a conocer cómo ha ido evolucionando a través de la historia desde su ingreso
en una normativa, la problemática que se ha encontrado en la Ley Orgánica de la Identidad y
Datos Civiles.

Método Analítico-Sintético. Se distinguen los elementos de un fenómeno y se procede a

revisar ordenadamente cada uno de ellos por separados. La física, la química y la biología
utilizan este método; a partir de la experimentación y el análisis de gran número de casos se
establecen leyes universales. Consiste en la extracción de las partes de un todo, con el objeto
de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver, por ejemplo, las relaciones entre las
mismas. Este método permitirá analizar gran porcentaje de casos que se han presentado al
respecto.

Método Inductivo - Deductivo Este método es un procedimiento que logra inferir cierta
propiedad o relación a partir de hechos particulares en la investigación se aplica en el instante
de analizar o realizar una causa y efecto, en este proyecto de investigación se lo utilizará para
poder determinar los efectos que causa la aplicación de la Ley Orgánica de Gestión de la
Identidad y Datos Civiles en sus artículos 83 y 92.

Método analítico- sistémico. Es el mismo que se utiliza para analizar la información teórica
de la presente investigación es decir para lograr obtener una solución mediante lo que se
realizará a través del objeto de la investigación. Entre los métodos empíricos se tienen:

Método de Observación Científica. Es la acción de mirar detenidamente una cosa para

asimilar en detalle la naturaleza investigada, su conjunto de datos, hechos y fenómenos a través
de la aplicación de encuestas. Este método permitirá observar la problemática existente en la
práctica diaria, referente a la aplicación de los artículos 92 y 83 de la Ley Orgánica de Gestión
de la Identidad y Datos Civiles un claro ejemplo es el bloqueo de las cédulas que realiza el

11
Registro Civil de la ciudad de Tulcán perjudicando así a un gran grupo de personas de
nacionalidad ecuatoriana y extranjera.

Validación por la vía de Expertos. Mediante este método lo colocaremos a consideración de

expertos la presente investigación para de esta manera establecer la validez de la propuesta
serán los profesionales Dr. Carlos Chuga Presidente de la Corte Provincial de Justicia del
Carchi, Doctor Marlon Escobar Juez del Tribunal Penal del Carchi, y Dr. Byron Pérez Juez del
Tribunal Penal del Carchi.

Técnica de Investigación
Entrevista. - Se entrevistará al Cónsul de Colombia en Tulcán -Ecuador Dr. Hugo Enríquez
Rosero para que pueda consolidar la problemática que es visible en este traspaso fronterizo, así
como al Dr Claudio Torres Unigarro Director de la Registraduria de la ciudad de Ipiales,
Ing.Wilman González Funcionario del Registro Civil de la ciudad de Tulcán con muchos años
de trayectoria de servicio en dicha institución, y conocedor del derecho en el libre ejercicio Dr.
Raúl Velasco Enríquez con una trayectoria de más de 40 años aproximadamente.

Encuesta. - A un universo de cincuenta y seis personas, entre ellos abogados en libre ejercicio
del Cantón Tulcán, juezas, jueces, fiscales, funcionarios de ACNUR Tulcán y servidoras y
servidores del Registro Civil, Identificación y Cedulación de Tulcán.

Instrumento de Investigación: Para la entrevista se aplica la guía de entrevista. Para la

encuesta se aplica cuestionario o test.

12
 CAPÍTULO I

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

1.1.1. El Derecho humano a la Identidad

Previo a la definición de derecho humano a la identidad, es necesario recurrir a la doctrina de

los autores que conceptúan los derechos humanos, definiéndose éstos por el jurista argentino
Dr. Rogelio Moreno Rodríguez, en su obra Diccionario de Ciencias Penales, como:

Aquéllos derechos referidos a la libertad, la justicia y la paz en el mundo, que tienen como base
el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana. Las garantías nacionales incorporadas en las constituciones y
las leyes de cada país están suplementadas por la protección concedida mediante la actuación
de las organizaciones internacionales. El respeto a los derechos humanos es esencial para la
convivencia social, y se comprueba que están garantizados por un Estado democrático cuando
todos los administrados pueden obtener una efectiva e inmediata protección. Están establecidos
en la Carta Internacional de Derechos Humanos. (Moreno Rodríguez, 2001, pág. 171)

Estos derechos se consagraron universalmente en la Declaración Universal de Derechos

Humanos de la Organización de Naciones Unidas del año 1948, declaración que significó la
consolidación de los valores éticos de la humanidad, dentro de los cuales se consagró el derecho
humano a tener una personalidad jurídica, de acuerdo a lo que dispone el Art. 6 de dicho
instrumento internacional, cuando indica:

Art. 6: Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurídica

Importante es destacar que la personalidad jurídica no es un derecho, sino que es una calidad
intrínseca a todo ser humano, como señala el jurista brasileño Dr. Francisco Cavalcanti Pontes

De Miranda, quien, en su Tratado de Derecho Privado, expresa:

Persona y personalidad son conceptos interligados, pues la personalidad manifiesta la

facultad de la persona de ser sujeto de derecho. La personalidad no constituye

13
 propiamente un derecho, sino un atributo conferido al ser humano, del que provienen
todos los derechos y obligaciones. La personalidad es un atributo inherente al ser
humano, no requiere el cumplimiento de ningún requisito que no depende del
conocimiento o de la voluntad del ser humano. Aún cuando el individuo no tenga
conciencia de la realidad, está dotado de personalidad por el simple hecho de ser
persona. De manera que el derecho privado moderno se rige por el principio de
capacidad total de derecho, en que todos los hombres tienen capacidad de derecho. Tal
afirmación tiene por base el hecho que la personalidad es una calidad propia de la
condición humana (Cavalvanti Pontes de Miranda, 2000, Tomo I, págs. 211 y 216)

La identificación forma parte integrante del derecho humano a la identidad, es una forma
exterior por la cual un ser humano puede ser, valga la redundancia, identificado, y, privado de
ella. Se le priva de toda clase de derechos. Una persona sin cédula de identidad, en cualquier
país, es un muerto civil, destacando que la mayor violación de derechos humanos que
recientemente existió, fue en la dictadura argentina cuando se eliminó el registro de identidad
de los hijos de las mujeres que desaparecieron y asesinaron los agentes de la dictadura, a fin
que fuesen adoptados, precisamente, por personas ajenas, situación que ha determinado que la
organización internacional haya hecho urgentes esfuerzos para su identificación.

Importante es destacar que los derechos humanos y los derechos de la personalidad, dentro de
los cuales está el derecho humano a la identidad, se consagran y protegen en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, como ocurre con el Preámbulo de la Convención
Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, que dispone:

Los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado,
sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana (Convención Americana
de Derechos Humanos, 1969, Preámbulo)

Esta Convención forma parte integrante de nuestro ordenamiento jurídico, de conformidad a lo

dispuesto en la parte final del Art. 417 de la Constitución de la República, que dispone:

Art. 417.- [Sujeción a la Constituciòn de los tratados o insatrumentos internacionales].-

Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo establecido en la
Constitución. En el caso de los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de no restricción de derechos, aplicabilidad

14
directa y de cláusula directa establecidos en la Constitución (Constitución de la República del
Ecuador, 2008, Art. 417)

El Art. 417 transcrito claramente ordena la aplicación del principio pro ser humano y de
aplicabilidad directa, entre otros, lo que concuerda con el Art. 426 del mismo cuerpo
constitucional que, en su inciso 1º dispone que todas las personas, autoridades e instituciones
están sujetas a la Constitución, y, en los incisos 2º y 3º ordena, entre otros, a las autoridades
administrativas y servidoras y servidores públicos, entre ellos los pertenecientes al Servicio de
Registro Civil, Identificación y Cedulación, a aplicar directa e inmediatamente.

Las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos

humanos siempre que sean más favorables a las establecidas por la Constitución, aunque las
partes no las invoquen expresamente […] Los derechos consagrados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos serán de inmediato cumplimiento y
aplicación. No podrá alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la
vulneración de los derechos y garantías establecidas en la Constitución, para desechar la acción
interpuesta, ni para negar el reconocimiento de tales derechos (Constitución de la República
del Ecuador, 2008, Art. 426 incisos 2º y 3º)

Formando los derechos personalísimos parte integrante de los derechos humanos y el derecho
a la identificación, a su vez, parte integrante del derecho humano a la identidad, en el Ecuador,
una norma jerárquicamente inferior a la Constitución de la República y a los instrumentos
internacionales de derechos humanos, los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de
la Identidad y Datos Civiles, violan los principios de supremacía constitucional, consagrado en
el Art. 424 de la Constitución de la República y de orden jerárquico de las leyes, establecido en
el Art. 425 del mismo cuerpo legal.

En consecuencia, los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos

Civiles son inaplicables por inconstitucionales incumpliendo las autoridades, las servidoras y
servidores públicos pertenecientes al Servicio de Registro Civil, Identificación y Cedulación,
aplicar directa e inmediatamente los derechos constitucionales y, además, violando
expresamente lo dispuesto en el inciso 3º del Art. 425 de la Constitución de la República, que
dispone:

15
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y
jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante
la aplicación de la norma jerárquica superior (Constitución de la República del Ecuador, 2008,
Art. 425 inciso 3º)

Respecto al conflicto entre normas de diversa jerarquía, el jurista nacional Dr. Jorge Zavala
Egas Jorge en su obra Derecho Constitucional, expresa:

El fundamento la validez de las normas y su eficacia, el derecho que tienen las partes a impugnar
mediante un proceso. El punto de partida para establecer la inconstitucionalidad de una ley la
cual se desprende del Principio de Supremacía Constitucional, que es la base del
ordenamiento jurídico en nuestro país, las normas de menor jerarquía que son instrumentos para
cumplir los fines de la norma suprema, que es la base del ordenamiento jurídico interno y
cuyo contenido establece la validez que las normas secundarias adquieren dentro del
ordenamiento jurídico […] una norma no es válida por ser eficaz sino porque su existencia
presupone la existencia de otras cuya validez admite (Zavala Egas, 1999, pág. 164)

En consecuencia, de acuerdo a las normas constitucionales invocadas y lo expuesto por el Dr.

Jorge Zavala Egas, los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles son inaplicables por inconstitucionales.

1.1.2. Historia de la identidad y del derecho a la identidad

1.1.2.1. El derecho a la identidad en Roma

En Roma, no había igualdad entre las diversas personas, ya que éstas se dividían entre
ciudadanos y esclavos, siendo estos últimos catalogados como cosas, pero respecto de los
ciudadanos no todos quienes no eran esclavos se consideraban sujetos de derecho, ya que el
único que tenía derechos en Roma era el padre de familia.

El jurista nacional Dr. José García Falconí, en su artículo El Derecho Constitucional a la

Identidad, se refiere al derecho a la identidad en Roma, cuando expresa:

Todos los romanos pertenecían obligatoriamente a una gens, a una tribu. Si ya estaban
inscritos en una, en ella permanecían hasta su muerte, si eran libertos, esclavos
manumitidos a los que se concedía la ciudadanía romana, eran inscritos en el registro

16
 de tribus y se les asignaba una. Los romanos tenían tres nombres, el praenomen, el
nomen y el cognomen, el nomen, siempre acababa en lo que era el nombre de la tribu
a la que pertenecía, así Cayo Julio César pertenecía a la tribu Julia […] Había tribus
de carácter aristocrático que con el tiempo habían creado una rama plebeya, pero en
tiempos de César la distinción entre los nobles y los plebeyos era clara y diáfana y
estaba perfectamente reglamentada en todos los aspectos […] La familia estaba
perfectamente reglamentada. Cada unidad familiar constaba de un pater familias o
padre de familia bajo cuya autoridad y tutela se hallaba la esposa, los hijos, los
esclavos de su propiedad y sus clientes, si la familia era lo bastante importante como
para tenerlos […] si el padre no reconocía al niño, éste podía ser abandonado para
que muriera, aunque este extremo no era en absoluto frecuente, ni mucho menos. Si
era niña se le adjudicaba un nombre a los ocho días de nacimiento, si era niño a los
nueve días, los niños tenían tres nombres, la niña uno solo. El registro oficial del recién
nacido tenía lugar en el templo de Saturno, en un plazo de 30 días desde su nacimiento
(García Falconí, 2010, pág. 1)

Pero el nombre al que se refiere el jurista nacional es el único que existió en los primeros
tiempos de Roma, ya que, posteriormente, y en los primeros tiempos de la República, los
romanos tenían un prenomen, el nomen gentilicium (que era el de la gens o tribu) o cognomen,
al que posteriormente se añadió el agnomen.

El civilista brasileño Dr. Silvio de Salvo Venosa, en su obra Derecho Civil. Parte General, al
referirse al nombre en Roma, señala:

El prenomen venía en primer lugar y había poco más de treinta; por esto eran
conocidos todos y escritos de forma abreviada, como Quintus = Quint; Gaius = G;
Aulus = A. El nombre servía para designar la gens a la que pertenecía el individuo.
Son nombres adjetivos y terminan en ius, como Marcus Tulius Cicero. El cognome
servía para distinguir a diversas familiar de una misma gens y venía en tercer lugar
[…] Los nombres únicos o con dos elementos como máximo eran propios de la plebe.
Los esclavos tenían un nombre, añadiendo, generalmente, el prenomen del dueño (De
Salvo Venosa, 2001, Volumen 1, pág. 181)

17
Como se puede apreciar, el nombre en un inicio era el prenomen, conocido como gentilicio, y,
posteriormente, se añadieron el cognomen y el agnomen, pero ello en caso alguno tenía
relación con el derecho humano a la identidad ya que los derechos humanos recién surgieron
en el año 1948 con la Declaración Universal de Derechos Humanos.

1.1.2.2. El derecho a la identidad en Europa

De acuerdo a lo que expresan los civilistas chilenos Arturo Alessandri Rodríguez, Manuel
Somarriva Undurraga y Antonio Vodanovic Hacklicka, en su obra Tratado de Derecho Civil.
Partes Preliminar y General, en la edad media:

El uso del nombre individual y único reapareció con los bárbaros, después de la
disolución del imperio romano, manteniéndose durante largo tiempo, La institución del
nombre sufrió, en consecuencia, durante ese período de la historia, un verdadero
retroceso jurídico. El nombre de los bárbaros eran todos significativos; expresaban
ideas de fuerza física, poder guerrero o audacia. Así por ejemplo, Clodoveo quiere
decir “eminente guerrero”; Childerico “fuerte en el combate”; Teodorico “poderoso
en el pueblo”, etc. (Alessandri Rodríguez, Somarriva Undurraga, & Vodanovic
Hacklicka, 1998, pág. 417)

Tampoco en la Edad Media y los años posteriores se hizo mención a un derecho a la identidad
ya que éste se confundìa con el derecho al nombre, pero el nombre, de acuerdo a la historiadora
boliviana Ximena Medinaceli, en su artículo ¿Nombres o apellidos? Lectura desde la historia,
tuvo una larga evolución en dicha época:

En la tradición hispana (o mejor europea en general), el sistema moderno de

designación de las personas nació en la Edad Media entre los años 1050 y 1150: a un
nombre único se le agregó un apelativo primero individual y luego hereditario lo cual
dio lugar al apellido “patronímico” […] Hasta el siglo X en Europa occidental se
utilizaba un sistema que combinaba nombres de origen romano y germánico […]
Alrededor del año 1000 no se toman los nombres de los santos locales, en cambio sí de
los señores locales. La aparición de los apellidos va de manera paralela al anterior
proceso, cada vez se designa más a los individuos con un nombre y un apelativo […]
Los medios empleados para completar el nombre son cuatro: filiación, apodo, función
y lugar. La filiación, generalmente, se relaciona con el padre en distintas formas, ya

18
 sea indicando con precisión “filius” o mediante el uso del genitivo del nombre del
padre. “Petrus”, “Gonzales”, “Pérez”. En alguna ocasión podría expresar el vínculo
con un hermano […] o añadiéndose al nombre el lugar de origen, de residencia o el
señorío en otras. Por ejemplo; Juan de Segovia, Luis de Toledo […] Todavía en el siglo
XVII no había una normatividad estricta en la herencia de los apellidos como
patronímico, aunque hubo tendencia de dar el apellido del padre al hijo mayor y el de
la madre a la hija mayor. Esto estaba condicionado a la mayor jerarquía de los
apellidos de la pareja y el uso del “don”. Por tanto, contaba por una parte el
mayorazgo, pero ante la elección entre dos apellidos se imponía el con mayor status.
Será recién en el siglo XVIII que se amplía el uso del “don” y “doña” y en el XIX que se
generaliza la herencia del apellido del padre (Medinacelli, 2003, págs. 158 - 160)

La identidad en Europa surge en el siglo X, cuando la identificación de una persona se compone

de nombre y apellidos, pero en ningún caso ello implicó la existencia de un derecho humano
al nombre, ya que los derechos humanos datan solamente del año 1948 y los denominados
derechos del hombre y del ciudadano que en ningún caso incluyeron al nombre, se
establecieron en la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, generada en la
Revolución Francesa de 1789.

1.1.2.3. El derecho a la identidad en América

La mencionada historiadora boliviana Ximena Medinaceli, en su artículo ¿Nombres o apelli-

dos? Lectura desde la historia, al referirse a la tradición prehispánica de otorgar nombres

personales, expresa:

La imposición de un nombre fue considerada en las culturas prehispánicas como un

hecho trascendental. En México, por ejemplo, toda una ciencia de adivinación y
oráculos se ponía en práctica el momento del nacimiento, cuidando que el recién
nacido reciba un nombre de buen augurio que solía tener relación con la fecha del
nacimiento […] En los Andes, en el período prehispánico, se detectan diferentes
momentos para otorgar nombres a las personas […] en la mayor parte de las
provincias se usó poner el nombre a los niños cuando tenían 15 o 20 días […] otros
cronistas se refieren más bien a rituales más tardíos de carácter colectivo […] una
ceremonia importante se llevaba a cabo en el mes de junio de cada año, se trata del

19
 Sucullu. Esta suerte de “bautizo” se realizaba en el ámbito aymara - o quizás más
específicamente entre los lupacas en una ceremonia colectiva una vez al año […] El
período colonial marcó con el bautizo el momento de otorgar un nombre. El nombre,
entonces, estaba íntimamente ligado al primer sacramento católico, lo cual implicaba
no solamente convertirse en cristiano, sino negar la propia cultura […] En el Tercer
Concilio Limense de 1583 donde uno de los puntos específicamente tratado en este
Concilio se refiere “de los nombres de los indios” donde se determinó que: «Para que
se eviten los yerros totalmente se les quite a los indios el usar de los nombres de su
gentilidad e idolatría y a todos se les ponga nombres en el bautismo cuales se
acostumbran entre cristianos […] Más los sobrenombres para que entre sí se
diferencien, procurése que los varones procuren los de sus padres, las mujeres los de
sus madre […] De ahí en adelante la norma que debía seguirse era el uso de un nombre
cristiano, como nombre de pila y como apellido los antiguos nombres de origen nativo.
Los varones, entonces, tendrían sus apellidos y las mujeres los suyos (Medinaceli,
2003, extracto págs. 163 - 179)

La inscripción de las personas en América, después de la conquista, estuvo a cargo de la Iglesia

Católica y materializándose mediante el bautismo. En las parroquias se llevaba un registro de
los nacimientos, matrimonios y defunciones, lo que implicó seguir los parámetros de los países
europeos, lo que culminó con la separación de la Iglesia y el Estado y la creación de los
Registros Civiles.

Igual observación a la efectuada en el punto anterior, puede hacerse respecto del derecho
humano a la identidad.

1.2. ACTUALIDAD DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA INVESTIGACIÓN

1.2.1. El derecho a la identidad como derecho humano

La civilista brasileña Dra. Denise Hammerschmidt, en su obra Intimidad genética y derechos

de la personalidad, al referise al derecho a la identidad como derecho humano, expresa:

Predomina en la doctrina de la concepción de los derechos de la personalidad que con

poderes que el individuo ejerce sobre su propia persona ius in se ipsum. La subsistencia
de la identidad biológica y psíquica de determinada persona está condicionada a la

20
 posesión de determinados bienes o valores de manera que, en ausencia de ellos, sería
imposible hablar de la existencia de un ente con vida biológica, no sería posible hablar
de una persona. Estos bienes, denominados bienes de la personalidad, son esenciales,
intrínsecos a la persona, estando vinculados a ella de modo íntimo y necesario
(Hammerschmidt, 2007, págs. 54 - 55)

En consecuencia, la identificación es inseparable del derecho humano a la identidad, de

acuerdo a lo que señalan las juristas argentinas Dras. Sonia Soledad Jaimez y Angelina
Guillermina Meza en el Capítulo II Derechos Civiles y Políticos de la obra del coordinador de
la Facultad de Derecho de la Universdidad de Buenos Aires, Dr. Enrique Alonso Regueira,
titulada La Convención Americana de Derechos Humanos y su proyección en el derecho
argentino, cuando refiriéndose a la dimensión formal y material del derecho humano a la
identidad y sustentándose en jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
que presidía el jurista mexicano Dr. Sergio García Ramírez (Presidente de dicha Corte entre
los años 2004 a 2007 y desde diciembre del año 2011 a febrero del año 2013) emanada de la
sentencia Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay de 26/03/2006, la que
respetuosamente solicito insertar íntegramente, cuando expresan:

El desarrollo del contenido del derecho a la personalidad jurídica [...] tiene dos
dimensiones: Una de ellas es la material y otra la formal, ambas dimensiones son
necesarias para la materialización del derecho. En cuando a la dimensión material,
ésta tiene que ver con la condición primaria de la persona de derecho, es decir con la
titularidad de los derechos que posee el ser humano. Al respecto la Corte (Corte
Interamericana de Derechos Humanos) sostuvo: “…el derecho a la personalidad
implica el reconocimiento de que el ser humano, miembro de una comunidad
políticamente organizada y jurídicamente regulada, es necesaria-mente titular de
derechos y obligaciones; que es indispensable acoger dicho estatuto, con sus múltiples
consecuencias, en el ordenamiento jurídico y en la aplicación de éste; que no es posible
extraer a nadie de aquella condición primaria de «persona de derecho», dejándole al
margen del ordenamiento jurídico y excluyéndole de derechos, libertades, facultades,
garantías, etc, que son las manifestaciones, implicaciones o consecuencias del
reconocimiento de la personalidad jurídica por parte del Estado, sin perjuicio, por
supuesto, de las restricciones o condiciones lícitas que pudieran asignarse a aquellas.
Esta perspectiva ilustra sobre la personalidad jurídica en una de sus vertientes o

21
 dimensiones: la de carácter material o sustantivo […] Mientras que la dimensión
formal de la personalidad jurídica es el ejercicio del derecho que la persona tiene que
ser reconocida como tal ante la ley. Al respecto “…el reconocimiento material de la
personalidad jurídica resultaría inoperante o ilusorio si el titular de este derecho
careciera del medio o instrumento para acreditarlo, y por tal motivo se viera privado
– de jure o de facto – de personalidad ante el orden jurídico, o por lo menos de
legitimación para asumir las consecuencias de la personalidad, particularmente en la
medida en que éstas implican derechos de los que depende su desarrollo su bienestar
y acceso a la vida misma. Es así que la disposición de dicho medio o instrumento es
una condición implícita que enuncia el Art. 3 del Pacto (Convención Interamericana
de Derechos Humanos) acerca del derecho a la personalidad. Se trata entonces de la
dimensión formal o instrumental de este derecho (Jaimez & Meza, 2013, págs. 30 -
31)

Una nueva obligación transgredida por el Estado de Ecuador, surge de los párrafos 26 y 27 de
la sentencia Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay de 26/03/2006, que invocan las
juristas argentinas, porque claramente del derecho humano a la identidad fluyen dos
dimensiones, la material en la que se contienen todos los derechos intrínsecos a la persona
humana que contiene el derecho a la personalidad y la dimensión formal, en la cual claramente
se expresa que “el reconocimiento material de la personalidad jurídica resultaría inoperante o
ilusorio si el titular de este derecho careciera del medio o instrumento para acreditarlo”, como
lo es la inscripción de la persona en el Registro Civil.

El Ecuador, además de estar obligado por los instrumentos internacionales de derechos

humanos citados, está obligado a acatar esta sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en virtud del principio denominado de doble conforme, el cual es obligatorio en
nuestro ordenamiento jurídico, de acuerdo a lo que expresa el jurista brasileño Dr. Valerio
Mazzuoli, en su obra “Tratados internacionales de derechos humanos y derecho interno”,
cuando señala:

La compatibilidad del derecho doméstico con los tratados internacionales de derechos

humanos en vigor en el país se efectúa por medio del control de convencionalidad (o principio
de doble conforme), que es complementario y coadyuvante (jamás subsidiario) del conocido
control de constitucionalidad. El control de convencionalidad (o doble conforme) tiene por

22
finalidad compatibilizar verticalmente las normas domésticas (las diversas clases de leyes, lato
sensu, vigentes en el país) con los tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por él y con vigencia en todo el territorio nacional. (Mazzuoli, 2010, pág. 208)

En consecuencia, todas las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, tienen

un papel relevante en la promoción del respeto a los derechos humanos en todos los países que
suscribieron y ratificaron la Convención Americana de Derechos Humanos, como lo es el
Ecuador, destacando que respecto de este principio, asì como de la sentencia , también se
pronunció el jurista mexicano Dr. Sergio García Ramírez, quien presidìa dicha Corte el día
26/03/2006, fecha de pronunciamiento de la sentencia Comunidad Indígena Sawyohamaxa con
Paraguay, cuando al referirse a este principio, señala en su informe El control interno de
convencionalidad:

El control de convencionalidad entraña la aplicación del orden supranacional, nacionalmente

aceptado y colectivamente formulado, en lo que toca a definiciones de derechos y libertades,
asignación de responsabilidades y consecuencias jurídicas de los hechos ilícitos contraventores
de aquel orden. El control se acoge a lineamientos que le confieren congruencia en el exámen
de todas esas cuestiones. Además, representa esto mismo: congruencia, no ocurrencia con
propósito puramente innovador o protagónico; puede ser el fruto de un activismo bien
entendido, pero no podría (no debería) comprometerse con un activismo desbocado (García
Ramírez, 2011, pág. 128)

Claramente, las disposiciones de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad

y Datos Civiles contravienen expresamente el numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de la
República que dispone:

Art. 66.- [Derechos de libertad]. - Se reconoce y garantizará a las personas:

El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido,

debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las
características materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingüísticas,
políticas y sociales.

23
El derecho a la identidad personal, de acuerdo a la disposición constitucional y a la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, emanada de los párrafos 26
y 27 de la sentencia Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay de 26/03/2006, tiene
dimensiones materiales como formales, especialmente en lo que dice relación con los Arts. 83
y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, porque en el supuesto
caso de las inscripciones repetidas estas se anulan de oficio mediante un procedimiento
arbitrario en el que el Servicio de Registro Civil, Identificación y Cedulación es juez y parte y
en donde no se cumple el debido proceso, a lo que se añade que al invalidarse la cédula de
identidad, igualmente, sin debido proceso, lo que se establece en el Art. 92 de la señalada ley
como lo señala la mencionada sentencia se priva al afectado arbitrariamente de su personalidad
ante el orden jurídico o, al menos, de la legitimación para asumir las consecuencias de la
personalidad, particularmente en la medida en que éstas implican derechos de los que depende
su desarrollo su bienestar y acceso a la vida misma, produciéndose prácticamente la muerte
civil del afectado.

1.2.2. El derecho a la identidad como derecho personalísimo

Los derechos personalísmos en la doctrina tienen diversas denominaciones, de acuerdo a lo

que señalan los juristas argentinos Dres. Luis Moisset de Espanés y María del Pilar Hiruela de
Fernández, en su artículo Derechos de la personalidad, cuando expresan:

Los derechos de la personalidad han sido llamados de diverso modo por la doctrina y la
legislación comparada. Así, han recibido el nombre de «iura in persona ipsa», «derechos en la
propia persona», «derechos de la individualidad», «derechos fundamentales», «derechos
originarios», «derechos esenciales de la persona», etc. Sin embargo la denominación que ha
logrado mayor aceptación, en el derecho privado, ha sido la de «derechos personalísimos»,
quizás porque la terminología manifiesta con evidente expresividad el vínculo superlativo
existente entre esta categoría de derechos y la persona; es decir, si la palabra «personalísimos»
tiene algún significado en este contexto, no es sino afirmar que estos derechos son «más
personales» que el resto de derechos subjetivos (Moisset de Espanés & Hiruela de Fernández,
2005, pág. 17)

Los derechos personalísmos, en consecuencia, son innatos a la persona humana y se definen

por el civilista paraguayo Dr. Juan Carlos Corina Orué, en el Capítulo El Derecho a la Identidad
Personal y su protección legal en el Paraguay, contenido en la Revista Jurídica de la Facultad

24
de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Asunción, define a los derechos
personalísimos, invocando a la jurista argentina Dra. Mabel Dellacqua, cuando expresa:

A fin de establecer la relación de los derechos de la personalidad con el derecho a la identidad,

importante es señalar sus características, a las que se refiere el civilista argentino Dr. Santos
Cifuentes, en su obra Elementos de Derecho Civil. Parte General, cuando expresa que

a) Se trata de derechos innatos en virtud de que nacen con el sujeto mismo, es decir
con la concepción del nasciturus. Son connaturales al hombre y pertenecen a él
por su sola condición de persona humana, siendo indiferente lo que disponga o no
al respecto el derecho objetivo.
b) Son derechos vitalicios, ya que pertenecen a la persona durante toda su existencia,
no faltando en ningún instante de la vida.
c) Son también derechos necesarios por cuanto no pueden faltarle a la persona, sin
perjuicio de que en ciertas ocasiones su ejercicio pueda ser limitado por la
autoridad pública (por ejemplo, en el caso de una condena penal de prisión se
privaría el ejercicio al derecho de libertad ambulatoria, o en el supuesto de un
estado de sitio, situación excepcional y temporaria).
d) Asimismo, se trata de derechos esenciales, ya que no le pertenecen al hombre por
una circunstancia ajena o externa, sino que se trata del mínimo indispensable,
básico, para el contenido de la personalidad humana. La persona sería incompleta
sin estos derechos.
e) Son derechos de objeto interior, en virtud de que al ser manifestaciones de la
persona se encuentran íntimamente vinculados a ella y no pueden ser captados sin
atender a la unidad compuesta del hombre. Por tanto, no se trata de derechos
exteriores, sino interiores al propio sujeto titular
f) Son derechos inherentes, en el sentido de que son intransmisibles por no ser
posible escindirlos de la persona a la que pertenecen. Como consecuencia de ello
resulta que los derechos personalísimos son irrenunciables.
g) Son extrapatrimoniales ya que no son susceptibles de apreciación o medición
pecuniaria. Esto no significa que no sean capaces de producir bienes económicos,
mas esto es sólo un efecto secundario de los derechos personalísimos. Asimismo,
no obstante, este carácter extrapatrimonial, la lesión de los derechos
personalísimos tiene repercusiones económicas ya que, si se atenta contra ellos,

25
 la víctima tiene la facultad de exigir su reparación in natura, y si la reparación en
especie fuera imposible, la obligación de resarcir se resuelve en el pago de una
suma de dinero.
h) Se trata de derechos relativamente indisponibles ya que no es posible venderlos,
transmitirlos. Por ello, los derechos de la personalidad están fuera del comercio y
no pueden ser objeto de ningún negocio jurídico. Es decir, se trata de derechos
inajenables, inembargables, intransferibles, imprescriptibles e inejecutables. Sin
embargo, afirmamos que esta indisponibilidad es "relativa" porque es posible
alterarlos, transitoria y parcialmente.
i) Son derechos absolutos por cuanto son oponibles erga omnes a todos los
miembros de la comunidad y no sólo a los particulares, sino también frente al
Estado.
j) Los derechos personalísimos son derechos privados por cuanto se colocan en el
campo del comportamiento de los particulares.
k) Finalmente se trata de derechos autónomos, porque los derechos de la
personalidad tienen un conjunto de caracteres, los estudiados que los caracterizan
e individualizan frente a los otros derechos subjetivos (Cifuentes, 1977, págs. 150
- 152)

De conformidad a las especiales características de los derechos personalísimos dentro de

derechos se encuentra el derecho humano a la identidad, al cual se refiere el civilista italiano
Dr. Adriano de Cupis en su obra Los derechos de la personalidad, cuando indica:

El individuo, como unidad de la vida social y jurídica, tiene necesidad de afirmar su propia
individualidad, distinguiéndose de los otros individuos, y, en consecuencia, ser conocido como
quien es en la realidad. El bien que satisface esta necesidad es el de la identidad, el cual
consiste, precisamente, en distinguirse de las otras personas en las relaciones sociales (De
Cupis, 2004, pág. 195)

Es tanta la importancia del derecho a la identidad que la mayoría de las constituciones de los
diversos países, lo contemplan, lo que expresamente se consagra en el numeral 28 del Art. 66
de la Constitución de la República, ya transcrito anteriormente.

26
El civilista paraguayo Dr. Juan Carlos Corina Orué, a quien se citó anteriormente, en su citada
obra, al referirse al derecho a la identidad, define a este derecho de la siguiente forma:

Dentro del reconocimiento gradual de las diferentes especies o tipos de derechos

persona-lísimos, el más reciente es el «derecho a la identidad personal» […] cuya
elaboración se ha dado en base a otros de anterior concepción o surgimiento. Dentro
del afán de explicar en qué consiste este derecho se ha expuesto que toda persona es
portadora de un bagaje de atributos y caracteres psicosomáticos, espirituales y sociales
que, en razón de su exteriorización, permiten su individualización en sociedad y que
hacen que cada cual sea “uno mismo” y “no otro” (Corina Orué, 2014, pág. 468)

En consecuencia, es tal la importancia del derecho a la identidad como derecho humano y

derecho personalísimo en su carácter de inherente a la persona humana, que no se puede
modificar, alterar, suspender ni suprimir, destacando que, como se ha reiterado en el presente
trabajo, la inscripción de identidad como la cédula constituyen elementos formales del derecho
a la identidad, los cuales, si se suprimen, como ocurre en el Ecuador, se impedirá al afectado
ejercer los derechos de los que depende su desarrollo, su bienestar y el ejercicio de toda clase
de derechos

1.2.3. Aspectos que comprende la identidad como derecho humano

1.2.3.1. Aspectos consagrados en los instrumentos internacionales, la Constitución de la

República y la legislación nacional referentes al derecho civil a la identidad

El Profesor de Historia del Derecho de la Universidad de Angers (Francia) Dr. Joël Hautebert
en su ponencia titulada Registro Civil y secularización comparación entre Ecuador y Francia,
presentado dentro del I Congreso de Derecho & Humanidades en homenaje a Juan Larrea
Holguín, realizado del 30 de junio al 2 de julio de 2016, expresa:

La Constitución francesa de 1791 precisó que «la ley considera solamente el matrimonio como
un contrato civil» (art. 7). Pero, fue precisamente cuando la revolución abolió la monarquía y
proclamó la república (entre el 20 y el 22 de septiembre de 1792) que a la vez el legislador
modificó profundamente el concepto del matrimonio, legalizó el divorcio y trasladó el estado
civil a la potestad pública. El decreto del 20 de septiembre de 1792 impuso que todos los

27
franceses se casaran a través del matrimonio civil […] Por fin, la ley de 21 de febrero de 1795
separó la Iglesia del Estado (Hautebert, 2006, vol. 5, pág. 263)

Se ha hecho especial referencia a Francia por la influencia que su legislación tuvo en nuestro
ordenamiento jurídico civil, primero respecto de la separación de la iglesia con el Estado, la
creación del Registro Civil y la promulgación del Código Civil francés de 1804, que es el
antecedente del Código Civil de Chile de 1855 redactado por el jurista venezolano Dr. Andrés
Bello López y que fue aplicado en el Ecuador en 1857.

En Francia, incluso antes de la separación de la iglesia y el Estado, el nuevo régimen impuesto

por la revolución ya había creado en 1792 el Registro Civil de carácter laico, en el cual se
registraba los nacimienmtos, matrimonios, capitulaciones matrimoniales, divorcios y
defunciones, lo que posteriormente se organizó con el Código de Napoleón, aunque ni en esta
normativa ni en la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano se hizo mención al
derecho a la identidad.

Respecto del Ecuador, la economista y Mgs. en Administración de Negocios ecuatoriana

Mercedes Vásquez Jaramillo, en su obra Modelo de gestión para la calidad en los procesos de
inscripciones y cedulación que privilegio la eficiencia en las operaciones y la satisfacción del
usuario de la Dirección Provincial de Registro Civil de Imbabura, al referirse a la historia de
este servicio en el Ecuador, expresa:

En la Ley N° 133 expedida por la Comisión Legislativa del 25 de octubre de 1900, publicado
en el Registro Oficial N° 1252, pág. 2, en Ecuador nace el Registro Civil, institución que lleva
cuenta de nacimientos, defunciones y registro e identificación de las personas en el país […]
En el año de 1912, mediante reforma legal se estableció la disolución del vínculo matrimonial,
situación que causó reacciones en contra, por parte de representantes de la Iglesia y sectores
de la sociedad quienes consideraban el divorcio como un grave atentado en contra de la
estabilidad del núcleo familiar. Mediante Decreto Ejecutivo No, 126 del 11 de diciembre de
1925, se establece la expedición de cédulas como mecanismo para introducir una forma más
segura de identificación de los ecuatorianos y, a su vez, garantizar la transparencia de los
procesos electorales.

La primera Constitución del Ecuador que estableció los derechos constitucionales fue la de
1878, que los consagró en su Art. 17, no comprendiéndose dentro de ellos el derecho

28
constitucional a la identidad, sucediendo igual cosa con las constituciones que le sucedieron,
hasta la Constitución Política de 1998, que, en el numeral 24 del Art. 23, dispuso:

Artículo 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitución y en los
instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocerá y garantizará a las personas los
siguientes:

24. El derecho a la identidad, de acuerdo con la ley (Constitución Política de 1998, Art. 23 Nº
24)

Dentro del período anterior a la Constitución de la República del año 2008, destacan como
instrumentos internacionales de derechos humanos, relacionados con el derecho a la identidad:

 La Convención de Derechos del Niño de la ONU, de 20 de noviembre de 1989, la cual,

en sus Art. 7.1 y 8.Nºs 1 y 2. dispuso:

Art. 7 1. El niño será inscripto inmediatamente después de su nacimiento y tendrá

derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo
posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos (Convención de Derechos del
Niño, 1989, Art. 7.1 y 8 Nºs 1 y 2)

Art. 8 1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar
su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de
conformidad con la ley sin injerencias ilícitas. 2. Cuando un niño sea privado ilegalmente
de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes deberán
prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su
identidad (Convención de Derechos del Niño, 1989, Art. 7.1 y 8 Nºs 1 y 2)

Esta Convención internacional fue ratificada por el Ecuador el 23/03/1990 que entró en
vigencia el 02/09/1990 y pasó a formar parte de nuestro ordenamiento jurídico, instrumento
que influyó en la promulgación de la Ley Nº 100, Código de la Niñez y Adolescencia,
publicada en el Registro Oficial 737 de 03/01/2003,

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de la ONU de 16/12/1996, que entró

en vigor el 23/03/1976, ratificado por el Ecuador y que en el numeral 2 del Art. 24
dispone: “Todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y deberá

29
 tener un nombre”. (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966, Art. 24 Nº
2)

Los derechos civiles y políticos a que se refiere este pacto, de acuerdo al preámbulo del
señalado instrumento internacional, son derechos humanos, a los cuales en el preámbulo se
denomina «derechos que se derivan de la dignidad inherente a la persona humana». El alcance
del derecho a la identidad como derecho humano fue tratado en el punto 1.3. Anterior.

 Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica de

22/11/1969, que entró en vigencia el 18/07/1978 y fue ratificado por el Ecuador el
28/12/1978, que consagra como derecho humano al derecho al nombre en su Art. 18, que
dispone:

Art. 18.- Derecho al Nombre. - Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los
apellidos de sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentará la forma de asegurar
este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario (Convención
Americana de Derechos Humanos, 1969, Art. 18)

De acuerdo a lo expuesto, la identidad y el nombre se consagraron como derechos humanos en

La Convención de Derechos del Niño de la ONU, el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Políticos de la ONU y la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José
de Costa Rica, derechos respecto de los cuales se hizo referencia en el punto 1.3. Anterior.

1.2.3.2. Aspectos consagrados en los instrumentos internacionales, la Constitución de la

República y la legislación nacional referentes al derecho público a la identidad.

Art. 66.- [Derechos de libertad].- Se reconoce y garantizará a las personas:

El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido,

debidamente registrados y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las
características materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingüísticas,
políticas y sociales

30
1.2.3.3. El derecho humano a la identidad en el derecho comparado

1.2.3.3.1. El derecho humano a la identidad en la Comunidad Económica Europea

De acuerdo al Manual de Legislación Europea sobre los Derechos del Niño, preparado
conjuntamente por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), el
Consejo de Europa y la Secretaría del Tribunal Europeo de Derechos Humanos:

Las cuestiones relativas a la identidad no se han abordado de manera general en el ámbito de

la Unión Europea, dadas las limitadas competencias en este ámbito. El Tribunal de Justicia de
la Unión Europea. No obstante, el TJUE ha resuelto incidentalmente sobre el derecho al
nombre (en particular, el derecho a que el nombre reconocido en un Estado miembro sea
también reconocido en otros) desde el punto de vista del principio de la libertad de circulación.
[…] Los instrumentos europeos en materia de derechos fundamentales no prevén expresamente
ni el derecho al registro inmediato del nacimiento después del parto, ni el derecho a un nombre
por el nacimiento […] El TJUE considera que la libertad de circulación impide a un Estado
miembro de la UE negarse a reconocer el apellido de un niño inscrito en otro Estado miembro
de la UE del que el niño tiene la nacionalidad o en el que ha nacido y ha residido. En virtud del
Derecho del Comunidad Europea, la denegación de la inscripción del nacimiento puede
suscitar un problema al amparo del Art. 8 de la Carta Europea de Derechos Humanos (Manual
de Legislación Europea sobre los Derechos del Niño, 2015, pág. 65),

Pero la Carta Europea de Derechos Humanos del año 2000 no contempla en forma expresa el
Derecho Humano a la Identidad.

1.2.3.3.2. El derecho humano a la identidad en el MERCOSUR

El jurista y catedrático de la Universidad de Buenos Aires, Dr. Martín Cánepa, en su artículo

Los derechos humanos en el MERCOSUR, señala que:

El MERCOSUR no posee ninguna carta de derechos humanos o un tratado específico sobre la

materia, pero se han hecho avances en este sentido, con la firma del Protocolo de Asunción
sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos vigente desde el
30 de abril de 2010. A su vez se han creado foros sobre diversos temas relativos a los derechos
humanos, en este sentido podemos nombrar el Instituto de Políticas Públicas en Derechos

31
Humanos del MERCOSUR (IPPDH), el Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y el Foro
especializado migratorio del MERCOSUR (Cánepa, 2015, págs. 162 - 163)

Dentro de los acuerdos del MERCOSUR relacionado con los derechos humanos destaca el
Prococolo de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos
Humanos de 30/04/2010, que en sus Arts. 1 a 6 dispone:

Art. 1.- La plena vigencia de las instituciones democráticas y el respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales son condiciones esenciales para
la vigencia y evolución del proceso de integración entre las Partes.

Art. 2.- Las Partes cooperarán mutuamente para la promoción y protección efectiva
de los derechos humanos y libertades fundamentales a través de los
mecanismos institucionales establecidos en el MERCOSUR.

Art. 3.- El presente Protocolo se aplicará en caso de que se registren graves y

sistemáticas violaciones de los derechos humanos y libertades
fundamentales en una de las Partes en situaciones de crisis institucional o
durante la vigencia de estados de excepción previstos en los ordenamientos
constitucionales respectivos. A tal efecto las demás partes promoverán las
consultas pertinentes entre sí y con la parte afectada.

Art. 4.- Cuando las consultas mencionadas en el artículo anterior resultaren

infructuosas, las demás Partes considerarán la naturaleza y el alcance de
las medidas a aplicar, teniendo en cuenta la gravedad de la situación
existente

Dichas medidas abarcarán desde la suspensión del derecho a participar en

los distintos órganos del proceso de integración, hasta la suspensión de los
derechos y obligaciones emergentes del mismo.

Art. 5.- Las medidas previstas en el artículo 4 serán adoptadas por consenso de las
Partes, y comunicadas a la Parte afectada, la cual no participará en el
proceso decisorio pertinente. Esas medidas entrarán en vigencia en la fecha
en que se realice la comunicación respectiva a la Parte afectada.

32
 Art. 6.- Las medidas a que se refiere el artículo 4 aplicadas a la Parte afectada,
cesarán a partir de la fecha de la comunicación a dicha Parte de que las
causas que las motivaron fueron subsanadas. Dicha comunicación será
transmitida por las Partes que adoptaron tales medidas (Prococolo de
Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos
Humanos del MERCOSUR, 2005, Arts. 1 a 6)

Este Protocolo impide que se suspenda, altere o anule una inscripción de nacimiento
como la Cédula de Identidad de una persona, porque claramente la Convención
Americana de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y la Convención de Derechos del Niño, instrumentos internacionales todos
que pueden hacerse cumplir, destacando que el Tribunal Permanente de Revisión del
Mercosur atiende sólo reclamos realizados contra los estados miembro, por
incumplimiento de las normas del Mercosur. Las demandas pueden provenir tanto de
un Estado como de particulares (Triibunal Permanente de Revisión del MERCOSUR,
2014)

1.2.3.3.3. El derecho humano a la identidad en los Estados Unidos Mexicanos

El Mgs. en Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Guerrero, Dr. Leonel

Casares García, en su artículo Noción básica del derecho a la identidad en México, expresa:

El derecho a la identidad es muy importante para el bienestar no solo de la persona,

sino para beneficio de la sociedad es un derecho elemental que lleva consigo elementos
tanto de origen como de identidad personal. Estos constituyen no solamente el origen
de las personas sino también elementos claves de identificación. Por ello, identificar a
las personas a través del acta de nacimiento es primordial, pero sobre todo a éstas se
les debe asegurar su registro y contar con la certeza de que los datos del acta de
nacimiento contengan la información válida y confiable […] los códigos civiles y leyes
en México señalan la necesidad de que un menor sea registrado ante un juez o ante el
oficial del Registro Civil de su municipio o delegación después de su nacimiento, y
que éste tenga la información básica en su acta de nacimiento, como nombre, apellidos,
fecha de nacimiento, el sexo, nacionalidad y el nombre de los padres, La Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4, párrafo octavo, menciona:
“toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su

33
 nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad
competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de
nacimiento (Casares García, 2017, pág, 2)

El mismo profesor Casares, señala que el derecho a la identidad es un derecho humano y que
sus elementos se contienen el el Art. 19 de la ley General de Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes de los Estados Unidos de México, que quepone;

Art. 19. Niñas, niños y adolescentes, en términos de la legislación civil aplicable, desde
su nacimiento, tienen derecho a

I. Contar con nombre y los apellidos que les correspondan, así como a ser inscritos
en el Registro Civil respectivo de forma inmediata y gratuita, y a que se les expida
en forma ágil y sin costo la primera copia certificada del acta correspondiente, en
los términos de las disposiciones aplicables;

II. Contar con nacionalidad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales;

III. Conocer su filiación y su origen, en la medida de lo posible y siempre que ello sea
acorde con el interés superior de la niñez, y

IV. Preservar su identidad, incluidos el nombre, la nacionalidad y su pertenencia

cultural, así como sus relaciones familiares.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas
competencias, deberán colaborar en la búsqueda, localización y obtención de la
información necesaria para acreditar o restablecer la identidad de niñas, niños y
adolescentes. Las Procuradurías de Protección, en el ámbito de sus respectivas
competencias, orientarán a las autoridades que correspondan para que den debido
cumplimiento al presente artículo. Cuando haya procesos o procedimientos que deriven
en cambio de apellidos de niñas, niños y adolescentes, éstos tendrán el derecho a opinar
y a ser tomados en cuenta, conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y
madurez.

34
 La falta de documentación para acreditar la identidad de niñas, niños y
adolescentes no será obstáculo para garantizar sus derechos (Ley General de Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes de los Estados Unidos de México, 2015, Art. 19)

Claramente el jurista mexicano Dr. Leonel Casares García, señala que la identidad es un
derecho humano y que sus elementos, son los que comprende el Art. 19 de la ley General de
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de los Estados Unidos de México.

Importante es señalar la reciente reforma a los Arts. 58 y 389 del Código Civil Federal propuesta
por el Senado de la República de México con fecha 25/04/2017, que, en la parte pertinente de
su exposición de motivos, expresa:

El registro del nacimiento de cualquier persona constituye un derecho humano que

México ha ratificado a través de diversos instrumentos internacionales entre los que
destacan: La Declaración Universal de Derechos Humanos, promulgada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948; la Convención
Americana de Derechos Humanos, adoptada en San José, Costa Rica el 22 de
noviembre de 1969 y ratificada por México en enero de 1981; el Pacto Internacional
sobre Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 16 de diciembre de 1966 y ratificado por México en mayo de 1981; y la
Convención sobre Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989 y ratificado por México el 21 de
septiembre de 1990 [...] El derecho a la identidad es un derecho reconocido en el
artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Con la última
reforma constitucional, aprobada en marzo de 2014, se garantizó que “Toda persona
tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento”,
además de que “El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos y la autoridad
competente expedirá gratuitamente la primera copia del acta de registro de
nacimiento”. Por lo tanto, cuando existe una ausencia de inscripción del nacimiento
de un menor ante el registro civil, se presenta una clara violación al derecho humano
a la identidad. La documentación legal del nacimiento de un menor en el registro civil
es un elemento indispensable del derecho a la identidad, dado que por este medio el
Estado Garantiza la identidad del individuo, que le da acceso a todos los derechos

35
 políticos y civiles que garantiza el Estado (Senado de la República de los Estados
Unidos Mexicanos, 2017, págs. 1 . 2)

El propio Senado de los Estados Unidos Mexicanos en la iniciativa de modificación de los Arts.
58 y 389 del Código Civil Federal señala que el registro del nacimiento de cualquier persona
constituye un derecho humano que México ha ratificado a través de diversos instrumentos
internacionales a que se ha hecho mención en el cuerpo de esta investigación destacando los
aspectos materiales y formales del derecho humano a la identidad.

1.2.3.3.4. El derecho humano a la identidad en la República Argentina. Caso de las Madres

y de las Abuelas de la Plaza de Mayo

A fin de esclarecer la forma cómo se violó el derecho humano a la identidad en Argentina

durante la dictadura militar 1976 – 1983, importante es señalar cómo quienes desaparecían
personas en contubernio con las y los servidores del Registro Civil, habían desaparecer las
identidades y la cédulas de los desaparecidos y de sus hijos a quienes dieron en adopción a
familiares de militares y personas partidarias de la dictadura, según se expresa en la Clase Nº
3/2015 de Derechos Humanos del Ministerio de Educación de la República Argentina, que
expresa:

La última dictadura cívico militar que gobernó la Argentina (1976 – 1983) ejecutó un plan de
exterminio que incluyó la desaparición de miles de personas y el robo de cientos de bebés.
Hacían desaparecer a los hijos pequeños o a los recién nacidos, y los entregaban en su
gran mayoría, a familias de militares. Anular, borrar la identidad y las raíces de estos niños
tenía como objetivo que no sintieran ni pensasen como sus padres sino como sus enemigos. El
procedimiento de apropiación de menores se llevó a cado de diferentes maneras: algunos
fueron secuestrados junto a sus padres; otros nacieron durante el cautiverio de sus madres y
luego del parto fueron separados de ellas. A las madres las asesinaban y la mayoría de los niños
eran entregados a familias de las fuerzas represivas (Marina, Ejército, Aeronáutica,
Gendarmería, Prefectura, Policía y parapoliciales), o relacionada con ellos. Los niños fueron
inscriptos como hijos propios de los apropiadores dejados en cualquier lugar, vendidos o
abandonados en institutos como seres sin nombre, NN, o fraguando una adopción legal, con la
complicidad de jueces, médicos y funcionarios públicos (Ministerio de Educación de la
República Argentina, 2015, págs. 1 y 2)

36
La forma de realizar estas ilegalidades, aparte del asesinato de los padres, consistió en que a
estos hijos de las victimas se les hizo desaparecer las inscripciones de nacimiento y el D.N.I.
(Documento Nacional de Identidad) siendo elemento esencial de estas ilegalidades la
participación de funcionarias y funcionarios del Registro Civil de Argentina.

En esta serie de violaciones a los derechos humanos, está la del derecho humano a la identidad
de las hijas e hijos de los asesinados por la dictadura, a quienes se hizo desaparecer sus verda-
deras inscripciones de nacimiento y su D.N.I. (Documento Nacional de Identidad).

Según la periodista argentina Rosa Muñoz Lima, de la Agencia Alemana de Prensa Deutsche
Welle, en su informe de prensa Abuelas de Plaza de Mayo: la verdad, la justicia y la memoria:

Las “Abuelas de Plaza de Mayo” han documentado unos 500 casos de niños apropiados por
militares, entregados a terceros, abandonados o asesinados durante la dictadura militar
argentina. Cien han sido localizados […] Las “Abuelas de Plaza de Mayo” descubrieron desde
1977 su misión específica “localizar y restituir a sus legítimas familias a todos los niños
secuestrados-desaparecidos por la represión política”. Pero los niños asesinados desaparecían
con sus padres y los “apropiados” eran inscritos como hijos propios (Deutsche Welle, 2010)

De acuerdo al último informe de 27/12/2017, ya se han recuperado 127 hijos e hijas de

desaparecidos, debiendo reconstruirse por parte del Registro Civil de Argentina todos los
antecedentes que la dictadura destruyó, antecedentes que, de acuerdo a lo expuesto, son la parte
formal del Derecho Humano a la Identidad.

1.3 ACTUALIDAD ECUATORIANA DEL SECTOR DONDE SE DESARROLLA EL

PROYECTO

1.3.1. El derecho humano a la identidad en el ordenamiento jurídico ecuatoriano

1.3.1.1. Normas constitucionales nacionales que consagran el derecho humano a la

identidad.

La Constitución de la República del año 2008 consagra, dentro de los derechos de libertad, el
derecho a la identidad personal, que incluye una serie de elementos, pero el numeral 28 del
Art. 66, ya transcrito anteriormente. solo se refiere a los aspectos materiales del derecho
humano a la identidad, obviando los aspectos formales a los que se refiere la Corte

37
Interamericana de Derechos Humanos mediante la jurisprudencia a que se hizo mención en el
punto 1.3. de este trabajo de investigación, cuando se analizó “el derecho humano a la
identidad”.

1.3.1.2. Normas internacionales ratificadas por el Ecuador que consagran el derecho

humano a la identidad

Respecto las normas internacionales que rigen en el Ecuador y que forman parte del Derecho
Humano a la Identidad, de conformidad a lo que dispone el Art. 417 de la Constitución de la
República complementan el derecho humano a la identidad en nuestro ordenamiento jurídico
la Convención de Derechos del Niño de la ONU, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de la ONU y la Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de
Costa Rica.

Lo anterior claramente, además, se contempla en la reciente reforma a los Arts. 58 y 389 del
Código Civil Federal propuesta por el Senado de la República de México con fecha 25/04/2017,
que, en la parte pertinente de su exposición de motivos, expresa:

El registro del nacimiento de cualquier persona constituye un derecho humano […] ratificado
a través de diversos instrumentos internacionales entre los que destacan: La Declaración
Universal de Derechos Humanos, promulgada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 10 de diciembre de 1948; la Convención Americana de Derechos Humanos, adoptada en San
José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y […] el Pacto Internacional sobre Derechos
Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de
diciembre de 1966 (Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos, 2017, págs. 1 .
2)

1.3.1.3. Normas legales que consagran el derecho humano a la identidad

La principal norma legal que consagra el derecho humano a la identidad en nuestro

ordenamiento jurídico es el Art. 33 del Código de la Niñez y Adolescencia, que dispone:

Art. 33.- Derecho a la identidad. - Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la
identidad y a los elementos que la constituyen, especialmente el nombre, la nacionalidad
y sus relaciones de familia de conformidad con la ley.

38
 Es obligación del Estado preservar la identidad de los niños, niñas y adolescentes y
sancionar a los responsables de la alteración, sustitución o privación de este derecho
(Código de la Niñez y Adolescencia, 2017, Art. 33)

Esta disposición está en absoluta concordancia con el derecho humano a la identidad y debe
entenderse éste en sus aspectos materiales y formales, de lo contrario sería ininteligible el
alcance del Art. 33, en lo que dice relación con la identidad y los elementos que la constituyen
como el nombre, que se extingue cuando se suprime o anula administrativamente la identidad,
o cuando las y los servidores públicos incumplen la obligación del Estado de preservar la
integridad de este derecho que se produce cuando las servidoras y servidores lo alteran,
sustituyen o privan de éste a sus titulares, actividades que sólo pueden afectar materialmente a
este derecho.

1.3.2. Principios constitucionales aplicables al derecho humano a la Identidad.

1.3.2.1. Protección civil del derecho humano a la Identidad.

En materia civil, el derecho humano a la identidad tiene grandes coincidencias con la

protección civil de este derecho que pertenece, igualmente, a los derechos personalísimos de
la persona humana.

En este sentido es importante lo que manifiesta el civilista portugués Dr. Radinbranath

Valentino Aleixo Capelo de Sousa, sn su obra El Derecho General de la Personalidad, cuando
expresa:

La doctrina destaca la afinidad de los derechos de la personalidad con los derechos humanos o
fundamentales [...] relación que emerge de la parcial relación de sobreposición al nivel de la
persona humana de dos planos jurídico-gnoseológicos: el del derecho civil, en los cuales se
fundan los derechos de la personalidad y en el derecho constitucional, de donde irradian los
derechos humanos o fundamentales (Capelo de Sousa, 1995, pág. 581)

Por su parte, el civilista colombiano Dr. Simón Carrejo, en su obra Derecho Civil, al referirse
a los derechos de la personalidad, expresa:

39
En el lenguaje jurídico actual la expresión “derechos de la personalidad” tiene significado
particular, referido a algunos derechos cuya función se relaciona de modo más directo con la
persona humana, pues se dirigen a la preservación de sus más íntimos e imprescindibles
intereses. En efecto, esos derechos constituyen un mínimo para asegurar los valores
fundamentales del sujeto de derecho: sin ellos, la personalidad quedaría incompleta e
imperfecta, y el indivíduo, sometido a la incertidumbre en cuanto a sus bienes jurídicos
fundamentales (Carrejo, 1972, pág. 299)

Importante es destacar que los derechos humanos son derechos que protegen a la persona
humana contra el Estado, pero los derechos personalísimos tienen relación con aspectos civiles
y, al mismo tiempo, son esenciales, innatos y permanente, en el sentido que sin ellos no se
configura la personalidad, naciendo con la persona y acompañándolos por toda su existencia.
Son inherentes a la persona humana, intrasferibles, intransmisibles, inseparables de su titular y
por eso se llaman personalísimos.

Los derechos personalísimos constituyen prerrogativas o facultades de contenido no

patrimonial, las cuales corresponden a toda persona por su sola condición de tal, y de las que
no puede ser privada ni por el estado o autoridad, ni por personas del derecho privado, puesto
que ello implica menguar la personalidad del individuo, originándose las citadas prerrogativas
desde la concepción de la persona, y finalizando con su muerte (Corina Orué, 2014, pág. 465)

Los derechos personalísmos, de acuerdo al citado autor son inherentes a la persona humana y
le pertenecen desde su concepción hasta su muerte, comprendiendo dentro de estos al derecho
a la identidad consagrado en el numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de la República,
destacando que los derechos personalísimos y humanos, en lo que dice relación con el derecho
a la identidad, fueron ampliamente desarrollados en los puntos 1.4. y 1.5. de este trabajo de
investigación.

1.3.2.2. Protección penal del derecho humano a la Identidad

El párrafo único del Capìtulo II del Título IV del Libro I del Código Orgánico Integral Penal,
en sus Arts. 211 y 212, contempla Los delitos contra el derecho a la identidad, cuando
disponen:

40
Art. 211.- Supresión, alteración o suposición de la identidad y estado civil.- La persona que
ilegalmente impida, altere, añada o suprima la inscripción de los datos de identidad suyos o
de otra persona en programas informáticos, partidas, tarjetas índices, cédulas o en cualquier
otro documento emitido por la Dirección General de Registro Civil, Identificación y de
Cedulación o sus dependencias o, inscriba como propia, en la Dirección General de Registro
Civil, Identificación y de Cedulación a una persona que no es su hijo, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años.

La persona que ilegalmente altere la identidad de una niña o niño; la sustituya por otra; entregue
o consigne datos falsos o supuestos sobre un nacimiento; usurpe la legítima paternidad o
maternidad de niña o niño o declare falsamente el fallecimiento de un recién nacido, será
sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. (Código Orgánico Integral
Penal, 2017, Art. 211)

Respecto de la supresión, alteración o suposición de la identidad y estado civil, este delito

claramente atenta contra el derecho humano a la identidad, siendo evidente cómo se violó este
derecho humano en la época de la dictadura militar argentina, en la cual se suprimían o
alteraban las identidades de los hijos de los desaparecidos para darlos en adopción a familiares
o conocidos de los asesinos.

La identidad como derecho humano es inmutable y no puede alterarse por ningún motivo como
lo establecen reiteradamente los instrumentos internacionales de derechos humanos a los que
se hizo mención y que forman parte integrante de nuestro ordenamiento jurídico, a lo que se
añade la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, obligatoria en el
Ecuador, de conformidad al principio de convencionalidad, de acuerdo a lo que se expuso en
las páginas 15 y 16 de esta investigación.

Art. 212.- Suplantación de identidad.- La persona que de cualquier forma suplante la

identidad de otra para obtener un beneficio para sí o para un tercero, en perjuicio de una
persona, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años (Código Orgánico
Integral Penal, 2017, Art. 212)

El penalista peruano Dr. Carlos García Carrera, en su artículo La suplantación de identidad en

Perú, invoca sentencia del Tribunal Supremo del Perú de 23/05/1986, cuando refiriéndose a
este delito, expresa:

41
Una de las definiciones más antiguas que conservamos sobre el concepto de «usurparción de
estado civil» es aquella a la que hace referencia el Tribunal Supremo en Sentencia de 23 de
mayo de 1986 al recordar que «usurpar el estado civil de una persona es fingirse ella misma
para usar de sus derechos, es suplantar su filiación, su paternidad, sus derechos conyugales, es
la falsedad, aplicada a la persona y con el ánimo de sustituirse por otra real y verdadera”,
añadiendo que «no es bastante, para la existencia del delito, con arrogarse una personalidad
ajena, asumiendo el nombre de otro para un acto concreto; es condición precisa que, la
suplantación se lleve a cabo para usar de los derechos y acciones de la personalidad sustituida;
Constituye, pues, exigencia de este delito un elemento subjetivo del injusto el propósito de
ejercitar derechos y acciones de la persona suplantada». (Tribunal Supremo del Perú, 2014,
pág. 2)

1.3.3. El Derecho a la identidad en la Provincia del Carchi

1.3.3.1. Competencia del Registro Civil de acuerdo a la Ley Orgánica de Gestión de la

Identidad y Datos Civiles

Los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, transgreden

expresamente las normas internacionales y constitucionales sobre el derecho humano a la
identidad, siendo obligación de las servidoras y servidores públicos, en este caso de los
pertenecientes al Servicio de Registro Civil de Identificación aplicar el principio pro homine y
no privar arbitrariamente del derecho humano a la identidad a las personas en el supuesto caso
de doble inscripción, más aún cuando ésta se ha generado en un país diverso al Ecuador.

Respecto a la supresión de la identidad a la que se refieren los artículos 83 y 92 de la Ley

Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, estamos frente a una patente irregularidad
de conformidad a la Opinión aprobada por el Comité Jurídico Interamericano sobre el alcance
del Derecho a la Identidad de la Organización de Estados Americanos, en el 71ª período
ordinario de sesiones de la organización, celebrada entre los días 31 de julio al 10 de agosto de
2007, en Río de Janeiro, Brasil, que indica:

El derecho a la identidad es consustancial a los atributos y a la dignidad humana. Es en

consecuencia un derecho humano fundamental oponible erga omnes como expresión de un
interés colectivo de la Comunidad Internacional en su Conjunto que no admite derogación ni
suspensión en los casos previstos por la Convención Americana sobre Derechos Humanos […]

42
Esto significa que este derecho no puede ser nunca conculcado ni reglamentado o reconocido
parcial o discriminatoriamente […] la privación del derecho a la identidad o las carencias
legales en la legislación interna para el ejercicio efectivo del mismo, colocan a las personas que
le dificultan o impiden el goce o el acceso a derechos fundamentales, creándose así diferencias
de tratamiento y oportunidades que afectan los principios de igualdad ante la ley y de no
discriminación y obstaculizan el derecho que toda persona tiene al reconocimiento pleno a su
personalidad jurídica (Comité Jurídico Interamericano de la OEA, 2007 números 12 y 17. págs.
3 y 4).

Con el inicio del Siglo XIX, el General Eloy Alfaro presentó un proyecto de Ley ante el
Congreso Nacional, tendiente a regular el Registro de matrimonios civiles, nacimientos y
defunciones. El mismo fue aceptado, dando lugar a la expedición de la primera Ley de Registro
Civil, publicada en el Registro Oficial No. 1252 del 29 de octubre del mismo año.

El decreto fue firmado por los Legisladores Manuel Cueva, Presidente del Senado; Leonidas
Plaza Gutiérrez, Presidente de la Cámara de Diputados, Luis Napoleón Dillon, Secretario, y el
Señor José Peralta, en calidad de Ministro de Justicia, estuvo encargado de la ejecución del
Decreto. Fue el primer Director General de la Institución, el escritor Manuel J. Calle.

En aquella época, mayor de edad era el ciudadano que había cumplido 21 años, así se mantuvo
hasta el año de 1970 en que el Presidente José María Velasco Ibarra reformó la Ley cambiando
la edad mínima a 18 Años. A esta Dirección se le dieron otras funciones y se la denominó
“REGISTRO CIVIL Y DE IDENTIFICACION CIUDADANA” quedando bajo la dependencia
del Ministerio de Gobierno y el Tribunal Supremo Electoral.

En 1924 y toda vez que en la Provincia del Guayas se había adoptado el sistema de
identificación por medio de impresiones digitales, el Congreso Nacional expide la Ley de
Identificación y se establecen dos oficinas, una en Quito y otra en Guayaquil; de igual manera,
se establecen diversas categorías de cédulas de identidad, Así; para profesionales, comerciantes,
ciudadanos comunes o por sueldos percibidos, la cual es equiparada a la cédula tributaria de esa
época.

El 3 de febrero de 1936 fue inaugurada la oficina de dactiloscopia en Quito para dar vigencia
al Decreto promulgado en 1935 por el Presidente Federico Páez. En el año de 1952 se
confeccionó un formulario especial para cédula de identidad y dactiloscopia, valorada en

43
diferentes precios y colores, que se llamó “cédula popular”, variando su costo desde cinco a
cincuenta sucres, según dictados de la misma Ley.

El 14 de febrero de 1966 la Junta Militar de Gobierno, presidida por el Contralmirante Ramón

Castro Jijón, dicta la nueva Ley de Registro Civil, Identificación y Cedulación se simplificó el
sistema y eliminó la duplicidad de inscripciones, ya que, también se creó el Registro Único
Nacional, con Sede en la ciudad de Quito, donde se emitía una sencilla tarjeta de un solo color,
numerada por provincia y denominada “cédula única”, la que, a más de los datos generales de
Ley, incluía el nombre del cónyuge, dato que no tenían las cédulas anteriores.

El 12 de abril de 1976 se acogen nuevas Reformas al Código Civil, incluyéndose aquella

disposición de la Constitución de la República de 1945, que ampare a los hijos que habían
nacido fuera del matrimonio y el reconocimiento de persona natural al nacido vivo el momento
de su nacimiento y no luego de 24 horas como se estipulaba anteriormente.

En 1975 se inició el sistema de computación que posee el Registro Civil, con el procesamiento
de su voluminosa información en cintas magnéticas, con el propósito de tener lista la
información para la elaboración del padrón electoral. Este proceso electrónico empezó con la
instalación de un sistema /3 de IBM del Ecuador, donde existía información resumida de los
cedulados, se gravaban los datos en máquinas digitadoras de disquetes, luego se convertía la
información a cintas magnéticas, para procesar luego el sistema central e ir creando un archivo
de datos con información del contenido de las tarjetas índices.

En octubre de 1979 se emiten partidas de nacimiento y cédulas de identidad y/o ciudadanía en

forma directa al público. Posteriormente, en 1982 se firmó un contrato de renta para cambio de
equipo, de un sistema /38, igualmente de IBM de Ecuador, consiguiendo su aplicación para
partidas de nacimiento; se ingresaron registros de los recién nacidos de Quito y se inauguró el
Departamento de Procesamiento de Datos en agosto del mismo año, en el mes de octubre se
extendió el servicio a la ciudad de Guayaquil, servicio que con el paso del tiempo se implementó
en todas las capitales provinciales del país.

En julio de 1991 se produjo el cambio de arrendamiento de los equipos antes mencionados por
un moderno AS/400, modelo B50 el que permitió ampliar y mejorar la cobertura de servicios a
escala nacional, además de servir a 25 puntos computarizados en todo el país. En enero de 1997

44
se realizó un contrato con la empresa IBM del Ecuador que permitió un servicio computarizado
a 33 puntos en toda la República, incluido Galápagos.

Ahora el Registro Civil cuenta con un moderno sistema informático denominado MAGNA, en
el cual se almacenan los datos de los ciudadanos. El sistema, que incluye identificación
biométrica, fue instalado en marzo de 2010, reemplazó al sistema AS400, que ahora se utiliza
como soporte y consulta de datos. (Saltos, 2017)

Como nuevo servicio el Registro Civil de Tulcan también emite pasaportes desde el 24 de
marzo del 2017 en horario extendido esto evitará que los carchenses tengan que trasladarse
hasta otras ciudades para este tramite, este servicio ahorrara a todos los interesados para que no
gasten en pasajes ni estadia, ni comida; hasta que puedan realizarlo. El valor del pasaporte es
de 70 dólares las personas de la tercera edad tienen un descuento del 50% de exoneración de
acuerdo a disposiciones legales; Las pesonas con discapasidad no tendrán que pagar ningún
costo como requisito solo tendrán que presentar el carnet del CONADIS.

El 10 de diciembre con mesas de trabajo en las que participó la Dirección Provincial de Registro
Civil del Carchi, se recordó en Tulcán los sesenta y cinco años de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos. El Asesor Jurídico de la Dirección Provincial, Roberto Herrera, expuso
la visión y misión institucional, fundamentadas en el cumplimiento del mandato constitucional
que establece el derecho a la identidad como el más importante del ser humano. Herrera, quien
acudió como delegado de la Directora Provincial Goldi Montenegro, explicó a Defensores
Comunitarios de cinco cantones, que participaron en la cita, la importancia que representa para
el ciudadano tener debidamente actualizada su información personal ya que de esta manera es
reconocido por el estado y es sujeto de derechos y obligaciones. Para el Registro Civil tener
una base de datos actualizada, con información validada, permite entregar al ciudadano una
cédula con datos seguros y confiables para realizar trámites en entidades públicas o privadas
del país y también para acceder a las ayudas sociales que el Gobierno Nacional entrega a la
población ecuatoriana. Por su parte el coordinador del proyecto Solidaridad Internacional –
Frontera Norte, Julio César Luna, destacó la participación del Registro Civil en este encuentro,
así como también de otras delegaciones institucionales como: Defensoría del Pueblo, Ministerio
de Salud, Educación y Relaciones Exteriores. Manifestó que el trabajo respetuoso, responsable
y eficiente que se brinda a la ciudadanía es una muestra práctica del respeto a los derechos

45
humanos en las instituciones. La jornada de trabajo se cumplió en la Universidad Polítécnica
Estatal del Carchi (UPEC). (Civil, 2013)

Para esto se realizo una capacitación masiva a todos los funcionarios para que conozcan y
manejen a profundidad este nuevo sistema para beneficio de todos.

A través de los tiempos el Registro Civil de Tulcán ha ido mejorando masivamente, aunque aun
existen un montón de casos que siguen sindo vulnerados y que aun la entidad pública no logra
solucionar, como lo es la problemática de doble inscripción y bloqueo de cédulas como tesista
de esta presente investigación me he visto totalmente involucrada en todas y cada una de las
fases de este proceso el cual es evidente la vulneración de derechos que estos realizan y que
aunque la gente presenta documentación de respaldo no se respeta el debido proceso ni el
derecho a la defensa dejándolos en una total indefensión sin una identidad.

El Ing. Wilman Gonxález funcionario de esta institución afirma que no tienen sustento legal
alguno para realizar este bloqueo y que conforme a las Leyes Orgánicas y Organismos
Internacionales se ven totalmente desprotegidos todos los ciudadanos que habitan este traspaso
fronterizo.

1.3.3.2. Trámite supresión de identidad y de bloqueo de Cédulas

La supresión y bloqueo de Cédulas autorizada por una ley inconstitucional genera, obviamente
la nulidad de estas medidas, ya que los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la
Identidad y Datos Civiles expresamente impiden el derecho a defensa de los afectados, ya que
la trascendencia del derecho humano a la identidad, en ningún caso debe quedar al criterio de
personas absolutamente profanas en conocimientos jurídicos en un procedimiento en donde el
Registro Civil es juez y parte, lo que expresamente viola el numeral 1º del Art. 76 de la
Constitución de la República, que dispone:

Art. 76.- [Garantías básicas del derecho al debido proceso].- En todo proceso en el que se
determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurarán el derecho al debido
proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:

Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las

normas y los derechos de las partes (Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art.
76 Nº 1)

46
En el caso de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles ésta posee graves
contradicciones, porque, en primer lugar, el Art. 82 de la mencionada ley determina que las
inscripciones y registros realizados en contravención a la ley, deben tramitarse en sede judicial.

Por su parte, el Art. 84 del mismo cuerpo legal, se refiere a las otras nulidades administrativas,
calificando a las dobles inscripciones que “se efectúan en contravención a la ley” como
administrativas, en circunstancias que estas son ilegales, razón por la cual por privarse
arbitrariamente de la identidad a una persona y por tratarse de un derecho humano, merecen
una tramitación judicial.

En el caso del Art. 83, es tanta la irregularidad de esta disposición que se impide el derecho a
defensa del afectado, es más, se anula la inscripción y la cédula, cercenándose un derecho
humano presumiéndose de derecho una supuesta responsabilidad penal, violándose el principio
de presunción de inocencia consagrado en el numeral 2º del Art. 76 de la Constitución de la
República y el principio pro reo, contemplado en el numeral 5 de la misma disposición, porque
existe una confrontación entre una ley de inferior jerarquía y la propia Constitución,
prevaleciendo el principio de supremacía constitucional y los principios pro homine y de
aplicabilidad directa a los que se refiere el inciso 2 del Art.426 de la Constitución de la
República, que obligatoriamente deben aplicar las autoridades administrativas y las servidoras
y servidores públicos.

1.3.3.3. Vulneraciones que genera la supresión de identidad y de bloqueo de Cédulas

La supresión de la identidad y bloqueo de Cédulas atenta expresamente contra el derecho

humano a la identidad consagrado en los instrumentos internacionales a los que se ha hecho
mención e igualmente a la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay de 26/03/2006 en las que expresamente se
falló, respecto a la dimensión formal del derecho a la identidad que:

El reconocimiento material de la personalidad jurídica resultaría inoperante o ilusorio si el

titular de este derecho careciera del medio o instrumento para acreditarlo, y por tal motivo se
viera privado – de jure o de facto – de personalidad ante el orden jurídico, o por lo menos de
legitimación para asumir las consecuencias de la personalidad, particularmente en la medida
en que éstas implican derechos de los que depende su desarrollo su bienestar y acceso a la vida
misma. Es así que la disposición de dicho medio o instrumento es una condición implícita que

47
enuncia el Art. 3 del Pacto (Convención Interamericana de Derechos Humanos) acerca del
derecho a la personalidad (Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2006. Párrafo 27)

Esta sentencia es absolutamente aplicable en el Ecuador en virtud del principio de

convencionalidad que rige por ser el Ecuador signatario de la Convención Americana de
Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica.

1.3.3.4. Jurisprudencia nacional relacionada con el derecho humano a la identidad

La Corte Constitucional de la República claramente, en su Sentencia Nº 025 – 10 –SCN – CC,

recaída en la causa Nº 0001 – 10 – CN, mediante providencia de 16/12/2009, en la cual el Juez
Sexto de lo Civil del Azuay resolvió suspender la tramitación de la causa y remitir el expediente
Nº 578-03, en consulta a la Corte Constitucional, para que acorde a lo previsto en el artículo
428 de la Constitución de la República y Arts. 141, 142 y 143 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial N.O 52 del 22 de octubre del 2009, resuelva sobre la constitucionalidad del Art. 257
del Código Civil, por considerar que su contenido no guarda coherencia con lo previsto en los
Art. 11, numerales 3, 4, 5, 6, 8 y 9, y 66, numeral 28 de la Constitución de la República,
expresando, respecto del derecho a la identidad que:

El derecho a la identidad personal es un derecho fundamental porque permite establecer la

procedencia de los hijos respecto de sus padres, es un hecho tan natural e innegable que nadie
puede desconocer y constituye la relación más importante de la vida; su incidencia se
manifiesta no sólo en la familia sino en el conglomerado social, o sea el derecho de saber quién
es su padre y su madre, y esto sin duda contribuye a la identificación de una persona. Respecto
de los niños y niñas, el derecho a la identidad comprende, entre otros, el derecho a la
nacionalidad, al nombre y a las relaciones de familia (Corte Constitucional del Ecuador, 2010,
pág. 62)

La Corte Constitucional al referirse al derecho a la identidad señala que éste es un “derecho

fundamental”, lo que da a entender que lo considera un derecho humano, que es sinónimo que
tienen los derechos humanos, siendo necesario esclarecer las similitudes y diferencias entre
«derechos fundamentales» y «derechos humanos», destacando que al respecto el jurista
mexicano Dr. Miguel Carbonell, en su artículo Los derechos fundamentales y la acción de
inconstitucionalidad, expresa:

48
El término «derechos fundamentales» aparece en Francia [Droits fondamentaux] a finales del
siglo XVIII, dentro del movimiento que culminó con la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789 […] la distinción entre derechos fundamentales y derechos
humanos no nos debe llevar a pensar que se trata de categorías separadas e incomunicadas.
Todo lo contrario. De hecho podríamos decir que todos los derechos fundamentales son
derechos humanos constitucionalizados (Carbonell, 2007, pág. 78)

Los derechos humanos son aquellos relacionados a la libertad y a la igualdad los cuales están
consagrados en las diversas normas internacionales de derechos humanos, y, los derechos
fundamentales son los que se encuentran contemplados en la Constitución de la República,
destacando que el contenido de estos derechos es esencialmente el mismo existiendo
solamente diferencias en la norma en que están positivados, pero, son esencialmente
sinónimos, razón por la cual, cuando la jurisprudencia de la Corte Constitucional se refiere a
los derechos fundamentales lo hace respecto de los derechos constitucionales, que, en otras
palabras, son los derechos humanos consagrados en la Carta Magna.

1.3.4. Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y el derecho a la identidad

Desde el punto de vista del orden jerárquico de las leyes, la ley Orgánica de Gestión de la
Identidad y Datos Civiles es una norma que de conformidad al Art. 425 de la Constitución de
la República es jerárquicamente inferior a la Constitución de la República y a los instrumentos
internacionales de derechos humanos, siendo la obligación de las autoridades administrativas
y las servidoras y servidores públicos resolver el conflicto entre estas diversas normas
aplicando las normas jerárquicamente superiores.

1.3.5. Constitucionalidad de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y

el Derecho a la Identidad

La Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y el Derecho a la Identidad

transgrede la inmutabilidad del derecho humano a la identidad, ya que este derecho humano
debe protegerse integralmente, y, en el caso que se genere un conflicto respecto de éste,
procede aplicar la supremacía constitucional, el principio de orden jerárquico de las leyes, el
principio pro homine, especialmente consagrado en el inciso 2º del Art. 426 de la Constitución
de la República en donde expresamente se dispone que prevalecerán sobre la Constitución los
instrumentos internacionales de derechos humanos cuando sean derechos más favorables a los

49
consagrados en la Constituciòn, aunque las partes no los invoque expresamente, razón por la
cual es absolutamente improcedente que prevalezca una norma inferior como la Ley Orgánica
de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y el Derecho a la Identidad, que transgrede el
derecho humano a la identidad establecido en la Constitución de la República y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos a que se hizo referencia en el cuerpo de este
trabajo de investigación.

1.3.6. Caso de las inscripciones repetidas en la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y

Datos Civiles y el derecho a la identidad

En el caso de las inscripciones repetidas en la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos

Civiles, éstas son inscripciones ilegales que afectan un bien jurídico protegido consistente en
el derecho humano a la identidad, y por la importancia de este derecho éste no puede quedar
sometido a la decisión de funcionarios administrativos profanos en conocimientos jurídicos,
como lo son las autoridades administrativas y las servidoras y servidores públicos, lo que
implica desconocer el principio de tutela judicial efectiva de los afectados.

Los juristas venezolanos Humberto Bello Tabares y Dorgi Jiménez Ramos, en su obra Tutela
Judicial Efectiva y otras garantías, al referirse a la tutela judicial efectiva, expresan que es:

Un derecho constitucional procesal de carácter jurisdiccional, que ostenta todo sujeto de

obtener por parte de los órganos del estado (especialmente del judicial) en el marco de procesos
jurisdiccionales, la protección efectiva o cierta de los derechos peticionados y regulados en el
estamento jurídico, no sólo fundamental sino de menor categoría…”. (Bello & Jiménez, 2009,
pág. 41)

Destacable es señalar lo que expresa la Corte Constitucional respecto de la tutela judicial

efectiva, cuando señala en sentencia N° 015-13-SEP-CC, caso N° 0235 – 12 – EP, de fecha 14
de mayo de 2013 que:

La tutela judicial efectiva, bajo el esquema constitucional vigente, se interconecta con el

derecho a la defensa del artículo 76 ibídem, aspecto sobre el que, la Corte Constitucional, para
el período de transición, (034-12-SEP-CC, pág. 11) ha señalado:

De esta forma se establece constitucionalmente el derecho a la defensa de toda persona, y en tal

sentido, todo tipo de actos que conlleven la privación o limitación del referido derecho,

50
producirá en última instancia, indefensión [...] Como lo afirma la doctrina, la relación existente
entre la tutela judicial efectiva y la prohibición de la indefensión, se configuran en un único
derecho: el derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión. (sentencia N° 015-13-SEP-CC,
de fecha 14 de mayo de 2013, 2013)

En el caso del Art. 83 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, claramente
el inciso 1º dispone que las dobles inscripciones son nulas de pleno derecho, es decir, sin
derecho a defensa ni a tutela judicial efectiva y, sobre esa nulidad, en el inciso 2º se hace
referencia a un contradictorio cuando se señala que se procederá con audiencia del interesado,
pero en el caso de este procedimiento el Registro Civil, Identificación y Cedulación actúa como
juez y parte, lo que atenta contra las normas del debido proceso.

1.3.7. Competencia del Servicio de Registro Civil otorgadas por la Constitución de la

República y Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y el Derecho a la
Identidad

No existe disposición alguna constitucional en la cual se confiera a las autoridades

administrativas y las servidoras y servidores públicos a suprimir o alterar el derecho humano a
la identidad, ya que carecen de competencia para ello en virtud de lo dispuesto en el Art. 226
de la Constitución de la República, que dispone:

Art. 226.- [Competencias y facultades de los servidores públicos].- Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de la potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que
les sean atribuidas por la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en
la Constitución (Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 226)

En el caso de las denominadas “dobles inscripciones”, se transgrede el principio de inocencia,

el contradictorio y el de tutela judicial, porque en primer lugar el bien jurídico protegido es un
derecho humano en donde se deja sin efecto una inscripción de identidad en la cual el Registro
Civil, Identificaciòn y Cedulación es juez y parte, lo que atenta contra la tutela judicial efectiva
del afectado, pero además contra el principio romano quae no sunt permissae, prohibita
intelligentur, es decir, en Derecho Público sólo se puede hacer lo que está permitido y

51
claramente los instrumentos internacionales de derechos invocados, así como la Constitución
de la República, prohíben anular, suprimir o alterar el derecho humano a la identidad.

1.3.8. El Código de la Niñez y Adolescencia y el derecho a la identidad

Este punto se desarrolló íntegramente en el numeral 1.7.3. el cual no se desarrolla a fin de

evitar innecesarias repeticiones.

1.3.9. La Ley Orgánica de Movilidad Humana y el derecho a la identidad

El principal problema que se ha generado con los inmigrantes llegados al Ecuador,

principalmente desde Colombia porque muchas personas que han inscrito su nacimiento en la
República de Colombia, con posterioridad realizan una inscripción de un nuevo nacimiento en
Ecuador por tener familiares que les permiten regularizar o solicitar documentos de amparo a
las autoridades ecuatorianas, habiéndose determinado por parte de estas últimas, la inscripción
de nacimiento realizada en Ecuador y del número de cédula de ciudadanía asignado, siendo
obligación del Registro Civil elaborar un documento que certifique que estas personas que
presentan este problema de identidad, a fin de presentarlo ante entidades públicas y privadas.

En consecuencia, quienes fueron inscritos en estas circunstancias en el Ecuador son privados

de una identificación cierta, la que es reemplazada por un simple certificado, que los priva de
una identidad existiendo diligencias tendientes a uniformar los procedimientos entre el
Registro Civil, Identificaciòn y Cedulación del Ecuador y la Registraduría Nacional de Estado
Civil de Colombia, pero debe hacerse una aclaración, porque las dobles inscripciones a las que
se refiere la ley solo deben haberse producido en el Ecuador, no existiendo disposición alguna
en la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles que se refiera a las dobles
inscripciones generadas en diferentes países, razón por la cual invocando nuevamente el
principio romano quae no sunt permissae, prohibita intelligentur, es decir, en Derecho Público
sólo se puede hacer lo que está permitido, carecen las autoridades administrativas y las
servidoras y servidores públicos para anular una inscripción nacional por existir,
supuestamente, una inscripción extranjera, procediendo, en consecuencia que esta situación no
sea subsanada administrativamente.

En cuanto a la Ley Orgánica de Movilidad Humana, no se contiene disposición alguna que

regule eventuales conflictos acerca del derecho humano a la identidad.

52
1.4. Conclusiones parciales del capítulo

El principal problema que se genera con la eliminación de la identidad cuando existe doble
identidad, es que en materia nacional es un simple trámite administrativo, pero cuando hay una
contradicción entre una identidad extranjera y una nacional es que estas inscripciones figuran
en países diferentes. Generalmente en Colombia, en donde las personas emigraron al Ecuador
producto de la situación de guerra interna, su desplazamiento y las amenazas de muerte, y, en
el Ecuador, al descubrir esta supuesta irregularidad, a la persona afectada la privan de la
identidad ecuatoriana y la expulsan del país, es decir, la obligan a retornar al país en donde se
la ha amenazado de muerte, prevaleciendo materias administrativas por sobre dos derechos
humanos inmutables, como lo son el derecho a la vida y a la identidad, entregándole el Registro
Civil del Ecuador como constancia un documento que expresa que se le ha privado de la
identidad y que no le sirve al afectado para trámite alguno, dejando en evidencia que primero
se priva arbitrariamente de libertad a la persona, sin ningún tipo de derecho a defensa y, para
que pueda alegar esta medida, se le otorga un documento que no sirve para ningún trámite.

Los antecedentes que generan este problema es el actuar del Registro Civil, Identificación y
Cedulación del Ecuador que hace prevalecer la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles por sobre el derecho a la identidad consagrado en la Constitución de la República y los
instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador, lo que implica
que dicho servicio contraviene expresamente los Arts. 425 y 426 de la Carta Magna, porque
violan el principio de supremacía constitucional y el de orden jerárquico de las leyes, ya que
los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador están en un
orden jerárquico superior a dicha ley orgánica, lo que implica, simplemente que de conformidad
al Art. 226 de la Constitución de la República, actúan fuera de la esfera de su competencia,
porque la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles es insconstitucional.

Históricamente el derecho a la identidad se relacionó con el derecho al nombre y sólo con los
instrumentos internacionales de derechos humanos adquirió el carácter de humano e inmutable,
destacando que la identificación es la parte externa de la identidad, pero tiene la importancia
que eliminándose la primera implica prácticamente hacer desaparecer el segundo.

En virtud de lo expuesto en el cuerpo del primer capìtulo, se estudió la serie de inconvenientes

que se generan con la violación del derecho humano a la identidad, proponiéndose como
solución la interposición de una acción de inconstitucionalidad a los Art 83 y 92 de la Ley

53
Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles en la cual se propone subsanar los
inconvenientes que dejan a los afectados en la más absoluta indefensión, razón por la cual se
sustenta la solución en:

 El numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de la República y

 Los instrumentos internacionales de derechos humanos como:
a) La Declaración Universal de Derechos Humanos, promulgada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948;
b) La Convención Americana de Derechos Humanos, adoptada en San José, Costa Rica
el 22 de noviembre de 1969 y
c) El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.

Todos estos instrumentos, han sido ratificados por el Ecuador, y, en consecuencia, por tratarse
de instrumentos internacionales de derechos humanos, forman parte integrante de nuestro
ordenamiento jurídico, destacando que de conformidad a lo dispuesto en la parte final del Art.
417 de la Constitución de la Repùblica, por tratarse de instrumentos internacionales de derechos
humanos imponen la obligación de aplicar los principios pro ser humano, de no restricción de
derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula abierta, a los que se añaden los principios de
supremacía constitucional y de orden jerárquico de las leyes, principios todos que generan la
inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de
la Identidad y Datos Civiles, razón por la cual en la propuesta de la presente tesis se contendrá
una modificación a estas disposiciones y una acción de insconstitucionalidad de los señalados
artículos, destacando que en el hipotético caso que la Corte Constitucional rechazara la acción,
procede denunciar el caso a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos solicitando se
aplique la jurisprudencia obligatoria de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que
aplica el principio de convencionalidad que es obligatorio a todos los países que ratificaron la
Convención Americana de Derechos Humanos.

1.5. Las Cortes Constitucionales y sus funciones

1.5.1. Introducción

El Director de la Asociación Chilena de Derecho Constitucional y del Instituto Iberoamericano

de Derecho Constitucional Dr. Humberto Nogueira Alcalá, en su artículo Los Tribunales

54
Constitucionales de Sudamérica a Principios del Siglo XXI, al referise al control de
constitucionalidad de la ley, expresa:

La supremacía de la Constitución no tendría ninguna aplicación real si no existieran garantías

que la efectivicen frente a los conflictos constitucionales que se producen al interior de cada
sociedad política. La jurisdicción constitucional contribuye a la resolución pacífica de los
conflictos dentro del marco constitucional. Esta garantía está dada por la existencia de diversos
sistemas de control de constitucionalidad. Existirá así jurisdicción constitucional cuando
existan tribunales que ejerzan la potestad para conocer y resolver, mediante un procedimiento
preestablecido y con efecto de cosa juzgada, los conflictos constitucionales que se promueven
dentro del Estado respecto de las materias o actos que la Constitución determine, garantizando
la fuerza normativa de la Constitución (Nogueira Alcalá, 2003, págs. 2 - 3)

En el caso del Ecuador, toda persona está facultada para interponer la acción pública de
inconstitucionalidad de conformidad al Art. 98 de la ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Contro Constitucional, que claramente dispone:

Art. 98.- Regla general. - La acción pública de inconstitucionalidad podrá ser propuesta por
cualquier persona.

La Corte Constitucional conocerá sobre las acciones de inconstitucionalidad respecto de

cualquier acto normativo de carácter general y de cualquier acto administrativo con efectos
generales, de conformidad con las normas establecidas en el capítulo anterior (Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, 2009, Art. 98)

Finalmente, dentro de esta introducción necesario es destacar la importancia de las Cortes

Constitucionales, lo que explica con claridad meridiana el jurista colombiano Dr. Marco
Gerardo Monroy Cabra, en su obra Ensayos de Teoría Constitucional y Derecho Internacional,
cuando expresa:

Los tribunales constitucionales que se crearon inicialmente y los que han venido a
crearse con posterioridad, tienen en esencia estas funciones: control de
constitucionalidad de las leyes (abstracto o en concreto), resolución de conflictos
constitucionales, de atribuciones y competencias y, protección de los derechos
fundamentales mediante la acción de amparo o de tutela […] Los Tribunales
constitucionales interpretan con autoridad la Constitución. Además, el ordenamiento

55
 jurídico se debe interpretar según los principios y valores constitucionales como han
sido intepretados por el propio Tribunal Constitucional. Los Tribunales Consti-
tucionales son órganos autónomos, tienen autogobierno, son independientes de otros
poderes públicos (Monroy Cabra, 2007, págs. 126 - 127)

La presente introducción tuvo como fin determinar las directrices que se tendrán en cuenta,
antes de plantear la acción pública de inconstitucionalidad de los Art. 83 y 92 de la Ley
Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles.

1.5.2 Concepto de Corte Constitucional

El jurista guatemalteco, magistrado y vocal III de la Cámara de Amparos y Antejuicio de la

Corte Suprema de Justicia de Guatemala, Dr. Otto Marroquín.Guerra, en su artículo El
magistrado constitucional, define a las cortes o tribunales constitucionales, cuando indica:

Se entiende por Tribunales Constitucionales, a los altos órganos judiciales o jurisdiccionales

situados dentro o fuera del poder judicial, independientemente de su denominación, cuya
función material esencialmente consiste en la resolución de los litigios o conflictos derivados
de la interpretación o aplicación directa de la normativa constitucional. Esa tendencia cobra
relevancia en el ámbito iberoamericano, especialmente a partir de la segunda mitad del siglo
XX, al surgir o consolidarse órganos de esta naturaleza con distintos matices y modalidades:

a) Sean como tribunales o cortes constitucionales autónomos ubicados fuera del aparato
jurisdiccional ordinario (Chile, Ecuador, España, Guatemala, Perú y Portugal);
b) Como tribunales o cortes autónomos dentro de la propia estructura del poder judicial
(Bolivia y Colombia);
c) En calidad de salas especializadas en materia constitucional pertenecientes a las propias
cortes o tribunales supremos (El Salvador, Costa Rica, Nicaragua, Paraguay y
Venezuela),
d) O bien como cortes o tribunales supremos ordinarios realizando funciones de tribunal
constitucional, aunque no de manera exclusiva (Argentina, Brasil, Honduras, México,
Panamá y Uruguay). (Marroquín.Guerra, 2004, pág. 101)

De acuerdo con lo expuesto por el jurista guatemalteco los Tribunales o Cortes

Constitucionales, cualquiera sea su modalidad, tienen por objeto la resolución de los litigios o

56
conflictos derivados de la interpretación o aplicación directa de la normativa constitucional,
correspondiéndole a estos, dentro de su competencia, conocer la acción pública de
inconstitucionalidad interpuesta por cualquier persona, en la cual se solicita la inaplicabilidad
y derogación de una normas infraconstitucional que esté en contradicción con las respectivas
constituciones.

1.5.3 La Corte Constitucional del Ecuador

El Art. 429 de la Constitución de la República del Ecuador se refiere a la naturaleza de

la Corte Constitucional cuando dispone que ésta es el «máximo órgano de control de
interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia que ejerce
jurisdicción nacional y su sede es la ciudad Quito. Sus decisiones son adoptadas por el
pleno de la Corte y, respecto de las sentencias y autos, según el Art. 444 del mismo
cuerpo constitucional, tienen el carácter de inapelables (Constitución de la República
del Ecuador, 2008, Arts. 429 y 444)

De acuerdo al Art. 432 de la Constitución de la República este organismo se integra de 9

miembros que ejercen sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley, quienes
desempeñan sus cargos por un período de nueve años, sin reelección inmediata y se renuevan
por tercios cada tres años (Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art. 432)

En su designación interviene una comisión calificadora integrada por dos personas nombradas
por cada una de las funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, previo
concurso público.

1.5.4 Funciones de la Corte Constitucional

Al control de constitucionalidad se refiere el constitucionalista brasileño dr. Alexandre de

Moraes, en su obra Derecho Constitucional, cuando expresa:

Controlar la constitucionalidad significa verificar la adecuación (compatibilidad) de una ley o

de un acto normativo con la constitución, verificando sus requisitos formales y materiales. O
sea, el acto jurídico que no fuese compatible con la Constitución, en lo que dice relación a su
contenido o a su forma, debe pasar por el control de constitucionalidad y ser declarado
inconstitucional e inválido.

57
En el Ecuador, el Art. 436 de la Constitución de la República establece las funciones de la Corte
Constitucional, cuando dispone:

Art. 436.- [Atribuciones de la Corte Constitucional].- La Corte Constitucional ejercerá,

además de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:

1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados

internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de
sus dictámenes y sentencias. Sus decisiones tendrán carácter vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la
forma, contra actos normativos de carácter general emitidos por órganos y autoridades
del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendrá como efecto la invalidez del
acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos
sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la
Constitución.
4. Conocer y resolver, a petición de parte, la inconstitucionalidad contra los actos
administrativos con efectos generales emitidos por toda autoridad pública. La declaratoria
de inconstitucionalidad tendrá como efecto la invalidez del acto administrativo.
5. Conocer y resolver, a petición de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten
con la finalidad de garantizar la aplicación de normas o actos administrativos de carácter
general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarquía, así como para el cumplimiento de
sentencias o informes de organismos internacionales de protección de derechos humanos
que no sean ejecutables por las vías judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de
protección, cumplimiento, hábeas corpus, hábeas data, acceso a la información pública y
demás procesos constitucionales, así como los casos seleccionados por la Corte para su
revisión.
7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u órganos
establecidos en la Constitución.
8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las
declaratorias de los estados de excepción, cuando impliquen la suspensión de derechos
constitucionales.
9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.

58
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades
públicas que por omisión inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos
en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitución o en el plazo
considerado razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisión
persiste, la Corte, de manera provisional, expedirá la norma o ejecutará el acto omitido,
de acuerdo con la ley (Constitución de la República, 2008, Art. 436)

En el caso que se investiga, se interpone una acción pública de inconstitucionalidad en contra

de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Identificación y Datos Civiles, porque permite que
autoridades admistrativas y servidoras o servidores públicos priven del derecho humano y
constitucional a la identidad a las personas a las que se refieren las disposiciones legales, normas
que son infraconstitucionales porque expresamente desconocen el carácter de inmutabilidad
del numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de la República y los instrumentos internacionales
de derechos humanos ratificados por el Ecuador y que forman parte integrante de nuestro
ordenamiento jurídico.

1.5.5 La acción pública de inconstitucionalidad de la ley en el ordenamiento jurídico

ecuatoriano

Esta acción está presente en todo país democrático y consiste, como se señala, por ejemplo, en
el Art. 92 de la Constitución Provincial de Salta, Argentina, en una acción popular directa para
que se declare la inconstitucionalidad de una norma de alcance general contraria a la
Constitución (Constituciòn Provincial de Salta, Argentina, 1986, Art. 92)

De antigua data en América del Sur, es la acción directa de inconstitucionalidad de la República

de Brasil, también conocida como «acción genérica» que procede en contra de la ley o de
cualquier acto normativo y que fue introducida por enmienda constituciuonal Nª 16 de
26/11/1965 a la Constitución brasileña de 1946, la cual consiste, de acuerdo a lo que expresa el
constitucionalista brasileño Dr. William Akerman, en su artículo Acción directa de
inconstitucionalidad: principales aspectos, cuando indica:

La representación de inconstitucionalidad es una verdadera acción en el sentido que

los legitimados provocan, directa y efectivamente, el ejercicio de la jurisdicción
constitucional […] No existe en esta acción pretensiones individuales ni tutela de
derechos subjetivos en el control de la constitucional por esta vía. Es un proceso de

59
naturaleza objetiva […] Lo que se pretende con este tipo de acción es la invalidación
de la ley o acto normativo que sea incompatible con la Constitución, entendiéndose por
ley todas las especies de normas definidas en la Constitución Federal de 1988,
incluyéndose las enmiendas constitucionales, leyes complementarias, leyes ordinarias,
decretos legislativos y resoluciones, así como los tratados internacionales (Akerman,
2012, págs. 2 y 3)

60
 CAPÍTULO II

DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNÓSTICO

2.1. Modalidad básica de la investigación

La modalidad de este trabajo de investigación es cualitativa, efectuándose, para el desarrollo de

la presente tesis una investigación bibliográfica y científico jurídica que analiza la normativa
internacional, comparada y nacional que regula el derecho humano a la identidad,
conjuntamente con la jurisprudencia internacional y nacional, que se refieren a este derecho
humano, conjuntamente con la doctrina nacional como comparada que se refiere a la materia
investigada.

2.2. Descripción del procedimiento metodológico

Método. Un método es una serie de pasos sucesivos, que conducen a una meta. El objetivo de
esta profesionista es llegar a tomar las decisiones y una teoría que permita generalizar y resolver
de la misma forma problemas semejantes en el futuro. Por ende, es necesario que siga el método
más apropiado a su problema, lo que equivale a decir que debe seguir el camino que lo conduzca
a su objetivo. Entre los métodos teóricos del conocimiento se tienen:

Método Histórico-Lógico

Está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los objetos en su sucesión cronológica,
para conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno de investigación se hace necesario
revelar su historia, las etapas de su desenvolvimiento y las conexiones históricas fundamentales.
Este método se utilizará por cuanto ayudará a conocer cómo ha ido evolucionando a través de
la historia desde su ingreso en una normativa, la problemática que se ha encontrado en la la Ley
Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles.

Método Analítico-Sintético

Se distinguen los elementos de un fenómeno y se procede a revisar ordenadamente cada uno de

ellos por separados. La física, la química y la biología utilizan este método; a partir de la
experimentación y el análisis de gran número de casos se establecen leyes universales. Consiste
en la extracción de las partes de un todo, con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado,

61
para ver, por ejemplo, las relaciones entre las mismas. Este método permitirá analizar gran
porcentaje de casos que se han presentado al respecto.

Método Inductivo - Deductivo

Este método es un procedimiento que logra inferir cierta propiedad o relación a partir de hechos
particulares en la investigación se aplica en el instante de analizar o realizar una causa y efecto,
en este trabajo de tesis se lo utilizará para poder determinar los efectos que causa la
incorporación de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles en sus artículos
83 y 92.

Método analítico- sistémico

Es el mismo que se utiliza para analizar la información teórica de la presente investigación es

decir para lograr obtener una solución mediante lo que se realizará a través del objeto de la
Investigación. Entre los métodos empíricos se tienen:

Método de Observación Científica

Es la acción de mirar detenidamente una cosa para asimilar en detalle la naturaleza investigada,
su conjunto de datos, hechos y fenómenos a través de la aplicación de encuestas. Este método
permitirá observar la problemática existente en la práctica diaria, referente a la aplicación de
los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles un claro
ejemplo es el bloqueo de las cédulas que realiza el Registro Civil de la ciudad de Tulcán
perjudicando así a un gran grupo de personas de nacionalidad ecuatoriana y extranjera.

2.3. Técnicas de investigación

2.3.1. Encuesta

Se realizará encuestas a un universo de cincuenta y seis personas, entre ellos abogados en libre
ejercicio del Cantón Tulcán, juezas, jueces, fiscales, funcionarios de ACNUR Tulcàn y
servidoras y servidores del Registro Civil, Identificación y Cedulación de Tulcán.

62
2.3.2. Entrevista

Se entrevistará al Cónsul de Colombia en Tulcán Ecuador Dr. Hugo Enríquez Rosero para que
pueda consolidar la problemática que es visible en este traspaso fronterizo; al abogado experto
en migración Dr. Raúl Velasco Enríquez; al Dr. Claudio Torres, Director de la Registraduría
Nacional de Estado Civil de Colombia con sede en Ipiales y el Ingeniero Wilman González,
Funcionario del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador con sede en Tulcan.

Instrumentos de Investigación

Para la entrevista se aplica la guía de entrevista con entrevistas abiertas y para la encuesta se
aplica cuestionario o test con preguntas cerradas.

2.4. Población y muestra

2.4.1. Población

La población a investigar consiste en 60 personas, entre ellos se entrevistará a cuatro personas,

entre ellas al Cónsul de Colombia en Tulcán Ecuador Dr. Hugo Enríquez Rosero; al abogado
experto el migración Dr. Raúl Velasco Enríquez; al Dr. Claudio Torres, Director de la
Registraduría Nacional de Estado Civil de Colombia con sede en Ipiales y el Ingeniero Wilman
González, Funcionario del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador con sede en
Tulcán y a cincuenta y seis personas, entre ellos abogados en libre ejercicio del Cantón Tulcán,
juezas, jueces, fiscales, funcionarios de ACNUR Tulcàn y servidoras y servidores del Registro
Civil, Identificación y Cedulación de Tulcán

2.4.2. Muestra

2.4.2.1 Determinación de la muestra

Simbología:

n = Tamaño de la muestra número de unidades a determinarse.

63
N = Universo o población a estudiarse = 300 profesionales del derecho Jueces, Fiscales,
abogados en el libre ejercicio del cantón Tulcán y servidoras y servidores del Registro
Civil, Identificación y Cedulación del Cantón Tulcán.

δ2 = Varianza de la población que se estudia δ = 0.5.

N – 1 = Corrección que se usa para muestras mayores de 30 unidades.

E = Límite aceptable de error de muestra de 0.05 = 5% del margen de error.

Z = 95% de nivel de confianza de la investigación = 1,96.

Fórmula:

N x δ2 x Z2

n=

(N-1) E2 + δ2x Z2

n = 300 x 0,5 2x 1,96 2

(300 – 1) 0,05 2 + 0.5 2X 1,96

n = 300 x 0,25 x 3,84

299 x 0,0025 + 0,25 x 3.84

n = 288

3.83304 + 0,96

n = 288

4.79304

n = 60

64
Debemos resaltar que el colectivo a estudiar es una población infinita, pues a pesar de estar
delimitado en el espacio, no se conoce el número exacto de personas que la integran; es así que
se hizo el cálculo sobre 300 profesionales del derecho del cantón Tulcán que desempeñan sus
funciones como juezas o jueces, fiscales, abogados en el libre ejercicio profesional en esta
ciudad y servidoras y servidores del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Cantón
Tulcán. La fórmula da como resultado que la variable “n” que corresponde al tamaño de la
muestra o número a unidades a determinarse que consiste en una encuesta a 60 personas

2.5. Análisis e interpretación de resultados

2.5.1. Preguntas de la entrevista

Tabla N° 1 Preguntas de la entrevista

¿Qué entiende Ud. por derecho humano y constitucional

PREGUNTA N° 1
a la identidad?
¿Forma la identificación parte del derecho humano a la
PREGUNTA N° 2
identidad?
¿Qué efectos produce la supresión de la inscripción de
PREGUNTA N° 3
nacimiento y de la Cédula de Identidad?
¿Contra qué normas atenta la la supresión de la
PREGUNTA N° 4
inscripción de nacimiento y de la Cédula de Identidad?
¿Por qué es obligatoria la jurisprudencia de la Corte
PREGUNTA N° 5 Interamericana de Derechos Humanos que se refiere al
derecho humano a la identidad?
¿Procede suprimir administrativamente una doble
inscripción cuando estas se han efectuado en el Registro
PREGUNTA N° 6
Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador o en
Registros Civiles de países distintos?
¿Son inconstitucionales los Arts. 83 y 92 de la Ley
PREGUNTA N° 7
Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles?
¿Violan los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión
PREGUNTA N° 8
de la Identidad y Datos Civiles instrumentos interna-

65
 cionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador
y que forman parte de nuestro ordenamiento jurídico?
¿Debe modificarse la actual Ley Orgánica de Gestión de
PREGUNTA N° 9
la Identidad y Datos Civiles?
¿Qué modificación sugiere efectuar a la Ley Orgánica de
PREGUNTA N° 10
Gestión de la Identidad y Datos Civiles?

2.5.2. Desarrollo de la entrevista

Tabla N° 2 Desarrollo de las entrevistas

Entrevista al Cónsul de Colombia en Tulcán; Dr. Hugo Enríquez Rosero; al abogado experto
el migración Dr. Raúl Velasco Enríquez; al Dr. Claudio Torres, Director de la Registraduría
Nacional de Estado Civil de Colombia con sede en Ipiales y el Ingeniero Wilman González,
Funcionario del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador con sede en Tulcan

Pregunta N° 1 ¿Qué entiende Ud. por derecho humano y constitucional a la identidad?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul La identidad es un derecho humano consagrado en los
de Colombia en Tulcán instrumentos internacionales y a la vez, un derecho
fundamental contemplado en las diversas constitu-
ciones. El derecho a la identidad personal pertenece al
campo de los derechos morales, considerándoselos un
atributo ínsito de la personalidad humana, exactamente
porque constituye un vínculo entre el individuo y la
sociedad en general. El derecho a la identidad personal
significa mucho más que el simple derecho a tener
nombre, que es absoluto e innato a cada persona.
Abogado experto el migración Dr. Siendo la identidad un derecho humano necesario es
Raúl Velasco Enríquez señalar que el reconocimiento del derecho a la identidad
comienza con el registro de nacimiento en el Registro
Civil, lo que permite al niño o niña adquirir una

66
 identidad, un nombre y una nacionalidad, que permite
al individuo incorporarse al Estado como sujeto de
derecho, formando parte este derecho de una serie de
derechos humanos reconocidos internacionalmente en
el Convenio Internacional de Derechos del Niño, el
Pacto de Derechos Civiles y Políticos y la Convención
Americana de Derechos Humanos.
Director de la Registraduría Na- Los derechos humanos, dentro de los cuales se
cional de Estado Civil de Co- comprende el derecho de identidad, son derechos
lombia con sede en Ipiales Dr. inherentes al ser humano, constituyendo una importante
Claudio Torres herramienta de protección de cualquiera persona de este
mundo, destacando que estos derechos se consagran en
instrumentos internacionales que prevalecen incluso
sobre las normas constitucionales cuando son más
favorables, derechos que son inmutable e intangibles,
razón por la cual, en el caso del derecho humano a la
identidad, este no puede alterarse, suprimirse o anularse
porque es intrínseco a la persona humana y, de existir,
doble inscripción, debe determinarse la validez de una
de ellas en virtud de la aplicación del debido proceso
que debe culminar con una sentencia judicial motivada
y no con una decisión administrativa en la cual se aplica
esta suspensión sin que se de al afectado la obligación
de defenderse adecuadamente.
Funcionario del Registro Civil, El derecho humano a la identidad es un derecho
Identificación y Cedulación del intrínseco e inseparable de la persona humana y
Ecuador con sede en Tulcan, comprende una serie de aspectos dentro de los cuales
Ingeniero Wilman González está la identificación que permite a toda persona
individualizarse y ejercer sus derechos, pero, se produce
un problema con los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica
de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, ya que una
doble inscripción genera prácticamente de pleno
derecho la suspensión de la inscripción y de la Cédula

67
 de Identidad, lo que es inconstitucional y atentatorio a
los instru-mentos internacionales de derechos humanos,
porque eliminar la identificación implica eliminar el
aspecto externo de la identidad, impidiéndole al titular
del derecho humano a la identidad individualizarse
como corresponde de acuerdo a derecho.

ANÁLISIS DE LA PREGUNTA N°1

Claramente los entrevistados señalaron que la identidad es un derecho humano establecido

en instrumentos internacionales, valga la redundancia, de derechos humanos y como
derechos fundamentales que, en otras palabras, son los derechos humanos constitu-
cionalizados, ínsitos a la persona humana e inmutables de conformidad a jurisprudencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos y obligatoria en el Ecuador en virtud del
principio de convencionalidad que obliga a nuestro país por haber ratificado la Convención
Americana de Derechos Humanos.

Pregunta N° 2 ¿Forma la identificación parte del derecho humano a la identidad?

ENTREVISTADO
RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul Si, es el aspecto formal, la exteriorización documentral
de Colombia en Tulcán
de la misma la supresión, nulidad o alteración de ésta,
trae graves consecuencias a la identidad porque no
puede desempeñarse en la vida civil, sin inscripción o
cédula una persona prácticamente ni existe, razón por la
cual la identificación de acuerdo a la jurisprudencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló
en la famosa sentencia de la Comunidad Indígena
Sawyohamaxa con Paraguay de 26/03/2006, afirmando
que el reconocimiento material de la personalidad
jurídica resultaría inoperante o ilusorio si el titular de

68

Abogado experto el migración Dr. La identidad como derecho humano y constitucional
Raúl Velasco Enríquez
este derecho careciera del medio o instrumento para
acreditarlo.
posee elementos materiales y formales y la identifi-
cación es la parte documentada de la misma que se exige
en los diversos instrumentos internacionales de
derechos humanos de la ley cuando disponen que una
vez nacido una niña o un niño necesariamente deben ser
inscritos en el Registro Civil correspondiente y
otorgarles su identificación, acreditándose con ella la
existencia material de la persona.

Director de la Registraduría Na- Nuestra labor en la registraduría consiste, precisamente,

cional de Estado Civil de Co- en inscribir los nacimientos, matrimonios, divorcios,
lombia con sede en Ipiales Dr. defunciones, subinscribir los cambios de nombre
Claudio Torres incluso por modificación de sexo, todos estos ele-
mentos materiales intrínsecos a la personalidad pero
ello debe acreditarse de algún modo y para ello existen
los diversos documentos de identificación que se emiten
en nuestra institución como lo son las diversas
inscripciones, pero, principalmente la Cédula de Iden-
tidad y los pasaportes con los cuales una persona puede
desempeñarse en muchos aspectos de la vida y la falta
de un documento de identidad le impiden efectuar una
serie de trámites.

Funcionario del Registro Civil, La identidad forma parte de un catastro que sirve como
Identificación y Cedulación del fuente de información en la cual existen características
Ecuador con sede en Tulcan, propias y únicas de la persona como sus huellas
Ingeniero Wilman González dactilares, destacando que el algunos países se pretende
implementar la huella genética o de ADN, lo que
permitirá identificar a una persona incluso cuando haya
fallecido.

69
ANÁLISIS DE LA PREGUNTA N° 2

En forma casi unánime los entrevistados se refirieron a la importancia de la identificación, la

cual es la prueba formal de la identidad, razón por la cual alterar, suprimir o anular una
inscripción de nacimiento o una Cédula de Identidad por razones administrativas, como
ocurriría hipotéticamente con una doble inscripción es contrario a derecho, porque la
identificación es una dimensión del derecho humano y constitucional a la identidad y un
derecho de estas características no puede ser vulnerado por personas que carecen de
conocimientos jurídicos o extrajudicialmente. Destacando que durante la dictadura argentina
con la complicidad de servidores del registro civil se hizo desaparecer los datos de identidad
de las hijas o hijos de los desaparecidos, modificando su identificación y dándolos en
adopción a familiares de los victimarios o conocidos de estos, lo que ha implicado un amplio
proceso de investigación para que estas niñas o niños recuperen su identidad, situación que
no se tuvo en consideración en el Ecuador en los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión
de la Identidad y Datos Civiles.

Pregunta N° 3 ¿Qué efectos produce la supresión de la inscripción de nacimiento y de

la Cédula de Identidad?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul Como señalé en la respuesta anterior, alterar, suspender
de Colombia en Tulcán
o anular la identidad y más específicamente, por una
eventual doble inscripción, como ocurre con inscrip-
ciones colombianas y ecuatorianas, debe someterse a
una tramitación judicial con apego a las normas del
debido proceso, porque en la actualidad en el Registro
Civil del Ecuador se anulan las inscripciones ipso jure y
ello atenta contra el principio de inocencia, no es
ajustado a derecho que haya un procedimiento como el
que existe en la actualidad, lo que amerita una
modificación a fin de cumplir con lo dispuesto en los
instrumentos internacionales de derechos humanos que
consagran y protegen el derecho humano a la identidad.

70
Abogado experto el migración Dr. Como abogado observo que el procedimiento de los
Raúl Velasco Enríquez Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la
Identidad y Datos Civiles no se ajusta a las normas del
debido proceso, presume prácticamente de derecho la
responsa-bilidad del afectado, privándose a la persona
de desempeñarse en la vida civil y comercial e incluso
impidiendo que se desplace dentro del país o fuera de
éste donde lo único válido para ello es la exhibición de
la Cédula de Identidad, por ejemplo al salir de Tulcán
hacia el sur, a ninguna persona se le permite continuar
su viaje si carece de cédula de identidad, razón por la
cual si la cédula se anula o suprime se afecta una serie
de derechos constitucionales como la libertad de
desplazamiento, por ejemplo.
Director de la Registraduría Na- En Colombia no existe la supresión de la cédula de
cional de Estado Civil de Co- identidad como medida administrativa, aún cuando
lombia con sede en Ipiales Dr. exista una supuesta doble inscripción, porque este
Claudio Torres documento es necesario para cualquier diligencia
privada o pública en el país y, obviamente, la cédula es
el reflejo de una inscripción de una persona en donde
constan sus datos y huellas dactilares mediante las
cuales se la permite identificar plenamente.
Funcionario del Registro Civil, La carencia de inscripción y de cédula de identidad
Identificación y Cedulación del genera prácticamente la inexistencia de una persona en
Ecuador con sede en Tulcan, la vida civil, razón por la cual estimo que los Arts. 83 y
Ingeniero Wilman González 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles al suprimir la identificación se cercena el
derecho humano y constitucional a la identidad, lo que
atenta contra los derechos fundamentales de la persona
humana y especialmente contra varios instrumentos
internacionales de derechos humanos entre ellos la
Convención Internacional del Niño y el Código de la
Niñez y Adolescencia

71
ANÁLISIS PREGUNTA N° 3

La supresión de la inscripción de nacimiento y de la Cédula de Identidad, que son el aspecto

formal y externo del derecho humano a la identidad lo que genera necesariamente la
inexistencia del ejercicio del derecho de identidad ante la sociedad, cercenando incluso el
ejercicio de otros derechos humanos como el de libertad de locomoción e incluso de trabajo,
porque si se carece de Cédula de Identidad, el indivuduo no podrá desplazarse, presentarse a
un trabajo o realizar cualquier gestión que sea necesaria para la vida civil e incluso por esta
inexistencia carecerá de beneficios sociales del Estado, lo que implica prácticamente una
muerte civil.

Pregunta N° 4 ¿Contra qué normas atenta la supresión de la inscripción de nacimiento

y de la Cédula de Identidad?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul En el caso de la República de Colombia, la primera

de Colombia en Tulcán
parte del Art. 5 de nuestra Constituciòn dispone que el
Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía
de los derechos inalienables de la persona, razón por la
cual estos derechos prevalecen por sobre todas las
normas del ordenamiento jurídico colombiano, desta-
cando que como derecho inalienable de la persona
humana el derecho humano a la identidad se consagra
en el Art. 14 del señalado cuerpo legal que establece el
derecho de toda persona al reconocimiento de su
personalidad jurídica. En consecuencia si se suprime la
inscripción de nacimiento y la Cédula de Identidad se
transgreden las disposiciones constitucionales y los
instrumentos internacionales de derechos humanos
relacionados con la identidad tales como la Convención
Internacional del Niño, el Pacto de Derechos Civiles y
Políticos de la ONU y la Convención Americana de
Derechos Humanos.

72
Abogado experto el migración Dr.
El Ecuador ha ratificado la Convención Internacional
Raúl Velasco Enríquez
del Niño, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la
ONU y la Convención Americana de Derechos
Humanos que por esta razón forman para integrante de
nuestro ordenamiento jurídico y la Convención
Internacional del Niño, el Pacto de Derechos Civiles y
Políticos de la ONU y la Convención Americana de
Derechos Humanos que consagran el derecho humano a
la identidad.

Director de la Registraduría Na-

Contra las normas constitucionales que establecen el
cional de Estado Civil de Co-
derecho constitucional a la identidad, las normas
lombia con sede en Ipiales Dr.
nacionales sobre niñez y adolescencia y la Convención
Claudio Torres
Internacional del Niño, el Pacto de Derechos Civiles y
Políticos de la ONU y la Convención Americana de
Derechos Humanos, que, igualmente, lo consagran.

Funcionario del Registro Civil,

Identificación y Cedulación del Contra el numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de
Ecuador con sede en Tulcan, la República, el Art. 33 del Código de la Niñez y
Ingeniero Wilman González Adolescencia y la Convención Internacional de
Derechos del Niño, el Pacto de Derechos Civiles y
Políticos de la ONU y la Convención Americana de
Derechos Humanos.

ANÁLISIS PREGUNTA N° 4

Es unánime la respuesta de los entrevistados en el sentido que se afecta a los derechos

establecidos en la Constitución (caso de Ecuador y Colombia) y al Art. 33 del Código de la
Niñez y Adolescencia y la Convención Internacional del Niño, el Pacto de Derechos Civiles
y Políticos de la ONU y la Convención Americana de Derechos Humanos

73
PREGUNTA Nº 5 ¿Por qué es obligatoria la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que se refiere al
derecho humano a la identidad?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul En el caso del país que represento, Colombia ratificó la
de Colombia en Tulcán
Convención Americana de Derechos Humanos y
pertenece a la Organización de Estados Americanos,
rigiendo, igualmente la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos cuyas sentencias
son obligatorias para todos los miembros de la OEA, al
igual que ocurre con las resoluciones de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, y, respecto del
derecho humano a la identidad, la sentencia Comu-
nidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay de
26/03/2006, resolvió que este derecho comprende
aspectos materiales y formales lo que implica que no
es posible extraer a nadie la condición primaria de
«persona de derecho», dejándole al margen del
ordenamiento jurídico y excluyédole de derechos,
libertades, facultades, garantías, etcétera, que son las
manifestaciones, implicaciones o consecuencias del
reconocimiento de la personalidad jurídica por parte
del Estado, sin perjuicio, por supuesto, de las
restricciones o condiciones lícitas que pudieran
asignarse a aquellas, consecuencias que, igualmente se
generan por la supresión de la inscripción de
nacimiento o de la Cédula de Identidad que son los
aspectos externos de este derecho humano.

74
Abogado experto el migración Dr. La Convención Americana de Derechos Humanos
Raúl Velasco Enríquez
ratificada por el Ecuador, establece la obligación
general de cada Estado Parte de adecuar su derecho
interno a las disposiciones de dicha Convención, para
garantizar los derechos en ella consagrados, lo que
implica que todo Estado perteneciente a la OEA y que
ha ratificado la Convención, debe adoptar todas las
medidas para que su ordenamiento jurídico interno sea
adaptado a las normas de este instrumento internacional.
En el ámbito del sistema interamericano de protección
de los derechos humanos, la obligación de controlar la
convencionalidad fue declarada por la Corte Intera-
mericana em 26 de septiembre de 2006, en el caso
“Almonacid Arellano y Otros contra el Estado de Chile
donde resolvió que la Función Judicial debe ejercer uma
especie de ‘control de convencionalidad’ entre las
normas jurídicas internas que se aplican en los casos
concretos y en la Convención Americana de Derechos
Humanos.

Director de la Registraduría Na- El Art. 2º de la Convención Americana de Derechos

cional de Estado Civil de Co- Humanos claramente dispone que los órganos
lombia con sede en Ipiales Dr. jurisdiccionales ordinarios o especiales que contempla
Claudio Torres el ordenamiento estatal, se encuentran vinculados
directa e inmediatamente por los derechos asegurados
en esta convención especialmente porque ésta forma
parte integrante del ordenamientro jurídico nacional por
haber sido ratificada por los países debiendo todos las
juezas y jueces del respectivo país respetar los derechos
humanos consagrados en la Convención, conjuntamente
con los derechos constitucionales consagrados en su
ordenamiento interno.

75
Funcionario del Registro Civil, Respecto de esta materia es netamente jurídica y escapa
Identificación y Cedulación del a mi calida de ingeniero del Registro Civil,
Ecuador con sede en Tulcan, Identificación y Cedulación del Ecuador con sede en
Ingeniero Wilman González Tulcan, aunque deduzco que, si nuestro país ratificó la
Convención Americana de Derechos Humanos, debe
ajustarse a ella.

ANÁLISIS PREGUNTA N° 5

Claramente los entrevistados abogados señalaron que es pertinente la aplicación de la

Convención Americana de Derechos Humanos y todo instrumento internacional de derechos
humanos cuando esto se vean afectados, lo que se conoce como principio de
convencionalidad y en virtud de este principio, no se puede alterar el derecho humano a la
identidad de forma administrativa, como ocurre en el Ecuador, porque son obligatorias las
normas de la Convención Americana de Derechos Humanos, de la Convención de Derechos
del Niño y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de
Naciones Unidas. Destaca igualmente que el entrevistado no abogado se abstuvo de contestar
detalladamente la pregunta por razones profesionales ajenas a las materias jurídicas.

Pregunta N° 6 ¿Procede suprimir administrativamente una doble inscripción cuando

estas se han efectuado en el Registro Civil, Identificación y Cedulación
del Ecuador o en Registros Civiles de países distintos?

ENTREVISTADO RESPUESTA
Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul No, en ningún caso, el derecho humano y constitucional
de Colombia en Tulcán a la identidad no puede quedar en manos de funcio-
narios administrativos que carecen de conocimientos
jurídicos y me viene a la memoria la complicidad de los
servidores del Registro Civil de Argentina en la época
de la dictadura militar que fueron cómplices de la
anulación de la identidad de los hijos de los asesinados
por el régimen para darlos en adopción a familias de los
represores, lo que significó una grave violación a los
derechos humanos y, en especial, al relacionado con la
identidad.

76
Abogado experto el migración Dr. Toda persona debe tener derecho a la seguridad jurídica
Raúl Velasco Enríquez en lo que dice relación con sus derechos humanos y
constitucionales existiendo respecto del derecho
humano a la identidad normas previas, claras y públicas
que sean aplicadas por las autoridades competentes, de
conformidad al Art. 82 de la Constitución de la
República, procediendo en este caso regirse de acuerdo
a nuestro ordenamiento jurídico en donde debe
prevalecer el numeral 28 del Art. 66 de la Carta Magna
y la Convención Internacional de Derechos del Niño, el
Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la ONU y la
Convención Americana de Derechos Humanos que al
haber sido ratificadas por nuestro país, forman parte de
nuestro ordenamiento jurídico, normas que jerárqui-
camente son superiores a la Ley Orgánica de Gestión de
la Identidad y Datos Civiles y deben aplicarse en virtud
de lo dispuesto en el Art. 425 de la Constitución de la
República.
Director de la Registraduría Na- En Colombia, todo conflicto en el cual estén
cional de Estado Civil de Co- involucrados los derechos humanos de las personas de
lombia con sede en Ipiales Dr. cualquier especie que sean debe resolverse por la vìa
Claudio Torres judicial.
Funcionario del Registro Civil, Procede porque se aplica el Art. 83 de la Ley Orgánica
Identificación y Cedulación del de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y en el caso
Ecuador con sede en Tulcan, que como funcionarios no apliquemos esta disposición
Ingeniero Wilman González estaríamos expuestos a sanciones por no cumplir
nuestras obligaciones legales.

ANÁLISIS PREGUNTA N° 6

Los profesionales abogados con fundamentos jurídicos expusieron que, en virtud de los
principios de convencionalidad, de supremacía constitucional, de orden jeráquico de las
leyes, del principio pro homine y del debido proceso etc, es contrario a derecho que

77
administrativamente se afecte los derechos humanos. En lo que respeta al servidor del
Registro Civil, Identificación y Cedulación de Tulcán señaló que si no cumple el Art. 83 de
la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles estaría incumpliendo con sus
obligaciones consagradas en la LOSEP.

Pregunta N° 7 ¿Son inconstitucionales los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión

de la Identidad y Datos Civiles?

ENTREVISTADO RESPUESTA
Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul En mi calidad de Cónsul de Colombia en Tulcán no me
de Colombia en Tulcán puedo pronunciar respecto de una materia que pertenece
al derecho interno del Ecuador.
Abogado experto en migración Dr. Los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la
Raúl Velasco Enríquez Identidad y Datos Civiles, son de inferior jerarquía a las
- normas constitucionales y a las de los instrumentos
interna-cionales de derechos humanos ratificadas por el
Ecuador y que forman parte de nuestro ordenamiento
jurídico, pero para que sean inconstitucionales debe
existir una sentencia de la Corte Constitucional que así
lo manifieste, no existiendo aún un pronunciamiento
sobre la materia.
Director de la Registraduría Na- Son materias propias del Ecuador, pero se está
cional de Estado Civil de Co- trabajando binacionalmente para solucionar el problema
lombia con sede en Ipiales Dr. de las dobles incripciones existentes en Colombia y
Claudio Torres Ecuador.
Funcionario del Registro Civil, Carezco de los conocimientos jurídicos para pronun-
Identificación y Cedulación del ciarme respecto de la materia, destacando que no existe
Ecuador con sede en Tulcan, ninguna instrucción en el Registro Civil, Identificaciòn
Ingeniero Wilman González y Cedulación del Ecuador de proceder en forma diversa
a la que disponen las señaladas disposiciones.

78
ANÁLISIS PREGUNTA N° 7

Respecto de esta materia el único pronunciamiento jurídicamente fundamentado fue el

expuesto por el abogado experto el migración Dr. Raúl Velasco Enríquez, en el cual señaló
que dichas normas son inconstitucionales y deben prevalecer las jerárquicamente superiores;
respecto del Cónsul de Colombia y del Director de la Registraduría Nacional de Estado Civil
de Colombia con sede en Ipiales Dr. Claudio Torres, estos omitieron pronunciarse sobre
materias internas del país y en cuanto al funcionario del Registro Civil, Identificación y
Cedulación del Ecuador con sede en Tulcan, Ingeniero Wilman González, éste expuso que
no existen instrucciones en el sentido de no aplicar estas disposiciones.

Pregunta N° 8 ¿Violan los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Identificación y Datos

Civiles, instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados
por el Ecuador y que forman parte de nuestro ordenamiento jurídico?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul Si bien es un asunto interno del Ecuador, existen normas
de Colombia en Tulcán internacionales de derechos humanos que prevalecen
sobre la legislación nacional y a las que hice referencia
anteriormente.
Abogado experto en migración Dr. Conforme expresé anteriormente procede aplicar la
Raúl Velasco Enríquez norma jerárquicamente superior de conformidad al Art.
425 de la Constitución de la República.
Director de la Registraduría Na- En Colombia, se aplica el principio del orden jerárquico
cional de Estado Civil de Co- de las leyes y en consecuencia es imposible
lombia con sede en Ipiales Dr. jurídicamente que estas normas prevalezcan sobre las
Claudio Torres que son inferiores a las internacionales ratificadas por
un país.

79
Funcionario del Registro Civil, Reitero lo señalado anteriormente, no he recibido como
Identificación y Cedulación del servidor del Registro Civil, Identificación y Cedulación
Ecuador con sede en Tulcan, del Ecuador de Tulcan ninguna instrucción sobre la
Ingeniero Wilman González materia.

ANÁLISIS PREGUNTA N° 8

Respecto reitero que es idéntico el análisis al de la pregunta anterior porque el único

pronunciamiento jurídicamente fundamentado fue el expuesto por el abogado experto el
migración Dr. Raúl Velasco Enríquez, en el cual señaló que dichas normas son
inconstitucionales y deben prevalecer las jerárquicamente superiores; respecto del Cónsul de
Colombia y del Director de la Registraduría Nacional de Estado Civil de Colombia con sede
en Ipiales Dr. Claudio Torres, estos se refirieron al principio de orden jerárquico de las leyes
y en cuanto al funcionario del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador con
sede en Tulcan, Ingeniero Wilman González, éste expuso que no existen instrucciones en el
sentido de no aplicar estas disposiciones.

Pregunta N° 9 ¿Debe modificarse la actual Ley Orgánica de Gestión de la Identidad

y Datos Civiles?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul En mi calidad de Cónsul de Colombia en Tulcán no me

de Colombia en Tulcán puedo pronunciar respecto de una materia que pertenece
al derecho interno del Ecuador.

Abogado experto en migración Dr. Sí, por las razones expuestas en las respuestas
Raúl Velasco Enríquez anteriores.

80
Director de la Registraduría Na- En mi calidad de Director de la Registraduría Nacional
cional de Estado Civil de Co- de Estado Civil de Colombia con sede en Ipiales no me
lombia con sede en Ipiales Dr. puedo pronunciar respecto de una materia que pertenece
Claudio Torres al derecho interno del Ecuador.

Funcionario del Registro Civil, Lo fundamental es que no exista problemas respecto de

Identificación y Cedulación del la aplicación de la Ley Orgánica de Identificación y
Ecuador con sede en Tulcan, Datos Civiles, pero son materias de las que carezco de
Ingeniero Wilman González conocimientos.

ANÁLISIS PREGUNTA N° 9

El análisis a las respuestas es idéntico al señalado respecto de las números 7 y 8 porque el

único que estaba habilitado para pronunciarse sobre la materia era el Abogado experto el
migración Dr. Raúl Velasco Enríquez, no haciéndolo el Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul
de Colombia en Tulcán y el Director de la Registraduría Nacional de Estado Civil de Co-
lombia con sede en Ipiales Dr. Claudio Torres, respecto del Funcionario del Registro Civil,
Identificación y Cedulación del Ecuador con sede en Tulcan, Ingeniero Wilman González,
expresó carecer de conocimientos jurídicos.

PREGUNTA Nº 10 ¿Qué modificación sugiere efectuar a la Ley Orgánica de Gestión

de la Identidad y Datos Civiles?

ENTREVISTADO RESPUESTA

Dr. Hugo Enríquez Rosero, Cónsul En mi calidad de Cónsul de Colombia en Tulcán no me

de Colombia en Tulcán puedo pronunciar respecto de una materia que pertenece
al derecho interno del Ecuador.

81
 Abogado experto en migración Dr. Adecuar el Art. 83 de la Ley Orgánica de Identificación
Raúl Velasco Enríquez y Datos Civiles en el sentido que todo conflicto que se
genere por una doble inscripción debe resolverse por la
justicia y el Art. 92 del mismo cuerpo legal en el sentido
que administrativamente no procede anular una Cédula
de identidad.
Director de la Registraduría Na- En mi calidad de Director de la Registraduría Nacional
cional de Estado Civil de Co- de Estado Civil de Colombia con sede en Ipiales no me
lombia con sede en Ipiales Dr. puedo pronunciar respecto de una materia que pertenece
Claudio Torres al derecho interno del Ecuador.
Funcionario del Registro Civil, Sin ser materia de mi competencia, creo que la ley debe
Identificación y Cedulación del modificarse en el sentido que sea la justicia ordinaria la
Ecuador con sede en Tulcan, que resuelva estos conflictos.
Ingeniero Wilman González

ANÁLISIS PREGUNTA N° 10
Los servidores extranjeros expusieron que no estaban autorizados para pronunciarse respecto
de una materia que pertenece al derecho interno del Ecuador, el Funcionario del Registro
Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador con sede en Tulcan, Ingeniero Wilman
González solo expresó una opinión general en el sentido que la ley no debería tener vacìos y,
finalmente, el Abogado experto el migración Dr. Raúl Velasco Enríquez categóricamente
señaló que debería adecuarse el Art. 83 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles en el sentido que todo conflicto que se genere por una doble inscripción debe
resolverse por la justicia y el Art. 92 del mismo cuerpo legal en el sentido que
administrativamente no procede anular una Cédula de identidad.

2.5.3. Desarrollo de las encuestas

Encuesta a un universo de cincuenta y seis personas, entre ellos abogados en libre ejercicio del
Cantón Tulcán, juezas, jueces, fiscales, funcionarios de ACNUR Tulcán y servidoras y
servidores del Registro Civil, Identificación y Cedulación de Tulcán.

82
Pregunta N° 1 ¿Afecta la nulidad o supresión de una inscripción o de la Cédula de
Identidad el derecho humano a la identidad?

Tabla Nº 1 Efectos de la supresión de la inscripción de nacimiento o de la Cédula de Identidad

Alternativas Personas Porcentaje

SI 82%
46

NO 18%
10

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

Los encuestados señalaron, mayoritariamente, que la identificación forma parte integrante del
derecho humano a la identidad impidiendo que éste pueda ejercerse ampliamente; los otros
encuestados sostuvieron que la identificación es independiente del derecho humano a la
identidad.

83
Pregunta N° 2: ¿Es obligatoria la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos que se refiere al derecho humano a la identidad?

Tabla Nº 2 Obligatoriedad de la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos

Humanos

Alternativas Personas Porcentaje

NO
1 2%

SI 55 98%

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

Los entrevistados abogados y funcionarios del Registro Civil, Identificación y Cedulación de

Tulcán, se pronunciaron favorablemente. Especialmente los abogados, quienes e expresaron
fundadamente que rige en el país el principio de convencionalidad que se sustenta en la
obligación en cada estado, de revisar la congruencia entre sus normas nacionales y la
convención americana de derechos humanos y todos los instrumentos internacionales de
derechos humanos que forman parte del ordenamiento jurídico de los países que los han
ratificados un solo encuestado señaló que debe prevalecer el ordenamiento jurídico nacional.

84
Pregunta N° 3: ¿Procede suprimir administrativamente una doble inscripción cuando
estas se han efectuado en el Registro Civil, Identificación y Cedulación
del Ecuador o en Registros Civiles de países distintos?

Tabla Nº 3 Procedencia de la supresión administrativa del derecho a la identidad

Alternativas Personas Porcentaje

NO 55 98%

1 2%
SI

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

Los entrevistados dentro de los cuales existe un número alto de abogados y pocos funcionarios
del Registro Civil, Identificación y Cedulación de Tulcán, se pronunciaron favorablemente
señalaron que todos los conflictos relacionados con el derecho humano a la identidad deben
resolverse por la vía judicial y ajustándose a los principios del debido proceso. Un solo
encuestado señaló que estos problemas deben resolverse por el Registro Civil, Identificación y
Cedulación

85
Pregunta N° 4: ¿Son inconstitucionales los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión
de la Identidad y Datos Civiles?

Tabla Nº 4: Inconstitucionalidad de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la

Identidad y Datos Civiles

Alternativas Personas Porcentaje

SI 24 42%

29 52%
SI

3 6%
NO

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

Por la inconstitucionalidad se pronunciaron la mayoría de encuestados, las demás personas se

dividen entre quienes señalan que se precisa de sentencia de la Corte Constitucional y quienes
expusieron que debe resolverse esta inconstitucionalidad por aplicación inmediata de los Arts.
424 de la Constitución de la República, solo un numero inferior de encuestados señaló que es
una ley ajustada a derecho.

86
Pregunta 5 ¿Violan los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles instrumentos internacionales de derechos humanos
ratificados por el Ecuador y que forman parte de nuestro ordenamiento
jurídico?

Tabla Nº 5: Violación de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y

Datos Civiles de los instrumentos internacionales de derechos humanos

Alternativas Personas Porcentaje

SI 50 90%

NO 6 10%

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

Los encuestados señalaron que las autoridades del Registro Civil, Identificación y Cedulación
no aplican el principio de orden jerárquico de las leyes, incumpliendo su obligación, igualmente
de ajustarse al principio pro homine y a los principios del debido proceso, porque en el
procedimiento administrativo que se aplica se impide el derecho a defensa del afectado y se
aplica ipso jure la suspensión de la identidad lo que viola el principio de presunción de
inocencia.

87
Pregunta N° 6 ¿Debe modificarse la actual Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles?

Tabla Nº 6: Modificaciones a la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles

Alternativas Personas Porcentaje

SI 50 90%

NO 6 10%

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

La gran mayoría de los encuestados señalaron que esta legislación presenta severas
contradicciones contra la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos
ratificados por nuestro país y que se relacionan con el derecho humano y constitucional a la
identidad, razón por la cual, de conformidad al Art. 84 de la Constitución de la República es
obligación de la Asamblea Nacional adecuar formal y materialmente la Ley Orgánica de
Gestión de la Identidad y Datos Civiles a los derechos previstos en la Constitución y los tratados
internacionales y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano. Un
número inferior de los encuestados señaló que la ley no debe modificarse.

88
Pregunta N° 7: Dentro de las modificaciones a la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad
y Datos Civiles estima Ud que debe sólo modificarse el Art. 83 en el sentido
que toda afectación al derecho humano a la identidad debe ser tratada en la
vìa judicial y prohibir la nulidad de la Cédula de Identidad hasta que se
resuelva la controversia. (NOTA: Solo se preguntó a los 50 encuestados que
se manifestaron favorables a las modificaciones)

Tabla Nº 7: Modificaciones al Art. 83 Ley Orgánica de Identificación y Datos Civiles

Alternativas Personas Porcentaje

SI 23 46%

NO 27 54%

TOTAL 56 100%

Análisis e interpretación de resultados

La opción de modificar un solo artículo de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos

Civiles fue rechazada por la mayoría de los encuestados quienes prefieren una modificación
integral y no a un solo artículo, una minoría sólo expresó que procedìa modificar el Art. 83 de
la mencionada ley porque el resto de la ley estaba correcta.

89
2.6. Conclusiones parciales del Capítulo

Mediante la metodología aplicada a la investigación jurídica se consiguió la coherencia

necesaria que abordó el problema de manera integral, porque al sustento teórico del primer
capítulo se unió la aplicación de los principales métodos y la opinión fundada de expertos en la
materia, que coincidieron en que la ley que rige la materia en el Ecuador es inconstitucional y
que, por lo tanto, se requiere modificarla, sin perjuicio que es susceptible de una acción por
inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, ya que las autoridades y servidores del
Registro Civil, Identificación y Cedulación actúan sin tener competencia para ello.

Respecto de las entrevistas y las encuestas claramente la mayoría de expertos en la materia

señalaron que la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles tiene profundas
contradicciones con el derecho constitucional a la identidad consagrado en el numeral 28 del
Art. 66 de la Constitución de la República y los Arts. 7.1 y 8.Nºs 1 y 2 de la Convención
Internacional de Derechos del Niño de la ONU, de 20 de noviembre de 1989, ratificada por el
Ecuador el 23/03/1990 que entró en vigencia el 02/09/1990 y que pasó a formar parte de nuestro
ordenamiento jurídico, instrumento que influyó en la promulgación de la Ley Nº 100, Código
de la Niñez y Adolescencia, publicada en el Registro Oficial 737 de 03/01/2003; el numeral 2
del Art. 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de la ONU de 16/12/1996,
que entró en vigor el 23/03/1976, ratificado por el Ecuador y el Art. 18 de la Convención
Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica de 22/11/1969, que entró
en vigencia el 18/07/1978 y fue ratificado por el Ecuador el 28/12/1978.

Además, la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles trasnsgrede el principio de

convencionalidad debido a que nuestro país pertenece a la Organizaciòn de Estados Americanos
y por ratificar la Convención Americana de Derechos Humanos es obligatoria la jurisprudencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el sentido que el derecho humano a la
identidad es inmodificable respecto de sus aspectos materiales y formales, incluyéndose en este
último a la inscripción de nacimiento y a la Cédula de Identidad.

90
 CAPÍTULO III

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA

3.1. Tema: Acción por inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional contra los Arts.
83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles

3.2. Generalidades

Es evidente, de acuerdo a lo expuesto en el cuerpo central de esta investigación, que los Arts.
83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, hacen tabla rasa del
derecho humano y constitucional a la identidad y a los principios del debido proceso, porque
dicho defectuoso cuerpo normativo permite que personas “profanas en conocimientos
jurídicos”, violando, como se dijo, el debido proceso, priven de identidad a determinadas
personas porque, a su juicio, existiría un problema de doble identidad, presumiéndose de
derecho una responsabilidad, lo que viola, además el principio de inocencia y el derecho a
defensa de los afectados.

Es más, la contradicción de identidades reviste el carácter de internacional, porque

generalmente se trata de inscripciones colombianas y ecuatorianas, las cuales no pueden
resolverse por la vìa administrativa de ninguno de los servicios de Registro Civil de uno u otro
país, ya que se trata de un derecho humano que requiere del pronunciamiento de jueces de
derecho compatentes y o de servidores que se sustentan en una defectuosa ley que transgrede
la Constitución de la República y los instrumentos internacionales de derechos humanos, razón
por la cual se ha planteado intrerponer una acción de inconstitucionalidad de la mencionada ley
por las señaladas circunstancias.

3.3. Objeto de la propuesta

Que se respete y se permita ejercer el derecho humano a la identidad de cualquier persona sin
afectar su estatus jurídico hasta que no exista un proceso judicial debidamente tramitado.

91
3.4. Analisis jurídico

En el caso que se investiga, se propone interponer una acción pública de inconstitucionalidad

en contra de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles,
porque permite que autoridades admistrativas y servidoras o servidores públicos priven del
derecho humano y constitucional a la identidad a las personas a las que se refieren las
disposiciones legales, normas que son infraconstitucionales porque expresamente desconocen
el carácter de inmutabilidad del numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de la República y los
instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador y que forman
parte integrante de nuestro ordenamiento jurídico.

3.5. Propuesta de incostitucionalidad

Interposisión ante la Corte Constitucional de Acción por inconstitucionalidad de los los Arts.
83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles

SEÑORES JUECES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Yo, GABRIELA ALEXANDRA SANIPATIN MORA, ecuatoriana, con Cédula de

Ciudadanía Nº 040166889 - 2, domiciliada en la ciudad de Tulcán, Provincia del Carchi,
abogada, comparezco, por mis propios derechos, respetuosamente ante ustedes y, al amparo de
lo dispuesto en el Art. 436 inciso 2° de la Constitución de la República y Art. 98 de la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJCC), presento la
siguiente acción pública de inconstitucionalidad por razones de forma y fondo en contra de los
Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles:

I. Legitimación Activa

Conforme lo disponen los artículos 439 de la Constitución de la República y Arts. 77 y 98 de

la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, estoy legitimada para
presentar esta acción pública de inconstitucionalidad, por mis propios derechos, como
ciudadana ecuatoriana, sin que exista prohibición constitucional o legal para hacerlo.

92
 II. Denominación del Órgano Emisor de la disposición jurídica objeto del proceso

Con esta demanda acuso la inconstitucionalidad de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de

Gestión de la Identidad y Datos Civiles, expedida por la Asamblea Nacional y sancionada por
el Presidente de la República, y que se publicó en el Suplemento del Registro Oficial N° 684
de 04 de febrero del año 2016.

Consecuentemente, una vez admitida a trámite mi demanda, deberá correrse traslado con el
respectivo auto de admisión al señor José Serrano Salgado, en su calidad de Presidente de la
Asamblea Nacional, órgano emisor de la disposición demandada; al licenciado Lenin Moreno
Garcés, en su calidad de Presidente de la República del Ecuador, órgano colegislador, y al
doctor Diego García Carrión, en su calidad de Procurador General del Estado.

Al señor Presidente de la Asamblea Nacional, se le citará en sus oficinas ubicadas en el edificio

de la Asamblea Nacional, en la Avenida 6 de Diciembre y Piedrahíta de la ciudad de Quito.

Al señor Presidente de la República, se le citará en sus oficinas ubicadas en el Palacio de

Carondelet, en la calle García Moreno N10-43 entre Chile y Espejo, de la ciudad de Quito.

Al señor Procurador General del Estado, doctor Diego García Carrión, se le citará en sus
oficinas ubicadas en el edificio de la Procuraduría, en la calle Gral. Robles 731 y Amazonas,
entre 9 de Octubre y Amazonas, de la ciudad de Quito.

III. Disposiciones Acusadas como inconstitucionales por el fondo

Las disposiciones cuya inconstitucionalidad demando por el fondo son los Arts. 83 y 92 de la
Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, que disponen:

Art. 83.- Nulidad de las inscripciones repetidas. Cuando se trate de una doble o múltiple
inscripción de un mismo acto o hecho del estado civil de las personas, a pesar de que consten
con datos distintos, las inscripciones posteriores serán nulas y así se lo declarará; se exceptúa
lo referente a la filiación paterna o materna.

Este trámite administrativo se ventilará a petición de parte y con audiencia del interesado, ante
la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación o autoridad delegada para
el efecto. Excepcionalmente, se procederá de oficio, cuyas circunstancias y requisitos se
establecerán en el Reglamento.

93
En los casos en que difiera la filiación, si no se refiere a la misma persona, el trámite se
impulsará en sede judicial.

En caso de constar alguna afectación, reconocimiento o registro modificatorio constante en la

inscripción objeto de la nulidad, estos se trasladarán al Registro Personal Unico que queda
válido.

Art. 92.- Invalidez de la cédula de identidad. La cédula de identidad, según el caso, será
inválida por una de las siguientes causas:

1. Por muerte de su titular debidamente inscrita en la Dirección General de Registro Civil,

Identificación y Cedulación.
2. Por expiración del tiempo de vigencia del documento.
3. Por sentencia ejecutoriada emitida por autoridad competente.
4. Por error material evidente en su expedición debidamente señalado por autoridad
administrativa o judicial competente.
5. Por haber sido expedida en contra de la Constitución de la República o la ley,
debidamente señalado por autoridad administrativa o judicial competente.
6. Por orden de cancelación de visa.

Los números de cédula de ciudadanía invalidados no podrán asignarse a otra persona

IV. Fundamentos

IV.1. Contenido y alcance de las disposiciones constitucionales infringidas y argumentos

sobre la incompatibilidad normativa

IV.1.1. Inconstitucionalidad material o de fondo

El numeral 28 del Art. 66 de la Constitución de la República expresamente dispone que el

derecho a la identidad personal incluye tener nombre y apellido debidamente registrados y
libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las características materiales e
inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las
manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingüísticas, políticas y sociales.

Igualmente, el numeral 1º del Art. 3 de la Constitución de la República dispone que es deber

primordial del Estado garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constituciòn y en los instrumentos internacionales, disposición que en

94
concordancia con el Art. 10 del mismo cuerpo normativo dispone que las personas son titulares
y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.

El derecho a la identidad personal, por ser un derecho constitucional, de conformidad a los

numerales 4 y 5 del Art. 11 de la Constituciòn de la República no puede ser restringido por
ninguna norma jurídica, debiendo las servidoras y servidores públicos administrativos y
judiciales, aplicar la norma y la interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia,
disposición que, en concordancia con el inciso 2º del Art. 426 de la Carta Magna obliga a todas
las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos a aplicar
directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de
derechos humanos, siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución,
aunque las partes no las invoquen expresamente.

El derecho humano y constitucional a la identidad, consagrado en la Constitución y en los

instrumentos internacionales de derechos humanos, de conformidad con el inciso 3º del Art.
426 de la Carta Magna es de inmediato cumplimiento y aplicación, derecho que, de
conformidad al Art. 427 del mismo cuerpo constitucional debe interpretarse, en caso de dudas,
en el sentido que más favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la
voluntad del constituyente.

En concordancia con las disposiciones constitucionales invocadas, claramente el inciso 2º del

Art. 33 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia dispone que es obligación del Estado
preservar la identidad de los niños, niñas y adolescentes y sancionar a los responsables de la
alteración, sustitución o privación de este derecho, disposición que se reconoce su origen en los
numerales 1 y 2 de la Convención Internacional de Derechos del Niño, de 20 de noviembre de
1989, ratificada por el Ecuador el 23/03/1990 que entró en vigencia el 02/09/1990 y que forma
parte de nuestro ordenamiento jurídico.

Esta Convención incorporada a nuestro ordenamiento jurídico es jerárquicamente superior a la

Ley Orgánica de de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, razón por la cual el Art. 83 de esta
ley contraviene en forma expresa el derecho constitucional y humano a la identidad y debido a
la existencia de un conflicto entre la Convención de Derechos del Niño y la Ley Orgánica de
de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, es obligación de la Corte Constitucional, de las
juezas y jueces, de las autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos aplicar la

95
norma jerárquica superior, de acuerdo a lo que expresamente dispone el inciso 3º del Art. 425
de la Constitución de la República.

En consecuencia, por mandato de la Convención Internacional de Derechos del Niño,

especialmente por los numerales 1 y 2 del Art. 8, el Estado está obligado a respetar el derecho
del niño a preservar su identidad y a prestar la asistencia y protección apropiadas cuando sea
privado ilegalmente de su identidad con miras a que ésta se restablezca rápidamente.

IV.1.2. Violación del principio de convencionalidad

De conformidad al Art. 1.1 de la Convención Americana de Derechos Humanos, ratificada por

el Ecuador e incorporada a nuestro ordenamiento jurìdico, el Estado está obligado a respetar los
derechos reconocidos en la Convención y a organizar el poder público para garantizar a las
personas bajo su jurisdicción el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.

El presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Dr. Sergio García Ramírez, a

la época en que se resolvió el juicio Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay en su
voto razonado con respecto a la sentencia señalada, en el párrafo 26 del referido juicio de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de 29 de marzo de 2006, expresó:

26. Se puede afirmar que el derecho a la personalidad implica el reconocimiento de que

el ser humano, miembro de una comunidad políticamente organizada y jurídicamente
regulada, es necesariamente titular de derechos y obligaciones; que es indispensable
acoger ese estatuto, con sus múltiples consecuencias, en el ordenamiento jurídico y
en la aplicación de éste; que no es posible extraer a nadie de aquella condición
primaria de “persona de derecho”, dejándole al margen del orden jurídico y
excluyéndole de derechos, libertades, facultades, garantías, etcétera, que son las
manifestaciones, implicaciones o consecuencias del reconocimiento de la
personalidad por parte del Estado, sin perjuicio, por supuesto, de las restricciones o
condiciones lícitas que pudieran asignarse a aquéllas. Esta perspectiva ilustra sobre
la personalidad jurídica en una de sus vertientes o dimensiones: la de carácter
material o sustantivo (Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay, 2006)

El Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en concordancia con la

Convención Americana de Derechos Humanos, la Convención Internacional de Derechos del
Niño y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, claramente expresó que el

96
derecho a la personalidad, en otras palabras el derecho humano a la identidad, implica el
reconocimiento de que el ser humano, miembro de una comunidad políticamente organizada y
jurídicamente regulada, es necesariamente titular de derechos y obligaciones, no siendo posible
extraer a nadie de aquella condición primaria de “persona de derecho”, dejándole al margen del
orden jurídico y excluyéndole de derechos, libertades, facultades, garantías, etcétera, que son
las manifestaciones, implicaciones o consecuencias del reconocimiento de la personalidad por
parte del Estado, lo que precisamente ocurre con el Art. 83 de la Ley Orgánica de Gestión de la
Identidad y Datos Civiles.

Igualmente, el presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Dr. Sergio García

Ramírez, a la época en que se resolvió el juicio Comunidad Indígena Sawyohamaxa con
Paraguay en su voto razonado con respecto a la sentencia señalada, en el párrafo 27 del referido
juicio de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 29 de marzo de 2006, expresó:

27. Ahora bien, el reconocimiento material de la personalidad jurídica resultaría

inoperante o ilusorio si el titular de este derecho careciera del medio o instrumento
para acreditarlo, y por tal motivo se viera privado --de jure o de facto-- de
personalidad ante el orden jurídico, o por lo menos de legitimación para asumir las
consecuencias de la personalidad, particularmente en la medida en la que éstas
implican derechos de los que dependen su desarrollo, su bienestar y acaso su vida
misma. Es así que la disposición de dicho medio o instrumento es una condición
implícita para la efectividad del reconocimiento explícito que enuncia el artículo 3
del Pacto acerca del derecho a la personalidad. Se trata, entonces, de la dimensión
formal o instrumental de este derecho.

El Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en concordancia con la

Convención Americana de Derechos Humanos, la Convención Internacional de Derechos del
Niño y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, claramente expresó que no es
ajustado a derecho que se prive a una persona del medio o instrumento que acredita la identidad
y que genere como consecuencia privar de personalidad --de jure o de facto-- ante el orden
jurídico a una persona, lo que ocurre con lo dispuesto en el Art. 83 de la Ley Orgánica de
Gestión de la Identidad y Datos Civiles, en donde servidoras o servidores públicos en un
procedimiento administrativo que no se ajusta al debido proceso priven del derecho humano a
la identidad a una persona, situación que en todo caso debe ser resuelta por la justicia y no por

97
funcionarios carentes de conocimientos jurídicos y en un procedimiento absolutamente
arbitrario.

IV.2. Normas constitucionales y legales sobre demanda de inconstitucionalidad de la Ley

Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles

La presente demanda de inconstitucionalidad se fundamenta en los artículos 424, 425, 436 Nºs
2 y 3, de la Constitución y en los artículos 74, 75 Numeral 1º literal c);, 76 Numeral 6; 77, 78,
79, 113, 114, 117, 118, de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, así como en el Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la
Corte Constitucional, publicado en el Registro Oficial 127, del 10 de febrero de 2010,
reformado mediante Resolución de la CC No. 002-2013-CC, publicada en el Registro Oficial
No. 938, Suplemento, de 22 de abril de 2013.

V. Medidas Cautelares: Suspensión Provisional de las disposiciones demandadas por

razones de fondo y de forma

Conforme lo establecen el Art. 79 Numeral 6 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales

y Control Constitucional y el Art. 3:7 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de
Competencia de la Corte Constitucional, solicito la suspensión provisional de las disposiciones
demandadas como inconstitucionales por el fondo y que se encuentran debidamente
singularizadas, especificadas y resaltadas en el Apartado III. de esta demanda.

Luego de ordenada la suspensión, se servirán, señores jueces, notificar tal suspensión al

Presidente de la República y a la Presidenta de la Asamblea Nacional para que se abstengan de
aplicar las normas impugnadas por razones de fondo.

De acuerdo con lo establecido en los artículos 28 y 33 de la Ley Orgánica de Garantías

Jurisdiccionales y Control Constitucional, las medidas cautelares solicitadas serán ordenadas
inmediatamente. Su vigencia se mantendrá hasta que se resuelva la presente demanda de
inconstitucionalidad.

VI. Pretensión

Con los antecedentes expuestos, demando la inconstitucionalidad por el fondo de los artículos
83 y 92 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional señalados
en el apartado III de la presente demanda.

98
VII. Audiencia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 87 de la Ley Orgánica de Garantías

Jurisdiccionales y Control Constitucional solicito ser oído en audiencia pública.

VIII. Casillero Constitucional y Notificaciones

Las notificaciones que me correspondan las recibiré en el casillero constitucional No. 224 y en
mi correo electrónico alexa0630@hotmail.com, destacando además que en mi calidad de
abogada habilitada para el libre ejercicio de la profesión, asumiré personalmente el patrocinio
de esta causa.

IX. Pruebas

De conformidad con el artículo 62 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de

Competencia de la Corte Constitucional, al disponer la práctica de pruebas, se servirán requerir
de la Secretaría General de la Asamblea Nacional los siguientes documentos, debidamente
certificados:

IX.1. Texto de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles.

X. Documentos Adjuntos

X.1. Copia de la cédula de ciudadanía y papeleta de votación del legitimado activo.

Abogada Gabriela Alexandra Sanipatin Mora, Mat. 24 - 2017 – 3 del Foro de Abogados del
Consejo de la Judicatura de la Provincia del Carchi.

ANÁLISIS DE LA VALIDACIÓN POR VÍA DE EXPERTOS

1.- Carlos Chuga, Presidente de la Corte Provincial del Carchi

Es un hecho notorio y evidente que la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles
es inconstitucional y violatoria de los derechos humanos, normativa que deja en evidencia que
quienes redactaron y analizaron esta normativa ignoraron de manera grave que el Derecho es
un conjunto de normas, principios y valores, y dentro de los principios que constituyen el
Derecho, de acuerdo a las normas neoconstitucionales que rigen nuestra Constitución
prevalecen una serie de principios que transgrede la referida ley, como lo son:
 El principio de supremacía constitucional, establecido en el Art. 424 de la Constitución
de la República y el de orden jerárquico de las leyes, que se contempla en el Art, 425 del
mismo cuerpo constitucional establecen claramente que es obligación de la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
públicos resolver todo conflicto entre normas de diversa jerarquía aplicando la norma
jerárquica superior, destacando que la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles es inferior jerárquicamente a la Constitucion y a los instrumentos internacionales
de derechos humanos ratificados por el Ecuador.
 El principio pro homine, en ningún caso como la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad
y Datos Civiles puede aplicarse, porque la Corte Constitucional, las juezas y jueces,
autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, de acuerdo al Art, 426 de
la Constitución de la ¨República están sujetos a la Constitución y, además de acuerdo al
inciso segundo de la referida disposición los servidores señalados están obligados a
aplicar directa e inmediatamente las normas constitucionales y las previstas en los
instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las
que establecidas en la Constituciòn, aunque las partes no las invoquen expresamente,
razón por la cual en caso alguno prevalece la norma de rango inferior.

En virtud de los señalados principios la ley señalada es inconstitucional, destacando que al

privarse administrativamente del derecho a la identidad los servidores del Registro Civil,
Identificación y Cedulación, están actuando fuera de su competencia, de conformidad al Art.
266 de la Carta Magna, violándose además el principio de presunción de inocencia y del debido
proceso, razón por la cual la tesis que se analiza está absolutamente ajustada a derecho siendo
absolutamente procedente interponer una acción de inconstitucionalidad para declarar dicha ley
inaplicable por las señaladas razones,

2.- Marlon Escobar, Juez del Tribunal de Garantías Penales del Carchi

La tesis analizada es absolutamente ajustada a derecho, porque tenemos una ley inconstitucional
que viola expresamente el derecho a la seguridad jurídica consagrado en el Art. 82 de la
Constitución de la República que dispone que este derecho se fundamenta en el respeto a la
Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes, cosa que no ocurre con la arbitraria Ley Orgánica de Gestión de la
Identidad y Datos Civiles, razón por la cual es interesante lo que al respecto señaló la jurista
chilena y ex Ministra de Justicia del país austral, Dra. Mónica Madariaga Gutiérrez, en su obra

100
“Seguridad Jurídica y Administración Pública en el siglo XXI”, cuando expresa al referirse al
término “seguridad que: “En su sentido más general […] la seguridad es la garantía dada al
individuo de que su persona, bienes y sus derechos, no serán objeto de ataques violentos, o que
si éstos llegan a producirse, le serán aseguradas por la sociedad, protección y reparación”.

En el caso de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles se permite

administrativamente a funcionarios incompetentes privar arbitrariamente a cualquier persona
del derecho humano a la identidad, sin perjuicio que existe otra serie innumerable de principios
como el de presunción de inocencia, del debido proceso, de seguridad jurídica etc.

3.- Byron Perez, Juez del Tribunal de Garantías Penales del Carchi

La tesis deja en evidencia que rige en el país una ley absolutamente inconstitucional, por lo que
ratifico todo lo que dijeron mis colegas anteriormente, pero queda de manifiesto como la
Asamblea Nacional no cumple con el Art. 84 de la Constitución de la República porque este
organismo legislativo ha incumplido su obligación de adecuar, formal y materialmente, las
leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades, permitiendo que rija una ley absolutamente contraria
a los derechos humanos.

101
 CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. Conclusiones

PRIMERA: El derecho humano y constitucional a la identidad, que se desarrolla en el Marco

Teórico es un derecho humano vitalicio, innato, intransferible, intransmisible,
extrapatrimonial, esencial, absoluto y no puede ser alterado, suprimido ni
modificado por autoridades administrativas o servidoras y servidores públicos
que carecen de conocimientos jurídicos, en un procedimiento extrajudicial que
atenta contra el debido proceso, razón por la cual la Ley Orgánica de Gestión de
la Identidad y Datos Civiles es absolutamente contraria a derecho y debe
modificarse o pedir su inconstitucionalidad porque no puede subsistir en nuestro
ordenamiento jurídico una norma de estas características.

SEGUNDA: Los entrevistados y encuestados claramente dejaron en evidencia que estamos

frente a una ley que no puede permitirse que rija en nuestro ordenamiento
jurídico porque viola los principios constitucionales desarrollados en el cuerpo
de la investigación y la jurisprudencia obligatoria de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos al extraer a un individuo su condición primaria de «persona
de derecho», dejándole al margen del ordenamiento jurídico y excluyéndole de
derechos, libertades, facultades, garantías, etcétera, que son las manifestaciones,
implicaciones o consecuencias del reconocimiento de la personalidad jurídica
por parte del Estado, lo que se permite vulnerar por los Arts. 83 y 92 de la Ley
Orgánica de de Gestión de la Identidad y Datos Civiles.

TERCERA: En virtud de lo señalado en el marco teórico y metodológico se propone una

acción de inconstitucionalidad de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles porque vulnera varios instrumentos internacionales de derechos
humanos que consagran el derecho a la identidad y la Constitución de la
República porque se cuenta con una Asambea Nacional que no cumple con su
obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas
jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser

102
 humano, consagrada en el Art. 84 de la Constitución de la República, sin
perjuicio de las facultades de la Corte Constitucional de velar de oficio por la
constitucionalidad de las leyes de la República.

CUARTA: De acuerdo a la serie de inconstitucionalidades de la ley, se propone plantear la

acción de inconstitucionalidad a fin de que no se viole reiteradamente los
derechos humanos y constitucionales de las personas en lo que dice relación con
su derecho a la identidad, lo que se detalla en la acción que se redactó como
propuesta del presente trabajo de investigación.

103
4.2. Recomendaciones

PRIMERA: En la propuesta se plantea la interposición de una acción por inconstitucionalidad

de los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles, ya son contradictorias al derecho humano a la identidad consagrado en
los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador
y que forman parte de nuestro ordenamiento y de jerarquía superior a la Ley
Orgánica de de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y al derecho
constitucional a la identidad consagrado en el numeral 28 del Art. 66 de la
Constitución de la República.

SEGUNDA La interposición de una acción por inconstitucionalidad de los Arts. 83 y 92 de

la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles efectúa por
incumplimiento grave por parte de la Asamblea Nacional del Art. 84 de la
Constitución de la República, porque este organismo no ha adecuardo, formal y
materialmente, la señalada ley a los derechos previstos en la Constitución y en
los instrumentos internacionales de derechos humanos y los que sean necesarios
para garantizar la dignidad del ser humano.

TERCERA: Con la interposición de una acción por inconstitucionalidad de los Arts. 83 y 92

de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles se modificará una
ley que transgrede los instrumentos internacionales de derechos humanos y el
Art. 66 Nº 28 de la Constitución de la República, y, además la jurisprudencia
obligatoria de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que falló acerca de
la inmutabilidad del derecho a la identidad, el cual no puede ser alterado,
suprimido ni modificado por autoridades administrativas o servidoras y
servidores públicos que carecen de conocimientos jurídicos, en un
procedimiento extrajudicial que atenta contra el debido proceso.

CUARTA: La interposición de la acción por inconstitucionalidad de los Arts. 83 y 92 de la

Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles tiene por objeto
proteger integralmente el derecho humano y constitucional a la identidad, y, para
el caso no consentido que fuera rechazada por la Corte Constitucional, se
denunciará el caso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en la
cual se expresará la forma cómo las indicadas disposiciones transgeden no solo

104
 los instrumentos internacionales de derechos humanos, sino que además el Art.
66 Nº 28 de la Constitución de la República y la jurisprudencia obligatoria de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos que se estableció en la sentencia
Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay de 26/03/2006,

QUINTA: Mediante la interposición de la acción por inconstitucionalidad de los Arts. 83 y

92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y una sentencia
que acoja esta acción se respetará integralmente las normas del debido proceso
y el principio de inocencia impidiendo la nulidad o supresión ipso facto e
infundada de la inscripción de nacimiento y la Cédula de Identidad,
subsanándose las irregularidades que actualmente existen por la aplicación de
dichas disposiciones inconstitucionales que contravienen la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humanos que regulan el derecho
humano a la identidad.

105
 V. BIBLIOGRAFÍA

Alessandri Rodríguez, A., Somarriva Undurraga, M., & Vodanovic Hacklicka, A. (1998).
Tratado de Derecho Civil. Partes Preliminar y General. Santiago de Chile: Jurídica de Chile.

Bello, H., & Jiménez, D. (2009). Tutela Judicial Efectiva y otras Garantías Constitucionales
Procesales. Caracas: Paredes.

Cánepa, M. (2015). Los Derechos Humanos en el MERCOSUR. Revista de la Secretaría del

Tribunal Permanente de Revisiòn del MERCOSUR, Vol. Nº 3 Nª 6, agosto 2015, 161 - 177.

Capelo de Sousa, R. (1995). El Derecho General de la Personalidad. Coimbra, Portugal:

Coimbra Editora.

Carbonell, M. (2007). Los derechos fundamentales y la acción de inconstitucionalidad. México

D.F.: Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Autónoma de México UNAM.

Carrejo, S. (1972). Derecho Civil. Bogotá: Themis.

Casares García, L. (2017). Noción básica del derecho a la identidad en México. Revista del
Instituto de Investigaciones Jurìdicas de la UNAM, 1 - 2.

Cavalvanti Pontes de Miranda, F. (2000, Tomo I). Tratado de Derecho Privado. Campinas:
Bookseller.

Cifuentes, S. (1977). Elementos de Derecho Civil, Parte General. Buenos Aires: Astrea.

Comité Jurídico Interamericano de la OEA. (2007). Opinión del Comité sobre Alcance del
Derecho a la Identidad. San José de Costa Rica: OEA 71 Perìodo Ordinario de Sesiones.

Corina Orué, J. C. (2014). El Derecho a la Identidad Personal y su protección legal en el

Paraguay. Revista Jurídica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional de Asunción de Paraguay, 461 - 476.

Corte Constitucional del Ecuador. (2010). Sentencia Nº 025 – 10 –SCN – CC, recaída en la
causa Nº 0001 – 10 – CN,. Quito: Corte Constitucional del Ecuador.

Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2006. Párrafo 27). Sentencia Comunidad

Indígena Sawyohamaxa con Paraguay. Nueva York: Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
De Cupis, A. (2004). Los derechos de la personalidad. Campinas: Romana.

De Salvo Venosa, S. (2001, Volumen 1). Derecho Civil. Parte General. Sao Paulo: Atlas.

García Ramírez, S. (2011). El control judicial interno de convencionalidad. IUS Revista del
Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, México Nº 28 julio - diciembre 2011, 123 - 159.

Hammerschmidt, D. (2007). Indimidad genética y derechos de la personalidad. Curitiba, Brasil:

Juruá.

Hautebert, J. (2006, vol. 5). Registro Civil y secularización. comparación entre Ecuador y
Francia. Ius Humani. Revista de Derecho, Universidad de los Hemisferios, 259 - 272.

Jaimez, S., & Meza, A. (2013). Capítulo II Derechos Civiles y Políticos. En E. (Alonso
Regueria, Convención Americana de Derechos Humanos y su proyección en el derecho
argentino (págs. 25 - 38). Buenos Aires: La Ley del Deparamento de Publicaciones de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

Manual de Legislación Europea sobre los Derechos del Niño. (2015). Bruselas: Agencia de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Mazzuoli, V. (2010). Tratados intrernacionales de derechos humanos y derecho interno. Sao

Paulo : Saraiva.

Medinacelli, X. (2003). ¿Nombre o apellidos? La Paz, Bolivia: Institut français d’études

andines.

Ministerio de Educación de la República Argentina. (2015). Clases de Derechos Humanos.

Buenos Aires: Ministerio de Educación de la República Argentina.

Moreno Rodríguez, R. (2001). Diccionario de Ciencias Penales. Buenos Aires: Ad hoc.

Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos. (2017, págs. 1 . 2). Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 58 y 389 del Código Civil Federal.
México D.F.: Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos.

Sentencia N° 015-13-SEP-CC, de fecha 14 de mayo de 2013, caso N° 0235 – 12 – EP (CORTE

CONSTITUCIONAL 14 de Mayo de 2013).

Zavala Egas, J. (1999). Derecho Constitucional. Guayaquil: Edino.

 LINKOGRAFÍA

Deutsche Welle. (15 de Mayo de 2010). http://www.dw.com/es/abuelas-de-plaza-de-mayo-la-

verdad-la-justicia-y-la-memoria/a-5129427. Obtenido de http://www.dw.com/es/abuelas-de-
plaza-de-mayo-la-verdad-la-justicia-y-la-memoria/a-5129427: http://www.dw.com

García Falconí, J. (22 de Noviembre de 2010, pág. 1). https://derechoecuador.com/el-derecho-

constitucional-a-la-identidad. Obtenido de https://derechoecuador.com/el-derecho-
constitucional-a-la-identidad: https://derechoecuador.com

Moisset de Espanés, L., & Hiruela de Fernández, M. (2005). Derechos de la Personalidad.

Revista Virtual www.persona.com.ar Nº 46, 1 - 27.

Triibunal Permanente de Revisión del MERCOSUR. (08 de 04 de 2014). http://

www.gobiernolocal.gob.ar/wiki/doku.php?id=tribunal_permanente_de_revision. Obtenido de
http://www.gobiernolocal.gob.ar

Tribunal Supremo del Perú. (2014). Lima, Perú: Tribunal Supremo del Perú./ wiki/ .php?id=
tribunal_permanente_de_revision: http://www.gobiernolocal.gob.ar

LEGISGRAFÍA

Nacional

Código de la Niñez y Adolescencia. (2017). Quito: Corporaciòn de Estudios y Publicaciones.

Código Orgánico Integral Penal. (2017). Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones.

Constitución de la República del Ecuador (2008). Quito: Corporación de Estudios y

Publicaciones, Edición 2016.
Constitución Política de 1998. Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones.

Internacional

Convención Americana de Derechos Humanos. (1969). San José de Costa Rica: Organización
de Estados Americanos.

Convención de Derechos del Niño. (1966). Nueva York: Organización de Naciones Unidas.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre . (1948) Bogotá: Organización
de Estados Americanos.

Declaración Universal de Derechos Humanos. (1948). San Francisco: Organización de

Naciones Unidas.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (1966). Nueva York: Organizaciòn de

Naciones Unidas.

Prococolo de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos

Humanos del MERCOSUR. (2005, Arts. 1 a 6). Asunción, Paraguay: MERCOSUR.

Comparada

Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de los Estados Unidos de México.
(2015). México D.F.: Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
ANEXOS

ANEXOS
ANEXO I: VALIDACIÓN POR VÍA DE EXPERTOS
ANEXO II: ARTÍCULO CIENTÍFICO

1.- Título:

VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA IDENTIDAD

MEDIANTE LA APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA
DE GESTIÓN DE LA IDENTIDAD Y DATOS CIVILES

2.- Nombre y dirección del autor:

Autor: Gabriela Alexandra Sanipatin Mora

Dirección electrónica: alexa0630@hotmail.com
Celular: 0979093482
Dirección: Av. Coral Frente al Tribunal Electoral (ANT)
Universidad: Universidad Regional Autónoma de los Andes – Extensión Tulcán
Facultad: Jurisprudencia
Carrera: Derecho

3.- Resumen:

Una vez que se ha investigado la problemática y objeto de estudio se ha evidenciado que

no existen trabajos similares al que planteo, razón por la cual con la finalidad de resolver
inmediatamente esta problemática se ha planteado este tema Vulneración del derecho a la
identidad mediante la aplicación de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles. El presente proyecto de investigación previo a la obtención del título de Abogada
de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador está enmarcada en la violación
del Derecho Humano y Constitucional de la identidad, en el que incurren las autoridades
y servidores del Registro Civil de Identificación del cantón Tulcán al efectuar la supresión
de la identificación de la persona que trae como consecuencia la eliminación del derecho
humano a la identidad, el cual forma parte integrante de los derechos de la personalidad
o derechos personalísimos, los que se encuentran plenamente reconocidos en varios
instrumentos internacionales de derechos humanos, como la Convención de Derechos del
Niño de la Organización de las Naciones Unidas de 1969, que aseguran a los niños y niñas
el derecho de éstos a ser registrados inmediatamente después de su nacimiento, así como
a tener un nombre y conocer a sus padres; igualmente dentro del derecho humano a la
identidad se comprende el genoma humano de conformidad a lo que dispone el Art. 1° de
la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos de
11/11/1997, que dispone: «El genoma humano es la base de la unidad fundamental de
todos los miembros de la familia humana y del reconocimiento de su dignidad intrínseca
y su diversidad. En sentido simbólico, el genoma humano es el patrimonio de la
humanidad» (Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos,
1997, Art. 1)

A fin de orientar en virtud de los Art. 9 de la Constitución establece claramente que las
personas extranjeras que se encuentren en territorio ecuatoriano tendrán los mismos
derechos y deberes que las ecuatorianas y ecuatorianos de acuerdo a la Constitución, la
confluencia que debe existir entre la legislación nacional e internacional, en afinidad lo
cual no es concordante con la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles
en la cual en sus Art 83 y 92 vulnera principios constitucionales básicos y fundamentales
en nuestra legislación y que es clara al determinar la nulidad de las inscripciones repetidas
y la invalidez de la cedula de identidad lo cual si bien es cierto se constituye una ley
orgánica inferior se vulneran derechos y como los casos que mencionare se ponen en
práctica basados en estos artículos los cuales no son viables y afectan bienes jurídicos
constitucionalmente reconocidos y validados por el estado como la identidad. Cuando
entren en conflicto derechos fundamentales debe observarse lo que sea más favorable a
la dignidad humana, es decir, los derechos que más favorezcan a los seres humanos para
el pleno desarrollo de esta, y que están determinados por los estándares internacionales
de Derechos Humanos. Por todo lo expuesto con anterioridad determino que se ha
revisado la página de la Asamblea Nacional, no existe investigación al tema planteado en
el presente trabajo, así mismo, se ha realizado investigaciones en los diversos códigos,
jurisprudencias, revistas jurídicas, repositorios de las diversas Universidades de mayor
prestigio como son: la Universidad Central, Universidad de San Francisco, Universidad
Católica, Universidad de las Américas, la Universidad Técnica Particular de Loja y en la
página de CEDIC de la Universidad UNIANDES
4. - Abstract:

Once the problem and object of study has been investigated, it has been shown that there
are no similar works to the one I am proposing, which is why in order to solve this
problem immediately, this topic has been raised Vulneracion de la derecho a la identidad
via the application of the Organic Law of Identification and Civil Data. The present
research project prior to obtaining the title of Lawyer of the Courts and Courts of the
Republic of Ecuador is framed in the violation of the Human and Constitutional Right of
the identity, in which the authorities and servers of the Civil Registry of Identification
incur from Tulcán Canton to the effective suppression of the identification of the person
that brings as a consequence the elimination of the human right to identity, which forms
an integral part of personality rights or very personal rights, which are fully recognized
in several instruments international human rights organizations, such as the Convention
on the Rights of the Child of the United Nations Organization of 1969, which ensure that
children have the right to be registered immediately after birth, as well as to have a name
and knowledge their parents; equally within the human right to identity the human
genome is understood in accordance with the provisions of Article 1 of the Universal
Declaration on the Human Genome and Human Rights of 11/11/1997, which states: «The
human genome it is the basis of the fundamental unity of all the members of the human
family and of the recognition of their intrinsic dignity and diversity. In a symbolic sense,
the human genome is the heritage of humanity "(Universal Declaration on the Human
Genome and Human Rights, 1997, Art. 1)
In order to guide by virtue of Art. 9 of the Constitution, it clearly establishes that
foreigners who are in Ecuadorian territory will have the same rights and duties as
Ecuadorians and Ecuadorians according to the Constitution, the confluence that must
exist between the national and international legislation, in affinity which is not consistent
with the Organic Law of Identity Management and Civil Data in which in its Art 83 and
92 violates basic and fundamental constitutional principles in our legislation and that is
clear in determining the nullity of the repeated inscriptions and the invalidity of the
identity card which, although it is true, constitutes a lower organic law, rights are violated
and as the cases I mention are put into practice based on these articles, which are not
viable and affect legal rights constitutionally recognized and validated by the state as the
identity. When fundamental rights come into conflict, what is most favorable to human
dignity must be observed, that is, the rights that most favor human beings for the full
development of human rights, and that are determined by international human rights
standards. For all the foregoing I determine that the page of the National Assembly has
been reviewed, there is no investigation to the subject raised in the present work, likewise,
it has conducted research in the various codes, jurisprudence, legal journals, repositories
of the various Most prestigious universities such as: the Central University, University of
San Francisco, Catholic University, University of the Americas, the Technical University
of Loja and on the CEDIC page of UNIANDES University

5.- Introducción:

El presente proyecto de investigación previo a la obtención del título de Abogada de los

Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador está enmarcada sobre la violación del
Derecho Humano y Constitucional de la identidad, la cual se materializa con la supresión
que hace de la misma el Registro Civil e Identificación del cantón Tulcán, tema que tiene
estrecha relación con el actual Plan Nacional del Buen Vivir hoy denominado Plan
Nacional de Desarrollo 2017 – 2017 Toda una vida, especialmente en la Política N° 1
Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas, del Objetivo
N° 1 Derechos para todos durante toda la vida, dentro de los cuales destaca el derecho
humano y constitucional a la identidad, que es un deber primordial del Estado, de acuerdo
a lo dispuesto en el numeral 1° del Art. 3 de la Constitución de la República que,
expresamente consagra como deber primordial del Estado «Garantizar sin discriminación
alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los
instrumentos internacionales…».

El caso es que en el Ecuador, la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles,

publicada Suplemento del Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016, faculta en sus artículos
83 y 92 para que el Servicio de Registro Civil, Identificación y Cedulación para que, en
el caso de existir inscripciones repetidas, el señalado servicio está a petición de parte o de
oficio a declarar la nulidad de las inscripciones posteriores y a invalidar la cédula de
identidad, para lo cual, según el Art. 92 de la señalada ley, se requiere “sentencia
ejecutoriada”. Sin embargo, en esta materia el Servicio de Registro Civil, Identificación
y Cedulación actúa sin respetar las normas del debido proceso.
1. Situación problémica.

Si se analiza el Art. 83 de la antes mencionada (LOGIDC), claramente se

establece, que en el caso de inscripciones repetidas de declarará la nulidad de las
inscripciones posteriores, trámite administrativo que se ventilará a petición de
parte y con audiencia del interesado, ante la Dirección General de Registro Civil,
Identificación y Cedulación o autoridad delegada para el efecto.
Excepcionalmente, se procederá de oficio, cuyas circunstancias y requisitos se
establecerán en el Reglamento (Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles, 2016, Art. 83)
En el caso de la nulidad de las dobles inscripciones y hecho un profundo análisis
de los caos existentes en el Registro Civil e Identificación de Tulcán, no existe
caso alguno que se haya generado a petición de parte y, respecto de la
excepcionalidad de actuar de oficio por parte del Registro Civil e Identificación
ésta constituye la regla general, destacando que el Reglamento a la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, reglamento que no hace
mención al procedimiento.
Por su parte, el numeral 3 del Art. 92 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Registro de Datos Públicos dispone que la cédula de identidad será inválida por
sentencia ejecutoriada emitida por la autoridad competente (Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, 2016, Art. 92 N° 3)
Necesario es destacar que para que se invalide la cédula de identidad debe existir
un debido proceso que culmine con sentencia ejecutoriada, pero los incisos 1° y
2° del Art. 82 son contradictorios porque cuando haya doble inscripción se señala
que las inscripciones posteriores serán nulas, pero, en el inciso 2° expresamente
se dispone que este trámite administrativo se ventilará ante la Dirección General
de Registro Civil, Identificación y Cedulación o autoridad delegada para el efecto,
dándose la paradoja que antes que se inicie el proceso se anula la inscripción
posterior, lo que atenta contra el debido proceso y, especialmente, el principio de
contradicción.
Finalmente, la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, publicada
en el Suplemento del Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016 es inconstitucional
porque transgrede las garantías básicas del debido proceso, expresamente las
contempladas en los numerales 1 y 7 del Art. 76 de la Constitución de la
 República porque no se garantiza el cumplimiento de las normas y los derechos
de las partes, especialmente el derecho a defensa, porque se anula primero la
identidad y después se somete a las partes a un procedimiento administrativo.

Además, siendo el derecho a la identidad un derecho humano, los servidores que

anulan una doble inscripción antes de un debido proceso carecen de competencia
de acuerdo al Art. 226 de la Constitución de la República ya que al suprimir
administrativamente el derecho a la identidad se viola el numeral 4 del Art. 11 de
la Constitución de la República que dispone que «ninguna norma jurídica podrá
restringir el contenido de los derechos ni las garantías constitucionales», cosa que
en forma arbitraria, por no decir torpe o grosera, efectuó una ley orgánica que
tiene un rango inferior a la Constitución de la República y de los Instrumentos
Internacionales de Derechos Humanos que velan por el derecho a la identidad.

6.- Materiales y Métodos:

Metodología

Método. Un método es una serie de pasos sucesivos, que conducen a una meta. El objetivo
del profesionista es llegar a tomar las decisiones y una teoría que permita generalizar y
resolver de la misma forma problemas semejantes en el futuro. Por ende, es necesario que
siga el método más apropiado a su problema, lo que equivale a decir que debe seguir el
camino que lo conduzca a su objetivo. Entre los métodos teóricos del conocimiento se
tienen:

El Método Histórico-Lógico. Está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de

los objetos en su sucesión cronológica, para conocer la evolución y desarrollo del objeto
o fenómeno de investigación se hace necesario revelar su historia, las etapas de su
desenvolvimiento y las conexiones históricas fundamentales. Este método se utilizará por
cuanto ayudará a conocer cómo ha ido evolucionando a través de la historia desde su
ingreso en una normativa, la problemática que se ha encontrado en la Ley Orgánica de
identificación y datos civiles.
Método Analítico-Sintético. Se distinguen los elementos de un fenómeno y se procede
a revisar ordenadamente cada uno de ellos por separados. La física, la química y la
biología utilizan este método; a partir de la experimentación y el análisis de gran número
de casos se establecen leyes universales. Consiste en la extracción de las partes de un
todo, con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver, por ejemplo, las
relaciones entre las mismas. Este método permitirá analizar gran porcentaje de casos que
se han presentado al respecto.

Método Inductivo - Deductivo Este método es un procedimiento que logra inferir cierta
propiedad o relación a partir de hechos particulares en la investigación se aplica en el
instante de analizar o realizar una causa y efecto, en este proyecto de investigación se lo
utilizará para poder determinar los efectos que causa la aplicación de la Ley Orgánica de
Gestión de la Identidad y Datos Civiles en sus artículos 83 y 92.

Método analítico- sistémico. Es el mismo que se utiliza para analizar la información

teórica de la presente investigación es decir para lograr obtener una solución mediante lo
que se realizará a través del objeto de la Investigación. Entre los métodos empíricos se
tienen:

Método de Observación Científica. Es la acción de mirar detenidamente una cosa para

asimilar en detalle la naturaleza investigada, su conjunto de datos, hechos y fenómenos a
través de la aplicación de encuestas. Este método permitirá observar la problemática
existente en la práctica diaria, referente a la aplicación de los artículos 92 y 83 de la Ley
Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles un claro ejemplo es el bloqueo de las
cédulas que realiza el Registro Civil de la ciudad de Tulcán perjudicando así a un gran
grupo de personas de nacionalidad ecuatoriana y extranjera.

Validación por la vía de Expertos. Mediante este método lo colocaremos a

consideración de expertos la presente investigación para de esta manera establecer la
validez de la propuesta.
Técnica de Investigación

Entrevista. - Se entrevistará al Cónsul de Colombia en Tulcán Ecuador Dr. Hugo

Enríquez Rosero para que pueda consolidar la problemática que es visible en este traspaso
fronterizo, así como a la Directora del Registro Civil, y conocedor del derecho en el libre
ejercicio Dr. Raúl Velasco Enríquez.

Encuesta: Se realizarán encuestas a la ciudadanía en un porcentaje del 10% para que se

evidencie la problemática.

a. Instrumentos
Los instrumentos de investigación utilizados en la investigación son:

 Cuestionario de la entrevista
 Cuestionario de encuesta

7.-Resultados

Una vez llegado al final del proceso de investigación se ha determinado que es necesario
establecer desde el estado una norma clara que garantice el fiel cumplimiento de los
derechos y garantías constitucionales. La validación del tema por medio de profesionales
permite identificar que el problema está vigente es actual y que amerita una solución
jurídica, a fin de garantizar el cumplimiento del principio de igualdad y generalidad de la
Ley

El estudio realizado para la argumentación jurídica que desemboque en una posible

acción de inconstitucionalidad debido a que cada acto realizado perjudica cada uno de los
intereses de un sin número de nacionales y extranjeros, se realiza en base a los
conocimientos adquiridos en el transcurso de la vida estudiantil, experiencia laboral y en
el desarrollo practico del artículo.

En derecho las soluciones jurídicas a los problemas que se presenten en contrario a la

norma, inconstitucionalidad, incumplimiento de derechos o principios constitucionales,
se los debe realizar con reformas jurídicas correspondientes, es decir en derecho las cosas
de deshacen conforme se hacen.
8.- Discusión:

Se fundamenta teóricamente los preceptos jurídicos, la jurisprudencia y la doctrina de

autores de libros en materia administrativa, constitucional e internacional; se realiza el
diagnóstico del problema jurídico a través de encuestas e instrumentos de investigación
que nos permita analizar el problema jurídico en el momento de la aplicación de la
investigación, los distintos métodos de investigación ayuda a que exista una organización
detallada de como se la va a realizar para llegar a la solución planteada.

9.- Conclusión:

El análisis de la normativa jurídica, las situación actual de los ciudadanos y la aplicación

de la norma dificulta el ejercicio práctico de los derechos y garantías estipulados en la
constitución, queda demostrado que existe jurídicamente un problema en la aplicación
de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles y la facultad normativa que
desempeña cada institución pública en sus reglamentos y normativa interna afecta
directamente a la población en general y más evidenciada aun en esta zona de frontera,
que vulneran el principio de igualdad, identidad y generalidad de la Ley establecidos en
la Constitución de la República.

La validación de los expertos legítima que la investigación a través de profesionales del

derecho especializados en materia quienes fundamentan con criterios sobre la misma,
para que a futuro sea utilizada como una fuente investigación.

BIBLIOGRAFÍA

Akerman, W. (2012). Acción directa de inconstitucionalidad: principales aspectos.

Teresina, Brasil, Revista Jus Navigandi Nº 3124, 1 - 8.

Alessandri Rodríguez, A., Somarriva Undurraga, M., & Vodanovic Hacklicka, A. (1998).
Tratado de Derecho Civil. Partes Preliminar y General. Santiago de Chile: Jurídica de
Chile.

Bello, H., & Jiménez, D. (2009). Tutela Judicial Efectiva Y Otras Garantías
Constitucionales Procesales. Caracas: Paredes.
.
Cánepa, M. (2015). Los Derechos Humanos en el MERCOSUR. Revista de la Secretaría
del Tribunal Permanente de Revisiòn del MERCOSUR, Vol. Nº 3 Nª 6, agosto 2015, 161
- 177.

Capelo de Sousa, R. (1995). El Derecho General de la Personalidad. Coimbra, Portugal:

Coimbra Editora.
Carbonell, M. (2007). Los derechos fundamentales y la acción de inconstitucionalidad.
México D.F.: Instituto de Investigaciones Jurídicas Universidad Autónoma de México
UNAM.

Carrejo, S. (1972) Derecho Civil. Bogotá: Themis.

Casares García, L. (2017). Noción básica del derecho a la identidad en México. Revista
del Instituto de Investigaciones Jurìdicas de la UNAM, 1 - 2.

Cavalvanti Pontes de Miranda, F. (2000, Tomo I). Tratado de Derecho Privado.

Campinas: Bookseller.

Cifuentes, S. (1977). Elementos de Derecho Civil, Parte General. Buenos Aires: Astrea.

Comité Jurídico Interamericano de la OEA. (2007 números 12 y 17 ). Opinión del Comité

sobre Alcance del Derecho a la Identidad. San José de Costa Rica: OEA 71 Perìodo
Ordinario de Sesiones.

Comunidad Indígena Sawyohamaxa con Paraguay, Voto razonado del Presidente de la

CIDH Dr. Sergio García Ramírez (Corte Interamericana de Derechos Humanos 26 de
Marzo de 2006).

Corina Orué, J. C. (2014). El Derecho a la Identidad Personal y su protección legal en el

Paraguay. Revista Jurídica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional de Asunción de Paraguay, 461 - 476.

Revista Jurídica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad

Nacional de Asunción de Paraguay, 461 - 476.
Corte Constitucional del Ecuador. (2010). Sentencia Nº 025 – 10 –SCN – CC, recaída en
la causa Nº 0001 – 10 – CN,. Quito: Corte Constitucional del Ecuador.

Corte Interamericana de Derechos Humanos. (2006. Párrafo 27). Sentencia Comunidad

Indígena Sawyohamaxa con Paraguay. Nueva York: Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
De Cupis, A. (2004). Los derechos de la personalidad. Campinas: Romana.

De Salvo Venosa, S. (2001, Volumen 1). Derecho Civil. Parte General. Sao Paulo: Atlas.

García Ramírez, S. (2011,). El control judicial interno de convencionalidad. IUS Revista

del Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, México Nº 28 julio - diciembre 2011, 123
- 159.

Hammerschmidt, D. (2007,). Indimidad genética y derechos de la personalidad. Curitiba,

Brasil: Juruá.

Hautebert, J. (2006, vol. 5). Registro Civil y secularización. comparación entre Ecuador
y Francia. Ius Humani. Revista de Derecho, Universidad de los Hemisferios, 259 - 272.

Jaimez, S., & Meza, A. (2013). Capítulo II Derechos Civiles y Políticos. En E. (. Alonso
Regueria, Convención Americana de Derechos Humanos y su proyección en el derecho
argentino (págs. 25 - 38). Buenos Aires: La Ley del Deparamento de Publicaciones de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires.

López Berenguer, J. (1950). La identificación de las personas en la relación jurídica civil.

Murcia: Universidad de Murcia.

Manual de Legislación Europea sobre los Derechos del Niño. (2015). Bruselas: Agencia
de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Manual de Procesos y Procedimientos del Registro Civil. (2008). Quito: Suplemento del
Registro Oficial N° 400 de 11/08/2008.
Marroquín.Guerra, O. (2004). El magistrado constitucional. Revista de Derecho Nº 8 de
la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Centroamericana, 101 - 111.

Mazzuoli, V. (2010). Tratados intrernacionales de derechos humanos y derecho interno.

Sao Paulo : Saraiva.

Medinacelli, X. (2003). ¿Nombre o apellidos? La Paz, Bolivia: Institut français d’études

andines.

Ministerio de Educación de la República Argentina. (2015, págs. 1 y 2). Clases de.

Buenos Aires: Ministerio de Educación de la República Argentina.

Moisset de Espanés, L., & Hiruela de Fernández, M. (2005). Derechos de la

Personalidad. Revista Virtual www.persona.com.ar Nº 46, 1 - 27.

Monroy Cabra, G. (2007). Ensayos de Teoría Constitucional y Derecho Internacional.

Bogotá: Universidad del Rosario.

Moreno Rodríguez, R. (2001). Diccionario de Ciencias Penales. Buenos Aires: Ad hoc.

Nogueira Alcalá, H. (2003). Los Tribunales Constitucionales de Sudamérica a Principios

del Siglo XXI. Santiago, Chile, Revista Ius et Praxis. Año 9 . Nº 2, 1- 80.

Pontes de Miranda, F. (1983). Tratado de Derecho Privado, Parte General, Introducción,

Personas Físicas y Jurídicas. Sao Paulo, Brasil: Revista dos Tribunais.

Sentencia N° 015-13-SEP-CC, de fecha 14 de mayo de 2013, caso N° 0235 – 12 – EP

(CORTE CONSTITUCIONAL 14 de Mayo de 2013).

Zavala Egas, J. (1999). Derecho Constitucional. Guayaquil: Edino.

LINKOGRAFÍA
Deutsche Welle. (15 de Mayo de 2010). http://www.dw.com/es/abuelas-de-plaza-de-
mayo-la-verdad-la-justicia-y-la-memoria/a-5129427. Obtenido de
http://www.dw.com/es/abuelas-de-plaza-de-mayo-la-verdad-la-justicia-y-la-memoria/a-
5129427: http://www.dw.com.

García Falconí, J. (22 de Noviembre de 2010, pág. 1). https://derechoecuador.com/el-

derecho-constitucional-a-la-identidad. Obtenido de https://derechoecuador.com/el-
derecho-constitucional-a-la-identidad: https://derechoecuador.com

Triibunal Permanente de Revisión del MERCOSUR. (08 de 04 de 2014). Obtenido de

http://www.gobiernolocal.gob.ar/wiki/doku.php?id=tribunal_permanente_de_revision:
http:// www. gobiernolocal.gob.ar

Zeledón, M. (5 de Mayo de 2015). Revista Jurídica Digital “Enfoque Jurídico, Buenos

Aires, 1 - 3. Obtenido de http://enfoquejuridico.org/2015/05/05/derecho-humano-a-la-
identidad-y-su-relacion-con-la-ninez-origen-y-evolucion/: http://enfoquejuridico.org

LEGISGRAFÍA

Nacional

Código Civil del Ecuador. (2017). Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones.

Código de la Niñez y Adolescencia. (2017). Quito: Corporaciòn de Estudios y

Publicaciones.

Código Orgánico Integral Penal. (2017). Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones.

Constitución de la República del Ecuador . (2008). Quito: Corporación de Estudios y

Publicaciones, Edición 2016.
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. (2009). Quito:
Corporación de Estudios y Publicaciones, Edición 2016.

Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles. (2016). Quito: Segundo

Suplemento Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016.

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos. (2016). Quito:
Segundo Suplemento Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016.

Comparada

Constitución Provincial de Salta, Argentina. (1986, Art. 92). Salta: Gobierno Provincial
de Salta.

Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de los Estados Unidos de

México. (2015) México D.F.: Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles. (2016, Art. 83). Quito: Segundo
Suplemento Registro Oficial N° 684 de 04/02/2016.

Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos. (2017). Iniciativa con

Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 58 y 389 del Código Civil
Federal. México D.F.: Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos.

Internacional

Convención Americana de Derechos Humanos. (1969). San José de Costa Rica:

Organización de Estados Americanos.

Convención de Derechos del Niño. (1966). Nueva York: Organización de Naciones

Unidas.
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre . (1948). Bogotá:
Organización de Estados Americanos.

Declaración Universal de Derechos Humanos. (1948 San Francisco: Organización de

Naciones Unidas.

Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos. (1997).

Nueva York: Organización de las Naciones Unidas.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (1966). Nueva York: Organizaciòn

de Naciones Unidas.

Prococolo de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los

Derechos Humanos del MERCOSUR. (2005, Arts. 1 a 6). Asunción, Paraguay:
MERCOSUR.
ANEXO III: ENCUESTAS

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

“UNIANDES”
Facultad de Jurisprudencia
Carrera de Derecho
Cuestionario de la encuesta a un universo de cincuenta y seis personas, entre ellos
abogados en libre ejercicio del Cantón Tulcán, juezas, jueces, fiscales, funcionarios de
Acnur Tulcàn y servidoras y servidores del Registro Civil, identificación y cedulación de
Tulcán.

OBJETIVO:
Argumentar jurídicamente la necesidad de plantear una acción de inconstitucionalidad en contra
de los artículos 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, respecto
a la la cantidad de derechos que se vulneran conforme a el bloqueo de las cedulas que realiza
el Registro civil como ente nominador sin basarse en ningún organismo jurídico que los ampare.

Señor/(a) encuestado/(a)
Muy comedidamente solicito a usted, se sirva responder el siguiente cuestionario, mediante una
“X” en la casilla que considere pertinente, sus respuestas servirán en forma notable en el
proceso investigativo que realizo previo a la obtención del Título de Abogada de los Tribunales
de la República del Ecuador.

CUESTIONARIO

1.- ¿Afecta la nulidad o supresión de una inscripción o de la Cédula de Identidad el derecho

humano a la identidad?

SI ( ) NO ( )

2.- ¿Es obligatoria la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que se

refiere al derecho humano a la identidad?

SI ( ) NO ( )
3.- ¿Procede suprimir administrativamente una doble inscripción cuando estas se han
efectuado en el Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador o en Registros Civiles
de países distintos?
SI ( ) NO ( )

4.- ¿Son inconstitucionales los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y

Datos Civiles?

SI ( ) NO ( )

5.- ¿Violan los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles
instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador y que forman
parte de nuestro ordenamiento jurídico?

SI ( ) NO ( )

6.- ¿Debe modificarse la actual Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles?

SI ( ) NO ( )

7.- ¿Qué modificación sugiere efectuar a la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles? (NOTA: Solo se preguntó a los 50 encuestados que se manifestaron favorables a las
modificaciones)

SI ( ) NO ( )

GRACIAS POR SU COLABORACION

 UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
Facultad de Jurisprudencia
Carrera de Derecho
Guía de entrevista dirigida a Profesionales del Derecho.

Entrevista al Cónsul de Colombia en Tulcán; Dr. Hugo Enríquez Rosero; al Abogado

experto en Migración y Derechos Humanos Dr. Raúl Velasco Enríquez; al Dr. Claudio
Torres, Director de la Registraduría Nacional de Estado Civil de Colombia con sede en
Ipiales y el Ingeniero Wilman González, Funcionario del Registro Civil, Identificación y
Cedulación del Ecuador con sede en Tulcan.

1. ¿Qué entiende Ud. por derecho humano y constitucional a la identidad?

2. ¿Forma la identificación parte del derecho humano a la identidad?

3. ¿Qué efectos produce la supresión de la inscripción de nacimiento y de la Cédula de

Identidad?

4.- ¿Contra qué normas atenta la supresión de la inscripción de nacimiento y de la Cédula de

Identidad?

5.- ¿Por qué es obligatoria la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

que se refiere al derecho humano a la identidad?

6.- ¿Procede suprimir administrativamente una doble inscripción cuando estas se han efectuado
en el Registro Civil, Identificación y Cedulación del Ecuador o en Registros Civiles de países
distintos?
7.- ¿Son inconstitucionales los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles?

8.- ¿Violan los Arts. 83 y 92 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles
instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador y que forman
parte de nuestro ordenamiento jurídico?

9.- ¿Debe modificarse la actual Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles?

10.- ¿Qué modificación sugiere efectuar a la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos
Civiles?

GRACIAS POR SU COLABORACION

ANEXO IV: CASO PRÁCTICO
 _/ -

/'>
REPÚBLICA DEL ECUADOR
...,.,_.__..._.-= l. 'OC.,:: : : 4.: c-,
~C \..':t.i :::' -~~A.:.- Cf ~E~}l~O('\'L
'-TO-.JL.t.("lC\( -,.
¿_
-,.'"·,i>_a.,::,._ Pi!Cff:-C>N/:C-~
!!ACIIILURA TO CHOFEíl ~OFESIONAt.

O.
1
-:.:-:,; ~ "" 0,40160394-9 >>·. t:~f"<C~CC!.i'C'E
CIUDA>'Allli.ci
.,;~U. ~ I ~-~~PES '.\~'t, IIEGALADO JOSE ~o,i.at.;;11
VAP\JO CADENA J.,.:~; ::.~ " "'1\ !P:S :.:: í,~ !I ~- ...
1

OSCAR ARJIANCO
. ,· Ltl('~."Cé"i.ACM'!~iiO
c:.::EN~ :.-1.ANCSALVA.STt5tE.~ ~e ...:St;S
t;-..,.rJ \" ;ta;.."\ :-E 2(~CtC'C:4

r~i:;~cc,
CARall ,l..1..C.).tl
TVlCAM
TIJLCA~
i-EC~~CE N-lt'!.1:aml l9&7-Q8..22
"'C.0:-W.C;l() ECUATORIANA
~t),.. .

HIIIIIIIIH 111 ~~;;;~~~ ROJAS RO.JA.3

cfii1; -rr»
~~·-
4 L

~';?V31..,•_;_j
<:<'~4S:J.J
;.)~!_
'1.,.:::l'i'...
~,. :._:·.:,
·-.· :.:..-
-..
~ !J \

ffl 047 . e- _j ::i -·'

~ 047 - 0165 0401603949

ctDuL\
ij
~ Hl.'..'MEAO Oi; ~R";IFIC.,200
YAPUC CAOEl'-IA OSCAR ARMANDO
~
ii:i:3 CARCHI

D::i
~
:i.~A
~ CAl'C'CN
~
=

. ..:·
 ¡"'i:··- .
\·.,:}~
.:..: :\
;.: \,f"

¡~·-.:.:.':"!

r:::~I" ·-.117·
' ... -.~ ..: .r': J

.r::- ..
1- ·~

t~-~i .
. __ "'\·;--:.~

~. '~
~- ~¡
,._.,,.,
 cu~ j -.L-.

-~ ,
CODIGO 4
:J L
\ /
N9 0122605

( DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN J

~ -~
0;1ATRIMONIO EN OFICINAS DE REGISTRO CIVIL t.. _

'
INSCRIPCIÓN DE MATRIMONIO
REGISTRO ORIGINAL
Número de Registro: M - 005 - 0~001 O - 22

jEn ECUADOR, provincia de CARCHI, cantón TUL.CAN, parroquia GONZALEZ SUAREZ, el dla de hoy, 19 DE
¡SEPTIEIYIBRE DE 2014, el que suscribe, Jefe de Registro Civil, extiende la presenteacta de matrimonio de: ·:
¡ '· ~ . . : '
!NOMBRES Y APELLIDOS DEL CONTRAYENTE: OSCAR ARMANDO YAPUb· CADENA, nacido en f;CIJÁDOR,
r \provincia de CARCHI, cantón TULCANi parroquifTULCAN · ~¡ 22 p~ A~0$T_O DE 1987 de n:¡iciorialídag
!ECUATORIANA de profesión BACH.TEC.MECAN.AUTOM con cédula/pasaporte No, 0401603949 domiciliado en i
;cLL LAS ANIMAS y JUAN DEL HIERRO, de estadb_c¡vil SOLTERO hijo de:JOSE:JOAQUIN YAPUD R~GALADO
¡y TERESA DE JESUS CADEÑAMANOSt'PiA. '. . - '-' · ·,~ ; : . ,;
I .>.

I
1No'~1EÍRES y APELL!DOS DE LA CONTRAYENTJ R~TH ~LIZAB~~ ROJ:~,:ROJAS."naqda eri JcuÁDoÁl
!pro~inci3 eje CAl{CHI, cantón TULCAN, parroquia iuLCAN el 20. DE SEPTIEMBRE DE 1988 de m!cio~alida~
li:c1;,1ATORIANA de profesión ESTUDIANTE con cédula/p~sJporte No. 0401587456 domiciliada en ·cL~ LA~
¡.
, 11

\ANIMAS Y JUAN DEL HIERRO, de estado civil SOL TERO hija de ROSARIO DEL SOCORRO ROJAS ROJAS. í
1

, , Ío~~ER,VACIONES ; . . ; •• ~ J i
1
LO~ CONTRAYENTES DECLARAN~O TENER suos EN COMUN, PRESENTAN DCTOS. DE LEY.' \ ¡,

JI
z

·¡ ( ' ' ' ll7f

~1: :
Y \ . . , · f\rma del ~elegadc_i ~ .
@_~ ~
firma del contrayente i ; ·:
1

: ~\ ~'7"'~~"f-' ) ""'''"""'""''in'! ' 1

. I!) 1 ----'"-'"r«a.i..<o;WliJ!lil;;...=><.--- !---

/
: wl , testigo ¡
¡ a: i ' TANJALILIANA RIASCOSNARVAEZ 1,.
j
,w1 1
'Ol 1
;q¡ .
11

- • 1

:1 ;::,I
vi
::)
' _;¡ 1
,u;
\ ><Luga~
y Fecha de Matrimonio:
l·~TULCAN, 19 DE SEPTIEMBRE DE 2014
.ol
:;~Vll . - .

i :
 1 \ t;;' ..J ) 0
-:3
.

:i~
: ..; o .S o u
u,
E
-~" ..,o z
a;¡

~,
> '
......
=
t)
~ 'O
§ .; ":\
~i .s e ~ t.: ;;)
o (11

e.,,. ' rr,

<
~
~

.
~l:
::,

-- "-.:,
-o
u
e:
o
~1 1:i
<.)

ca i :
;o
¡ <(

C>
z·
:¡ .!!:
;::,
-e
~
u
e: .
o
u

>
o
""'!
-'
.
o
"O

i '.;
o
o
--,; "O
l.

'· ~
o
<
p..
...l
fácl
o
"'o
Q
:3
...l
¡,;¡
~
..,: "O ci
>< "O"' ;z
Vl "O "O
¡,,¡ ;:! "' Q
~.,
e::=i .§ :"!::t: "O

., .,e: z
~ ""'e: "O
;::? :~
o o .., o oVl
z; "O "O "O

UJ
i,:;
=::
,.,: z
o
~--- ü
"O
o
s
"'"
<(
""' ~
~
e:: : ...
t~~r_:=,t_
-.-
<( .: ~~\.t',. _·.
=e:
o
~ . . .. e>?~ ' ¡.~· 'l"'
~ "'

1H:~~;-::i~:,
"O

.2 s:.., -ese;, ·;:¡

e
·;:¡ o
"'
¡;:: o
d
:; ;: UJ
o o
. o.,
o. i.l
.é: ~ z
~
"
-o

...," g
e:
o
e:
o
" .,
..
'O
....
..., .,
-o
~
,..,...
o
ü
Q.,
2 ~ ~~,:· . .~L~~r ~'l
. i~*~} . -:;: .,"
·:J "O o -o
.sg E
o E u
"1
3 z
....: s 2
~ ¡;¡
~ -¡; ,...; ;;;)
¡; rn
"'E u::
+-., .9., _g e::<
1:
i: ~ f:-
o
o
u "'
,------,
( ',_.>)
 )
·,
- '

r:
.\
f .:

/
11EllLJ[lL ICA DE COLOMBIA '-'-ij,) u:~r.tram:\ t r im1inn ia l Rec.
ílEGISTRO CIVIL Fo :Lo rl e ·..¡,! ;::i. L·J o , ' I Of.1,JTI f- 1 c;,.r.1 ON t•Jo

·-_L2)
1 OE< ·-------···-·-·-·--------
~afia hasi<:a r•arw cu""''·_.\
1,JMa, iaclo y f-legistrn RECl5Hl0 DE NACIMIENTO
h ~7')} 1 r. r;,., •
\. 1 \. - .l.' • Jl
... L._J__L __ ..L J_ ----·--·· --·--

l. L ·, :l l,:t;.
t,..,~-----------·-·------
Djr ecc i óri postal y 1,·1u111t:1n1u
---···-.
lp:i a lt; s
lrí e o tif ic a c ió n ~ld~e y 1"'l!11neru)-
-,
C,C •.
••J e -;;h,
0 • .;)•~'U_)•
c:_r.,,
. .J°;l·i.
Domicilio (Munic.ip1u}
.i. •
r]
.
i3 í.e s •
 ·-....

.... 1

. :",.:'"i.t.i
.
,'. ,r. . :~!
---:
 J-o

¡·REPÚBLICA DE COLOMBIA •. r,

MÍNiSTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

I---"·:··-,
ihP.rh1rl v ílrrlP.n
-·--··
. APOSTILLE
(Convention de La Haye du 5 Octobre 1961)

País:' REPUBLICA DE COLOMBIA

(Country: - Pays:)
El presente documento público
(This public document · Le présent acte public)

Ha sido firmado por: VELA ORBEGOZO MAURICIO

(Has peen signed by: - A été signé par:)

Actuando en calidad de: NOTARIO

(Acti.tig in the capacity of: - Agissant en qualité de: )

Lleva el sello/estampilla de: NOTARIAS NARIÑO

(Bears the seal/stamp of: - Est revétu du sceau de I timbre de:)

Certificado
(Certified - Attesté)

En: , BOGOTA- EN LÍNEA

(At:-A:)

'El: 4/19/2016 15:34:46 p.m.

(On: -Le:)

Por: APOSTILLA Y LEGALIZACIÓN

(By: The Ministry of Foreign Affairs of Colombia - Par: Ministére des Affaires Étrangeres de la Colombie)

No: A2QET153446490
(Under Number: - Sous le nurnéro.)

Firmado Digitalmente por: (Digitally Signed by:)

Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia
ALFONSO DE JESUS VELEZ RIVAS
Reason: DOCUMENT AUTHENTICITY
BOGOTA- COLOMBIA
Firma: (Signature:)

Nombre del Titular: CUMBAL ROJAS RUTH ELIZABETH

(Narne of the holder of document:
Nom du titulaire:)
Tipo de documento: REGISTRO CIVIL NACIMIENTO
(Type of document: - Type du document:)

Número de hojas apostilladas: 2

(Number of sheets: - Nombre de feuilles:)

07004'1004506587 11180794 Expedido (rnrn/dd/aaaa): 04/15/2016

l'l"'-''··:.::_-..., ... ~
El Ministerio de Relaciones Exteriores, no asume la responsabilidad por el contenido del documento apostillado. Artículo 3 Ley 45§1.98 -.., :--.,. ,
• ,;,>'

La autenticidad de esta apostilla puede ser verificada en el Registro Electrónico que se encuentra en la siguiente" p'áQih.á ~P;., ti' . •• ·-

The authenticity of this Apostille may be verified by accessing the e-Register on the following web sil;; • ,'-':o"''{~, ·;,S·;.::: •'
L'authenticité de cette Apostille peut étre vérifiée en accédant !'e-Registre sur le site web suiva~i ~ ' :'. ·.-.:."° ,~ , • ,_ \:,..~'.·"
www.cancilleria.gov.co/apostilla · ··. :.. , .,,,.... ·
,•,;"'. \. J ..,.
\.'!.""' ~ •
"'"" .. ':.. , ,• ~,,
• ~~ \, .... ·.,>~...,. • ,./
......
. -~
 ''-· .'~:r;
·~
:·~·· . . ~:·"'1
",·• . ,,),.
/:·<
.l.; .·• ·~ .
 5-v·.) -

H SUSCR!TO i'.IOT/l.PJO fffif\i!Htü OH CIRCULO DE IP!AUS Ci:RTIF!C.A:

QUE A PETiC!ON DEL INTERESi\DO SE TP~ñ.NSCRIBE EL REGiSTRO CIVIL DE NACIMIENTO DE

CUMBP.l RCUAS RUTI-1 HiZABITH. REGISTR.t>.Dü l\L INDICATIVO SERIAL No 11180794 DEL 27 DE
ABRIL DE 1987.

IND!CATiVO SERLJ\L: 11180794 P;\RTE BAS!Cf;: 870-402 PART'.NE COMPL:

NOTARIA, ALC:ALDIP ..• CüRRE<:;!OUR!A ETC MUN!C:IPiü Y DEPARTAMENTO CODIGO

NOTft.Jt~A r!'UMERA - - - - - - - - - - - - - - - - !P!AH:S - - - - - - - - - - - - - - - - - 44-61

SECCJON GH..JER!CA

PRIMER APELLIDO ::,E(jlJNDO ft.PELLIDO NOMBRES

CUMBP.J. - - - - - - R(Ufo..5 - - - - - - - - - - -

M},.SCULINO O FEMENINO MASCIJLiNO FEMENINO FECHA DE N,i\CIMiEf\iTO

tti\tU:Ñ!PJO- - - - - - - - - - X

PAIS: DEPARTAMENTO: MUN!CIP!O:

COlOf\181~. - - - - - - - - - - - !\!ARiflO - - - - -· - - - - - - !Pl.~ªtf.5 - - - - - - - - -

CLlNiC.A.J H()SPiT.AL.: D!HECCit]N DE Cf:,.~S,~ .. LIJ(iAR D()NDE ()CURRiCt EL N ..~CIMiENT()

HOS.PITP.al SAf~J VICffJIE Dfi PJ1Pi0 Uf iPiP.lES- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 Prn

uut. PH!::::;t.N iALiU-AN i tLt.UtN i t. NOMBRE DEL PROF QUE CERTIFICO NACiMiENTO NO LICENCIA

"H:STiGOS

APELLIDOS (DE SOLTERA) ,_JDAEl- ' ..

ROJ~.S - - - - - - - - - - - ltQ<:;.MHO m:1 .;or~ü~RO - - - - _

C.C NO. 31.304.33.S Df CfoJ.i - - - - - - - - CülOMBi.Ai".!A - - - - - - - -

NüivlBRES EDAD

CUMSA! CH!HA!\l- - - - - - - SfGU!'i!DO GU!HERMO - - - - - - - - - - - - - - 35 AÑOS

·---··-·-·-· -·-·· ·-·. --·· ,..... -.\.

 _ _p
/
/

IDENTIF!CACION {CU>-.SE Y NUMERO) FIRMA (AUTOGR.AFA)

e.e B.üM.402 DE !PI.PJ.fS - - -- - - - SEGUNDO GUH.!.Hi.i\,10 CUMBA.!.- - - - - - -

iYLAa.l.ES. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TESTIGO

IOENTiflCACION (CLASE Y NUMERO) FIRMA (AUTOGRAFAJ

C.C 5.265.599 .DE JPIAi.fS CAR!OS ORDOfüEZ- - - - - - -

DOMICILIO ( MUNIC! PIO) :1:"' ""' :t :1::1: :t. :1::t zit :t :t :1: :1: :t :i: :1: "'"' :1: :1: :t. :t. :t '' :t :1: :t"' :i: :t:t. :1: :t. :1:i: :t :t.:1: "'"':t.'""' :1: :1::t.,. :t,. :t.""' e::t:l: :t

IPiA!.!:S- - - - - - - ·- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TESTIGO

IDENTIFICAC!ON {CLASE Y NUMERO) FiR},,lA {AUTCti~RAFA)

e.e %.992.990 DE !r!AUS ZlüU\ GARC~A GUERRERO- - - - - - -

CHJf1,¿1tctLtf) ( ~itJN IC.i Ptc~) :s ~·t :t :t :t.:%::!: :t z:t:t i:* :.i: "= :t :t :k :..: ;'= :t:;: :t :t:t z * z:t z:t :i x r. :t;;: :t :i: :t :t. ;t .t :k z :ti:* :i: t. :t :-k.l: j: :«:.k:t:t

íP!,fiJ.fS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

FiRf'tL~ Y stuo DEL FUNCICtNARI() }\NTE tJ_IJfENSE HACE EL RE(51STR() ±:::;t:t:!:

:t:«:t:ti::t:4:;i::ti::t:+
::ta::t;t.:

os. IJiEGOr~1or~ffff~EGRO E5Pif'-![l0lA-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TRANSCRiPCiON TOMAD;\ DE SU OR!(~!NAL, SE RE/·.L!Z,'\ A EXiGENC!A DEL USU.>\Riü.

PARA CONSTAf\JC!A SE F!Rt-1!,ñ, EN !Pli\LES HOY 15 DE .ABRIL DE 2016.

"JO-*~"'
P lr<u~U-" • fUt'.7~"' #{1"'
.. pntn~r {1 j on. C'"'CUtO nt l'"A' ;:r
UC li"i... • ~ f'"I L-.:1 ..
 <~
(.l¿J
:..... '/

-
,~ l.

-~.-~
'
\'.~
.- - ......,. '·
lr.m :5". ~\':;.'
\t~/do
11\:H;.,\flt:I/IJ~\.l•IIJ:-l l.'i .L.r,í":,:,;_,:¡·.,t'lt i<UA{~;/·

~ COLEGIO DE ABOGADOS DEL CARCHI

En í50 ..... . ••. .,. - ....... ~
.-----.-,de
.¡¡---.O:-"llll!'iCúo•a-a,ct-L11.ue ;;,a.,.(~
_ 1..Ptl ..:1s;:;.o.lmJlm'" •

Autoriza al: Dr. Lenin Vladimir Pazos Arellano ~

N
Ced.ldenl.No.:040068477-ó ..J

R_..- .. ...,.:FNAE-087-C.A.C. w

i
o

.r";;}-.
~"
, ..... ..,.ladón:1992-06-28 ~

rJj'
~. ~~-~: : ~
--··"' .
",..- .
·-.' .u:,-
o
, ..... del-: _,.,
..,e

EÍ ejen:iclo de II prof•ón de ASOGAOO en cualquier lugar de la Rapúbllca :

. ~> "0·.l:~·.:\?
i/?~¡.:,. ~

:\
¡:f-i·::}~.
 1.- LA DESIGNACIÓN DE LA O DEL jUZGADORAA"iE QUIEN SE LA PROPONE.-
Señor Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con Sede en el
Cantón Tulcán.

-2.- LOS NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS, NÚMERO DE CÉDULA DE IDENTIDAD

O CIUDADANÍA, PASAPORTE, ESTADO CIVIL, EDAD, PROFESIÓN U OCUPACIÓN,
DIRECCIÓN DOMICILIARIA Y ELECTRÓNICA DE LA O DEL ACTOR, CASILLERO
JUDICIAL O ELECTRÓNICO DE SU DEFENSORA O DEFENSOR PÚBLICO O PRIVADO.-
OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, ecuatoriano, identificado con cédula de ciudadanía
-~o. 0401603949, estado civil casado, de 28 años de edad, profesión chofer, domiciliado
en las calles Bolívar y Ecuador de esta ciudad de Tulcán, Cantón Tulcán, Provincia del
Carchi, cori correo electrónico personal fotosmenor@hotmail.com y con casillero judicial
No. 67, casillero electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com, pertenecientes a mi
abogado defensor Dr. Lenin Pazos Arellano; comparezco ante usted y presento la
demanda de procedimiento ordinario:

3. EL NÚMERO DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES EN LOS CASOS QUE ASÍ

SE REQUIERA.-
No aplica.

4.- LOS NOMBRES COMPLETOS Y LA DESIGNACIÓN DEL LUGAR EN QUE DEBE

CITARSE A LA O AL DEMANDADO.-
La demandada responde a los nombres de RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS,
domiciliada en la calle Sucre, eritre Roberto Grijalva y Ricardo del Hierro de esta ciudad
de Tulcán, Cantón Tulcán, Provincia del Carchi, a una cuadra del Sauna 5 Estrellas, frente
a alcohólicos anónimos, portón plomo, lugar que indicaré oportunamente al Señor
actuario de su despacho para efectos de citación.
,.. . .
., t>.. ...,.,

5.- LA NARRACION DE LOS HECHOS DETALLADOS Y PORMENORIMJ)O -, QUE

~ .' .,,,. ~-. !\

- SIRVEN DE FUNDAMENTO A LAS PRETENSIONES, DEBIDAMENTE CLASll?-~~~~"t

NUMERADOS.- .\ :.:. :>_,; · ·
. ·'
"'(
. . .\
,; ..... .) .. ...1t"··

1.- Conforme consta de la inscripción de matrimonio adjunta, el compareciente contraje

matrimonio con la señora RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, conforme acto matrimonial
celebrado el 19 de septiembre del 2015, en esta ciudad de Tulcán, Cantón Tulcán,
Provincia del Carchi.

IJIHECCIÓN: RV. aRFREL RRELLRND ENTRE PRNRm,i Y;,lt SIERRA • EDIF. f..OGOS 4TO PISO • TULCllN-CQJ¡C}{J
E-filRJL: DHLENINPRZDSRHELLRND-(!IIHOTITTIHL.COITT. 'l'ELF; 06 2983655 • 06 2986194 CEL.: 08 4129330
 IIP.. -
LENijfPflZOS lIIlELLJINU :_·

2.- El compareciente contraje matrimonio con la señora RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS
consciente de que ella tiene tales nombres y es de nacionalidad ecuatoriana.

3.- Sin embargo es el caso señor juez que de la documentación adjunta se determina que
la demandada se encuentra inscrita en el Registro Civil de Colombia como. ciudadana
colombiana de nombres RUTH ELIZABETH CUMBAL ROJAS, nacida en fecha 02 de abril
de 1987, hija de Segundo Guillermo Cumbal Chiran y de Rosario Del Socorro Rojas.

4.- En el Registro Civil de Tulcán se descubre que la ciudadana con quien me casé de
nombres RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, inscribió su nacimiento a través del procese
administrativo de inscripción tardía de nacimiento, faltando a la verdad en cuanto a
apellidos, lugar de nacimiento, fecha de nacimiento, pues se inscribe en el Ecuador como
RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, nacida el 20 de septiembre de 1988, nacida en Tulcán,
hija de Rosario Del Socorro Rojas Rojas.

5.- Esto significa que existe evidente 'error en cuanto a la identidad de la demandada
como mi cónyuge, pues por lo expuesto su verdaderos nombres y nacionalidad son
diferentes a los que constan en el acta de matrimonio, todo esto por actos de mala fe ya
que se engañó tanto a las autoridades ecuatorianas como al compareciente.

6.- Actualmente la cedula de ciudadanía de la demandada se encuentra bloqueada en el

Registro Civil de Tulcán al evidenciar los hechos especificados en esta demanda.

6.- LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO QUE JUSTIFICANEL EJERCICIODE LA ACCIÓN.

Los· fundamentos de derecho, se encuentran establecidos en el numerales _23 y 26
del Art. 66 de la Constitución de la República, en concordancia con los numerales 1, 2 y 5
del Art. 240 del Código Orgánico de la Función Judicial y Arts. 142, 143, 144 y 289 del
Código Orgánico General de Procesos. Así mismo establezco como fundamento de mi
pretensión la norma sustantiva señalada en los Art.-96.numera1.1i:98y mas pertinentes
del.Código
,- Civil. - ·

7.- EL ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SE OFRECE PARA ACREDITAR

LOS HECHOS.-
De conformidad al Art 193, 196, 205 y siguientes del Código Orgánico General de
Procesos ofrezco la siguiente PRUEBA DOCUMENTAL:

lllHECGiúN: RY- JUIFAEL llHELLRNO ENTQE PJINAITT8 Y.a, SIEHllA • EDIF. LOGOS 4'1'0 PJSO • TULCJlN -GIU!CJU
E-mITTL: DHLENINPQZOSARELUINO ()ll f-1DTm1nw:mm 'l'ELF; 06 29B36SS • 06 2986194 CEL; OB 4129330
 1.- Que se agregue y se tenga como prueba de mi parte la documentación adjunta,
·· - consistenteen una Inscripción de matrimonio contraído entre el compareciente OSCAR
ARMANDO YAPUD CADENA y RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS; Inscripcion de
nacimiento de la señora RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS; un registro de nacimiento de
la señora RUTH ELIZABETH CUMBAL ROJAS, otorgado por el Registro Civil de la
República de Colombia, debidamente .notaríado y apostillado, así como la transcripción y
certificación realizada del referido documento, por parte del señor Notario Primero del
Circuito de I piales.

2.- Se dignará solicitar la opinión del señor Agente Fiscal de esta ciudad de Tulcán
· inspecto del presente caso y para la sustanciación del mismo tal como lo determina el
Art. 98 del Código Civil.

_ De conformidad al Art. 174, 175, 177 y 178 del Código Orgánico General de Procesos
ofrezco la siguiente PRUEBA TESTIMONIAL:

2.- Que se recepte el testimonio de los señores FAUSTO ROBINSON PORTILLA

PAREDES, domiciliado en el barrio las Margaritas, calles Olmedo y Chile de esta ciudad
de Tulcán, ANDREA GEOVANNA GÓMEZ HERMOSA, domiciliada en el Parque
Artesanal, manzana 32, casa No. 8 de esta ciudad de Tulcán; y, JOHN JAIRO CHAMORRO
LÓPEZ, domiciliado en la calle Los Capulíes y calle S/N, a dos cuadras antes de llegar a
ensaladas de frutas Delianfruit de esta ciudad de Tulcán; quienes declararán sobre a)
identidad de la demanda conforme al acto de matrimonio; b) verdadera identidad de la
demandada; e) mecanismos que utilizo la demandada para engañarme respecto a su
identidad. Preguntas que se realizarán al momento de la respectiva audiencia tal como lo
determina el Art.178 numeral 3 del COGP.

3.- Se recepte testimonio propio de la demandada con el interrogatorio planteado en la

audiencia pertinente tal como lo determina el Art. 178 numeral 3 del coqp.:;· \: . .:_ . .: ..
:/'.- ·, -.- <~'r'.~- : : .
1' , l ~' • .» r

8.- LA SOLICITUD DE ACCESO JUDICIAL A LA PRUEBA 1 '·D.EBID.AMENTE

FUNDAMENTADA, SI ES DEL CASO.- ,.
" ,,
No aplica r- '\ ·•• \, ~

9.- LA PRETENSIÓN CLARA Y PRECISA QUE SE EXIGE.-

Por lo que antecede y con fundamento en el Art. 96 numeral 1 del Código Civil demando
lanulídad del matrímonío celebrado entre el compareciente OSCARARMANDO YAPUD

mHECGJóN: RY. HRF!IEL f.lRELUIHD ENTRE PRlHl:mJt Y H. SIERRA • BDIF. J..OGDS 4TD PISO • TULCltN -CJIHGJII
E-ílHIIL: DHLENlNPRZOSQFlELLRNDl)IIJ{OTffiRIL.CDffi 'l'ELf'; 06 2983655 • 06 2986184 CEL~ 08 4129330
 ÜQ. . ~ ;
LENIN PflZOS flilELLRNO ~
CADENA con la señora RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, celebrado 1
e inscrito el 19 de
septiembre ·del· 2015, en 'el Registro- Civil de esta ciudad de 'Tulcán, Solicito que en
sentencia se declare nulo el referido matrimonio y se ordene la inscripción de la referida
sentencia en el Registro Civil de Tulcán, para los fines legales pertinentes.

10.- LA °CUANTÍA DEL PROCESO CUANDO SEA NECESARIA PARA DETERMINAR EL

PROCEDIMIENTO.-
La cuantía por su naturaleza es INDETERMINADA.

11.- LA ESPECIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO EN QUE DEBE SUSTANCIARSE LA

CAUSA.- \
Dada la naturaleza del título y la obligación, el trámite a darse a la presente causa es el
ORDINARIO establecido en el Art. ·289 y siguientes del COGP.

Designo como mi Abogado al Dr. Lenin Pazos Arellano, a quien faculto mi defensa.

Adjunto documentación justificante en 6 fojas útiles.

12.- LAS FIRMAS DE LA O DEL ACTOR Y DEL DEFENSOR.-

Firmo con mi Abogado.

Atentamente.

··~

OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA

_.·

IJIHECCJÓN: HY. ERF'P.'EL IU\ELLl:JNO ENTRF: )lf1NílmJ1 Y H. SIERRR • HDIF'. L{JGOS 4TO PISO • •ruLC!tN -CRFlCHI
 -/../ -
/ ft .

~;m111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
30ede 182-ac1 a-4bc3-aafd-6ef80800546b

' • 1 1....,1 •' ¡ -

,....
'¡
'. r ' ;
CONSEJO DE LA
1· JUDICATURA

REPÚBLICA DEL ECUADOR

OFICINA DE SORTEOS UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA DE TULCÁN - TULCAN

Recibido en la ciudad de TULCAN el día de hoy, lunes 12 de septiembre de 2016, a las 11 :44, el proceso
FAMILIA MUJER NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, ORDINARIO por NULIDAD DE MATRIMONIO, seguido por:
YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO, en contra de: ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH. Por sorteo de
ley la competencia se radica en la UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN, conformado por JUEZ: DR. CASANOVA
BORJA GERMAN RICARDO QUE REEMPLAZA A DOCTOR GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY.
SECRETARIO: CHUGA PAUCAR BLANCA ROSALBA. Proceso número: 04951-2016-00722 (1)
PRIMERA INSTANCIA

Al que se adjunta los siguientes documentos:

1) PETICIÓN INICIAL (ORIGINAL)
2) UNA CEDULA DE CIUDADANIA CON CERTIFICADO DE VOTACION EN UNA FOJA ÚTIL (COF.'.IA
SIMPLE)
3) UNA INSCRIPCION DE MATRIMONIO (COPIAS CERTIFICADAS/COMPULSA)
4) UNA INSCRIPCION DE NACIMIENTO (COPIAS CERTIFICADAS/COMPULSA)
5) DOS REGISTROS DE NACIMIENTO CONSTANTES EN CUATRO FOJAS ÚTILES (COPIA SIMPLE)
6) CREDENCIAL DE ABOGADO (COPIA SIMPLE)
7) ESCRTIO DE LA DEMANDA EN DOS FOJAS ÚTILES (ORIGINAL)

¡\
8) GUATRO COPIAS DEL ESCRIT'~~§ LA DEMA~COPIA SIMPLE)
,. ............... _-
Total de fojas: 1 O ' )

r - • • t .-'
\ ,. .
r
R.A.ZÓN.- siento como tal que de conformidad a la Acción de Personal No. 2403-
Di\lTH-2016MGO de fecha 03 de junio del 2016, remitido por la Ingeniera MARÍA
CR!STINA. LEJ\íl.i'.\R•E ACOST.A D!R.ECTORA.NACJONAL DE TALENTO_HLJj\llAl"-'10. _
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA. se designa al DR. ALEXEY GIOVANNY
GUERRON ALfVJEIDA como JUEZ DE LA UNIDAD DE LA FAMILIA. MUJER.
N!ÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN.- certífico.-
Tulcán. í 3 de septiembre del 2016
Juicio No. 04951-2016-00722

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA. MUJER. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE

EN EL CANTÓN TULCÁN. Tulcán, jueves 15 de septiembre del 2016, las 14h11.-VISTOS:
Avoco conocimiento de la presente causa, en mi calidad de Juez de la Unidad Judicial de la Familia,
conforme a la acción de personal No.4874-DNTH-2016 de fecha
Mujer, Niñez y Adolescencia,
18 de Mayo del 2016 suscrita por la Ing. Maria Cristina Lemarie Acosta, Directora
Nacional de Talento Humando (E) del Consejo de la Judicatura, asumiendo competencias
previstas en los arts. 233 y 234 dei Código Orgánico de ia Función Judicial y de ia razón sentada por
la señora Secretaria de esta Judicatura.- En lo principal se dispone: l. CALIFICACIÓNY TRÁMITE. La
demanda presentada por OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, es clara y reúne los
demás requisitos legales; por lo que de conformidad con lo dispuesto en el Art.280 del
Código Orgánico General de Procesos, se la acepta a procedimiento ORDJNARIO.- Con el
contenido de la demanda y el presente auto, córrase traslado a la demandada señora RUTH
ELIZABETH ROJAS ROJAS, por el término de treinta días a fin de que conteste la
demanda, reconvenga la acción planteada y/o proponga las excepciones previas que se crea
asistida cumpliendo con los requisitos dispuesto en el Art.151 del Código Orgánico General
de Procesos.- Cítese de JNMEDIATO a la demandada RUTH ELIZABETH ROJAS
ROJAS, entregándole copia de la demanda y este auto en la dirección que señala para el
efecto, bajo prevenciones que de no comparecer, la causa continuará en rebeldía, para lo
cual remítase las boletas correspondientes a la Oficina de Citaciones y Notificaciones de
esta Unidad Judicial, para los fines de ley.- Agréguese a los autos la documentación que
acompaña- Téngase en cuenta el casillero judicial y correo electrónico señalado por el actor
para sus notificaciones.- Actúe en esta causa la Abg. Blanca Chuga en calidad de Secretaria
de esta Unidad Judicial.- CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.

Certifico:

En Tulcan, jueves quince de septiembre del dos mil dieciseis, a partir de las
catorce horas y veinte y seis minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el
AUTO que antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67
y correo electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com del Dr./Ab. LEt,JN i:
VLADIMIR PAZOS ARELLANO. No se notifica a ROJAS ROJAS RUTH
ELIZABETH por no haber señalado e Certifico: .:,,0t:~·;;,i
l'. f"\:..\l· ·,.,!
, f·:...\·~~~' :J·_/'.:·
1

.. .,. ...... ,-.

. ' :-I ,' ,,

ALEXEY.GUERRON
 . - J;uL-< ~ --/ 3 ~-

·-' l
ml!IIWIIIIIHHIHIIHMIOOIIIIII IUl!IIIHiHHllll l lmlOOII UWll~IIIIHlllll~IIIHH!IIHillll il il lílWII~
ec650e02-7cf0-4a3b-9aab-c84427bba3b4

CONSEJO DE LA JUDICATURA
www.funcionjudicial.gob.ec

ACTA DE CITACiÓN

En TULCAN, siendo las 12:28 del día 22 de septiembre de 2016, seprocede a efectuar la diligencia de citación
correspondiente al proceso judicial No. 04951201600722, dispuesto por DOCTOR GUERRON ALMplDA
ALEXEY GIOVANNY, a la o el señor/a ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH, con C.C o RUC: 0401587456, en la
dirección CARCHI/TULCAN/GONZALEZSUAREZ/sucre - S/N - roberto grijalva y ricardo del hierro, a una cuadra
del sauna 5 estrellas, se lo realizó EN PERSONA

-
- Boleta No. 1 entregado el día jueves 22 de septiembre de 2016 a las 12:05 a Rojas Rojas Ruth Elizabeth

Observaciones:

CITADO POR:

IGUA BASTIDAS HUGO ORLANDO

·'\.
...

'
, • .- 1

·--~.).~
....... '(~~.~ :.

... -.0-·.
t," ~~ ~ :'.~\
...

' ,
RAZÓN: Siento por tal que con fecha martes veintisiete de septiembre del 2016, recibí la
certificación y el acta de citación entregada por el señor Hugo lgua Bastidas
delegado/responsable de la Oticina de Citaciones y Notificaciones de ésta Unidad Judicial, de
las cuales consta que se ha efectuado la citación mediante boleta, entregada en personal.
CERTIFICO.- Tulcán, 28 de septiembre del 2016
.·. Juicio No. 04951-2016-00722
·,

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE

EN EL CANTÓN TULCÁN. Tulcán, martes 8 de noviembre del 2016, las 10h20. Una vez que se
ha citado a la parte demandada, acto procesal que obra de autos a fs. 13; y esta no haber
comparecido al proceso, no contestar a la demanda y tampoco designar abogado
patrocinador que le represente dentro de la presente causa y tampoco señalar domicilio
judicial, correo electrónico, por precluido los términos correspondientes, de conformidad
con lo previsto en. el Art, 292 del Código Orgánico General de Procesos, ee convoca a las
partes procesales, el día JUEVES 24 DE NOVIEMBRE DEL 2016, A LAS 09HOO, a fin
de que se lleve a cabo la AUDIENCIA PRELIMINAR en la presente causa , a la que
concurrirán de forma personal y acompañados de su abogado patrocinador o mediante
procuración judicial con cláusula especial para transigir, bajo prevenciones del Art. 86 y 87
Código Orgánico General de Procesos y Art. 330 numeral 5 y 335 del Código Orgánico de
la Función Judicial. NOTIFÍQUESE.

GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVAN

JUEZ
\
Certifico:

~~",_~
DIAZ HERN ~ v'LVIANA-A:b-EXANDRA
/sE~

En Tulcan, martes ocho de noviembre del dos mil dieciseis, a partir de las diez
horas y treinta y cinco minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67 y correo
electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com del Dr./Ab. LENIN VLADIMIR
PAZOS ARELLANO. No se notifica a ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH por no
haber señalado casilla. Certifico:

DIAZ HER~'NA-ALEXANDRA
SECRETARIA

ALEXEY.GUERRON

\.
 r.

-~ r. -
·~ZL:l

.,
-/)

. ---
 ACTA RESUMEN AUDIENCIA ÚNICA Código descarga docum-
firmado electrónicernente

1. Identificación de la dependencia jurisdiccional:

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA. MUJER. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN

GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY SÍ

2. Identificación del proceso:

No. de proceso: 04951201600722

Materia: FAMILIA MUJER NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Tipo de ORDINARIO
Acción: NULIDAD DE MATRIMONIO

3. Desarrollo de la audiencia:

a. Tipo audiencia: AUDIENCIA ÚNICA

1. Lugar y fecha: TULCAN, 24-11-2016

2. Hora programada inicio: 10:00 Fin: 10:25

Hora real inicio: 13:26 Fin: 13:30

b. Participantes en la audiencia:

4. Primera fase· Saneamiento del proceso, conciliación y puntos de debate

4.1 Excepciones

! incapacidad de la parte actora o de su representante. NO SI NO

1

I Falta de !egitirnización en la causa de la parte actora. NO SI NO . '

I
1

Falta de legitimización en la causa de la parte demandada. NO SI NO ~\.

I
i

Error en la forma de proponer la demanda. inadecuación NO SI NO

del procedimiento o indebida acumulación de
pretensiones.
i Litispendencia. NO SI NO
¡
¡ Prescripción. NO SI NO

j Caducidad. NO SI NO

VERSIÓN IMPRESA DE DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

 -:,.,![;>' i
Transacción. SI NO NO
--¡-------¡-----¡-------¡-------------!- -
Existencia de convenio, compromiso arbitral o conveniode SI NO NO
[mediac~ió~n~-----------------'------'-----'------'~-------

4.2 Validez del proceso (Resolución del juzgador)

fVálido SI

Convalidado NO

!saneado NO
[N~iid;d-----·------------------ NO

4.3 Determinación del objeto de controversia

..
POR LO QUE ANTECEDE Y CON FUNDAMENTO EN EL ART. 96 NUMERAL 1 DEL CÓD!GO CIVIL DEMANDO LA NULIDAD DEL MATRIMONIO
CELEBRI\DO ENTRE EL COMPARECIENTE OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA CON LA SEÑORA RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS,

t~--·-·
CELEBRADO E INSCRITO EL 19 DE SEPTIEMBRE DEL 2015. EN EL REGISTRO CIVIL DE ESTA CIUDAD DE TULCÁN. SOLICITO QUE EN
SENTENCIA SE DECLARE NULO EL REFERIDO MATRIMONIO Y SE ORDENE LA INSCRIPCIÓN DE LA REFERIDA SENTENCIA EN EL
r------- ..----··
I Reconvención 1
NO
Conciliación total NO
--------· 1
r 1

1
Conciliación parcial 1 NO
IL_________
Derivación a mediación NO
~

4.4 Decisión o resolución del juzgador

LA DEMANDA PRESENTADA POR OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA ES CLARA Y REÚNE LOS DEMÁS REQUISITOS LEGALES>; POR
LO QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ART. 2980 DEL CÓDIGO ORGÁNICO C,ENER,\L DE PROCESOS SE ACEPTA/\
PROCEDIMIENTO ORD!NARIO.

Aclaración NO

Amolíación NO
I Ap~lación NO

5. Segunda fase - Práctica de pruebas, alegatos y resolución

PRUEBA

TESTIMONIAL '~:: ~'==~~-----

!- -1-l-;~-~-~!-~-~-oórt-:;,-~ª-e;~-c-:;~-l
I
1

PRUEBA
::

¡NO-
l (" c,,m,oo

.· Partida
'"°'.__¡
de matnmomo fojas j
DOCUMENTAL 2; Inscripción de nacimiento
I fojas 3; Inscripción ce

I
! 1 1
nacimiento fojas 4:
cocurnentos Apostillarlos a 1/

I j~ D~cumentos NO I NO NO _LfoJas 5
,o,? ---~

L_ :-=-::=-=~:-:--::-=-:=--:=-=:===-';;--;-:-;:-=:-;:;
--1...!::p~n·~"ª.:.:d..:..o.c..s._-c-_ _....--,-:c':-,~-=c:::'-::--=-=-==-=-=-c-:-=--::'::'
VERSION IN1PRESA DE DOCUMENTO FIRMADO ELECTRON!CAMENTE
------- __ J
 ~--- PRUEBA PERICIAL NO NO NO •

·---'I
'-~~---~-~~--~,-n_f-or~m~e~Pe-_-r_;_ci_a_1-._-_-_-~---N~O~:~~~~~~~~~~-N-O---t-------t-N-0-1-----+------_______

I
L l!'!SPECCION JUDICIAL
__._ NO NO NO I

6. Reso!ución o decisión del Juez:

DE CONFORMiDAD A LO DISPUESTO EN EL ART. 297 DEL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS SE
SEÑALA PARA EL DÍ.A. 4 DE ENERO DEL 2017, LAS 09HOO, A FIN DE QUE TENGA LUGAR LA RESPECTIVA
P..UDIENCIA DENTRO DE LA PRESENTE CAUSA; CON LO CUAL QUEDA NOTIFICADA LA PARTE ACTORA CON
,- . ·:.\ RE;l.LIZACIÓN DE LA AUDIENCIA Y LA PARTE - DEMANDADA POR LA NO COMPARECENCIA NO HA, SIDO
>DSIBLE NOTIFICARLE POR CUANTO NO HA SENALADO CASILLERO JUDICIAL O CORREO ELECTRONICO
PARA QUE RECIBA LAS NOTIFICACIONES, SIENDO LAS 10H20 SE DA POR TERMINADA LA PRESENTE

J
¡ Aclaración NO

[Amplia~'.ón NO
J
IL._Apelación ¡--NO-
1

Decisión o resolución del juzgador

dMÉTARIO (A)

7. Razón: AUDIENCiA REALIZADA

RAZÓi'--J. · SIENTO POR TAL QUE EL DÍA DE HOY 24 DE NOVIEMBRE DEL 2016. A LA.S 10HOO SE LLEVÓ A CABO
'!_A ,\UDiENCIA CONVOCADA, LA MISMA QUE FINA ,1;;.i· A LAS 10H20 .
- ' r
/ ' r:

VERSIÓN IMPRESA DE DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

'. .. ~.
,·;,jü,:,

·,f i;
t.~,l
 /?'
\~.'/u
.c.---
:;,__......;J_; -

Juicio No. 04951-2016-00722

UN!Dfi.D JUD!C!AL DE LA FAM!L!A, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON

SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN. Tulcan, jueves 24 de noviembre del 2016, las
13h43. En Audiencia Preliminar realizada el día jueves 24 de noviembre del
2016, las 10h00, se ha dispuesto que para el día, MIERCOLES 4 DE ENERO
DEL 2017, LAS 09HOO, se lleve a efecto la Audiencia de Juicio dentro de la
presente causa. Hágase saber.-

Certifico:

En Tutean, jueves veinte y cuatro de noviembre del dos mil díecíseis, a partir de las
trece horas y cincuenta y ocho minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el
AUTO que antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67
y correo electrónico drleninpazosarellano@hotmaii.com del Dr./Ab. LENIN
VLADIMIR PAZOS ARELLANO. ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH. Certifico:

CHU AR)BLANCA ROSALBA

I

WSEeRETARIA

BLANCA.CHUGA

•. \

. ',
RAZÓN.- Siento como tal que el señor Doctor GERMAN RICARDO
CASAN O V A, tia sido designado Juez de la Unidad Judicial de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con Sede en el Cantón Tulcán,
según Acción de Personal No. 006-DP04-2017-LFC, en consecuencia
pongo en su conocimiento la-presente causa. Certifico-
Tulcán, n04~de enero del 2017

. u»1--
d
Abg¿ la 6a
Chugá Paucar
SE1vR ARIA

. ;.,..·-.-: -:: - .
Acta correspondiente al Juicio 04951201600722

Responsable de la actividad fallida LENl~J VLADIMIR, RAZON.- Sientocorno tal que las presente
Audiencia NO se realizó por cuanto los señores abogados: Dr. Jaime Ortiz Carranca y Dr. Lenin
Pazos Areellano. "so!icitaron diterimiento de la misma.Particular que pongo en conocimiento para los
;..., ... leoates
Íl')"'S :.t..:,, Certifico.. -
t:~:, 1..-~fv oertinerees
.~1
 f ..

t' :
 /

I_; ¿J~? &-

1~

7,,-
.s-:» , FUNCIÓN JUDICIAL DEL 5CÜAOORJ·_ ·. :\
~ CONSEJO DE LA JUDICATURA ,
- ~ FORO DE ABOGADOS'; ;
l): ,.,
_DR .. D. ORTIZ CARRANCO JAIME.ERNESTO ·'
Matrícula No: 04-2008-20
Cédula No: 0400444196'
Fecha de inscripción: 16/09/2010
Matrícula anterior: 272 C:AC
Tipo de sangre: O+

-;-::-
Jt~·~~~~?t;~.
- -
,'
r-;»
Firma 'R-t-:; • • - - ·-
 9/1 ..

/~
DOCTOR JAIME E. ORTIZ CARRANCO
ABOGADO
RAFAELARELLANO12-107 Y PANAMA EMAIL: ingjaimeortiz@hotmail.com Casillero Nro.111
TELEF:2960882 CEL 0999634023

SEÑOR JUEZ DE LA UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN

CANTON TULCAN

DR. ALEXEY GUERRON ALMEIDA

RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, en referencia a la causa signada con el número 04951-
2016-00722, que por nulidad de matrimonio sigue el señor YAPUD CADENA OSCAR
ARMANDO en mi contra, ante Ud. Muy respetuosamente comparezco y manifiesto:

Designo como mi abogado defensor para la audiencia que se realizara el día 4 de enero a
las 9h00 al Dr. Jaime Ernesto Ortiz Carranco, a quien faculto para que realice y suscriba los
escritos necesarios en defensa de mis intereses.

Notificaciones que me correspondan las recibiré en el casillero Judicial Nro. 111 y correo
electrónico ingjaimeortiz@hotmail.com pertenecientes a mi abogado patrocinador.

Firmo en forma conjunta con mi abogado defensor.

-, ,

Dirección: Rafael Arellano y Panamá

Correo: ingjaimeortiz@hotmail.com
Telf: 06-2960-882 cel. 0999634023
lilllllllill !lllilillllllll ~IIIIIII illll llllll l llillll~llllll l l l l l l l llllll~JJ!!!l~li!,Jl~Jll~~!~!~!,J!!llllll l l l l l l lllllllll l !I I I I 11111 1 !lllll l !l l ~t~~II!!

FUNCIÓN JUD·ICIAL

CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE CARCHI

VENTANILLA RECEPCION DE ESCRITOS DE UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA DE TULCÁN

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN

TULCÁN

Juez(a): GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY

No. Proceso: 04951-2016-00722

Recibido el día de hoy, martes tres de enero del dos mil diecisiete , a las dieciseis horas y cincuenta y
cinco minutos, presentado por ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH, quien presenta:

PROVEER ESCRITO,
En cuatro(4) fojas y se adjunta los siguientes documentos:

1) Escrito (ORIGINAL)
2) ADJUNTA UNA COPIA IGUAL A SU ORIGINAL (COPIA SIMPLE)
3) CÉDULA DE CIUDADANÍA EN UNA FOJA ÚTIL (COPIA SIMPLE)

1
4) CREDENCIAL DEL FORO DE ABOGADOS EN UNA FOJA ÚTIL (COPIA SIMPLE)

~\í\ l
L1,1., 0
MONTENEGROf ~QS ELSA CECILIA
RESPONSABLE DE RECEPCIÓN DE ESCRITOS
 SEÑOR DR. ALEXEY GIOVANNY GUERRÓN ALMEIDA, jUEZ DE LA UNIDAD
JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL
CANTÓN TULCÁN.

-OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA y RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, en

referencia al juicio Ordinario No. 04951-3016-00722, que se tramita en su
despacho; ante usted respetuosamente comparezco y solicito:

De común acuerdo solicitamos se digne diferir la audiencia de juicio para una fecha
.posterior.

Firmamos juntamente con nuestros abogados defensores.

Atentamente.

OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA

':,\
tTH ELIZABETH ROJAS ROJAS

~~.Y~&&~amaem ..,a•n
lllFICCCJriN: HY. lHH'flEL fHlELLflNO ENTRE l'flNJlDlíl Y H. SIEFlRJl • EDIF. LDGOS 4TO PISO • 'l'ULC.ílN-C:JlRCJ{I
}> mnu, DHLENINPíl10SílRELL!H!O [!!] !-ID'T'mAIL.COm TELF~ 06 2983655 • 06 2986194 CEL~ 08 4129330
l llllll lllll llll l l llll l l lllll lllll llll ll l llll lll l l llll lll llllll llll 1111111111111111 !l~ml!![ll~j~jl\l!]!!!!l]!Jll~j~!!!![IIIII IIIII IIIII IIIII IIII II I IIII III I I IIII IIII IIIII IIII I I IIII III I I IIII III I I IIII III IIII r -r
_.-f_f'

FUNCIÓN JUDICIAL

CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE CARCHI

VENTANILLA RECEPCION DE ESCRITOS DE UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA DE TULCÁN

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN

TULCÁN

Juez(a): GUERRON ALMEIDAALEXEY GIOVANNY

No. Proceso: 04951-2016-00722

Recibido el día de hoy, miércoles cuatro de enero del dos mil diecisiete , a las quince horas y veintidos
minutos, presentado por YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO, quien presenta:

PROVEER ESCRITO,
En tres(3) fojas y se adjunta los siguientes documentos:

. 1) Escrito (ORIGINAL)
2) ADJUNTA DOS COPIAS IGUALES A SU ORIGINAL (COPIA SIMPLE)

MONTENEGRG ~J-SA CECILIA

RESPONSABLE DE RECEPCIÓN DE ESCRITOS
i~Q1
Juicio No. 04951-2016-00722

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON

SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN. Tulcan, jueves 5 de enero del 2017, las
í 5h16. VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa, en mérito a la razón
que antecede. Agréguese a! proceso los escritos presentados por Ruth Elizabeth
Rojas Rojas y Osear Armando Yapud. En lo principal, proveyendo el escrito
presentado por Ruth Rojas Rojas, tómese en cuenta la. designación como SLl
abogado defensor al Dr. Jaime Ortiz Carranca, profesional del derecho a quien la
autoriza suscribir cuanto escrito sea necesario en defensa de sus intereses;
notificaciones que le corresponda las recibirá en el casillero judicial No, 111 y
correo electrónico ing_ísiimeortiz@hotmaíl.com; en lo referente al escrito
presentado en forma conjunta por las partes, por cumplir con lo dispuesto
en el Art. 293 inciso segundo del Código Orgánico General de Procesos,
se señala nuevamente para el día MARTES 17 DE EN- RO DEL 2017, LAS
09HOO, a fin de que se llev _ efecto la Audiencia Juicio dentro dela
presente causa. Hágase abe~.-

~0 I
;Í/
·' .}~ ,'!',éP !'.

Certifico:

E>l Tutean, jueves cinco de enero del dos mií diecisiete, a partir de las quince
horas y treinta y L2n minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a: Y/\PdiJ CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67 y correo
electrónico drieninpazosarellano@hotmail.com dei Dr./Ab. LENIN VLADIMIR
PAZOS ARELLANO. ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH en la casilla No. 111 y
correo electrónico ingjaimeóiiiz@hotmail.com del Dr./Ab. ORTIZ CARRANCO
JAIME ER! !ESTO . Certifico:

.•
.A. ROSALBA

BLA.NCA CH iJGA
 r '7r· •
,U.;~_ui\l -
- Sento ,¡-ümo
1
,_ ,: ;,j que en :esta
, .._ L
recna. • •
se pone en conocirme
r-
nto
r..1i~nr eser
ri/:i ',-··
,., ...
t
. . +w causa
.• ct1~LB:::
1
1
-v..,r cuanto ·1°'-'··
:.,i...,~ACH
• 1
1 señor Juez
. Dr
_
•
"l0Xe'' Guer . . ón S..),_
._,-,._-v'-.J,l::'.liU,,
• •

~e ,j·'aca-~l.~~~s,. . ~esde ;el día martes 27 de diciembre

~n~~rrtrat.~ del
¿Q10 hasta el al, rruei L.Ln2.:._.i.l de 1enero del 2017.

ne en
~ '¡''ro. d : :. 2,y; 7·
t
T:,,1·1·1C3,·"' · . ¡f1-; rl t:_,1 u ·

)! . J_
..c.

Abg . . ,lari a ChuJá Paucar

1 •
 ,
.. /'

it~ -·-· _ _,,,_ -·· ...- .....

(

------------------- . -~ ...

-~
_en_!.

009 ELECCIONES SECC!ONAl:5 B-rE3-l01~

009 - 0179 0401644208

NÚMERO DE CERTIFICADO CÉOUlA
CHAMORRO LOPEZ JOHN JAIRO

CARCHI
PROVINCIA
TUL CAN

CANTÓN ZONA

•·

'.
ft~]~jit!::~~~~,-!:~}!1~\llffi::·
I Cosa i~_=_1_a_C_:ª_· _

j Tr~:n·;¿tccion.
¡· E~ist·;-1 '·.!¡2 de c:r,,~€-n;(\ corP¡:·roíris·:: -:-Hbii
! .2~::!~~~~~----------·-------1
i 1
·al e c,)n~ ..:~nio de j
11
!
SI
~·--~-'_º
__ , !'!_º__ __¡ L_--=:1
;·2-~Hc_ez d~I proceso (Reso!jclón d_e_l
i_·u_z_g-t-d_o_r_)_""" ~
1 \/0.l:ao SI I
! Convalidaco ' ' · ~ NO -11:

;~,ª~~:;'.º-- 1 '. ------ 1 ~~ !

: ~~-~?~d~:1ac;~n
: • •
1
del obj:~o oJ·controversia 1
:

:- ;;>T;E ;._:_: íQR.A - PCP L0 ~UE ".~,Ti::C .D~ '( C:ON Fl.!i\,DA~1ENTO !EN ELIAFlT 96 NUMER,1-L 1 CEc. CODIGO Cl'/I_ DEt,iANCC LA~:,'
0
!
¡
'
.
!
'

t:."':l_ -.~:.. ,_-p:~v~Ots.;lC) CE:L:=8?.400 E~ .. rR::- E:... CO:/Pf:..RE:Cl~~Jlt OSS/..Ft A~,t-.:~ANOO YAPUD Cf..DCN ..i CON!../\ S!::ÑOR,A RUTrl ELZ,ABI.::;
:r-~sc~i: r.?
no. -s r-:.:.1J:~.s CE:_Esn..:..oo !=
Ct,r: ~I: s:::;-JTE\lC:.:1.. SE CEC:...:-\RE t=-t:
EL 19 GE SEPTiE:JBR:: DE~ 2015 EN EL REG;STRO ClV1L DE LA CIU'.)AD os Tl.!:..CAN SOL!(.\
CL REr=:-ilDO l\.1AT¡::;IMO~;IO
ro

I
,'-··-----------e-----.
; Rt:ci~":. ·1,::n,:;ién J NO -1.,.'1·

; ,--,, ,1c· : -ción total' NO

- ·----- ·-····-·-------·------------ ···--· ------------~
;
·-------t--·----------~
¡ Cr:·1dli,:,ció11 p~r,:ia!

·1--1 ·~ .
' NO
'.----. ------·--t--------- l
; DP' ,'é'.t,:011 a ni2c!iació,, ~ i ' i\'"

----- - ---- -- - - - - 1

<-.,; !J;;c;sión o:rekoiu~!ón del ju :;2dor / ;

1
->-= - ¡ ~ · .-\ , :oc:: ltst;,C:RP()R,'\ LI\ ;;,,:..J ::2A Pt:¡ES::f'ff ..:1.cte.. POR :...A.S P.A.RTES, LA r./lSMA CUE SERA ::VAC~ADA EN SU MOMENTO
<j.=<":~fi_,¡,¡,J, LA fvl!Si\11/~ Ci!JE SE TOrdAf.;~ E!•J CUf.:í,iTA J.,...ii. \:1Cf11ENTO DE RESOL\JER1 CON LO QUE SE LE CCNCEDE L...\ PAL:lJ3RA .A. LP.
PARTE _-.\~:rcr~.ú . . ~ F!i·~ DE OUE HAG.~ :..)S ALEGATOS ÉN DERECHO.

~~;~~:-sNrni~lf¡r~~~A~!tfi<,·~~~~~~
1
. -r,,.;~t'-----,,-
-. 1_0 ~

:7,;~.;,li . isn. --- · ------------i------------¡¡-----i'.-:o------;

.?.

! ~::,-, ,,,~-~¡~;~----~---- -1- . > NO I

! -··----·--·----·· _J_____ --'-----"----------~
-
c. -
:~:;~g--J: ,";'J:a• ~1as2
! -. P r::ct!Ca
, k'
uZi
...,
pr ieb
.- "'"', ,,_;""'-0-
cJ..... ~· _ ::- ·a"--=
tf.,·"' ,.s resq 1 ucton
•,

¡ R1.;tl": E.lizftb~!h Roj:.-1s Rci2s

¡ ; e.e oao153745.5
------¡ -
1

-----+ NO ~
NO

~;:;:::: ::::::'º -:: !-

i· 1
NO ---! N~-- ! _¡_~------·------- . ·- ·
I úeclc~;a,:-i,~1n de ::;¡ 1 NO ¡ NO ¡ l Te·3iiccs. J;)hii ,J.~¡,-.::
I T>?S':iGGS. ·•• 1 i
1
· J Ch¿~r;orro C C r+··
1 0:.101€,!..l20·8
_ _¡_ .
f --------
·.J

NO
NO ! NO
: F -----·-·-- ·------!¡ c~~un··=-~:~::s . ¡___ , .
;:,~:~~~i~;!Jic:i~t,;: :1
¿n1i;:i,~::da. ··-- __ ------ _
;-:--uE.-;,: pucncos. S! NO NO
1 JC,,.: ,Í:,E::·!:fAL ¡, 1
J tJe :1c1.cirrnento :::i. fq<:.! :.~:
j Pe(~iS!r'Q d& n ..".cim¡¡-;1;:!0 r? í:::¡.~
j a foias 4.5,G, 7. P ..~F;TC
/ [.1Ef-:iA!JDADr\.- S1; !0rr·¿. e;·
! 1
¡ . j . ."':uf:n!~
_____ 1
l la fnscrip-c:i0n de

1¡;:: RSitil-.J.11 E.B.ESk~LWk,rro ~18~1.AD..QEL EJTBÓJ)JJl-;J;;_f!ii.EJ.lIE.. ! ------· -·

1 1
1
¡ '
1 l
 1 •

1s-
1

LL ·. ]1·: --l-
1

ACTA RESUMEN AUDIENCIA ÚNICA

¡
1
, 1
1. h::!enti~1ca~ión ~e Ia dependencia jurisdlcclonal: ¡
I UNIO lo J~• °,~ ~A. ~~f:11~: e,~;~~.~~;~~,~~: AIJOLESCENCIA CON SEDE
EN EL CANTÓN TULCÁN

: LJlliltJififr. ·- :·, ,.,~h----;¡ ¿ft:_~'~;~':·-,y¿{¡,~~NTY-- !~~~~tl~~{Jf.!~t:¡

:_~:~~~=~~~~~¡ 1 CHU' :A_ PAUCAR B¡ANCA 'OSALBA NO
I .Jl.'c': . t GUE::RON AL~1E!D}\ ALEX$Y G19vANNY SÍ ,
. ; • J__ : +--+t------- ··-··-------··--·······-· . J
- . Identiñc ..sción ciel proceso: 1
~ . ' 1

-· · ~fo de oroceso:
• 1
049 1201600722 !
FArv ILIA MUJER N ÑEZ Y ÁDOLESCENCIA
1
- ¡
Tipo <Je OA íNARIO ¡

N L! L 1"'110
1.-)l""\ o-t: UA"f"'R¡ f!'dQNJ
nflr\ 1..,.,
,, ¡tr
• 1

'i
• ¡
s. Tipo audisriciá: NC!A UNICA, j
. i 1 •
1 1
''9"'
et, y techa:
1'';· ¡-'-'·· .,.
~~-¡',
1
1, 17-01-~017
/!
-· ~--!,'
· .vr« "'I ,:- f-H{
') lgr1n1·~ ·'·- :
r .... -Oct 'r,¡ ..... ·,. . .,.
L 1.1.,lu. 09:00 ~in: 09:35
14:37 F¡in: 14:42
1

.~ 1: : ' .;.'
1

:'.'e• ·- -~;-1-'-"'--·-+-·-'-' ~~~··+-~~+?;fl~ ~~f.~;¡:~:~}tit~~!Yli)~i!!~~~

-r,-10112017 14:42 !
. -·-·-·····------·---·---·----------t·-----~------.-------,---~------------_J

'

r
1
1
0. P:<r~-~:r~ fc'.sa . . Sañei:1rr1isnto del · recese, cor;cliiación puntos de debate
4.1 Excenciones
. ¡ . i

[]~tft''"~''f~~fJljWf;'t;;r,¡~1~,~~~
!

SI
. !
'. ...-------·-·--------------;----------,,-----,.--,-----,------,-------c--s,--
¡ ! ·"" ;

r;-~--
:n(:··t~:·.::~c?c'.2rJ ds- la p.:1rre actcra a de su re. -l'Bsentanie. NO SI !\J()

! F~H.:: ·--··---·--------
1.:ií.1
iegirimi.:abt.0 en la causa de la · .::ufe actora.
-------·----t-~-_,_-.,o--t---;,;-•.,, -S-!
---+-
''--
'JO
1·
--,11----- --~--,-_,,
__;,.. ·.,_ .t·~·
_ _
-~~---1__)
..·

.. ;~te-d-er~1-=~±ld-a-.
ÍF-~~:~-d~-;~-g-i!i_r._li;~-.iur-. -._e_n_l_a_c_?-.L-1s_a_c-~e-·-lé-l·-< 1t---1'-,-0--r-~·-+---t,-JO---~¡-- ·. ·, l
............ . ·----·- i
; F:,. - , . -, , "' '0rrn:0 prcocner id dernano: , inaoecuación
:;-, NO Si NO ,
1 -.i2l !-'• ·;:.r;¿,j!mieí;iO ,O inrJ2b,da. acurrunació de
1_,;:-~:t::_!_,·:-_il_·,_1'='_-~_. _
-·-------------- '¡.-·---·--·-·-·----:'
\ Liri:~f:.r}nGencia. NO SI NO
·----·--··-·-··-·--·---...;-·~---- ·----¡: -~-...;-----+-------·- =-·--·------- ..·---1--··-·-···-·-····----
NO Si NO
i
---··--- .. ···'-- .1
¡¡·-···----· -·-·-··-·------------··-- ·----;--
{·-.~_ . . , ;.·,;.j..:-
..
. d. NO NO
¡ - j .. J
1 . . --··----·---·, --·--------
1
-----------:-
1 !
1 1
11 •'
 ·-----··-¡

··----------- ¡ . __ ¡

NO

NO

NO

a msciacióo

r:~!!F~~rt1}~1'ii~ ~~~i,~
•
1
11
no
1:_ ~ir. ·
; /··,,:1,,,1, ... ,J'J
·1 T
¡ r.o
'--·-··· ···-··· ··----1--
_l_
!,,..·-----------;

¡ : ;,-·e, ~i. n f\iO

-------;-----":-----------~
1
..... GF.g,J/,da fa~~.; PrtcUca d:: pr resolución

r
1

¡ 1 1

ruá,men!,, deci-s:ric. WJ _J -;---N-0---+-------;--N-O--+-----

!..Jufc,m~nti:; d'.feddo. NO NO NO
1•
!------·----
¡ Dec!?.1 a:~:{n de S.
. ¡ NO NO I Te$1igcs. J,"}h1i ,1._lI(O
¡ Chemnrro e e r+;
¡_ f fJ401t:4..i2Q·B
·------¡1- ------
'. =-•€<'¡~· ,:;,_:·/in NO NO ¡
l ¿n:ki)_;:1da.. !

¡ ;¿;~~~E!J~ic:l:i~r~t;
--------···-·--·· --------···-·-- -----,---------,------;----- . i __ ·-·--·--·-
¡ Do:;urr.:-nt(=S puclicos. Si NO NO

i ue n~.cim,ento ~. f01.a3 :.,:

i R2ais1rQ d:= rt<.l.~imÍ,:-1~10 e r::!.:

! 1
I
;

¡· ,
i
1
1 a ft;·ias 4.:5,G, 7. PA.F:TC

i
DEf':iAiJD.t..DA.- 3F.- 10rn-c e,·.
,.:~t.ff:n!-:1. la ir.scripr:ié'·n de
.

-----·! -~ ----~:.t. 1,. EBFS~E nbcm.A~Áiro

veesiou 1 1
EIBMAD.O..E.LEÓT.BÓ.l'J1l~MLN.Ii=
1
1

1
1
 ! nacíraiento a iojas 3
! ¡Yesenl~tda perla parto ¿~;~:tcl:-1
! lf.?5 Art .. 20$, 213 d~,; ,:._:,,j,
~------- --~:1 -l¡-r,.,o-T'1-1 ·,. ,··10

-i------+-N-0-:-------! -----·-····----···
·¡ ----~. ---··--·---·······-···
!'Oocurnentos NO ·
0

::~::,.:d:~~;s ------- --NO-! ------~--H-t-J_O_!

1 ' 1 i l !
·-------·----- ipre,;2ralcrias._______ ! . 1 ; ·---

NO NO
i
·---···-·- ·----------------. -----· ·---.-- ---·>-----.....---...-------1---
NO 1 1 NO NO

¡-·

j
-- :

i
iNS.PECCÍGt·Í JUDICIAL NO H NO j NO
______ J
L-·-·----·-·-----'----

·::;,~::,)'L,';·f.:'in o decisión dBl Juez:

. . i .
y DE COi'JFORMiDAO AL AFiT. 94. DEL coo1~rho ORG~\.N1c6 GENERAL DE_L PROCESOS, EN EL CUAL .
MA.NiF!c.STA QUE EL JUEZ U1,L· VEZ TERM!1 ADA LA AUDIENCIA. DEBERA PRONUNCIARSE EN FORMA .
\/E?P.i\L, SE ÓESECH/\ UI. PRE I ENCIÓN SO lt;:;IT:A.D PQR EL SEÑOR OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA. LA
PARTE ACTORA .SOLICITA RE URSO DE APi-ECION ¡DE CONFORID.A.D A LO DISP!UESTO EN EL ART. 256 DEL
CÓiJ,C::.O ORGÁNICO GENERAL DE PRCCESOS. SE OONCEDE EL RECURSO DE APELACION EN EFECTO
SUSRt:f'~SiVO.' LAS DEM,A.S COi' S!DERACIONES SE H:ARÁN CONOCER EN LA RESOLUCIÓN QUE SERÁ
GEB:::l..fv1t=NTE MOT!V.A.DA Y¡.,¡ )TlFICADA EN LOS CASILLEROS JUDICIALES SEÑALADOS PARA EL.E EFECTO.
S,Ef'1DO LA.S NUS\/E HORAS ci CUENTA Y NUEVE rv1;1NIUTOS SE DA POR TERMINADA LA PRESENTE

i:- -.~- . r~Ttftr.s:-~~-- ~:;~~0:·':,1;r:·~1:

L~~=larr.1~ió1~ II !1 NO
¡ ;. rn:-ii2.ción NO
!--·-------·---~-------, ----'----¡f.'-:---------;
: .t.\;:,:-i.,.~:ón : NE:> -Sr'
----.
. --~~ ¡
-·-·----,-----
1

'::scisj51·· " res9f!..:dón dGI j:;..,zs2 e,:

.. ;~¿,zcd. ;\UOIENCi..A. REALIZADA

.
1

9HOO SE LLEVÓ A CA.SO LA.

/ .

1/_¿_:~S!(>í·/ ~/"' :~RES.4 o: fJ{.1CUtvit:::¡-tr:: Fl;~J/L~D0p:_fC77=It5fJ:C:.~!i.'lEtiTE

;
 ... '. ·.··.··
:...:· .. ...._.·:-.
.-,;._"-'..:-;;

·.
••. ,'!
..
. ..
~...... , -

t~,

\~~-=~
 - Q_ 7-

Juicio No. 04951-2016-00722

/=
JUEZ PONENTE: GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY, JUEZ
UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON
SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN. Tulcan, jueves 19 de enero del 2017, las 13h53.
VISTOS: Concluida la sustanciación de la causa y dando cumplimiento a lo
dispuesto en los Arts. 93 y 95 del Código Orgánico General de Procesos, siendo el
estado procesal el de dictar sentencia, para hacerlo se considera: PRIMERO.- Dr.
. Alexey Giovanny Guerrón Almeida.. la . .competencia del suscrito Juez de esta
Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del cantón Tulcán, se
encuentra asegurada en lo dispuesto en los artículos 233 y 234 del Código Orgánico
de la Función Judicial y por el sorteo de ley.- SEGUNDO.- SUJETOS
PROCESALES: OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA presenta demanda de la
nulidad de matrimonio en contra de RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, quien ha
consignado sus generales de Ley en su libelo inicial.- TERCERO.-
ENUNCIACIÓN BREVE DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS
OBJETO DE LA DEMANDA: Manifiesta que: Conforme consta de la inscripción
de matrimonio adjunta, el compareciente ha contraído matrimonio con la señora
RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, conforme al acto matrimonial celebrado el 19
de septiembre del 2015 en esta ciudad de Tulcán, provincia del Carchi. Que el
compareciente ha contraído matrimonio con la señora RUTH ELIZABETH ROJAS
ROJAS consciente de que ella tiene tales nombres y es de nacionalidad ecuatoriana.
Sin embargo, que de la documentación adjunta se determina que la demandada se
encuentra inscrita en el Registro Civil de Colombia como ciudadana colombiana de
nombres RUTH ELIZABETH CUMBAL ROJAS, nacida en fecha 02 de abril de
1987, hija de Segundo Guillermo Cumbal Chirán y de Rosario del Socorro Rojas.
Que en el Registro Civil de Tulcán se descubre que la ciudadana con quien se ha
casado de nombres RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, inscribió su nacimiento a
través del proceso administrativo de inscripción tardía de nacimiento, faltando a la
verdad en cuanto al apellido, lugar de nacimiento, fecha de nacimiento, pues se
inscribe en el Ecuador como RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, nacida el 20 de
septiembre de 1988, nacida en Tulcán hija de Rosario del Socorro Rojas Rojas. Que
ello significa evidente error en cuanto a la identidad de la demandada como su
cónyuge, por lo expuesto sus verdaderos nombres y nacionalidad son diferentes a
los que consta en el acta de matrimonio, todo esto por actos de mala fe ya que se
engañó tanto a las autoridades ecuatorianas como al compareciente. Que
actualmente la cedula de ciudadanía de la demandada se encuentra bloqueada en el
Registro Civil de Tulcán al evidenciar los hechos especificados en la demanda.
Fundamenta su demanda en los numerales 23 y 26 del Art.66 de la Constitución de
la república, en concordancia con los numerales 1,2 y 5 del Art.240 del Código >,.
Orgánico de la Función Judicial y Arts.142, 143, 144 y 289 del Código Orgánico
General de Procesos y como fundamento de su pretensión la norma sustantiva
señalada en los Art.96 numeral 1, 98 y más pertinentes del Código Civil.- Calificada
la causa en auto de sustanciación de fecha jueves 15 de septiembre del 2016, las
14h 11, en el cual se admite al procedimiento ordinario de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 289 y siguientes del Código Orgánico General de Procesos
(fs.12). A fs. 13 consta el acta de citación a la demandada señora Ruth Elizabeth
Rojas Rojas, quien no contesta la demanda, y tampoco propone excepciones. A fs.
14 consta el auto de sustanciación de fecha martes 8 de noviembre del 2016, las
1 Oh20, convocando a las partes a la audiencia preliminar. A fs. 15 y 16 consta el
 '\

acta de audiencia de fecha jueves 24 de noviembre de 2016, compareciendo la parte

actora acompañada de su defensor técnico, anunciando la prueba, no comparece la
parte demandada, se señala día y hora para la audiencia de prueba, esto es para el
miércoles 4 de enero del 2017, las 09h00, diligencia que no se ha realizado
· conforme consta de la razón que obra de- autos a f&-1-8,.r. A fs. 2.1 cosnta el escrito
presentado por la demandada en el cual comparece al proceso y autoriza a su
abogado patrocinador y señala casillero judicial donde recibir sus notificaciones; se
ha señalado nuevo dia y hora para la realización de la audiencia de juicio esto es el
martes 17 de enero del 2017, las 09h00. A fs. 25 y 26 con la presencia del juez
Titular consta el acta de audiencia de fecha 14 de septiembre del 2016, evacuando la
prueba la parte actora, la parte demandada no evacua prueba toda vez que no
anuncio en la etapa procesal correspondiente, las partes exponen sus alegatos o
informes en derecho.- CUARTO.- EXCEPCIONES PRESENTADAS Y
VALIDEZ PROCESAL: Conforme consta de las grabaciones magnetofónicas de
las audiencias, no se ha planteado excepciones, por lo que, no habiéndose omitido
ninguna solemnidad sustancial en su tramitación que motiven la nulidad procesal, ya
que no se han detectado vicios que provoquen una nulidad insanable ni han
provocado indefensión, por lo que al apego de lo establecido en el Art. 129 número
2 del Código Orgánico de la Función Judicial, en concordancia con el Art. 130
números 1,2 y 8 ibídem; y, ajustado el procedimiento a las garantías del Debido
Proceso, tuteladas en el Art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador, y en
aplicación al Art. 169 ibídem se declara válido todo el proceso.- QUINTO.-
HECHOS PROBADOS, RELEVANTES PARA LA RESOLUCIÓN.- De la
inscripción de matrimonio constante a fs. 2 del proceso se demuestra la existencia
del vínculo matrimonial entre la señora RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS y
OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, celebrado en Tulcán el 19 de septiembre
de 2014.- A fs. 3 consta la inscripción de nacimiento celebrado en Tulcán el 07 de
Agosto del 2000 de RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, misma que cosnta en el
Tomo 4, Página 80, Acta 1276, suscrita por el Lic. Ricardo Rasero en su calidad de
Jefe Provincial del Registro Civil, Identificación y Cedulación del Carchi, con fecha
de nacimiento del 20 de Septiembre de 1988 en Tulcán, cantón Tulcán, Provincia
del Carchi, hija de Rosario del Socorro Rojas Rojas de nacionalidad ecuatoriana y
quien es la persona que solicita la inscripción, acto que se realiza de acuerdo al
Art.54 de la Ley de R.C. vigente, madre comparece personalmente conforme se
desprende de las observaciones constantes en dicha inscripción. De fs. 4 a 6 de los
autos cosnta la certificación del Registro de Nacimiento de CUMBAL ROJAS
RUTH ELIZABETH, suscrita por el Notario Primero del Circuito de Ipiales, de
donde se conoce que es nacida el 02 de Abril de 1987 en el Municipio de Ipiales,
Departamento de Nariño de Colombia, hija de Rojas Rosario del Socorro y de
Cumbal Chiran Segundo Guillermo. El legitimado activo del presunto perjuicio por
error en cuanto a la identidad del otro contrayente en el caso sub judice es el
contrayente OSCAR. ARMANDO YAPUID CADENA, conforme así lo dispone el
Art. 98 del Código Civil, si se funda en defectos esenciales de forma, o en los
impedimentos dirimentes señalados en el Art. 95; pero si la acción se funda en los
vicios del consentimiento señalados en el Art. 96.1.- SEXTO.- PRUEBA QUE SE
OFRECE PARA ACREDITAR LOS HECHOS: La parte actora ha anunciado
medios probatorios consistentes en: Prueba Documental: 1.- la partida de
matrimonio (fs.2); 2.- Inscripción de nacimiento en la República del Ecuador (fs.3);
3.- Registro de Nacimiento del Circuito de Ipiales, Departamento de Nariño,
República de Colombia con su respectiva Apostilla (fs.4 a 6). Prueba Testimonial:-
 Que se reciba las declaraciones de Jhon Jairo Chamorro López v Andrea Giovanna
Gómez Hermosa, declaración de esta testigo que no se recepto, toda vez que no
portaba sus documentos personales. La parte demandadano anuncia prueba, pero
conforme lo determina el Art.76.1 literal a) y Art.169 de la Constitución de la
República del Ecuador solicita 1.- Se tome en cuenta la prueba presentada por la
parte actora a fs. 3, esto es la inscripción de nacimiento realizado en las ciudad de
Tulcán el 07 de Septiembre del 2000 y que quien realiza la inscripción es la madre
de la demandada2.- Que se tome en cuenta lo dispuesto en los Art.205 y 215 del
=~=-= ·~~-. Código Orgánico General <le Procesos.~ SÉPTIM:O.e VALORACION DE LA
PRUEBA.- La prueba constituye la fase vital de un proceso; a esa fase resultan
invocados con urgencia, las partes que intervienen en una contienda judicial. "Así
las cosas, el actor ha de probar los hechos constitutivos de su pretensión o, lo que es
lo mismo, los hechos que forman parte del supuesto de hecho típico en que
fundamenta su pretensión. El demandado, por su parte, ha de probar los hechos
impeditivos, extintivos y excluyentes. Así, pues, si en caso de duda alguna parte ha
dejado de probar los hechos que tiene la carga de probar, sufrirá una sentencia
contraria a sus intereses por aplicación de este expediente legal y formal".- El
resultado del proceso, expresado en el fallo dependerá de las pruebas esgrimidas en
esta fase del juicio. Para el autor Humberto Pinto, en su libro Curso Básico de
Derecho Civil, Andrés Bello Santiago 1972, la prueba es "el establecimiento por los
medios legales de la verdad o exactitud de un hecho del cual depende la existencia,
modificación o extinción de un derecho.". Para Hugo Rocco, el concepto de prueba
puede tener tres significados: a) "Como proposición de la existencia o de la verdad
de hechos por obra de las partes, a las cuales vinculan efectos jurídicos." b) "Como
control de la verdad o de la existencia de los hechos propuestos y afirmados por las
partes." e) "Como medios suministrados por las partes para realizar el control de la
verdad y existencia de los hechos. Por consiguiente la finalidad de la prueba
consiste en convencer al Juez que ha de dictar la sentencia acerca de la veracidad de
las afirmaciones de hecho realizadas por las partes. A tal efecto, los distintos medios
son practicados y su resultado queda plasmado con el objeto de que el Juez lo
aprecie y dicte a su tenor una sentencia con un específico contenido. La valoración
de la prueba constituye, pues, un conjunto de operaciones que se desarrollan en el
ámbito psicológico del órgano jurisdiccional mediante las cuales se obtiene el
convencimiento acerca de los hechos alegados.".- La Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, ha considerado a la motivación como la exteriorización de la
justificación razonada que permite llegar a una conclusión, bajo este entendido,
claro está que uno de los aspectos más esenciales del proceso, es la prueba, porque
si existe un proceso es porque existe controversia y esta a su vez, sólo pueden ser
dirimida por los jueces una vez acreditados los hechos que sirven de base a las
pretensiones de cada parte; de tal manera que la prueba, hace a la función esencial
de la jurisdicción, como lo es aplicar el derecho en base a la verdad de los hechos
acreditados en el proceso; igualmente, al referirse a la prueba en general, el
tratadista Carnelutti, manifiesta: "Prueba no se llama simplemente al objeto que
sirve para el conocimiento de un hecho, sino al conocimiento mismo suministrad?
por tal objeto".- El Art. 158 del Código Orgánico General de Procesos, señala "La .... :. · .........
· prueba tiene come, finalidad llevar a la o al juzgador al convencimiento de los ·'
hechos y circunstancias controvertidos". El Art. 162 del Código Orgánico General . .'.
de Procesos, preceptúa: "Deben probarse todos los hechos alegados por las partes,
salvo los que no lo requieren ... ". La parte demandada no presenta excepciones y no
evacua prueba dentro de la presente causa, actúa y pide se tome en cuenta la prueba
 aportada por la parte actora.- Al efecto y para justificar lo señalado en el libelo de
demanda, la parte actora ha presentado como medio de prueba lo siguiente: Que se
reproduzca e incorpore la inscripción de matrimonio constante a fs. 2 del proceso se
demuestra la existencia del vínculo matrimonial entre la señora RUTH ELIZABETH ROJAS
ROJAS ·yosCAK AKMANDUYAl'ffiJ-CADt , ceíebractoe·n-iITTcañ"ei'I~rde septiembre de -
2014, donde se conoce que la demandada es hija de la señora Rosario del Socorro Rojas
Rojas.- A fs. 3 consta la inscripción de nacimiento celebrado en Tulcán el 07 de Agosto del
2000 de RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, misma que cosnta en el Tomo 4, Página 80, Acta
1276, suscrita por el Lic. Ricardo Rasero en su calidad de Jefe Provincial del Registro Civil,
Identificación y Cedulación del Carchi, con fecha de nacimiento del 20 de Septiembre de
1988 en Tulcán, cantón Tulcán, Provincia del Carchi, hija de Rosario del Socorro Rojas Rojas
de nacionalidad ecuatoriana y la persona que solicita la inscripción, que no consta el
nombre del padre, acto que se realiza de acuerdo al Art.54 de la Ley de R.C. vigente, madre
comparece personalmente conforme se desprende de las observaciones constantes en
dicha inscripción. De fs. 4 a 6 de los autos cosnta la certificación del Registro de
Nacimiento de CUMBAL ROJAS RUTH ELIZABETH, suscrita por el Notario Primero del
Circuito de lpiales, de donde se conoce que es nacida el 02 de Abril de 1987 en el
Municipio de lpiales, Departamento de Nariño de Colombia, hija de Rojas Rosario del
Socorro y de Cumbal Chiran Segundo Guillermo. PRUEBA TESTIMONIAL.- Se recibe la
declaración del señor JHON JAIRO CHAMORRO LOPEZ portador de la cédula de ciudadanía
No.0401644208 quien luego de consignar sus generales de ley, y con la presencia del
abogado David Fuentes quien le acompaña en la diligencia manifiesta: Que conoce a los
señores Ruth Elizabeth Rojas Rojas y Osear Armando Yapud Cadena; Que conoce que se
encuentran casados más o menor unos dos años; Que conoce que se casaron en el
Registro Civil de la ciudad de Tulcán. Al contestar las repreguntas de la parte demandada
responde: Que conoce a la señora señores Ruth Elizabeth Rojas Rojas desde hace unos dos
años o mas, por ser enamorada del señor Osear Armando Yapud Cadena, que la conoce
porque ha sido empleado del señor (Osear Armando Yapud Cadena) en el local comercial y
por ser testigo en el Registro Civil y que la conoce a la demandada como RUTH ELIZABETH
ROJAS. No se recibe la declaración Andrea Giovanna Gómez Hermosa por no portar
sus documentos personales en el momento de la diligencia. DECLARACION DE
PARTE de la señora RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS quien luego de consignar sus
generales de ley, y manifestar que está acompañada de su abogado Dr. Jaime Ortiz
responde: Que su madre se llama Rosario del Socorro Rojas Rojas y su padre Guillermo
Cumbal; que ha nacido en la Panamericana en esta ciudad de Tulcán; Que ha nacido el
20 de septiembre de 1988; Que la cedula tiene un pendiente en el Registro Civil y que está
habilitada para cualquier trámite; que es la misma persona con la señorita Ruth Elizabeth
Rojas Rojas, nacida el 2 de abril de 1987, en el Municipio de lpiales, ya que la han inscrito
con doble nacionalidad cuando ella aún no tenía conocimiento de las cosas, era menor de
edad y que era una niña. Que cuando contrajo matrimonio no indico dicho particular en el
Registro Civil, ya que toda la vida la ha realizado en la ciudad de Tulcán. Al contestar las
repreguntas realizadas por el abogado de la parte demandada responde: Que cuando la
inscribieron en la ciudad de Tulcán ella tenía 10 años; Que estudio la secundaria en el
Colegio Tulcán, y los estudios universitarios los realizo en la Universidad Politécnica Estatal
del Carchi hasta que se graduó y que lleva trabajando 10 años en esta ciudad de Tulcán. El
abogado de la parte demanda manifiesta que del documento de fs. 3 se establece que
quien inscribió a la demandada Ruth Elizabeth Rojas Rojas fue su madre, que a la fecha de
· inscripción era menor de edad por tanto no ha cometido ningún acto ilegal, que la cédula
es un documento público y que reúne todos los requisitos necesarios para el caso. Que se
tome en cuent6as Jo manifestado en lo dispuesto en el Art.205 del COGEP que dice "Art.
205.- Documento público. Es el autorizado con las solemnidades legales. Si es otorgado
 - 9-:'r-

ante notario e incorporado en un protocolo o registro público .... ", que en el presente caso
se lo ha realizado en el Registro Civil por parte de su madre cuando la demandada era
menor de edad, cumpliendo con las solemnidades legales, por lo tanto es un documento
público válido asi también, habla de lo referente a la nulidad de los documentos públicos
conforme dispone el Art.215 del COGEP que dice "Art. 215.- Nulidad de los documentos
públicos. Los documentos públicos serán declarados nulos cuando no se han observado las
solemnidades prescritas por la ley, las ordenanzas o reglamentos respectivos", que en el
presente caso no se ha violado nada, por consiguiente es un documento válido, lo que se
---~~--=ñtt-ifiüi además-con la dedaracíón del testigo señor Chamorro tópez quien dice que- la
demandada se ha casado con el documento hábil, y que de la declaración rendida se
conoce que ha vivido toda su vida en Tulcán, estudiado y graduado y tener una relación
laboral. Que con el documento de fs. 3 se conoce que fue su madre quien inscribió a la
demandada quien a la fecha era menor de edad, por tanto, no ha cometido ningún delito.-
OCTAVO: DERECHO DE PRUEBA.- En los actuales momentos, la prueba no
puede ser considerada únicamente como una carga onus probandi, sino también,
como en la especie, un prototípico y autonómico derecho a probar. El Art. 76 de la
Constitución de la República, sobre la prueba, determina "En todo proceso en el que
se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al
debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: ( ... ) 4. Las pruebas
obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán validez
alguna y carecerán de eficacia probatoria. ( ... ) 7. El derecho de las personas a la
defensa incluirá las siguientes garantías: h) Presentar de forma verbal o escrita las
razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las
otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra ... "; el
Art. 27 del Código Orgánico de la Función Judicial, determina: "Principio de la
Verdad Procesal.- Las juezas y jueces, resolverán únicamente atendiendo a los
elementos aportados por las partes ... ". La valoración de la prueba constituye, pues,
un conjunto de operaciones que se desarroll-anen el ámbito psicológico del juzgador
mediante las cuales se obtiene tal convencimiento.- Citando a algunos tratadistas,
estos puntualizan: "Cuando existen hechos que el juez tiene que valorar según el
derecho no han acaecido ante sus ojos, puede él servirse de la prueba de dos modos:
· o en cuanto ella le permite conocer la existencia material del hecho que luego él
tiene que valorarjurídicamente; o, por el contrario, en cuanto, aunque no le procure
el conocimiento pleno, la ley le permite proveer como si lo hubiese conocido,
conocimiento integral del hecho jurídico, es decir, no el solo conocimiento del
hecho material, sino también de · su eficacia jurídica. "FRANCESCO
CARNELUTTI, Instituciones del Proceso Civil, Volumen I, Pág. 258".-
NOVENO.- JURISPRUDENCIA.- NULIDAD DE MATRIMONIO. A· la
demanda de nulidad de matrimonio corresponde la sustanciación del juicio
ordinario, ya que la ley no ha establecido trámite especial para ello. Gaceta Judicial.
Año XXV. Serie IV. Nro. 198. Pág . 1587. (Quito, 30 de Marzo de· 1926).-
24X 1983 (Sala de lo Civil y Comercial, pág. 818) - CONSULTA DE SENTENCIA
DE NULIDAD DE MATRIMONIO.- " ... Expediente 271, Registro Oficial 590'. 14- d~,r''.'i_,_, ~-
Mayo del 2009.No.271-2007.- ACTOR: Xavier Eugenio Crespo Rosales. DEN~N.DA!JA~·-· 0•• ' _

Nathaly Korchak Pesantez. ORTE SUPREMA DE JUSTICIA SEGUNDA SALA DE 1..0...Q~L Y ,,•.,·\:·.
MERCANTIL.- Quito, a 28 de agosto del 2007; las 16h40.VISTOS: Avocamos cótiocim~i?.Q.1:ii'' - .··
de 1a presente causa en nuestras calidades de magistrados titulares de\ esfi~~sáta/'
designados por el Comité de Calificación, Designación y Posesión de Maglstc~\:!~l~y '\.., .•
Conjueces de la Excma. Corte Suprema de Justicia, mediante Resolución No. 199 de .
" 49_de
noviembre del 2005, publicada en el Registro Oficial No. 165 de 14 de diciembre del zoos.
En lo principal, el actor Xavier Eugenio Crespo Rosales, interpone recurso de casación en
 \

contra de la sentencia de mayoría dictada por la Cuarta Sala de la Corte Superior de

Justicia de Cuenca, el 29 de agosto del 2003, a las 09h45, que revoca la dictada por el Juez
Segundo de lo Civil del Azuay y declara sin lugar la demanda ordinaria de nulidad de
matrimonio que el recurrente inició en contra de Nathaly Korchak Pesántez. El recurrente
considera infringido, por - errónea interpretación, el ñúme-ra( 1 deí'ante,Tór Art. 96 del ~--
Código Civil; y, por falta de aplicación, el anterior Art. 1498 del Código Civil. Fundamenta
su recurso en la causal la del Art. 3 de la Ley de Casación. Encontrándose el recurso de
casación en estado de resolución, para hacerlo, esta Segunda Sala de lo Civil y Mercantil de
la Corte Suprema de Justicia, considera: PRIMERO.-La Sala es competente para conocer y
resolver el recurso de casación interpuesto, en virtud del sorteo de ley realizado el 24 de
noviembre del 2003 y lo dispuesto en el Art. 200 de la Constitución Política de la República
en concordancia con el Art. 1 de la Codificación de la Ley de Casación. El recurso de
casación interpuesto por la parte actora, ha sido calificado y admitido al trámite
correspondiente mediante auto de 23 de marzo del 2004, a las 09h15. SEGUNDO.- La
causal la del Art. 3 de la Ley de Casación, única invocada por el recurrente, se refiere a la
aplicación indebida, falta de aplicación o errónea interpretación de normas de derecho en
la sentencia que hayan sido determinantes en su parte dispositiva. TERCERO.- El
recurrente menciona que el fallo de mayoría dictado por el Tribunal ad-quem interpreta
erróneamente el numeral 1 del Art. 96 del Código Civil al estimar que la identidad civil está
limitada al nombre y que el error en cuanto a este elemento no vicia el consentimiento ni
produce nulidad del contrato matrimonial (fojas 15 vta., segunda instancia). El Art. 96 del
Código Civil establece que: "Es igualmente causa de nulidad del matrimonio la falta de
libre y espontáneo consentimiento por parte de alguno o de ambos contrayentes, al
tiempo de celebrarse el matrimonio, sea que provenga de una o más de estas causas: 1.
Error en cuanto a la identidad del otro contrayente; 2. Enfermedad mental que prive del
uso de razón; 3. Rapto de la mujer, siempre que esta, al momento de celebrarse el
matrimonio, no haya recobrado la libertad; y, 4. Amenazas graves y serias, capaces de
infundir un temor irresistible", por lo que, en la especie, cabe dilucidar qué implica la
"identidad" del contrayente: 3.1. Al respecto debemos citar al autor chileno Luis Claro
Solar, quien manifiesta que: "El error en general es la falsa noción que nos hemos formado
de una persona o de una cosa. El error cometido por uno de los esposos relativamente a la
persona del otro, puede recaer sobre la identidad misma de la persona con quien quería
casarse, o sobre las cualidades que atribuye o supone en la persona con quien se casa. Por
ejemplo, yo quiero casarme con María y por un concurso de circunstancias extraordinarias
Julia se presenta en su lugar ante el Oficial de Registro Civil y creyendo estar al lado de
María, declaro consentir el tomarla por esposa: el error no puede ser más radical. Yo creo,
en vista de los informes que me han dado, que me caso con una mujer rica y una vez
celebrado el matrimonio descubro que no tiene fortuna alguna; o bien creo casarme con
una mujer noble o de familia distinguida, y resulta que pertenece a una familia de
condición humilde, o con una mujer virtuosa y resulta que ha sido prostituta: existe
también un error que no se refiere a la persona misma con quien se celebro el
matrimonio, pues no hay duda que yo he consentido en casarme con esa mujer en la cual
he supuesto cualidades de que carecía. La ley declara que el.error debe ser en cuanto a la
identidad de la persona del otro contrayente para que vicie el consentimiento en el
matrimonio, de modo que excluye todo error que verse sobre cualidades de la persona"
(énfasis añadido). Más adelante señala que: "En los contratos ordinarios el error sobre una
calidad vicia el consentimiento cuando se trata de una calidad esencial del objeto que
· versa el acto o contrate (Art, 1454) o cuando esa calidad es 21 principal motivo de una de
las partes para contratar y este motivo a sido conocido de la otra parte; pero estos
principios son absolutamente inaplicables al matrimonio, en el cual no puede depender de
la voluntad de las partes el que tal o cual calidad llegue a ser substancial, y por lo tanto,
 - 30.-

/>
una condición de validez del matrimonio. Las cualidades que uno de los contrayentes
supone en el otro serán, cuando más, motivos determinantes de su voluntad, pero los
motivos jamás vician el consentimiento, ni aún en !os contratos ordinarios el móvil de la
voluntad no impide que la voluntad exista, y si se pudiera alegar el error en los motivos,
como vicio de los contratos, desaparecería toda seguridad en las transacciones" (énfasis
añadido). Finalmente, cita a Pothier, diciendo que: "El error que no recae sino sobre la
calidad de la persona, dice Pothier, es pues, bien diferente del que recae sobre la persona
misma. Este es incompatible con lo que es la esencia del matrimonio; pues es de la esencia
- ael matrimonio que haya un hombre y una mujer quequieran efunóv efotro 'casarse, lo
que no sucede cuando la mujer con quien parece que me caso no es aquélla con quien
quiero casarme. Pero no es de la esencia del matrimonio que esa mujer tenga cualidades
que yo creo que tiene; basta que sea ella la que yo he querido por esposa" (énfasis
añadido) (Luis Claro Solar, Explicaciones de Derecho Civil Chileno y Comparado, de las
personas, Tomo 1, imprenta El Imparcial, 2a ed., Santiago de Chile, 1942, Págs. 296, 298 y
299). En el análisis de derecho comparado que realizó en su momento, el mencionado
autor sostiene que países como Italia, Holanda, Austria, España y Venezuela exigen
expresamente en sus codificaciones, siguiendo la corriente francesa, que el error recaiga
sobre la persona misma, aunque sólo el de Venezuela se refiera expresamente a la
identidad de la persona; y, señala que el Código Alemán es uno de los que se aparta de
esta corriente ya que expresamente había previsto en su artículo 1333 que: "la nulidad del
matrimonio puede ser demandada por el esposo que, al tiempo de su celebración, la
cometido (i) error sobre la persona del otro esposo o (ii) sobre cualidades personales de
otro esposo de tal naturaleza que él no habría contraído matrimonio si hubiese conocido el
estado de cosas y apreciado razonablemente el matrimonio que contraía" (Luis Claro Solar,
Ob. Cit., pág. 300). 3.2. Mediante un estudio de derecho comparado más actualizado, el
argentino Zannoni, coincide en distinguir la existencia del error sobre la identidad del
individuo físico y el error sobre la identidad civil de la persona (que refiere sus cualidades).
Invoca la doctrina canónica que, en sus orígenes, aludía el error in personam con
referencia exclusiva al individuo físico o identidad del contrayente, quedando excluido el
error qualitatis, o error sobre las cualidades del contrayente que, siendo accidentales, no
obstarían a una celebración válida, a menos que la cualidad del contrayente hubiere sido
causa determinante del consentimiento. El autor argentino, enumera varias legislaciones
que ha ido adoptando la corriente moderna alemana de aceptar como causales de nulidad
del matrimonio, tanto al error in personam como al error qualitatis, siempre que este
último sea determinante del consentimiento. Así, menciona la tendencia adoptada por el
derecho español e italiano, respecto del cual refiere que en un primer momento, al igual
que el francés, acogía únicamente el error sobre la persona; que a partir de 1942 acogió el
error respecto de las condiciones y cualidades del otro cónyuge que, de habérselas
conocido, hubieran excluido el consentimiento; y, que a partir de 1975 admitió tanto el
error sobre la identidad de la persona, como aquél que recae sobre las cualidades
personales del otro cónyuge, enumerando especialmente enfermedades psíquicas, físicas,
anomalías o desviaciones sexuales, la condena por delitos, etc. El autor argentino anota
que a nivel latinoamericano, la mayoría de legislaciones adoptaron la corrienterfásíca _
francesa sobre el error en la persona o error en la identidad de la persona, al{n<i\Je,;:()!'."'-;;.·
algunas, en su evolución, fueron incorporando de manera expresa el error ,q.üafi~atís
condicionado a que hiciera éste insoportable la vida en común (Perú y Brasil) o a quien ~e
probare que quien lo sufrió no habría consentido en el matrimonio si hubiese c9'no~id'o' ei
estado de cosas (Argentina) (Eduardo A. Zannoni, Derecho Civil, Derecho de Famil¡a, Tb~o ...,
1, Ed. Astrea, 2a Edición, Buenos AIRES, 1993, Págs. 243, 244, 245 y 248). 3.3. A la luz de
los análisis doctrinarios que realizan los autores invocados, esta Sala advierte que el
numeral 1 del Art. 96 del Código Civil Ecuatoriano se refiere a la "identidad del
 \

contrayente", es decir, únicamente a la personalidad o individualidad física de aquél, mas

no a sus cualidades personales o civiles, ya que éstas fueron recogidas taxativamente en el
Art. 95 y en el numeral 2 del Art. 96 del Código Civil. Por lo expuesto, este Tribunal no
encuentra que exista en la sentencia impugnada, la errónea interpretación del numeral 1
delArt. 96 'del Código Civil, alegada por -etrecurren1e.--c.U.ARfO.- En cuanto a"'ia invocada
falta de aplicación del anterior Art. 1498 (actual 1471) del Código Civil ("El error acerca de
la persona con quien se tiene intención de contratar no vicia el consentimiento, salvo que
la consideración de esta persona sea la causa principal del contrato. Pero, en este caso, la
persona con quien erradamente se ha contratado, tendrá derecho a ser indemnizada de
los perjuicios que, de buena fe, haya padecido por la nulidad del contrato"), esta Sala,
refiriendo el criterio de Claro Solar, expuesto en el considerando tercero de este fallo,
estima que tal precepto no resulta aplicable al matrimonio ya que esta institución tiene
normas propias y exclusivas que lo regulan, previstas en el Título 111 del Libro I de las
personas del Código Sustantivo, entre las cuales está el numeral 1 del Art. 96 ibídem, que
se refiere expresamente al error y que ya fue materia de análisis en el presente fallo. En tal
virtud, se rechaza dicho cargo. Por las consideraciones expuestas a lo largo de esta
resolución, la Segunda Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia,
ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,
no casa la sentencia de mayoría dictada por la Cuarta Sala de la Corte Superior de Justicia
de Cuenca, dentro del juicio que por nulidad de matrimonio, siguió Xavier Eugenio Crespo
Rosales en contra de Nathaly Korchak Pesántez. Sin costas. Notifíquese y devuélvase.Fdo.)
Ores. Carlos Ramírez Romero, Ramón Jiménez Carbo y Ramiro Romero Parducci, Ministros
Jueces.- Certifico." DÉCIMO.- DOCTRINA.- "La nulidad consiste en la declaración
general de ineficacia, que tiene como consecuencia que una norma, un acto jurídico,
o un acto jurisdiccional deje de producir efector jurídicos. El objetivo de la
declaración de nulidad es el proteger los intereses que resultan vulnerados por una
situación de inseguridad jurídica derivada de los vicios presentados en la norma, el
acto jurídico o jurisdiccional. Previa la declaración de nulidad, la norma o actos son
eficaces. Entonces para que se considere que una norma o acto jurídicos son nulos,
es necesaria una declaración expresa a través de una resolución, del órgano
jurisdiccional competente, sobre la nulidad del mismo". Derecho de Familia y
Sucesiones, María de Montserrat Pérez Contreras, Pág. 58, Nostra Ediciones.- Al
respecto, el Art. 98 del Código Civil, dice que la acción de nulidad del matrimonio
puede proponerse por los cónyuges; y, el Art. 9 Ibídem, dispone que a nadie se
puede impedir la acción que no esté prohibida por la Ley; los actos que prohíbe la
Ley son nulos y de ningún valor; el Art. 1697 ibídem, señala que es nulo todo acto o
contrato al que le falta alguno o algunos de los requisitos que la Ley prescribe para
que tenga validez; y, el Art. 1699 de este mismo Código, impone que la nulidad
absoluta puede y debe ser declarada por el Juez, aún sin petición de parte cuando
aparece de manifiesto en el acto o contrato.- Como la litis se traba únicamente con
la demanda y contestación a la misma, es decir, con las excepciones formuladas, y
. sobre ello se debe dictar sentencia, a! no haberse justificado por la parte demandante
la pretensión solicitada esto es, no se ha demostrado el error en cuanto a la
identidad del otro cónyuge, puesto de autos consta lo contrario, en virtud de las
consideraciones expuestas, en sujeción al principio del debido proceso que entre uno
de sus aspectos determina: "Que medie la imparcialidad e independencia de los
. jueces, condición que se vincula con el principio de igualdad de los sujetos
procesales". Y visto lo enunciado en líneas anteriores en el sentido de que El error
en general es la falsa noción que nos hemos formado de una persona o de una cosa. El
error cometido por uno de los esposos relativamente a la persona del otro, puede recaer
sobre la identidad misma de la persona con quien quería casarse, o sobre las cualidades
 - ~ .~/-

~~

que atribuye o supone en la persona con quien se casa y de las ilustraciones de los
tratadistas antes descritas se ratifica lo manifestado .. - DÉCIMO PRil\1ERO.-
MOTIVACIÓN Y RESOLUCIÓN: Por las consideraciones que preceden, y en
consideración a que se cumple con lo preceptuado en los Arts. 75, 76.1; 82 y
169 de la Constitución de la República del Ecuador, artículos 17, 18, 20, 23, 27 y
28 del Código Orgánico de la Función Judicial y no se ha demostrado lo dispuesto
en el Art. 96 numeral I del Código Civil y habiéndose cumplido estrictamente con
los Arts. 93, 289 y siguientes del Código Orgánico General de Procesos, emito el
r "eorrespoudieuíe, y pon::sc1it\Tén los- siguientes i.émtiuos. ADMfNTSTR:ANDB- -
JUSTICIA, EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR
AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, (i)
se declara sin lugar la demanda de nulidad de matrimonio propuesta por OSCAR
ARMANDO YAPUD CADENA en contra de RUTH ELIZABETH ROJAS
ROJAS.- (ii) Téngase en cuenta el recurso de apelación presentado en la
diligencia de audiencia, relativos a la resolución de fondo. Sin costas, intereses
que regular.- CÚMPLASE Y NOTIFÍQUESE.

Certifico:

/. /
CHUGA/PAk:f(?A!:3-BLANCA
ROSALBA
SE:éRETARIA

En Tulcan, jueves diecinueve de enero del dos mil diecisiete, a partir de las catorce
horas y ocho minutos, mediante boletas judiciales notifiqué la SENTENCIA que
antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67 y correo
electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com del Dr./Ab. LENIN VLADIMIR
PAZOS ARELLANO. ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH en la casilla No. 111 y
correo electrónico ingjaimeortiz@hotmail.com del Dr./Ab. ORTIZ CARRANCO
JAIME ERNESTO. Certifico:

CHUGA PA0CAR BLANCA ROSALBA

/ SECRETARIA

ALEXEY.GUERRON
·-.

' ,
.. .
 -~~~ ":í .:;-.?LZ:=- -:? 9 -

fENJN PíIZDS 1m1::ttlitn

SEÑOR· DR. ALEXEY GIOVANNY GUERRÓN ALMEIDA; JUEZ DE LA UNIDAD
JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL
CANTÓN TULCÁN.

OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, en referencia al juicio Ordinario No. 04951-

2016-00722, que sigo en contra de RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS; ante usted
respetuosamente comparezco y solicito:

Con fundamento en el Art. 257 del COGEP, .solicíto se digne conceder el termino
, legal a fin de fundamentar mi Recurso de Apelación.

Por el compareciente y como su Abogado.

Atentamente.

.
'1
'

' .... ......

lllR.ECC!óN: HV.1UlF'f!EL HR.ELLflNO ENTR.E PflNf!TTIJt Y H. SIEARfl • EDIF. LDGDS 4TD PISO • TULCHN-C:.ílllCJ-11
E-J1HllL: DHLENINPHZOSfIRELLflNO [lll J-IOTffiHlL.GOffi TELF'~ 06 2983655 • 06 2986194 GEL 08 4129330
'' . __ - ...
 .r 3 L

• 1
/~I !

j _.. ~ • • ~ .,_.,...,"_"-1 ,
¡
1_,q:o.I:._D JUD1Ci_á,L Ot'. r, LA r.AN!!t1..l, l\;l1.k1Eist, N:Nt:L Y .Auu1-c~~· ,t:NCi.A C.Oi~
r",.; ~- _\.,....., 1. ,,

; . ' 1 .
.SEDE EN· EL CANTON TUL.CAN. Tutean. viernes 27 de enero del 2017, las
. '
-: 1h36 •
; ,1
/.¡f~,:,u·~se a! proceso ! el escrito que antecede presentado por el señor Osear
. 1 . ,. . . ..;_ , 1 r-· ,. , . t' 1 ,. ' .• 1 ?,...7 • 1
.-r!,º?r; -, !,.:; f a1\u-::i 0a:Jena. t:i pencronano j:;S ese a o que o.spone e, artrcuro :.. .~.L oe,
l

c;·1 .
C ...\.Yco ,::::ri.1s:·l1cc
• ; • .,, 1 ' :
Ceilr::;\ili de Proc&SOS.- N,bTIFIQUESE.-
1 -..~
I i ~ 1 1 : 1 ¡ .

:, . j[·ll·
¡. 1: i: :r : . \ . ,r{ \ ...,. 1,

l
'1· .
,r:

'111¡,-¡::¡i i •:I !-3-i--~~~

íl¡:,I:11. ;
· ¡, ;,!.¡,.·, .,'-'"·.._,.¡\J•,·'.,
11t--·L-i::_-r·,··, . 1, .•...ntL::,-1nj"-·
- r/-·Le
x··'(''lt: r'·'·'~".l'\
i.v "','l 0, 1'

l
.: .. i " .. . J E.?. .
i
t 1
' ¡ ;• .
1
1 1
•
.
\
f _;\)~ : 1 : : : ; ; ¡ \

CJ \..,,...A'R
'
a·L-~NCA
,1
Pt'-":~,·----q:i
.• '--·-.J ·'
r $'r-rn-~AR1 -~
I '

.J e:'-'"~ 1 1 ,;-,

i
1'

1
1
1 1 i :
;r·:
1
¡. 1
1
1
¡, 1
1
q;, ,li
i!;
1
!i! 1

.l
:¡. 1 1

.
1
i1
!
 ·.~~--
. ~~; ·),.
 1~
TTMII),1.n JTTnrrTAT nl' T ! MUJ'l'-P, Aní'ITPC:rPNrTA

Y NIÑEZ CON SEDE EN EL CANfÓN TULCÁN,

PROVINCIA DEL CARCHI
Rafael Arellano 9-015 y Panamá(fekf.062980567
Tulcán-Carchi-Ecuador

Of. Nº 44-2017 UJFMNA

Tulcán, 3 de febrero del 2017

Doctora
lrma Ayala Guerrón
SECRETARIA DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL CARCHI
En su Despacho.

Señora Secretaria Relatora:

En virtud de que, con fecha jueves 2 de febrero del 2017, las 16h55, se ha
fundamentado el recurso dentro del proceso No. 04951-2016-00722; y, ha sido
presentado en esta Judicatura para despacho, y toda vez que por Secretaria no
se ha esperado el término respectivo conforme lo dispone el Art. 257 el COGEP;
y, se ha remitido el proceso a la Sala Única Multicompetente de la Corte
Provincial de Justicia del Carchi, solicito se remita dicho proceso para continuar
con el tramite respectivo. En respecto a la dispuesto en el Art. 82 del a
Constitución de la República.

Atentamente,

!
c.~~
Abg. Blanca Cpogá Paucar
SECREt[AR+A DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TULCAN

·,. I

r.Ó,
•. ·.. ::·
. ,~:_

v., .,,. •.-¡'

,,.··
r • ¡ ~
 r

. .?<'~ -

MEMORANDO - CJ - DP04 - SUMCPJC - 2017 - 029

PARA: Ab. Blanca Chugá

SECRETARIA DE LA UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER,
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TULCAN

DE: Dra. lrma Ayala Guerrón

SECRETARIA RELATORA DE LA SALA UNICA MULTICOMPETENTE
DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL CARCHI

ASUNTO: CONOCIMIENTO Y DEVOLUCIÓN

LUGAR Y FECHA: Tulcán, 7 de febrero de 2017

Para los fines de ley pongo en su conocimiento el auto dictado dentro del proceso
signado con el No. 04951-2016-00722 ORDINARIO POR NULIDAD DE
MATRIMONIO, seguido por Osear Armando Yapud Cadena en contra de Ruth
Elizabeth Rojas Rojas, cuyo contenido textualmente dice:

"CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL CARCHI.- SALA UNICA

MULTICOMPETENTE DE LA CORTE PROVINCIAL DEL CARCHI.- Tulcán, viernes 3
de febrero de 2017; a las 15h31. VISTOS.- El señor Dr. Alexey Giovanny Guerrón
Almeida, Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del
Cantón Tulcán, con fecha jueves 19 de enero de 2017, a las 13h53, dicta sentencia en
el que declara sin lugar la demanda de nulidad de matrimonio propuesta por Osear
Armando Yapud Cadena en contra de Ruth Elizabeth Rojas Rojas. Por cuanto la Ab.
Blanca Chugá Paucar, Secretaria de la de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer,
Niñez y Adolescencia con sede en el Cantón Tulcán, ha remitido el proceso a la Sala
Única Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia del Carchi, sin dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Art. ·257 del Código Orgánico General de Procesos,
y en virtud del Oficio No. 44-2017-UJFMNA de 3 de febrero de 2017 se hace conocer
que existe una petición la misma que ha sido atendida. Por lo anteriormente expuesto,
en mérito al principio de seguridad jurídica contenido en el Art. 82 y Tutela Judicial
Efectiva Art. 75 de la Constitución de la República del Ecuador, se dispone remitir lo
sustanciado a dicha Unidad Judicial para proceder conforme a derecho. Se conmina a
la señora Secretaria del Unidad Judicial poner mayor diligencia en el manejo de los
procesos a ella entregados bajo su responsabilidad, caso contrario se comunicará al
Consejo de la Judicatura. Notifíquese.- f) DR. RICHARD MORA JIMÉNEZ, DR. DAVID_
GORDILLO GUZMÁN, DR. CARLOS CHUGÁ UNIGARRO, JUEGÉS
PROVINCIALES."
 - / ~- {;:::,.. I /7,.-lj;; - _ 5& .

EENJN PRZOS RBE~

SEÑOR DR. ALEXEY GIOVANNY GUERRÓN ALMEIDA, JUEZ DE LA UNIDAD JUDICIAL
DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN
TULCÁN.

OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, en referencia al juicio Ordinario No. 04951-2016-

. .
00722, que sigo en contra de RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS; ante usted
respetuosamente comparezco y solicito:

De conformidad a lo dispuesto en el Art. 257 del COGEP, fundamento mi Recurso de

Apelación dentro de los siguientes términos:

En la audiencia única demostré que mi cónyuge la señora RUTH ELIZABETH ROJAS

ROJAS en realidad tiene otra identidad en cuanto a nombres, apellido y nacionalidad, pues
quedo demostrado que sus verdaderos nombres son RUTH ELIZABETH CUMBAL ROJAS,
hija de ROSARIO DEL SOCORRO ROJAS Y SEGUNDO GUILLERMO CUMBAL CHIRAN,
nacida en Ipiales, Nariño, Colombia, en fecha 02 de abril de 1987. De acuerdo a nuestra
legislación civil la identidad se determina por el parentesco consanguíneo con el
progenitor y por.. el lugar en donde acaece el nacimiento, estableciéndose por tanto
apellidos y nacionalidad como fundamentos básicos de la identidad y consecuentemente
los nombres con que se inscriba el nacimiento de la persona. En este caso mi cónyuge me
engafi.o presentándose como ciudadana ecuatoriana con los nombres de RUTH
ELIZABETH ROJAS ROJAS, con fecha de nacimiento 20 de septiembre de 1988, e hija de
ROSARIO DEL SOCORRO ROJAS y sin padre, habiendo evidente engaño en cuanto a la
identidad lo que genera de acuerdo al Art. 96 numeral 1, la nulidad del acto matrimonial,
sin emb!rgo el juez pese a que la demandada no desvirtúa en lo absoluto la prueba de
cargo, deshecha la demanda porque según él no se ha probado la identidad adulterada,
hecho falso ya que incluso la cedula de la demandada esta actualmente bloqueada por
haberse detectado este engaño al Registro Civil.

Por lo expuesto solicito se digne aceptar mi apelación y ordenar que el proceso.se.remita

\ • :'\~ ". :.>. - .,,
ante el superior. · ·.. , · .. -:' r .
.· • .(' ·~.. -~\~t:" . J

En se~u-nda inst~ncia notific1cione~~ ~otrcspon~an l~s _r~Gi~rr~,~.,~i; .. cbrteo ·

electrónico drlenmpazosarellano@hotmai"h(om'yeh-e~as1llero judicial No;~e la Corte
Provincial de Justicia del Carchi. "\....
Por el compareciente y como su Abogad~
Atentamente.

- - MAT. 87 C.A.C.
i' i1 /\ §~983b::..,o
~)1_~ . ·-··
~rut,c-.._/,-., ..,,i·

~me2e.-.miiiill llllllÍ"" ..
lllflECCIDN: HV. Hf!FflEL HflELLf!NO ENTFIE Pf!Nf!ITT9 Y ll SIEflHfl • EDIF'. LOGOS 4TO PISO • TUDCÁN .:-iarncJ-11
E- llHBL: lJHLENlNPAZOSAF!ELLANO l!ll )-!OTITT!UL.COITT 'l'ELJ-'; OS 2983855 • 06 2986194 CEL; 08 4129330
 ,--\
. ' .

. l lllll l l llllllll lllll llll l l llll llllllllll l llll llll llll l l llllllllllll ll l l ll l l l l llll lll l lllll llll llll llllll lllll lllll lllll llll l lll l l lll lll l l llll l l l lllll l ll llll lllll l l llll llll l l l l llll l ll llll l l llll l l llll l l llll l lllllll lll l l llll l l lllll l!J!]II ·
a31 f7aOf-fae 7-4958-aec2-f3c9e7c79c04 '-.j

FUNCION JUDICIAL
~·· '.~~---- .
CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE CARCHI
VENTANILLA RECEPCION DE ESCRITOS DE UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA DE TULCÁN

'·
UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN
TULCÁN

. Juez(a): GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY

No. Proceso: 04951-2016-00722

Recibido el día de hoy, jueves dos de febrero del dos mil diecisiete , a las dieciseis horas y cincuenta y
cinco minutos, presentado por YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO, quien presenta:

ESCRITO INTERPONIENDO RECURSO DE AfELAC!ON,

h JJ
En dos(2) fojas y se adjunta los siguientes do;±nt~I ~

1) Escrito (ORIGINAL)
2) UNA COPIA IGUAL A SU ORIGINAL (C P/A · Y PLE)
I
I
/ t.

~__¡p.---
Juicio No. 04951-2016-00722

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON

ecnc
"'~LJL. CII.I L..a...
CI
&..l .. f"AII.ITQ'II.I
"""'"'1.1 1• TIIICÁM
• ..,._Tulcan martes 7 ~o fohrorr,
""'''• IUIV ,.._,....,1_,_ del
11, ...,, -9()17
1111...411. 1..... ,.,
..... _,l;::ic:::
_ _.
14h35. Vistos el oficio No.44-2017-UJFMNA de fecha Tulcán, 3 de febrero del
2017 suscrito por la señora actuaria de esta Unidad Judicial; y,
Memorando-CJ-DP04-SUMCPJC-2017-029 de fecha Tulcán, 7 de febrero del
2017, suscrito por la señora Secretaria Relatora de la Sala Unica Multicompetente
de la Corte Provincial de Justicia del Carchi; en lo principal, se dispone:
Agtéguesa a: proceso al escrito presentado por el szfier Osear Armando Yapud
Cadena; y, toda vez que se ha presentado en forma escrita el recurso de
apelación de la sentencia dictada el dia jueves 19 de Enero del 2017, las 13h53 y
que fuera notificada en la misma fecha, recurso fundamentado conforme lo
dispone el Art.257 del Código Orgánico General de Procesos el día jueves 2 de
febrero del 2017, las 16h55; en aplicación de lo que dispone el Art.258 Ibídem, se
dispone notificar a la contraparte a fin de que lo conteste en el término de diez
días.- Actúe la Ab. Blanca Chugá en calidad de Secretaria de esta Unidad
Judicial.- NOTIFIQUESE.-

\GD\~~·
-~·-----·--·· -·-----·----
GUERRON ALMEIDA ALEXEYGiTIVi
1

JUEZ

Certifico:

En Tulcan, martes siete de febrero del dos mil diecisiete, a partir de las catorce
horas y cincuenta minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67 y correo
electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com del Dr./Ab. LENIN VLADIMIR
PAZOS ARELLANO. ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH en la casilla No. 111 y
correo electrónico ingjaimeortiz@hotmail.com del Dr./Ab. ORTIZ CARRANCO
JAIME ERNESTO . Certifico:

CHUGA PA~iA BLANCA ROSALBA

./SECRETARIA

ALEXEY.GUERRON
.,·:·· . -}·
,, -.·· "
<:»: .
-~
.!

...
·' _,---:~ ~~--~.,. \
...~ ~;.-
-:
·•· .'./
JJ »:
:-.::.·
·:·":!:~:.?

--
l~ -·.l ...
,,
,·
,·
........
 - JY -
/--
DOCTOR !AfME E. ORTtZ CARRANCO
ABOGADO
RA.FAELAB.EUANO.ll-,.W7 Y PA.NAMA .f.MA!l.: i ngja i meorti z@hotmail.co m ~.Nro-11.l.
1REF~~.t ttt.. oñ'5o:>iiUB

SEÑOR Jt:JEZ DE. tA tlNIDAD· JUDJUAt DE LA- FAM1tlA, MUJER~ Nll'Ífl:Z Y AOQ~.~S.C.EN:Cl'A CQN, SED.E

Dt: Afexey GiovarmyGaerrórr Airrrefcfa,

//
RUTH EUZABETH ROJAS ROJAS~n referencia .al Juicio Ordinario signado con €1 número 04951-
2016-,00722, que sigue €A mt contra €1-seoo.r -OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, ante Ud .. Müy
-respetuesamente comparezco y digo:

Encontrándome en et término· de tos diez días para 'contestar ta apelación qtre ta realeza por escrito .
fa parte actora, y·queJo hago de.la.síguiente manera,

Mi cédula de ciudadanía es un documento público, por cuanto es autorizada con tas solemnidades
legales por la autoridad competente como es el Reg&m Civil, ya-que se han observado y cumplido
todas las solemnidades prescritas por la +ey. Por lo tanto no se puede fnvattdar -peor anular --el
matrimonio civil· celebrado· el 19 de septiembre del 2015 en esta ciudad de Tulcán provincia· del
Carchi, con et Señor OS.CAR:ARMANDO·YAPUDCADENA_

Debo indicar que yo nunca he inscrito mi nacimiento a través del proceso .administrativo de
inscripción .tatdfa.de nacimiento. en virtud .de que quien lo hace .es mi madre .que responde a Ios
nombres de ROSARIO -DEL SOGORRO -ROJAS ·ROJAS, -el 7 de agosto -del -año 2000, cuando yo ·tenía
aproximadamente 11 años de edad; En ningún momento he· actuado de mala fé, cómo se puede
ver claramente que la mala fé proviene de· la· parte actora, ya que: el· origen de- esta· demanda es
por retaliacién, a una sentencia de 25 días de prisión por violencia intrafamiltar.

Mis estudios los realice en la ciudad de Tulcán, en el Instituto Tecnológico Tulcán, obteniendo mi
título de bachiller en la especialidad de Físico Matemáticas en el año 2006, de igual manera mis
estudios superiores los realice en la Universidad Politécnica Estatal del Carchi, en donde me
gradúe· como Ingeniera en Comercio· Exterior y Negociación· Comercial Internacional, el 14· de oía
Mayo·del año 2015.
.,,,} • ... :"!(',~ ,i:. . '7',
En la actualidad y por varios años trabajo en una empresa privada de mucho 1.p.festig_io. cerno es. r
oT \ - . .,. ·'.
Importadora Andina S.A. '· · · ·--:
~ . ,... ,, .•: •
\ .i

Por lo expuesto estoy de acuerdo con la sentencia emitida por el Señor Juez en virt!;!d 'efe que en·
primera instancia no es la persona-o la· Autoridad-competente· para· anular urr documento púbiico
que ha sido- otorgado previo- el cumplimiento de todas las solemnidades y registrado por la
Autoridad Competente, tal como lo establece el Art. 205 del Código General de Procesos, y
haciendo referencia a lo que establece el Art. 215 Nulidad de los documentos públicos del mismo
cuerpo legal no cabría puesto que si se han observado las solemnidades prescritas por ta iey.
Dirección: Rafael Arellano v Panamá
Correo: ingjaimeortiz@hotmail.com
Tefr. -06-29QH8Z cel. 8999634023
 .\

DOCTOR JAIME E. ORTIZ CARRANCO

-·- ABO'GADO
R.4f.AELA9.E!.1ANO 12-107 Y PANJI..MA EMAIL: ingjaimeortiz@hotmail.com ~o-Nro.111
TEUF: 296088Z UL 099963~023

En segu-flda- ~nsta-nda- notifiracienes que- me-.corFespondan-- las redbir-éc err e~ correo electrónico
ingjaimeortiz@hotmail.comefeR e! casiller~ela Corte PrevinclalDe Justlcta De! Carchi.

Por la compareciente y como su abogado patrocinador.

U1recc1ón: "Rafae1 Areiiano y Panamá

Correo: ingjaimeortiz@hotmail.com
Te."f: {}6-~ 'l:!:I.~
 - ---¡___.7"'~l0- ~ ~~-~ - - ._S -....l - .

l llllll ll!llllllll lill illlllllll l l l lllll l l llll l l l illlll ill l lllllllli 1111 1 i lll Íl l l lllllllll!ll!illllllllll l lliillllllll lllllllllll lllllill l l llll l l lllll li I I IIII I I I II IIII IIIII IIIII III I I IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII 111i1111 i
27cff4f8-89ef-494a-9a7e-fd656b 1 bbfe2

.JI'

FUNC.ION JUDICIAL

CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE CARCHI

VENTANILLA RECEPCIÓN DE ESCRITOS DE UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA DE TULCÁN

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN

TULCÁN

Juez(a): GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY

No. Proceso: 04951-2016-00722

;~ecibido el día de hoy, lunes veinte de febrero del dos mil diecisiete , a las dieciseis horas y cuarenta y
seis minutos, presentado por ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH, quien presenta:

PROVEER ESCRITO,
E. 1 uno(1) fojas y se adjunta los siguientes documentóf

l .)
/-·- -....._

1) Escrito (ORIGINAL) -. ... • -~~)"

- -· !· / . ' 1 ---
·
.'
/ ·. /
JATIVA MARTltJEz MIRIAM CUMANDA
RESPONSABLE DE RECEPCIÓN DE ESCRITOS <: ;,~

' I'
,}.
 - y o
~--

Juicio No. 04951-2016-00722

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON

SEDE EN EL CANTÓN TULCÁN. Tulcan, miércoles 22 de febrero del 2017, las
11 h21.
VISTOS: Agréguese al proceso el escrito presentado por RUTH ELIZABETH
ROJAS ROJAS.- Por oportunamente interpuesto el recurso de APELACIÓN por
parte de OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA, se lo concede en el efecto
SUSPENSIVO, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 256 y 257 del
· · Código Orqaruco Generai de Procesos (COGEP). Remítase ei originai de las
actuaciones procesales a la Sala Multicompetente de la Corte Provincial de
Justicia del Carchi, para que resuelva el recurso interpuesto. Tómese en cuenta el
casillero judicial señalado por la demandada en esta causa.- CÚMPLASE Y
NOTIFÍQUESE.-

-~~~t\ \ ------.1..::::::,
GUERRON ALMEIDA ALEXEY GIOVANNY
I
\ JUEZ

Certifico:

En Tulcan, miércoles veinte y dos de febrero del dos mil diecisiete, a partir de las
once horas y veinte y un minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO
que antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67 y
correo electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com del Dr./Ab. LENIN
VLADIMIR PAZOS P..RELLANO. ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH en la casilla
No. 111 y correo electrónico ingjaimeortiz@hotmaii.com del Dr./Ab. ORTIZ
CARRANCO JAIME ERNESTO . Certifico:

ALEXEY.GUERRON
...
_ -::'..\.':
,,, } •... 1 • J
J

v.
 EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA
CONSTITUCION Y LAS LEYES DE LA REPUBLICA, LA SALA ÚNICA
MTJLTTCOMPETENTE DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL CARCHI.

Juicio No. 04951-2016-00722

"JUEZ PONENTE: CHUGA UNIGARRO ERAZMO CARLOS, JUEZ
PROVINCIALAUTOR/A: CHUGA UNIGARRO ERAZMO CARLOS CORTE
PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL CARCHI. - SALA UNICA MULTICOMPETENTE
DE LA CORTE PROVINCIAL DE CARCHI. Tulcán, viernes 17 de marzo del 2017,
las 1 Oh57. VISTOS:- El señor Dr. Alexey Guerron, Juez de la Unidad Judicial de
la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia con sede en el cantón Tulcán, dicta
sentencia declarando sin lugar la demanda de nulidad de matrimonio, propuesta
por Osear Armando Yapud Cadena en contra de Ruth Elizabeth Rojas Rojas, sin
costas e intereses que regular. Interpuesto el recurso de apelación por el actor,
sube el proceso en conocimiento de esta Sala, en la que se radica la competencia
y para resolver, considera: PRIMERO:- COMPETENCIA Y VALIDEZ
PROCESAL.- Conforme al Art. 208 numerales 1 del Código Orgánico de la
Función Judicial, en concordancia con el Art. 256 y siguientes_ del Código Orgánico
General de Procesos, y legalmente conformada como lo establece el Art. 160
numeral 1, del C.O.F.J. esta Sala es competente para conocer en segunda
instancia la presente causa en la cual se han observado las normas del debido
proceso y no existe omisión de solemnidades sustanciales que puedan influir en la
decisión de la causa, por lo que se declara válido el proceso. SEGUNDO:-
ANTECEDENTES:- Comparece el señor OSCAR ARMANDO YAPUD CADENA,
con su demanda y dice: Conforme consta de la inscripción de matrimonio adjunta,
el compareciente ha contraído matrimonio con la señora RUTH ELIZABETH
ROJAS ROJAS, conforme al acto matrimonial celebrado el 19 de septiembre del
2015 en esta ciudad de Tulcán, provincia del· Carchi; consciente de que ella tiene
tales nombres y es de nacionalidad ecuatoriana, sin embargo, de la
documentación adjunta se determina que la demandada se encuentra inscrita en
el Registro Civil de Colombia como ciudadana colombiana de nombres RUTH
ELIZABETH CUMBAL ROJAS, nacida en fecha 02 de abril de 1987, hija de
Segundo Guillermo Cumbal Chirán y de Rosario del Socorro Rojas. Que en el
Registro Civil de Tulcán se descubre que la ciudadana con quien se ha casado de
nombres RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, inscribió su nacimiento a través del
proceso administrativo de inscripción tardía de nacimiento, faltando a la verdad en
cuanto al apellido, lugar de nacimiento, fecha de nacimiento, pues se inscribe en el
Ecuador, supuestamente nacida en Tulcán,· el 20 de septiembre de 1988, hija de
Rosario del Socorro Rojas Rojas. Que ello significa evidente error en cuanto a la
identidad de la demandada como su cónyuge, por lo expuesto su~:_verda9~rol, ,
nombres y nacionalidad son diferentes a los que consta en el acta {fe mªtripiohic>"; . :-
por todos éstos actos de mala fe se engañó tanto a las autoridades cuat0riqI1as\ :
como a! compareciente. Que actualmente la cédula _ de ciutd'ad~píª: de la·
demandada se encuentra bloqueada en el Registro. Civil de Tulcá ~L~~qef~i~r
los hechos especificados en la demanda. Fundamenta su demq,tlg~-'é"r:°l :1o'S>: . .
- numerales 23 y 26 del Art. 66 de la Constitución de la República, en ,c9}:fc9rgá.fida .,·
con los numerales 1, 2 y 5 del Art. 240 del Código Orgánico de la Fµr.fción Jtkfrcial
J ri,
y Arts. 142, 143, 144 y 289 del Código Orgánico General de Procesos; así como
en los Art. 96 numeral 1, 98 y más pertinentes del Código Civil; y en juicio
ordinario demanda la nulidad del matrimonio. TERCERO: CONTESTACION Y
EXCEPCIONES:-. Calificada la .demandas citada leg~Jmen~e la demandada, ésta
no ha contestado la misma, ni ha propuesto excepciones, por lo que el juzgador
podrá apreciar dicho acto conforme lo determina el Art. 157 del COGEP.
CUARTO:- AUDIENCIA PRELIMINAR:- Comparece únicamente la parte actora
acompañada de su Abogado defensor, y al no haber observación alguna sobre la
validez del proceso, el señor Juez declara la validez del mismo. En cuanto al
objeto de la controversia ha quedado fijado que es la nulidad del acto matrimonial
del actor y de la demandada. El actor anuncia la prueba: Inscripción de -,
matrimonio que consta de fojas 2; los documentos de fojas 3, 4, 5, 6, 7; testimonio
de los señores. Fausto Robinson Portilla Paredes, Andrea Geovanna Gómez
Hermosa y John Jairo Chamorro López, quienes declararán sobre la verdadera
identidad de la demandada y el mecanismo que ha utilizado para engañarlo; y el
testimonio propio de la demandada, conforme al Art. 178 numeral 3 del COGEP; el
señor Juez de la causa acepta de legal, conducente y pertinente dicha prueba; así
como señala día y hora para la realización de la audiencia de juicio. QUINTO:-
AUDIENCIA DE JUICIO:- 5.1.- ALEGATO INICIAL DEL ACTOR:- Que su
defendido contrajo matrimonio con la señora Ruth Elizabeth Rojas Rojas, quien ha
transgredido la norma sustantiva 96.1 y 98 del Código Civil, pues con la prueba
que actuará no corresponde a la persona con quien contrajo matrimonio no se
encuentra registrada legalmente en el Registro Civil del Ecuador. Solicita la
práctica de prueba indicando el orden. 5.2.- ALEGATO INICIAL DE LA
DEMANDADA:- Con fundamento en el Art. 76 numeral 7. Indica que se tome en
cuenta el año en que fue inscrita su demandada; y que la Cédula de Ciudadanía
es un documento público, conforme al COGEP en el Art. 205 y 215; por lo tanto ria
se ha violado ninguna solemnidad prescrita dentro de un proceso legalmente
otorgado por una Autoridad competente en este caso el Jefe de Registro Civil.
5.3.- PRUEBA DEL ACTOR:- 5.3.1.- PRUEBA DOCUMENTAL:- Que se tome
como prueba de su parte la inscripción de matrimonio celebrado el 17 de
septiembre del 2014, entre su defendido y la señorita Rufh Elizabeth Rojas Rojas,
en el cual consta que la demandada es hija de Rosario del Socorro Rojas Rojas.
Que se tome como prueba de su parte la inscripción de nacimiento de fojas 3 en la
cual en lo principal consta que la demandada es nacida el 20 de septiembre de
1988, en esta ciudad de Tulcán y los apellidos de su madre son Rosario del
Socorro Rojas Rojas, y no constan nombres y apellidos del padre. Que se tome
como prueba de su parte el documento de fojas 4, el cual es un documento
público otorgado por· el Registro Civil de la RP-pública de Colombia, en el cual
consta que la señorita Ruth Elizabeth Cumbal Rojas, nace el 27 de abril de 1987
en la ciudad de lpiales, República de Colombia, siendo la madre la señora Rosario
del Socorro Rojas y su padre es el señor Segundo Guillermo Cumbal Chirán. Que
se tenga como prueba de su parte el documento de fojas 5, 6 y 7 consistente en el
-
Reoistro de Nacimiento. . debidamente apostillado.
. . que
. en su parte
. .oertinente dice:
Que Ruth Elizabeth Cumbal Rojas nace en lpiales, el 27 de abril de 1987, siendo
su madre Rosario del Socorro Rojas y su padre Segundo Guillermo Cumbal
Chirán, documento debidamente apostillado. 5.3.2.- PRUEBA TESTIMONIAL:- a)
 Te:sumonlo eei senor .ionn .iarro Chamorro López, asistido por el señor Abogado
David Fuentes, quien declara que conoce a la señora Ruth Elizabeth Rojas Rojas
y al señor Osear Armando Yapud Cadena, y que son casados cerca de dos años y
algo más, en el Registro Civil de esta ciudad de Tulcán. Ante las repreguntas dice:
Que la conoce porque fue enamorada del señor, y que también trabajo para el
actor, incluso ha sido testigo en el Registro Civil, y la conoce con los nombres de
Ruth Elizabeth Rojas; b) Declaración de parte de la señora Ruth Elizabeth Rojas
Rojas, ecuatoriana, de 28 años. de edad, -Ingeniera de comercio exterior, .
domiciliada en esta ciudad de Tulcán, asistida del Abogado Jaime Ortíz, indica que
su madre es la señora Rosario del Socorro Rojas Rojas y su padre es el señor
Guillermo Cumbal, que su cédula tiene algo pendiente en el Registro Civil y se
encuentra habilitada, que es la misma persona con la señora Ruth Elizabeth
Cumbal Rojas, la han inscrito con doble nacionalidad, cuando ella era una niña;
que ese particular no lo indicó en el Registro Civil, y que tiene una vida entera en
el Ecuador. Cuando la inscribieron tenía diez años, estudió en el Colegio Tulcán y
en la Universidad Politécnica Estatal del Carchi y lleva trabajando diez años en
Tulcán, con aportes sucesivos al IESS. 5.4.- PRUEBA DE LA DEMANDADA:-
Reproduce como parte de su prueba el Art. 205, y 165, del COGEP. SEXTO:-
AUDIENCIA DE APELACIÓN:- 6.1- El Dr. Lenin Pazos, Abogado defensor del
actor, indica que ha planteado recurso de apelación por cuanto la sentencia
emitida por el Juez A quo es contraria a la Ley y al Derecho, por las siguientes
consideraciones: Que la familia se basa en el respeto y el amor; y que el acto
matrimonial celebrado en esta causa está viciado el consentimiento por cuanto su
defendido, desde el proceso de enamoramiento estuvo engañado por la demanda,
en cuanto a su identidad, por cuanto no es ecuatoriana, no es hija de la persona
que dice serlo, no es la fecha de nacimiento; todo lo cual ha generado un deterioro
de la relación matrimonial; y por ese error de identidades el cual ha motivado a
presentar la demanda. En la prueba la misma demandada ha declarado ser de
nacionalidad colombiana, que ha nacido el 2 de abril de 1987 y que se inscribió
tardíamente en el Ecuador como hija de Rosario Rojas, excluyendo al padre; por
lo tanto hay una diferencia de edad, lugar de nacimiento, y de padres; en tal virtud
a confesión de parte relevo de prueba. Que el Registro Civil ha iniciado las
investigaciones y el documento de fojas 4 ha sido recabado por dicha Institución.
Que la inscripción en el Ecuador la realizó tardíamente y no corresponde a los
datos reales, lo cual evidencia que la demandada incurrió en error de identidad por
la nacionalidad, los nombres y apellidos. Que los progenitores de la demandada
no son ecuatorianos. Invoca el Art. 7 de la Constitución de la República; por lo
tanto termina solicitando se acepte su recurso de apelación, se rev.oque la
sentencia subida en grado y se declare la nulidad del acto matrimonial. 6.2.- ~I Ab.
Jaime Ortiz, a nombre de su defendida indica que impugna lo manife_staOO'rp-Qr el
Abogado defensor, por las siguientes consideraciones: Que no 'éti.stev'ñ.ing.una
sentencia que declare que la Cédula de Ciudadanía de su délendid§l ·sea· nula.
- Que de conformidad con el documento de fojas 3, consta' ~~ r?\~ hace ta
inscripción tardía de su defendida de conformidad con el Art. 54.(<i~i la ley .. d.e
Registro Civil vigente al momento de dicho acto, cumpliendo las solemn1~é;3.d~~._ql.Íe:r:.1, :--,
el acto así lo amerita; y que quien ha comparecido a realizar dicho pe-Jo(:.es_i_Su
madre la señora Rosario Rojas, de nacionalidad ecuatoriana, cuand?~,;__é:ram~p_qr ): .

t1H_~iJ~f:t} ."; .' : / i~-

·;,"\ .;,
\. -.:. ·~ .
·~ .......... . ·. .
-- . . . ~ .·
,_,'};
. ..,.. -··
 de edad por lo tanto su defendida no cometió ningún acto ilegal. En cuanto al acta
de matrimonio fue celebrada presentando los documentos y observando las
solemnidades que el acto así lo requiere, y compareció también el testigo John
.lairo Chamorro, como testigo del matrimonio. Invoca los diferentes conceptos
doctrinarios que hablan sobre Justicia, y que esta acción planteada se debe a una
venganza por el hecho de que se lo privó de la libertad al actor por una causa de
violencia intrafamiliar. Que su defendida realizó todos sus estudios en esta ciudad
de Tulcán y obtuvo el título de ingeniera y está trabajando en la empresa "Andina",
y lo único que pretende el actor es causarle daño, porque tranquilamente podía
solicitar el divorcio. Que el acto matrimonial no puede anularse por un capricho
del esposo quien conocía la situación de la señora; y que estos problemas en el
Registro Civil, los va a solucionar. Termina solicitando se confirme la sentencia
subida en grado. 6.3.- REPLICA DEL ACTOR:- Del propio discurso de la
demandada indica que va anular los documentos adquiridos en Colombia, es decir
admite que es colombiana su nacionalidad; y por lo tanto su ciudadanía
ecuatoriana quizá o no será validada; y que su matrimonio esta tácticamente
destruido por esta situación. Su nacimiento en Colombia es un año antes del que
consta en el Ecuador; y que este acto es fraudulento, pues ha simulado su
identidad, por lo tanto el acto del matrimonio es nulo por error de identidad. 6.4.-
RÉPLICA DE LA DEMANDADA:- Que la responsable no es su defendida por
cuanto al momento de su inscripción ella era menor de edad, quien la inscribió en
el Ecuador, fue su madre conforme al Art. 54 de la Ley de Registro Civil. Que
están pidiendo se anulen los documentos de Colombia. Que la presente acción es
por un acto de venganza; y que el actor podía demandar el divorcio. SÉPTIMO:-
MOTIVACIÓN Y RESOLUCIÓN EN SENTENCIA: El Art. 82 de la Constitución
dice: "El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la
Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y
aplicadas por las autoridades competentes"; y que de acuerdo a la Corte
Constitucional es: "( ... ) todo operador de justicia debe garantizar el cumplimiento
de las normas y los derechos de las partes. A fin de cumplir la seguridad jurídica
de las personas y evitar el ejercicio abusivo de los derechos, los excesos de
poder, la arbitrariedad en la decisión de la controversia, pues, nadie puede ser
sancionado en su persona o en sus bienes, sino en virtud de una ley que así lo
establezca y no la voluntad de · los justiciables o de los operadores de
justicia."(Gaceta Constitucional No. 003, 21 de junio del 2013, pág. 9), lo que
implica que los operadores de justicia deben acatar las normas previamente
establecidas, respetando los derechos de las partes en igualdad de condiciones, a
fin de que exista una tutela judicial efectiva, y el sistema procesal sea un medio
para la realización de !a justicia . .Bajo estos parámetros constitucionales se debe
Administrar Justicia, y la misma deberá ser impartida de acuerdo a las pruebas
que le hayan sido aportadas legalmente al Juzgador, tal como lo determina el Art.
27 del Código Orgánico de la Función Judicial; y que de conformidad con el Art.
169 del Código Orgánico General de Procesos, es obligación de cada parte probar
· los- hechos-que- alega, excepto los hechos.determínados.en el-Art. 163 ibídem;
pues la finalidad de la prueba es llevar al Juzgador al convencimiento de los
hechos y circunstancias controvertidos; así como también se debe valorar la
prueba de acuerdo a las reglas de la sana crítica, así como la Doctrina lo
determina: "las normas del correcto entendimiento humano. En ellas interfieren las
reglas de la lógica, con las reglas de la experiencia del juez. Unas y otras
contribuyen de igual manera a que el magistrado pueda analizar la prueba con
arreglo a la sana razón y a un conocimiento experimental de los casos. El juez que
debe decidir con arreglo a la sana crítica, no es libre de razonar a voluntad,
discrecionalmente en, arbitrariamente. Esta manera de actuar no sería sana
crítica, sino libre convicción. La sana crítica es la unión de la lógica y la
experiencia sin excesivas abstracciones de orden intelectual, pero también sin
olvidar esos preceptos que los filósofos llaman de higiene mental, tendientes a
asegurar el más certero y eficaz razonamiento." (COUTURE J. Eduardo.
Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Roque de Palma Editor. Buenos Aires.
Argentina 1979 pág. 195). En la presente causa, el objeto de la controversia, es la
nulidad del acto matrimonial celebrado el 19 de septiembre del 2014, en el registro
Civil, de la ciudad de Tulcán, cantón Tulcán, provincia del Carchi, entre: OSCAR
ARMANDO YAPUD CADENA Y RUTH ELIZABETH ROJAS ROJAS, por error de
identidad de la persona contrayente, conforme lo determina el Art. 96 numeral 1
del Código Civil que dice: "Es igualmente causa de nulidad del matrimonio la falta
de libre y espontáneo consentimiento por parte de alguno o ambos contrayentes,
al tiempo de celebrarse el matrimonio, sea que provenga de una o más de estas
causas: 1.- Error en cuanto a la identidad del otro contrayente." El actor manifiesta
que ha sido engañado por la señorita Ruth Elizabeth Rojas Rojas, durante el
tiempo de enamoramiento y en el acto matrimonial, por cuanto la mencionada
señorita era de nacionalidad colombiana, tenía un padre, que fue nacida en
Colombia, y eso ha deteriorado su vida matrimonial; y por lo tanto hay error de
identidad de la contrayente; y que lo afirmado lo tiene justificado con la declaración
de la misma demandada y la documentación que fuera presentada. Al efecto
debemos iniciar manifestando que la Constitución de la República, en su Art. 11
numeral 2 dice: "Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes
principios ( ... ) 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos
derechos,.. deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de
etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural.
estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición
socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar
VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda
forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que
promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que S?,
encuentren en situación de desigualdad." Manifestar que por el hecho de s~!\.~d~
nacionalidad colombiana, tener otros padres, o un lugar distinto de n,aCiD')iooto,
además diferente edad, es un error de identidad de la persopa, ~riJfls:_a~fg¡·
discriminac!ón a la persona, !o cual está prohibldo por nuestra Coh;5titLWi~~Elé; la · ~
República, conforme a la norma anteriormente transcrita; pues ~º~~tre;;p(qQ~nde._' ;
nuestra legislación es a una igualdad sustancial o material; /~o· ~l. ra~Q~ · Ja~ ~¿
argumentaciones realizadas por la defensa se refieren a cualidlá.ges o rel_aóiones } '.
de familia, lo que no implica error de identidad; por ende ~are.9,.~.r:-i dé todo .
argumento jurldico.El error en.cuantc afa.ídentldad de! otro contr~¿'-thfü/qt,t~\.J2.r:ce. ::
~{~>
.;;~-~ .- .... , __ -~".
'~ _ .... !· . .,.

<t; / .: .: :~:----·
 referencia el Art. 96 numeral 1 del Código Civil, es cuando hay error en la persona
física; pues según Alessandri dice: "El único error que en esta materia se acepta
es el que recae sobre la identidad de la persona del otro contratante( ... ) Hay error
en- la.ldentidad de la persona cuando se yerra en la persona física."; pues aceptar . _
error en determinadas cualidades o atributos de la persona sería peligroso e
inconveniente para la sociedad y caeríamos dentro de la discriminación, lo cual
prohíbe nuestra Constitución, conforme se dejó anotado anteriormente. Claro
Solar, en su obra Explicaciones del derecho civil chileno y comparado, segunda
edición, página 296, da un ejemplo: " ( ... ) yo quiero casarme con María y por un
concurso de circunstancias extraordinarias Julia se presenta en su lugar ante el
Oficial de Registro Civil y creyendo estar al lado de María, declaro consentir en
tomarla por esposa: el error no puede ser más radical( ... )". La Corte Suprema de
Justicia, Segunda Sala de lo Civil y Mercantil, en la causa de nulidad de
matrimonio, seguido por Xavier Eugenio Crespo Rosales en contra de Nathaly
Korchak Pesantez, publicada en el Registro Oficial 590, de 14 de Mayo del 2009,
hace un análisis Doctrinario en torno al error sobre la identidad y dice: "( ... ) el
Argentino Zannoni, distingue la existencia del error sobre la identidad del individuo
físico y el error sobre la identidad civil de la persona que refiere a sus cualidades.
Este autor, enumera varias legislaciones que han ido adoptando la corriente
moderna alemana de aceptar como causales de nulidad del matrimonio, tanto al
error in personam como al error qualitatis, siempre que este último sea
determinante del consentimiento. Así, menciona la tendencia adoptada por el
derecho español e italiano, respecto del cual refiere que en un primer momento, al
igual que el francés, acogía únicamente el error sobre la persona; que a partir de
1942 acogió el error respecto de las condiciones y cualidades del otro cónyuge
que, de habérselas conocido, hubieran excluido el consentimiento; y, que a partir
de 1975 admitió tanto el error sobre la identidad de la persona, como aquél que
recae sobre las cualidades personales del otro cónyuge, enumerando
especialmente enfermedades psíquicas, físicas, anomalías o desviaciones
sexuales, la condena por delitos, etc. El autor argentino anota que a nivel
latinoamericano, la mayoría de legislaciones adoptaron la corriente clásica
francesa sobre el error en la persona o error en la identidad de la persona, aunque
algunas, en su evolución, fueron incorporando de manera expresa el error
qualitatis condicionado a que hiciera éste insoportable la vida en común (Perú y
Brasil) o a quien se probare que quien lo sufrió no habría consentido en el
matrimonio si hubiese conocido el estado de cosas (Argentina) (Eduardo A.
Zannoni, Derecho Civil, Derecho de Familia, Tomo 1, Ed. Astrea, 2a Edición,
Buenos AIRES, 1993, Págs. 243, 244, 245 y 248);" y concluye que, " "( ... ) esta
-Sala advierte que el numeral-t del Art.- 96 del Código Civil Ecuatoriano se reñere a
la "identidad del contrayente", es decir, únicamente a la personalidad o
individualidad física de aquél, mas no a sus cualidades personales o civiles, ya
que éstas fueron recogidas taxativamente en el Art. 95 y en el numeral 2 del Art.
96 del Código Civil.( ... ) " En conclusión, en la presente causa de acuerdo a lo
manifestado po~ las-partes procesales, -Y que consta-eet expediente, - el actor
conoció personalmente a la señorita Ruth Elizabeth Rojas Rojas, con quien tuvo la
etapa de enamoramiento, y con quien contrajo matrimonio civil, y con quien
convivieron; es decir no existe ningún error. Además la mencionada señorita es
 - /Y-
.":
conocida y reconocida en la ciudad de Tulcán, con dichos nombres y apellidos, y
así realizó sus estudios y su actividad laboral, que ha realizado estudios
secundarios y superiores en esta ciudad de Tulcán, y que tiene toda una· vida en
el Ecuador. Por lo tanto Ruth Elizabeth Rojas Rojas, es la misma persona que
conoció, de la cual se enamoró el actor y fue con quien contrajo matrimonio, tal
como lo afirman los testigos que concurrieron al acto matrimonial; así lo ratifica el
testigo John Jairo Chamorro López, quien fue testigo del acto matrimonial y testigo
en ia presente causa; y dicha contrayente presentó sus documentos púbiicos de
identidad, tal como la cédula de ciudadanía y demás documentos que la autoridad
le ha solicitado; en tal virtud no existe ningún vicio del consentimiento en cuanto al
error de identidad del contrayente. En cuanto a la documentación tanto
ecuatoriana, como colombiana, se determina que las inscripciones de nacimiento,
tanto de Ruth Elizabeth Cumbal Rojas (Colombia) y Ruth Elizabeth Rojas Rojas
(Ecuador), que según la demandada de acuerdo a su declaración de parte,
corresponde a ella misma, han sido realizadas cuando ella era una niña, es decir
no tenía capacidad legal para responder por sus actos, y ello en nada afecta al
consentimiento del matrimonio alegado en la presente causa. OCTAVA:-
RESOLUCIÓN EN SENTENCIA:- Por las consideraciones expuestas,
ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE DEL PRUEBLO SOBERANO DEL
ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA
REPÚBLICA, se desecha el recurso de apelación planteado y se confirma la
sentencia subida en grado. Notifíquese. f).- CHUGA UNIGARRO ERAZMO CARLOS,
JUEZ PROVINCIAL; MORA JIMENEZ RICHARD, JUEZ PROVINCIAL; GORDILLO
GUZMÁN DAVID ERDULFO, JUEZ PROVINCIAL. En Tulcán, viernes diecisiete de
marzo del dos mil diecisiete, a partir de las diez horas y cincuenta y siete minutos,
mediante boletas judiciales notifiqué la RECHAZAR RECURSO DE APELACION
que antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casilla No. 67 y
correo electrónico drleninpazosarellano@hotmail.com, fotosmenor@hotmail.com
del Dr./Ab. LENIN VLADIMIR PAZOS ARELLANO. ROJAS ROJAS RUTH
ELIZABETH en la casilla No. 111 y correo electrónico ingjaimeortiz@hotmail.com
del Dr./Ab. ORTIZ CARRANCO JAIME ERNESTO. Certifico."

Dra. Irma Ayala Guerrón

SECRETARIA RELATORA
 j·'l

;;¡'::¡ ) ¡¡¡¡:¡¡;¡¡ l!!, . iJ.11'!:!1! ;, 1 ;¡¡¡· .,lll¡i,:¡111· ,·¡,1111·,1¡1i111· 1¡l¡: 1'/1 1' il:11' 111: 1,1,11 i',·j .:!il ¡ji¡ I! ¡ lill ,'1111.111,i!J¡'II'! ¡'!11!1:,.) !!}líl'¡I ¡¡¡¡ 1/l ,i ll1·~i! 11, ¡¡¡ ¡ ¡ ¡¡.i
'.i;i!il!:1!11;:¡i ,.,;,! ,,,; 1U, ., 1 i 1 .•i· ,' ,1 r 1-!,At,,J 1¡ 1,li! 111 1"i;,,. ,:¡:!! !lli111,!h i!i.rn l 1lii
,!

'.'
,c.(:s·. 2·~2 ~~e::; ..l.~aJ-81a5-0d7355~13 i-:4L!

¡- ,.
1
·.: !-:' .: ~: :.:_) ::-·· ~,)S DE tJi\F~:~/\D .__ 11J;-::·(-;L~l.~ DE~ ·:_.··· -. ;,_;·~~ !/;, i ...\,.:; ·r~ ;;__(~;1~J-t
1

f
1
- 1

~ .. \ '. .,,- 1 :", :

;·. ~: :_: _.1-.:..
L· · <; 1 -,L.

: .1.c,.·i'-'

1, ·.·~ .. ::', .: -- ·- V

,.
i

,:, :·;; 1
:· .. ¡- . ·1en·;
1

J: : . ' .. J' -~. - ·:, ~:-:: ..... : J

. :-'._; _: nrf:
- - ·' , - .

::- -·1c _L···~ :(:, ~

\.<
•
,: .,. ,
• 1 ..... -:.:.:·):· . :-•·:.,.J·J:NCl/'•,L,
.
~
:
.!
· ,
..
• • ._¡ ~
.
- • . 1

.•,:
 1
-!
1

Juicio No. 04951-2016-00722

UNIDAD JYDICL4l OE lA FAMHJA, MU.JE~.., IUÑEZ Y ADOIJ::;SCENCIA CON

SEDE EN EL CAITÓI TULCÁN. Tulcan, jueves 6 de abril del 2017, las 09h29.
Póngase en conocimiento de las partes, la recepción del proceso junto a la
ejecutoria venida de la Sala Única Multícompetente de la Corte Provincial del
Carchí.- NOTIFIQUESE.-

j\~~
GUERROf\~ALMEIDA ALEXEY GIOVAN~
\ JUEZ l
Certíñco: '
!.
/
LANCA ROSALBA
SECRETARIA

En Tulcan, jueves seis de abril del dos mil diecisiete, a partir de las nueve horas y
veinte y nueve minutos, mediante boletas judiciales notifiqué el AUTO que
antecede a: YAPUD CADENA OSCAR ARMANDO en la casita No. 67 y correo
.. 1 electrónico drlenínpazosarellano@hotmail.com del Dr./Ab. LENIN VLADIMIR
PAZOS ARELLANO. ROJAS ROJAS RUTI-1 EUZABETH en la casilla No. 111 y
correo electrónico ingjaimeortiz@hotmail.com del Dr./Ab. ORTIZ CAR.~NCO
JAIME ERNESTO. Certifico:

? BLANCA ROSALBA
,SECRETARIA

HECTOR.Et'h~QUEZ
 RAZÓN.- En atención al formulario F4 CJ-UJCT- 2018-39, con fecha de recepción 28 de
Marzo del 2018, suscrito por el Dr. Emiro Herrera y en cumplimiento de la Resolución Nº
145-2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura, el Artículo, 576 del Código Orgánico
Integral Penal en concordancia con el Articulo 118, del Código Orgánico General de
Procesos. Siento por tal que las cuarenta y cinco fojas, anversos y reversos que anteceden, son
copias certificadas simples y/o compulsas conforme al siguiente detalle, fojas 9 a 18, 21 a 23,
25 a 40, 45, son copias certificadas, fojas 1, 6 a 8, 19, 20, 24, son copias simples, fojas 2 a 5,
41 a 44, son compulsas, auténticas de sus originales, las mismas que reposan en el JUICIO
ORDINARIO, signado con el Nº 04951-2016-00722, seguido por Y APUD CADENA
OSCAR ARMANDO, en contra de ROJAS ROJAS RUTH ELIZABETH, a las cuales me
remito para los fines legales consiguientes. LO CERTIFICO, como Coordinador de la Unidad
Judicial.

Tulcán, 29 de Marzo del 2018.

L DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y

{

EL CANTON TULCAN.

-r '

Observación:
1.- Este Archivo de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, con Sede en el Cantón Tulcán, no se
responsabiliza por la veracidad y estado de los documentos transferidos a este archivo para su custodia y posterior
certificación; y, que puedan inducir al error o equivocación, así como tampoco a la difusión, uso doloso o fraudulento que se
pueda hacer de los documentos certificados.
ANEXO V: DOCUMENTACIÓN REGISTRO CIVIL
ANEXO VI: FOTOGRAFÍAS

FOTOGRAFÍAS CON LOS ENTREVISTADOS

DR. CLAUDIO TORRES

DIRECTOR DE LA REGISTRADURÍA NACIONAL DE ESTADO CIVIL DE COLOMBIA
CON SEDE EN IPIALES

ING.WILMAN GONZALEZ

FUNCIONARIO DEL REGISTRO CIVIL DE TULCAN

 DR. HUGO ENRIQUEZ ROSERO

CÓNSUL DE COLOMBIA EN TULCÁN

 DR. RAÚL VELASCO ENRIQUEZ

ABOGADO EN EL LIBRE EJERCICIO