UNVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO

LICENCIATURA EN DERECHO
CUATRIMESTRE
ENERO – ABRIL 2023

ACTIVIDAD FINAL

PROFESOR: ERICK ORTEGA MEJÍA

Alumno:

ÁNGEL ANTONIO VÁZQUEZ HERRERA. ID. 00680081

ABRIL DE 2023

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ACTIVIDAD FINAL
Objetivo: El propósito de esta actividad es evaluar tus habilidades para aplicar los
principios del Derecho Financiero con el fin de valorar el contexto económico
mexicano y a su vez generar perspectivas basadas en la aplicación de los recursos
públicos.
Instrucciones: Elabora tu evidencia de aplicación de los aprendizajes obtenidos en
el curso, descrito a continuación.

Etapa 1. Panorama global. Investigación documental y de campo.

La Refinería Deer Park (en inglés, Deer Park Refinery) es una refinería de petróleo
ubicada en Deer Park (Texas), en el Canal de Navegación de Houston en el área
metropolitana de Houston. Tiene una capacidad de procesamiento de crudo de 43
700 m³/s, lo que la posiciona como la decimoctava más grande en Estados Unidos.
El 24 de mayo de 2021, Pemex y Shell llegaron a un acuerdo para la venta de la
participación de Shell en Deer Park Refining Limited Partnership. La transacción
transferiría la propiedad total de la refinería a Pemex, sujeto a la aprobación
regulatoria. El 20 de enero de 2022, Shell completó la venta de su participación en
la refinería Deer Park a Pemex
Fue inaugurada en 1929. Desde 1993 hasta 2022 fue operada conjuntamente entre
Shell Oil Company subsidiaria de Shell plc y PEMEX.
El 24 de mayo de 2021, Pemex y Shell llegaron a un acuerdo para la venta de la
participación de Shell, la transacción transferirá la propiedad total de la refinería a
Pemex, sujeto a la aprobación regulatoria.
El 20 de enero de 2022, Shell completó la venta de su participación en la refinería
Deer Park a su socio Pemex.
A partir de diciembre de 2017, la planta es el cuarto contribuyente tributario más
grande y el mayor décimo empleador en el condado de Harris.
Actualmente Deer Park, la refinería que Pemex le está resultando un mejor negocio
que su filial que agrupa el negocio de refinación.
La petrolera cerró el año pasado con utilidades, un resultado común para la refinería
ubicada en Texas, pero no para el resto de los complejos de refinación de la estatal,
que acumulan años con pérdidas continuas y márgenes de ganancia por debajo del
resto de la industria. El último reporte financiero de la compañía, publicado apenas
la semana pasada, señala que Pemex obtuvo de la operación de Deer Park
ganancias por 19,231 millones de pesos.
El resultado contrasta con las pérdidas que la estatal reportó en Pemex
Transformación Industrial (Pemex TRI), la filial de la compañía que agrupa el
negocio de refinación, importación y transportación de combustibles y en la que se

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ha puesto principal empeño durante el sexenio como parte de la búsqueda de
autosuficiencia energética impulsada desde presidencia.

Pemex TRI cerró el año con pérdidas por 177,528 millones de pesos, una cifra que
está en línea con los resultados presentados de manera previa. Este resultado se
ha dado pese a los precios récord que se han registrado en la mayoría de los
productos derivados del petróleo y que ha hecho a las grandes compañías de
refinación lograr grandes ganancias.

Así, Deer Park se ha convertido en una fuente de ingresos para la petrolera,

mientras que el resto del negocio de refinación sólo reporta pérdidas, que se han
incrementado de manera significativa durante el sexenio.

Los resultados de Deer Park son mucho mejores a los de Pemex TRI, pese a que
los ingresos de la primera son una quinta parte de las ventas del negocio. Los
analistas refieren a la eficiencia y utilización de los complejos como la gran
diferencia entre Deer Park y el resto de las refinerías de la estatal. La refinería en
Texas opera al 78.5% de su capacidad, mientras que el sistema nacional de
refinación –que agrupa los seis complejos– lo hace a menos del 50%.

A medida en que crece la producción en las seis refinerías de Pemex también sus
pérdidas incrementan. La administración de Pemex ha dicho en su último reporte
que en los seis complejos se procesaron en el año un promedio de 838,000 barriles
al día, la cantidad más alta desde 2016, según los registros. Pero el plan de
aumentar las cifras de crudo que ingresan a los complejos de refinación no ha
resultado en una buena estrategia para la compañía: la producción de gasolina y de
otros petrolíferos de alto valor es mínima. Y ahí radica el éxito de la operación de
Deer Park.

Del crudo que Pemex ingresa a sus seis refinerías, sólo el 32% se convierte en
gasolina y un 30% en combustóleo, un subproducto de la refinación que Pemex
obtiene debido a la ineficiencia de sus complejos y tiene poco valor en el mercado.
A diferencia, Deer Park produce del petróleo que entra a proceso, 45% gasolina y
menos de 2% de combustóleo.

Deer Park también está libre de algunos costos que sí tiene la filial de Pemex TRI.
Por ejemplo, el año pasado reportó un costo de beneficios a empleados por 52,591
millones de pesos, la más alta de las subsidiarias de la compañía.

El director general de la petrolera, Octavio Romero Oropeza, dijo hace unas

semanas que la estatal busca replicar el modelo de negocio de Deer Park en el resto
de refinerías. Pero el estado actual de los seis complejos de la compañía podría
dificultar los planes de la administración de Pemex.

Mientras más le exiges a un negocio que depende de una capacidad instalada, más
se vuelve ineficiente. La forma en que opera Deer Park es completamente distinta.

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Etapa 2. Definición del problema
a. PLANTEAMIENTO DE UN PROBLEMA O ÁREA DE MEJORA:
¿Qu beneficios trae para el país la adquisición de la Refinería DEER PARK en
Houston Texas?
b. CONTEXTO GENERAL Y JUSTIFICACIÓN.
El Gobierno mexicano defendió la compra por 596 millones de dólares de la refinería
Deer Park de Shell en Houston, Texas, una operación cuestionada por las presuntas
pérdidas de la planta y por reforzar la apuesta por los combustibles fósiles.

"No hay pérdidas, no existen pérdidas, es que el petróleo es el mejor negocio del
mundo, había pérdidas cuando imperaba la corrupción", declaró el presidente
Andrés Manuel López Obrador estando presente el Consejo de Administración de
Petróleos Mexicanos (Pemex).

Por su parte, el director general de Pemex, Octavio Romero Oropeza, detalló que la
petrolera del Estado contaba con el 49.95% de las acciones tras una asociación de
1993 con Shell, que controlaba el 50.05% restante y que esperaba concretar la
transacción en el último trimestre del año 2021.

Para Pemex "Será un paso muy importante para el cumplimiento de la

autosuficiencia en la producción de combustibles planteada por el presidente de la
República", sostuvo Romero Oropeza en la rueda de prensa diaria de Palacio
Nacional.

La operación, que también incluye el inventario de crudo y petrolíferos, consistirá en

106 millones de dólares en efectivo y 490 millones de dólares de deuda de Shell,
precisó Oropeza.
La decisión forma parte de la nueva política de negocios de Pemex planteada por
el gobierno de López Obrador, que apunta a producir en el corto plazo todas las
gasolinas y combustibles que demanda el país.

Con este objetivo, la actual administración está rehabilitando las seis refinerías ya
existentes, está construyendo una nueva en Dos Bocas, en el estado de Tabasco
(sureste), y asumirá el control total de Deer Park, capaz de procesar 340,000
barriles diarios de crudo, de los que 110,000 son de gasolina, 90,000 de diésel,
90,000 de turbosina y el resto de otros productos, enunció el director de Pemex.

c. EXPLICAR Y EJEMPLIFICAR POR QUÉ SE CONSIDERA UN PROBLEMA.

La compra ha despertado críticas porque Shell había anunciado el cierre de la planta
Deer Park porque no se podía costear y como parte de un plan de reestructuración
para deshacerse de la mitad de sus refinerías para la transición energética.

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Oropeza aseguró que Deer Park no estaba contemplada dentro de las refinerías
que Shell pretendía vender, pero el presidente López Obrador insistió en su
adquisición.

"Se llevó a cabo toda la operación en sigilo porque así se hacen estas operaciones,
sino se hubiese roto la negociación, pero además imagínense si lo hacemos público
desde el principio, a nuestros adversarios los conservadores no les gusta nada",
dijo después el mandatario.

De inicio se considera un problema esa adquisición porque Deer Park perdió 1.438
millones de dólares en el año 2019 y 4.056 millones de dólares en el año 2020.
"Los reportes a la bolsa de los Estados Unidos decían que esta refinería no era
rentable, que no tenía viabilidad, ¿para qué entonces Pemex compra una refinería
que pierde dinero?".

d. EXPLICAR LOS BENEFICIOS A OBTENER SI SE ABORDA, RESUELVE O

MEJORA.
Obviamente si se toma en cuenta la cantidad de petróleo que se pretende producir,
estaríamos hablando del "rescate" de la empresa del Estado y del petróleo es una
de las principales apuestas de López Obrador, quien reiteró la meta considerada;
sin embargo, la petrolera del Estado perdió 21.417 millones de dólares en 2020 en
"la mayor crisis" de su historia, según admitió la propia empresa, que en el primer
trimestre de 2021 todavía registró pérdidas por 1.813 millones de dólares.

METAS Y OBJETIVOS A ALCANZAR.

La meta propuesta por el gobierno mexicano al comprar la refinería, es producir 1,8
millones de barriles diarios de combustible para destinarlos de forma exclusiva a
gasolinas para consumo nacional.

INDICADORES DE MEDICIÓN O EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS.

se trata de una excelente iniciativa respaldada por los grupos técnicos expertos de
Pemex que incrementa de forma inmediata y, sobre todo, a muy bajo costo, el
procesamiento del crudo y la producción de petrolíferos
e. ¿CÓMO SE VINCULAN TUS CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES EN TORNO
AL PAQUETE ECONÓMICO, CON EL ESTUDIO DE ESTE PROBLEMA O
SITUACIÓN?
Una vez que se estudia el tema de la adquisición de la Refinería Deer Park podemos
darnos cuenta que al final de todas las críticas que se dieron en su entorno, fue un
gran acierto porque contribuye de manera relevante en la estrategia de seguridad
energética de nuestro país generando valor económico a Petróleos Mexicanos.

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ETAPA 3. PROPUESTA DE MEJORA
Una vez analizada la información referente a la adquisición de la Refinería Deer
Park, podemos darnos cuenta que la inversión del Gobierno Mexicano fue de
aproximadamente 10 billones 728 millones 298 mil pesos mexicanos; si la
producción es de 269 mil barriles diarios y el costo aproximado por barril es de
$1,473.98 pesos mexicanos, tendían que pasar un aproximado de 28 días para
recuperar la inversión, obviamente al descontar todos los gastos que se generan en
la producción (uso del suelo, maquinarias, personal, traslados, etc.) encontramos
una variación considerable, por tal motivo; PEMEX, a través de sus comunicados
aseguró que en menos de un año recuperó la inversión en la refinería y también
duplicó la producción de combustible logrando utilidades adicionales por 400
millones de dólares ya que para el año 2021 se procesaron 244 mil barriles diarios
y en 2020 fueron 279 mil barriles diarios.
Si las condiciones regulatorias siguieran siendo las mismas de los últimos 28 años
podría pensarse que la compra de Deer Park tiene posibilidades de ser un buen
negocio. Todas las señales de la mayor parte de los países desarrollados y varios
en desarrollo apuntan en otra dirección. Las nuevas señales indican que es urgente
tomar medidas para reducir las emisiones de dióxido de carbono y otros gases con
efecto invernadero. El futuro de las empresas petroleras depende por una parte de
la rapidez con que se desarrollen y alcancen viabilidad económica las tecnologías
para la captura y confinamiento de carbono y, por otra, de la determinación y
agilidad con que inviertan en energías limpias y en el desarrollo de tecnologías para
la producción de combustibles limpios.
Actualmente en Deer Park, México es únicamente socio capitalista (invierte y
comparte deudas) comercial. Al pasar a ser propiedad de Pemex el 100% de la
refinería, México adquiere la responsabilidad de hacer frente al marco jurídico y a
las regulaciones actuales y futuras de los EUA y de Texas en particular. También
será directamente responsable por cumplir y litigar todos los contratos vigentes
(incluidos los laborales, comerciales y financieros), de hacer frente a los pasivos, y
de prevenir y resolver los riesgos de cualquier tipo (impacto regulatorio, desastres,
accidentes, demandas de grupos ambientales, etc.). Como cualquier otra refinería,
Deer Park ha sufrido inundaciones, huracanes e incendios.
Esto es relevante, Pemex adquiere instalaciones industriales, pero también
responsabilidades y riesgos para los cuales no está preparado. La refinería está
obligada a cumplir las leyes, regulaciones, y las prácticas locales. Pemex no cuenta
con recursos humanos experimentados para dirigir la administración y operación de
la refinería Deer Park. Tendrá que conservar a los directivos actuales con sus
ingresos y beneficios, y al resto del personal incluyendo el sindicalizado, con sus
niveles de salarios vigentes. Al presentarse problemas complejos, Pemex
dependerá de la experiencia del personal actual y de contratistas especializados de
los EUA.

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Independientemente de quien sea el propietario, probablemente en el futuro no
lejano las políticas públicas y las regulaciones asociadas al cambio climático
obligarán a invertir mucho más en la refinería de Deer Park para incorporar nuevas
tecnologías dedicadas a remplazar gradualmente los combustibles fósiles con
combustibles limpios como el hidrógeno y el amoniaco, y darle mayor énfasis a la
petroquímica.
CONCLUSIONES
Las piedras de aceite no se han acabado, pero es urgente remplazarlas para cuidar
los ecosistemas, y preservar la vida en el planeta.
Suponiendo que las instalaciones son avaladas en una auditoria técnica, en el corto
plazo Deer Park podría ser modestamente rentable si se invierte capital que mejore
su estructura y recupere competitividad en el mercado de combustibles fósiles
líquidos. Para el mediano plazo la configuración actual no es sostenible. Si se
ejecuta la compra, habría que iniciar una transformación profunda y prolongada,
intensiva en capital, incluyendo capital de riesgo en desarrollo tecnológico para
convertirla, junto con las plantas químicas existentes, en un centro de producción
de petroquímicos y combustibles limpios.
Las prioridades y las limitaciones financieras y tecnológicas de México no están
alineadas con las necesidades financieras, administrativas y técnicas de los activos
existentes, ni con las perspectivas políticas y regulatorias previsibles para Deer
Park.

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REFERENCIAS
• Rg, J. (2022, 21 enero). Refinería Deer Park en Houston, Texas, es
propiedad de la nación desde este día: presidente – AMLO.
https://lopezobrador.org.mx/2022/01/21/refineria-deer-park-en-houston-
texas-es-propiedad-de-la-nacion-desde-este-dia-
presidente/#:~:text=Coronavirus%20COVID%2D19-
,Refiner%C3%ADa%20Deer%20Park%20en%20Houston%2C%20Texas%
2C%20es%20propiedad%20de%20la,naci%C3%B3n%20desde%20este%2
0d%C3%ADa%3A%20presidente&text=El%20presidente%20Andr%C3%A9
s%20Manuel%20L%C3%B3pez,compra%20a%20la%20empresa%20Shell.
• Deutsche Welle (www.dw.com). (s. f.). México defiende motivos de compra
de refinería en Houston. DW.COM. https://www.dw.com/es/m%C3%A9xico-
defiende-los-motivos-de-la-compra-de-la-refiner%C3%ADa-de-deer-park-
de-shell-en-houston/a-57694717
• Cervantes, P. T. (2022). La compra de Deer Park fue un acierto que generó
una utilidad de 195 mdd: Pemex. Forbes México.
https://www.forbes.com.mx/la-compra-de-deer-park-fue-un-acierto-que-
genero-una-utilidad-de-195-mdd-pemex/#:~:text=11%3A22%20am-
,La%20compra%20de%20Deer%20Park%20fue%20un%20acierto%20que
%20gener%C3%B3,294%2C000%20barriles%20diarios%20de%20petrol%
C3%ADferos.
• Nava, D. (2023). Pemex obtiene más ganancias de Deer Park que del resto
de su negocio de refinación. Expansión.
https://expansion.mx/empresas/2023/03/06/pemex-obtiene-mas-ganancias-
deer-park-negocio-refinacion