Inte T55 2022

T
Salud y Seguridad en el trabajo

INTE T55:2022
Guía para la identificación de los
peligros, evaluación de los riesgos y
oportunidades para la seguridad y
salud en el trabajo.
Correspondencia: Esta norma nacional no es equivalente
(NEQ) con ninguna norma internacional, por no existir
referencia alguna al momento de su elaboración.
Miembros de Fecha: 2022-09-21

Segunda Edición
Secretaría: INTECO
Editada e impresa por ©INTECO
Derechos reservados
ICS 03.100.01; 13.100
INTE T55:2022
AVISOS IMPORTANTES SOBRE ESTE DOCUMENTO
Aviso y descargo de responsabilidad concerniente al uso de documentos INTECO

Las normas, los documentos normativos y otros instrumentos documentales de la Dirección de
Normalización de INTECO, entre ellos el presente, son elaborados a través de un proceso de
desarrollo de normas que se llevan a cabo bajo los principios de transparencia, apertura,
imparcialidad, consenso, efectividad, relevancia, coherencia y dimensión del desarrollo, que emanan
del Organismo Mundial de Comercio (OMC).
Ese proceso reúne a expertos voluntarios en distintas materias, integrados en comités que llevan el
nombre del objeto de cada norma y representan distintas visiones. Forman parte los consumidores,
empresarios, el Estado, y otros interesados en la norma, que exponen diferentes puntos de vista e
intereses para lograr el consenso de la norma; mientras que la Dirección de Normalización de
INTECO coordina el proceso y establece reglas para promover la equidad en el consenso para
aprobar cada norma. La Dirección de Normalización de INTECO no forma parte de ningún comité,
no vota, ni evalúa o verifica el contenido de ninguna norma, solo facilita el proceso de desarrollo de
esta.
Por ello, INTECO no se hace responsable por el contenido de cada norma aprobada en un órgano
de estudio, ya que esa responsabilidad recae en los miembros que participaron y la aprobaron pues
son los expertos en la materia objeto de la norma.
INTECO no aceptará responsabilidad alguna por la aplicación de una norma, en especial no la acepta
sobre daño personal, o sobre las cosas o derechos, u otros de cualquier naturaleza, ya sean
especiales, directos o indirectos como consecuencia de la utilización del presente documento.
Tampoco por la calidad resultante del producto o servicio al cual aplica.
La Dirección de Normalización de INTECO tampoco garantiza la precisión o que la información aquí

publicada esté completa. Al expedir y poner este documento a la disposición del público, la Dirección
de Normalización de INTECO no se responsabiliza por la prestación de servicios profesionales o de
alguna otra índole a nombre de cualquier otra persona o entidad. Si el interesado no es experto o
duda del contenido de la norma, deberá buscar la ayuda de un profesional competente y capacitado
para determinar el ejercicio razonable en cualquier circunstancia.
La Dirección de Normalización de INTECO, desde el proceso de desarrollo de normas, no tiene

poder, ni responsabilidad, para vigilar o hacer cumplir los contenidos de este documento. Este
proceso de desarrollo de normas no certifica, prueba o inspecciona productos, diseños o
instalaciones en cumplimiento de ninguna norma. Cualquier certificación u otra declaración de
cumplimiento con los requerimientos de este documento es únicamente responsabilidad del Ente
Certificador o la persona o entidad que hace la declaración.
II
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INTECO PONE A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO LA PRESENTE NORMA TÉCNICA NACIONAL COMO PARTE DEL PROYECTO INTECO-CSO.
LICENCIA PARA UN USUARIO. COPIA Y USO EN RED PROHIBIDOS.
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Las observaciones a este documento han de dirigirse a:

Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica
San Pedro de Montes de Oca
San José, Costa Rica
Tel: +506 2283 4522
info@inteco.org
www.inteco.org
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El presente documento técnico pertenece a INTECO en virtud de los instrumentos nacionales e
internacionales, y por criterios de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). Salvo
por autorización expresa y escrita por parte de INTECO, no podrá reproducirse ni utilizarse ninguna
parte de esta publicación bajo ninguna forma y por ningún procedimiento, electrónico o mecánico,
fotocopias y microfilms inclusive, o cualquier sistema futuro para reproducir documentos. Todo
irrespeto a los derechos de autor será denunciado ante las autoridades respectivas. Las solicitudes
deben ser enviadas a la Dirección de Normalización de INTECO.
III
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CONTENIDO PÁGINA
AVISOS IMPORTANTES SOBRE ESTE DOCUMENTO ................................................................... II
PRÓLOGO .......................................................................................................................................... V
0 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ VI
1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN .................................................................................... 7
2 NORMAS DE REFERENCIA ....................................................................................................... 7
3 ТÉRMINOS Y DEFINICIONES .................................................................................................... 7
4 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS, EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS Y
OPORTUNIDADES PARA LA SST. DETERMINACIÓN DE CONTROLES ............................. 11
5 CORRESPONDENCIA .............................................................................................................. 24
ANEXO A (INFORMATIVO) TABLA DE PELIGROS ...................................................................... 25
ANEXO B (INFORMATIVO) MATRIZ DE RIESGOS ....................................................................... 27
ANEXO C (INFORMATIVO) DETERMINACIÓN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE
LOS PELIGROS HIGIÉNICOS.......................................................................................................... 29
ANEXO D (INFORMATIVO) VALORACIÓN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGIÉNICOS 35
ANEXO E (INFORMATIVO) EJEMPLO DE IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS
OPORTUNIDADES (OPORTUNÍMETRO) ....................................................................................... 38
IV
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PRÓLOGO
El Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica, INTECO, es el Ente Nacional de Normalización,

según la Ley N° 8279 del año 2002. Organización de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya
Misión es “desarrollar la normalización del país con el soporte de los servicios de evaluación de la
conformidad y productos relacionados a nivel nacional e internacional, con un equipo humano
competente, con credibilidad e independencia”. Colabora con el sector gubernamental y apoya al
sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo.
La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica está

garantizada por los Comités Técnicos y el periodo de Consulta Pública, este último caracterizado por
la participación del público en general.
Esta norma ha sido desarrollada en cumplimiento de los requisitos de nivel 1 y nivel 2 del Standards
Council of Canada (SCC).
Esta norma INTE T55:2022 fue aprobada por INTECO en la fecha del 2022-09-21.
Esta norma está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo
momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuación, se mencionan las organizaciones que colaboraron en el estudio de esta norma a

través de su participación en el Comité Técnico Nacional CTN 31 SC 06, Sistemas de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
Participante Organización
Erick Ulloa Chaverri Consejo de Salud Ocupacional (CSO)
Mónica Durán Luna Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)
Andrea García
Instituto Nacional de Seguros (INS)
Guillermo Gómez
Nerea Olabarrieta Barquero Rae Ingenieros
Comisión Nacional de Encargados de Salud
Jesús Sánchez
Ocupacional de Constructoras (CONASOC)
Myriam Zamora Hidalgo Seguridad Ocupacional Integral (SOI)
Consultoría Integral en Salud y Medio Ambiente
Luis Alberto Fonseca Segura
(CISMA)
José Rolando Arroyo QCS
Rodolfo E. Rhoden Jiménez Soluciones Efectivas SEA S.A.
Gabriela Román Méndez CEGESTI
Alfonso Navarro Garro
Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC)
Andrés Robles Ramírez
Carlos Mora Universidad Técnica Nacional (UNA)
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0 INTRODUCCIÓN
Esta guía presenta un marco integrado de principios, prácticas y criterios para la implementación de
la mejor práctica en la identificación de peligros y la evaluación de riesgos y oportunidades, en el
marco de la gestión del riesgo de SST. Ofrece un modelo claro, creíble y consistente para la gestión
del riesgo de SST, su proceso y sus componentes.
Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la y se basa en el proceso de

gestión del riesgo desarrollado en la norma y la NTP330 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo de España (INSHT). Se discuten las características especiales de la gestión del riesgo
en salud y seguridad ocupacional y los vínculos con las herramientas de esta.
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Guía para la identificación de los peligros, evaluación de

los riesgos y oportunidades para la seguridad y salud en
el trabajo.
1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta guía proporciona directrices para identificar los peligros y valorar los riesgos de SST.
Las organizaciones podrán ajustar estos lineamientos a sus necesidades, tomando en cuenta su
naturaleza, el alcance de sus actividades y los recursos establecidos.
2 NORMAS DE REFERENCIA
INTE T20, Salud y Seguridad en el trabajo. Concentraciones ambientales máximas

permisibles en los centros de trabajo.
INTE ISO 31000, Gestión del riesgo - Directrices
INTE/ISO 45001, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo - Requisitos con
orientación para su uso
INTE ISO 12100, Salud y seguridad ocupacional. Seguridad de las máquinas. Principios
generales para el diseño. Evaluación y reducción del riesgo.
INTE/ISO/TR Seguridad de la maquinaria. Evaluación de riesgos. Parte 2: Guía práctica y
14121-2, ejemplos de métodos
INTE T200-1, Factores psicosociales Identificación, evaluación y atención de los factores
psicosociales en el lugar de trabajo. Parte 1. Aspectos conceptuales.
CNE-NA-INTE- Norma de planes y preparativos de respuesta ante emergencias para centros
DN 1, laborales o de ocupación pública. Requisitos.
ISO/IEC GUIDE 2, Standardization and related activities — General vocabulary
3 ТÉRMINOS Y DEFINICIONES
Para los propósitos de esta norma, se aplican los términos y definiciones de la norma
INTE/ISO 45001.
3.1 actividad rutinaria:

actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha planificado y es normalizable.
3.2 actividad no rutinaria:

actividad que no se ha planificado ni estandarizado, dentro de un proceso de la organización o
actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
3.3 consecuencia:
resultado de un evento que afecta a los objetivos
Nota 1. Tomada de la norma INTE ISO 31000.
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Nota 2. Para el caso de aplicación de esta norma, consecuencia se entiende como el resultado, en términos de
lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
3.4 competencia:
capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin de alcanzar los resultados previstos
Nota 1. Tomada de la norma INTE ISO 45001.
3.5 diagnóstico de condiciones de trabajo:

resultado del procedimiento sistemático para identificar, localizar y valorar “aquellos elementos,
peligros o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la SST de las
personas trabajadoras. Quedan específicamente incluidos en esta definición: a) Las características
generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el lugar de
trabajo; b) la naturaleza de los peligros físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de
trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) los
procedimientos para la utilización de los peligros citados en el apartado anterior, que influyan en la
generación de riesgos para las personas trabajadoras; y d) la organización y ordenamiento de las
labores incluidos los factores ergonómicos y psicosociales”
(Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).
3.6 diagnóstico de condiciones de salud:

resultado del procedimiento sistemático para determinar “el conjunto de variables objetivas de orden
fisiológico, psicológico y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de
la población trabajadora”
(Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones)
3.7 equipo de Protección Personal (EPP):

dispositivo que sirve como barrera entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
3.8 enfermedad:
condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora o ambas, a causa de una
actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas.
3.9 elemento de protección personal:

dispositivo que sirve como medio de protección ante un peligro y que para su funcionamiento
requiere de la interacción con otros elementos. Ejemplo, sistema de detección contra caídas.
3.10 evaluación del riesgo:

proceso para determinar el nivel de riesgo (ver el apartado 2.21) asociado al nivel de probabilidad
(ver el apartado 2.20) y el nivel de consecuencia (ver el apartado 2.17).
3.11 exposición:
situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.
3.12 identificación del peligro:

proceso para reconocer si existe un peligro (ver el apartado 2.23) y definir sus características.
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3.13 incidente:
suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener o tiene como resultado
lesiones y deterioro de la salud
(Tomada de la INTE/ISO 45001).
3.14 lugar de trabajo:
lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita estar o ir por razones de
trabajo
Nota 1. Tomada de la INTE/ISO 45001.
3.15 medidas de control operacional:

medidas implementadas con el fin de minimizar la ocurrencia de incidentes.
3.16 nivel de consecuencia (C):

medida de la severidad de las consecuencias.
3.17 nivel de deficiencia (D):

magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal
directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un
lugar de trabajo.
3.18 nivel de exposición (E):

situación de exposición a un riesgo que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada
laboral.
3.19 nivel de probabilidad (P):

producto del nivel de deficiencia (ver el apartado 2.18) por el nivel de exposición (ver el apartado
2.19).
3.20 nivel de riesgo:

magnitud de un riesgo (ver el apartado 2.29) resultante del producto del nivel de probabilidad (ver el
apartado 2.25) por el nivel de consecuencia (ver el apartado 2.17).
3.21 oportunidad para la SST:
circunstancia o conjunto de circunstancias que pueden conducir a la mejora del desempeño

de la SST
Nota 1. Tomada de la INTE/ISO 45001
3.22 partes interesadas:

persona u organización que puede afectar, verse afectada, o percibirse como afectada por una
decisión o actividad
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3.23 peligro:
fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud
3.24 personal expuesto:

número de personas que están en contacto con peligros.
3.25 probabilidad:
grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir consecuencias.
3.26 proceso:
conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman
elementos de entrada en elementos de salida.
3.27 riesgo:
efecto de la incertidumbre
3.28 riesgo aceptable:

riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar, respecto a sus obligaciones
legales y su propia política en salud y seguridad ocupacional.
3.29 evaluación de los riesgos:

proceso de evaluar los riesgos que surgen de peligros, teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles existentes y de decidir si el riesgo es aceptable o no.
(Tomada de la ISO 45000:2018).
3.30 TLV (Valor Límite Permisible):

los valores TLV se corresponden con la abreviatura en inglés de “ThresholdLimitValue”.
Ver la norma INTE T20.
3.31 organización:
persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con responsabilidades, autoridades y
relaciones para el logro de sus objetivos
Nota 1. Tomada de INTE/ISO 45001.
Ejemplo. Compañía, corporación, firma, empresa, institución, institución de beneficencia, empresa

unipersonal, asociación, o parte o una combinación de las anteriores.
Nota 1. Dicha disposición es generalmente ordenada.
Nota 2. Una organización puede ser pública o privada.
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Nota 3. Esta definición es válida para los propósitos de las normas de sistemas de gestión de la calidad (3.2.3).
El término “organización” tiene una definición diferente en la Guía ISO/IEC 2.
4 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS, EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS Y

OPORTUNIDADES PARA LA SST. DETERMINACIÓN DE CONTROLES
4.1 Generalidades
El propósito general de la identificación de los peligros, evaluación de los riesgos y oportunidades y
determinación de controles, es establecer el proceso preventivo para la gestión de los peligros de la
SST, proporcionando lugares de trabajo seguros y saludables para las personas trabajadoras y
partes interesadas, al punto de asegurar que cualquier riesgo de SST sea aceptable.
La evaluación de los riesgos es la base para la gestión proactiva de SST, liderada por la alta dirección
como parte de la gestión integral del riesgo y las oportunidades, con la participación y compromiso
de todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. Independientemente de la
complejidad de la evaluación de los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que garantice
el cumplimiento de su propósito.
Las personas trabajadoras deberían identificar y comunicar a la organización los peligros asociados
a su actividad laboral. La organización debería evaluar los riesgos derivados de estas actividades
laborales.
El procedimiento de evaluación de riesgos y oportunidades que se describe en esta guía está

destinado a ser utilizado en:
– situaciones en que los peligros puedan afectar la SST y no haya certeza de que los controles
existentes o planificados sean adecuados;
– organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestión de la SST y el
cumplimiento de los requisitos legales, y
– situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodología utilizada para la evaluación de los riesgos debería estructurarse y aplicarse de tal
forma que ayude a la organización a:
– identificar los peligros asociados a las actividades en los lugares de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que se
deberían tomar para establecer y mantener la SST de sus personas trabajadoras y otras
partes interesadas;
– tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria, materiales, herramientas,
métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo con base en la información
recolectada en la evaluación de los riesgos;
– comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para
reducir los riesgos;
– determinar los controles o considerar cambios a los controles existentes para reducir los
riesgos;
– priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de evaluación de los
riesgos, y
– demostrar a las personas trabajadoras y otras partes interesadas que se han identificado
todos los peligros asociados al trabajo y su entorno, y que se han dado los criterios para la
implementación de las medidas de control necesarias para proteger la SST de las personas
trabajadoras.
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– Como complemento a las tablas incluidas en esta norma, se recomienda que cuando hay
procesos con operaciones complementarias donde la seguridad industrial es relevante,
utilizar metodologías internacionalmente reconocidas como HAZOP, FMEA y What if
4.1.1 Aspectos para tener en cuenta al desarrollar la identificación de los peligros,
evaluación de los riesgos y determinación de controles
Para que la identificación de los peligros, evaluación de los riesgos y determinación de controles
sean útiles en la práctica, las organizaciones deberían tomar en cuenta lo indicado en el apartado
6.1.2.1 y el Anexo A de la norma INTE/ISO 45001, lo cual está consolidado a continuación:
a) designar un miembro de la organización, así como proveer los recursos necesarios para
promover y gestionar la actividad;
b) tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos;
c) consultar con las partes interesadas pertinentes, comunicarles lo que se ha planificado
realizar y obtener sus comentarios y compromisos;
d) determinar las necesidades de formación del personal o grupos de trabajo para la
identificación de los peligros, evaluación de los riesgos y determinación de controles e
implementar un programa adecuado para satisfacerlas;
e) documentar los resultados de la evaluación;
f) tener en cuenta los cambios en los procesos administrativos y productivos, procedimientos,
personal, instalaciones, requisitos legales y otros;
g) tener en cuenta los registros de estadísticas de incidentes ocurridos y consultar información
de organismos de referencia en el tema;
Otros aspectos por tener en cuenta para planear adecuadamente el desarrollo de esta actividad son:
– considerar las disposiciones de SST en el lugar de trabajo por evaluar;

– establecer criterios internos de la organización para que los evaluadores emitan conceptos
objetivos e imparciales;
– verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;
– formar equipos de trabajo que participen en la identificación de los peligros, evaluación de
los riesgos y determinación de controles, con el objetivo de fortalecer esta actividad;
– considerar la evaluación de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las
acciones que se deben implementar (medidas de control de los riesgos);
– asegurar la inclusión de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el desarrollo
de las actividades de la organización, y
4.2 Actividades para identificar los peligros, valorar los riesgos y determinar los
controles
Las siguientes actividades son necesarias para que las organizaciones realicen la identificación de
los peligros, evaluación de los riesgos y determinación de controles (Ver figura 1):
a) Definir el instrumento para recopilar la información: definir una herramienta donde se registre
la información para la identificación de peligros y evaluación del riesgo. Un ejemplo de una
herramienta de este tipo se presenta en el Anexo B.
b) Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los procesos de
trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta lista debería
incluir instalaciones, personas, procesos y procedimientos.
c) Identificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
d) Considerar quién, cuándo y cómo puede resultar afectado.
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e) Identificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organización ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.
f) Valorar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los controles
existentes que están implementados. Se debería considerar la eficacia de dichos controles,
así como la probabilidad y las consecuencias si éstos fallan.
g) Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
h) Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y decidir si los
controles de SST existentes o planificados son suficientes para mantener los riesgos bajo
control y cumplir los requisitos legales.
i) Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los controles
existentes si es necesario, o atender cualquier otro tema de SST que lo requiera.
j) Revisar la eficacia del plan de acción: revalorar los riesgos con base en los controles
propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables.
k) Mantener y actualizar: asegurar que los controles implementados son efectivos y que la
evaluación de los riesgos está actualizada: realizar seguimiento a los controles nuevos y
existentes y asegurar que sean efectivos. Establecer una revisión periódica para actualizar
la evaluación de los riesgos cuando sea necesario (cuando se presenten cambios, por
ejemplo, cambios en el proceso, ocurrencia de un incidente, hallazgos resultantes de
auditoría o desarrollo de la actividad, entre otros), para mantener su validez.
l) Documentar el seguimiento a la implementación de los controles establecidos en el plan de
acción que incluya responsables, fechas de programación, ejecución y estado actual, como
parte de la trazabilidad de la gestión en SST.
Figura 1. Actividades para la identificación de los peligros, evaluación de los riesgos y

determinación de controles.
4.2.1 Definición del instrumento para el registro de identificación de los peligros, evaluación
de los riesgos y determinación de controles
Las organizaciones deberían contar con una herramienta para consignar de forma sistemática la
información proveniente del proceso de la identificación de los peligros, evaluación de los riesgos y
determinación de controles, la cual debería ser actualizada periódicamente. Para efectos de esta
guía se propone como ejemplo la siguiente matriz (ver el Anexo B):
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Nota. Las organizaciones deberían modificar este modelo de matriz de riesgos de acuerdo con sus
necesidades y tipo de procesos
4.2.2 Clasificación de procesos, actividades y tareas
Un trabajo preliminar indispensable para la identificación de peligros es preparar una lista de

actividades de trabajo, agruparlas de manera racional y manejable y reunir la información necesaria
sobre ellas. Es necesario incluir tareas rutinarias y no rutinarias.
Las organizaciones deberían establecer los criterios de clasificación de los procesos, actividades y
tareas, de tal forma que se adapte a su operación y necesidades. Algunos ejemplos pueden ser:
a) procesos dentro o fuera de las instalaciones de la organización (considerar las áreas

geográficas);
b) etapas o tareas dentro de los procesos de producción o en la prestación de un servicio;
c) trabajo planificado y trabajo reactivo;
d) tareas específicas, por ejemplo, conducción de vehículos;
e) fases en el ciclo de los equipos de trabajo: diseño, instalación, mantenimiento, reparación y
disposición;
f) diferentes estados de la operación de la planta o equipo que permiten estados transitorios
como paradas y arranques donde las medidas de control pueden ser diferentes a las de la
operación normal;
g) riesgos debido a una distribución particular de equipos o instalaciones (o cambios en la
distribución), por ejemplo, rutas de escape, equipos peligrosos tales como: hornos, calderas,
generadores entre otros, y
h) tareas propias o subcontratadas.
i) otros.
Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y tareas se debería tener en cuenta, pero
no limitarse a, los siguientes puntos:
– descripción del proceso, actividad o tarea (duración y frecuencia);

– interacción con otros procesos, turnos, actividades y tareas;
– número de personas trabajadoras involucradas;
– partes interesadas (como visitantes, contratistas, el público, vecinos entre otros);
– procedimientos, instructivos de trabajo relacionados;
– maquinaria, equipos y herramientas;
– planes de mantenimiento (por ejemplo, plan correctivo, preventivo, predictivo, entre otros);
– manipulación de materiales;
– servicios de terceros;
– otros recursos (aire comprimido, agua fría, agua caliente, ultrapura, entre otros);
– sustancias utilizadas o encontradas en el lugar de trabajo (en sus diferentes estados) su
contenido y recomendaciones (hoja o ficha de seguridad);
– requisitos legales y otros requisitos relevantes aplicables a la actividad (por ejemplo, normas,
contratos, convenios, entre otros);
– medidas de control establecidas;
– sistemas de emergencia (equipo de emergencia, rutas de evacuación, facilidades para la
comunicación y apoyo externo en caso de emergencia), y
– datos de seguimiento reactivo: histórico de incidentes asociados con el trabajo que se está
realizando, el equipo y sustancias empleadas.
Es importante que la clasificación de las actividades de trabajo y el alcance de la evaluación del
riesgo individual se comunique claramente a todo el equipo de evaluación.
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4.2.3 Identificación de peligros
4.2.3.1 Descripción y clasificación de peligros
Para identificar los peligros, se debería plantear una serie de preguntas como las siguientes:
– ¿existe una situación que pueda generar daño?

– ¿quién puede sufrir daño?
– ¿cómo puede ocurrir el daño?
– ¿cuándo puede ocurrir el daño?
Para la descripción y clasificación de los peligros se podrá tener en cuenta la tabla del Anexo A. Esta
tabla no es un listado exhaustivo. Las organizaciones deberían desarrollar su propia lista de peligros
tomando en cuenta el carácter de sus actividades laborales y los sitios en que se realiza el trabajo.
Se recomienda la consulta o involucramiento de las personas trabajadoras.
Se deberían tomar en cuenta las normas asociadas a temas relacionados, como por ejemplo:
• peligros de maquinaria, norma INTE ISO 12100,

• ergonomía, norma INTE/ISO14121-2,
• peligros psicosociales norma INTE T200-1,
• planes y preparativos a respuestas ante emergencias, norma CNE-NA-INTE-DN 1
• entre otros.
Considerar el apartado 6.1.2.2, de la norma INTE ISO 45001:2018.
4.2.3.2 Efectos posibles
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de las
personas trabajadoras, se debería tener en cuenta preguntas como las siguientes:
– ¿Cómo las personas trabajadoras o la parte interesada expuesta puede ser afectada?
– ¿Cuál es el mayor daño que le puede ocurrir?
Se debería tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las consecuencias de
cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta consecuencias a corto plazo como los
de seguridad (accidente de trabajo), y las de largo plazo como las enfermedades (ejemplo: pérdida
de audición).
Igualmente se debería tener en cuenta el nivel de daño que puede generar en las personas. A
continuación, se proporciona un ejemplo de niveles de daño:
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Tabla 1. Niveles de daño.
Categoría
Daño leve Daño medio Daño extremo
del daño
Enfermedades que
Molestias e
causan
irritación Enfermedades agudas o
incapacidad temporal.
( ejemplo: dolor
Salud Ejemplo: pérdida crónicas; que generan
de cabeza);
temporal de la audición; incapacidad permanente
enfermedad
dermatitis; asma; parcial, invalidez o muerte.
temporal que
desórdenes de las
produce malestar
extremidades superiores.
Lesiones que generen

amputaciones; fracturas de
huesos largos; trauma cráneo
Lesiones
Laceraciones; heridas encefálico; quemaduras de
superficiales;
profundas; quemaduras segundo y tercer grado;
heridas de poca
de primer grado; alteraciones severas de
profundidad,
Seguridad conmoción cerebral; mano, de columna vertebral
contusiones;
esguinces graves; con compromiso de la
irritaciones del
fracturas de huesos médula espinal, oculares que
ojo por material
cortos. comprometan el campo
particulado.
visual; pérdida de la
capacidad auditiva. Invalidez
o muerte.
Las organizaciones deberían adaptar este tipo de estructura, con el fin de reflejar sus objetivos.
4.2.4 Identificación de los controles existentes
Las organizaciones deberían identificar los controles existentes para cada uno de los peligros
identificados y clasificarlos en:
– fuente,
– medio e
– individuo.
Se deberían considerar también los controles administrativos que las organizaciones han
implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, capacitaciones, ajustes a
procedimientos, entre otros.
4.2.5 Evaluación del riesgo
La evaluación del riesgo incluye:
a) la definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo,

b) la evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y
c) la decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
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4.2.5.1 Definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo
Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo la organización debería tener en cuenta
entre otros aspectos los siguientes:
– cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros;

– su política de SST;
– objetivos y metas de la organización;
– aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, y
– opiniones de las partes interesadas
4.2.5.2 Evaluación de los riesgos
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran

eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la
información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (R), se debería determinar lo siguiente:
R=PxC
Donde:
P = Nivel de probabilidad (ver apartado 2.20)
C = Nivel de consecuencia (ver apartado 2.17)
A su vez, para determinar el P se requiere:
P= D x E
dónde:
D = Nivel de deficiencia (ver apartado 2.18)
E = Nivel de exposición (ver apartado 2.19)
Para determinar el D se puede utilizar la tabla 2, a continuación:
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Tabla 2. Determinación del nivel de deficiencia.
Determinación del Nivel de Deficiencia (D)
Nivel de Deficiencia D Significado

Se han detectado factores de riesgo significativos que
Muy Deficiente determinan como muy posible la generación de fallos. El
10
(MD) conjunto de medidas preventivas existentes respecto al
riesgo resulta ineficaz.
Se ha detectado algún factor de riesgo significativo que
Deficiente precisa ser corregido. La eficacia del conjunto de
6
(D) medidas preventivas existentes se ve reducida de forma
apreciable.
Se han detectado factores de riesgo de menor
Mejorable importancia. La eficacia del conjunto de medidas
2
(M) preventivas existentes respecto al riesgo no se ve
reducida de forma apreciable.
Aceptable No se ha detectado anomalía destacable alguna. El
1
(B) riesgo está controlado.
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico, químico, biológico, entre
otros) puede hacerse en forma cualitativa (ver el Anexo C informativo) o en forma cuantitativa (ver el
Anexo D informativo). El detalle de la determinación del nivel de deficiencia para estos peligros lo
debería determinar la organización en el inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle involucra
un ajuste al presupuesto destinado a esta labor.
Nota. Para determinar el nivel de deficiencia para los peligros psicosociales, la empresa podrá utilizar las
metodologías nacionales e internacionales disponibles, ejecutadas por un profesional experto y que esté acorde
con la legislación nacional vigente.
Para determinar el E se podrán aplicar los criterios de la tabla 3.
Tabla 3. Determinación del nivel de exposición.
Nivel de exposición Valor de Significado

E
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias
veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral.
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la
jornada laboral por tiempos cortos.
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante
la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual.
Para determinar el P se combinan los resultados de las tablas 2 y 3, en la tabla 4.
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Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad.
Nivel de Exposición (E)

Niveles de Probabilidad
4 3 2 1
10 MA – 40 MA – 30 A –20 A –10
Nivel de deficiencia
6 MA – 24 A –18 A –12 M –6
(D)
2 M–8 M–6 B–4 B–2
El resultado de la tabla 4, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la tabla 5.
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad.
Nivel de
Valor de P Significado
probabilidad
Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con
Entre 40 exposición frecuente.
Muy Alto (MA)
y24 Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien
Entre 20 situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.
Alto (A) La materialización del Riesgo es posible que suceda varias veces en la
y10
vida laboral.
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación
Medio (M) Entre 8 y 6 mejorable con exposición continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o
Bajo (B) Entre 4 y 2 situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición.
No es esperable que se materialice el riesgo.
A continuación, se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la tabla 6.
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Tabla 6. Determinación del nivel de consecuencias.
Nivel de Significado
C
Consecuencia Daños personales
Mortal o Catastrófico
100 Muerte
(M)
Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad menor
Muy grave (MG) 60 permanente, Incapacidad parcial permanente, Incapacidad total
permanente o Gran invalidez)
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT).
Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
Nota 1. Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa más grave que se
pueda presentar en la actividad valorada.
Nota 2. Obsérvese que los incidentes con incapacidad temporal se han considerado como consecuencia
grave. Con esta consideración se pretende ser más exigente a la hora de penalizar las consecuencias
sobre las personas debido a un incidente, que aplicando un criterio médico-legal. Además, se puede
añadir que los costos económicos de un accidente con incapacidad temporal aunque suelen ser
desconocidos son muy importantes.
Los resultados de las tablas 5 y 6 se combinan en la tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el cual
se interpreta de acuerdo con los criterios de la tabla 8.
Tabla 7. Determinación del nivel de riesgo
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Tabla 8. Significado del nivel de riesgo e intervención.
Nivel de Riesgo Valor de R Significado
Situación crítica. Suspender actividades hasta que las

Superior o medidas disminuyan el riesgo al menos al nivel II.
I – Intolerable
igual a 600 Intervención urgente.
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.

II – Tolerable con
500 – 150
controles
Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la

III – Tolerable 120 – 40
intervención y su rentabilidad.
Mantener las medidas de control existentes, pero se
deberían considerar soluciones o mejoras y hacer
IV- Aceptable 20
comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo
aún es aceptable.
Nota. Los niveles de riesgos obtenidos tienen un valor orientativo. Para priorizar un programa de
inversiones y mejoras, es imprescindible introducir el componente económico y el ámbito de influencia de la
intervención. La intervención prioritaria debería estar alineada al mayor nivel de riesgo. Por otro lado, no hay
que olvidar el sentido de importancia que den las personas trabajadoras a los diferentes problemas. La
opinión de las personas trabajadoras no sólo ha de ser considerada, sino que su consideración redundará
ineludiblemente en la efectividad del programa de mejoras
4.2.6 Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos
Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 8 forman la base para decidir si se requiere
mejorar los controles y el plazo para la acción. Igualmente muestra el tipo de control y la urgencia
que se debería proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una evaluación de los riesgos debería incluir un inventario de acciones, en orden
de prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.
4.2.7 Criterios para establecer controles
Si existe una identificación de los peligros y evaluación de los riesgos en forma detallada es mucho
más fácil para las organizaciones determinar qué criterios necesita para priorizar sus controles; sin
embargo, en la práctica de las empresas en este proceso deberían tener como mínimo los
siguientes tres (3) criterios:
– Número de personas trabajadoras expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar

el alcance del control que se va a implementar.
– Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, tener en cuenta que
el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto
al riesgo.
– Existencia de un requisito y otros requisitos aplicables asociados: la organización debería
establecer si existe o no un requisito legal y otros requisitos aplicables específicos a la
tarea que se está evaluando para tener parámetros de priorización en la implementación
de las medidas de intervención.
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Sin embargo, las organizaciones podrían establecer nuevos criterios para establecer controles que
estén acordes con su naturaleza y extensión. Como herramienta a un criterio adicional a esta guía
se presenta la aplicación de un factor de justificación en el Anexo F (informativo).
Al finalizar el proceso de evaluación de riesgos y oportunidades se debe integrar el resultado de

cada uno de los métodos aplicados para obtener un portafolio de riesgos de la organización, que
le permita a la alta dirección, establecer prioridades, definir objetivos, asignar recursos e
implementar las medidas de intervención necesarias del sistema.
4.2.8 Medidas de intervención
Una vez completada la evaluación de los riesgos la organización debería estar en capacidad de
determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viable, se deberían priorizar y
determinar de acuerdo con el principio de eliminación de peligros, seguidos por la reducción de
riesgos (es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión
o daño), de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en la INTE/ISO 45001.
A continuación, se presentan ejemplos de implementación de la jerarquía de controles:
– Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos mecánicos de izado para eliminar el peligro de manipulación manual.
– Sustitución: sustituir por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema (por
ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, entre otros).
– Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las máquinas,
enclavamiento, cerramientos acústicos, entre otros.
– Controles Administrativos: Señalización, advertencias o controles administrativos:
instalación de alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos,
controles de acceso, capacitación del personal.
– Equipos / elementos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva,
máscaras faciales, sistemas de detención de caídas, respiradores y guantes.
Al aplicar un control determinado se deberían considerar los costos relativos, los beneficios de la
reducción de riesgos, y la confiabilidad de las opciones disponibles.
Una organización también debería tener en cuenta:
– Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas y
mentales del individuo).
– La necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la jerarquía
anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).
– Buenas prácticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.
– Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los controles.
– Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de
ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).
– El comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se puede
implementar efectivamente.
– Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de
juicio y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
– La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de los resguardos
de la maquinaria.
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– La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde

fallan los controles del riesgo.
– La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles operacionales
existentes de quienes tienen o no un empleo directo en la organización, por ejemplo,
visitantes o personal contratista.
– La necesidad de contar con procedimientos, asegurar su divulgación y el control de estos.
Una vez que la organización haya determinado los controles, ésta puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para priorizar las acciones, se debería tener en cuenta el potencial
de reducción de riesgo de los controles planificados. Puede ser preferible que las acciones que
abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reducción considerable de éste tengan prioridad
sobre otras acciones que solamente ofrecen un beneficio limitado de reducción del riesgo.
En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales hasta
que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo temporales hasta
que se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de protección auditiva como una
medida temporal hasta que se pueda llevar a los niveles permisibles, la fuente de ruido, o la
separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los controles
temporales no se deberían considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo más eficaces.
4.2.9 Identificación de oportunidades
Para la identificación de las oportunidades se debería considerar lo indicado en la INTE ISO 45001,
sobre la identificación de las oportunidades y su evaluación para aplicarlas en el proceso de mejora
continua de forma que se mantengan actividades para evaluar:
a) las oportunidades para la SST que permitan mejorar el desempeño de la

SST, teniendo en cuenta los cambios planificados en la organización, sus
políticas, sus procesos o sus actividades, y:
1. las oportunidades para adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el ambiente
de trabajo a las personas trabajadoras;
2. las oportunidades de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST;
b) otras oportunidades para mejorar el sistema de gestión de la SST.
En el Anexo E, se agrega un ejemplo sobre cómo realizar la evaluación de las oportunidades.
4.2.10 Revisar la viabilidad del plan de acción
La organización debería generar un proceso de revisión del plan de acción seleccionado con
personal experto interno o externo, o ambos, esto garantizaría que el proceso de identificación de
peligros y evaluación de los riesgos y oportunidades y el establecimiento de criterios es correcto y
la ejecución del proceso es eficaz.
4.2.11 Mantenimiento y actualización
La organización debería identificar los peligros y valorar los riesgos y oportunidades

periódicamente. La determinación de la frecuencia se puede dar por alguno de los siguientes
aspectos:
– La necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y

suficientes.
– La necesidad de responder a nuevos peligros.
– La necesidad de responder a los cambios que la propia organización ha llevado a cabo.
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– La necesidad de responder a realimentación de las actividades de seguimiento,

investigación de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas de
los procedimientos de emergencia.
– Cambios en la legislación.
– Factores externos, por ejemplo, nuevos problemas de SST que se presenten.
– Avances en las tecnologías de control.
– La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los contratistas.
– Ante la ocurrencia de un evento o incidente, incluyendo emergencias y sus causas.
Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los
riesgos llevadas a cabo, por diferente personal, en diferentes momentos. Donde las condiciones
hayan cambiado o haya disponibles mejores tecnologías para manejo de riesgos, se deberían
hacer las mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisión puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo eficaces.
Nota. La organización debería mantener por al menos el tiempo que establezca la legislación nacional
vigente, las diferentes versiones de actualización de la identificación de peligros y evaluación de riesgos y
oportunidades, con el fin de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.
5 CORRESPONDENCIA
Esta norma nacional no es equivalente con ninguna norma internacional, por no existir referencia
alguna al momento de su elaboración.
Esta norma coincide parcialmente con la norma colombiana GTC 45 “Guía para la identificación
de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo.
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ANEXO A (INFORMATIVO)
TABLA DE PELIGROS
Clasificación
Ejemplos de peligros
de peligros
- Virus, - Parásitos,
- Bacterias, - Picaduras,
Biológico
- Hongos, - Mordeduras,
- Ricketsias, - Fluidos o excrementos
- Radiaciones ionizantes (rayos x, gama,
- Ruido (impacto intermitente y continuo)
beta y alfa)
- Iluminación (luz visible por exceso o
- Radiaciones no ionizantes (láser,
Físico deficiencia)
ultravioleta infrarroja, radiofrecuencia,
- Vibración (cuerpo entero, segmentaria)
microondas)
- Temperaturas extremas (calor y frio)
- Presión atmosférica (normal y ajustada)
- Polvos orgánicos - Líquidos (nieblas y rocíos)
Químico inorgánicos - Gases y vapores
- Fibras - Humos metálicos, no metálicos
- Gestión organizacional (estilo de mando,
pago, contratación, participación, inducción
y capacitación, bienestar social, evaluación - Condiciones de la tarea (carga mental,
del desempeño, manejo de cambios). contenido de la tarea, demandas
- Características de la organización del emocionales, sistemas de control,
trabajo (comunicación, tecnología, definición de roles, monotonía, etc).
organización del trabajo, demandas - Interfase persona tarea (conocimientos,
Psicosocial
cualitativas y cuantitativas de la labor. habilidades en relación con la demanda de
- Características del grupo social del trabajo la tarea, iniciativa, autonomía y
(relaciones, cohesión, calidad de reconocimiento, identificación de la
interacciones, trabajo en equipo. persona con la tarea y la organización).
- Jornada de trabajo (pausas, trabajo - Comportamiento
nocturno, rotación, horas extras,
descansos)
- Postura (prologada mantenida, forzada, antigravitacionales)
- Esfuerzo
Disergonómicos
- Movimiento repetitivo
- Manipulación manual de cargas
- Colapso - Seguridad humana y sus componentes
- Irregulares (medios de egresos, extintores, entre
- Deslizamientos otros)
Locativos y de - Inestabilidad estructural (techos, paredes, - Exposición a caídas por diferencia de
estructura pisos, pasarelas) altura
- Hacinamiento - Orden y limpieza
- Distribución de espacios - Sistemas de protección pasiva y activa
- Espacios confinados contra incendios
- Sismo
- Derrumbe
- Incendio
Naturales* - Precipitaciones (lluvias, granizadas,
- Vendaval
heladas)
- Inundación
- Aceleración, desaceleración - Altura desde el suelo
- Partes agudas - Alta presión
- Aproximación de un elemento móvil a una - Inestabilidad
parte fija - Energía cinética
- Partes cortantes - Movilidad de la máquina
Mecánico
- Elementos elásticos - Elementos móviles
- Caída de objetos - Elementos rotativos
- Severidad - Superficie rugosa, deslizante
- Energía acumulada - Aristas vivas
- Vacío
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Clasificación
Ejemplos de peligros
de peligros
- Choque eléctrico (por contacto directo o - Distancia insuficiente a partes activas, en
indirecto) alta tensión
- Arco eléctrico (Relámpago y ráfago) - Sobrecarga
Eléctrico
- Fenómeno electromagnético - Partes que se han hecho activas a causa
- Fenómeno electrostático de un fallo
- Partes activas - Cortocircuito
- Fenómeno de cavitación - Superficies en frotamiento
- Sistema de escape - Partes rotativas desequilibradas
Producidos por el
- Fuga de gas a gran velocidad - Soplido de equipos neumáticos
ruido
- Proceso de fabricación (estampado, corte, - Piezas desgastadas
etc.) - Partes móviles
- Fenómeno de cavitación
Producidos por - Partes móviles desalineadas - Partes rotativas desequilibradas
las vibraciones - Equipo móvil - Equipo vibrante
- Superficies en frotamiento - Piezas desgastadas
- Explosión
- Temperatura ambiente muy baja
Térmicos - Llama
- Radiación de fuentes de calor
- Temperatura ambiente muy alta
- Radiación electromagnética de baja
- Radiación electromagnética de
Producidos por frecuencia
radiofrecuencia
radiaciones - Radiación óptica (infrarroja, visible y
- Fuente de radiación ionizante
ultravioleta), incluyendo el láser
- Aerosol
- Agente biológico y microbiológico (por - Producto inflamable
Producidos por virus o por bacterias) - Fluido
materiales y - Combustible - Humo
sustancias - Polvo - Gas
- Explosivo - Niebla
- Fibra - Oxidante
- Acceso - Destello, deslumbramiento, sombra,
- Diseño o ubicación de indicadores y efecto estroboscópico
Producidos por
visualizadores - Iluminación localizada
no respetar los
- Diseño, ubicación o identificación de - Sobrecarga mental/carga mental
principios de la
dispositivos de accionamiento insuficiente
ergonomía
- Esfuerzo - Postura
- Visibilidad - Actividad repetitiva
- Polvo y niebla
- Temperatura muy baja/temperatura muy
Asociados al - Perturbación electromagnética
alta
medio ambiente - Rayo
- Agua
en el que se - Humedad relativa
- Viento
utiliza la máquina - Contaminación
- Falta de oxígeno
- Nieve
Combinación de
Por ejemplo, actividad repetitiva + esfuerzo + temperatura ambiente elevada
peligros
* Tener en cuenta únicamente los peligros de fenómenos naturales que afectan la seguridad y la salud de
las personas en el desarrollo de una actividad. En el plan de emergencia de cada empresa, se considerarán
todos los fenómenos naturales que pudieran afectarla.
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ANEXO B (INFORMATIVO)
MATRIZ DE RIESGOS
A continuación, se presenta dos ejemplos de los elementos que podría contener una matriz de riesgo.
Valoración
del riesgo
Criterios para
posibles
Efectos
Medidas
Peligro Controles existentes Evaluación del riesgo establecer
Intervención
controles
Rutinario (Si o No)
Zona / Lugar
Actividades
Aceptabilidad del riesgo

Proceso
Equipos / elementos de
Controles de Ingeniería
Nivel de Consecuencia
Tareas
Interpretación del nivel
Nivel de Riesgo (NR) e

Nivel de Probabilidad
Interpretación del NR
Protección Personal
Nivel de Exposición
Nivel de Deficiencia
Peor Consecuencia
Existencia Requisito
Asociado (Si o No)

Nro Expuestos
de probabilidad
Legal Específico
Clasificación
Descripción
Eliminación
intervención
Sustitución
Administrativos,
Individuo
(NDxNE)
Señalización,
Fuente
Advertencia
Medio
Controles
administrativas
Ejemplo 1
Dotar a las
personas
Generar y
trabajadoras de
Manejo * Inspecciones aplicar de un
Oficina de Contabilidad y Compras
Mantenimiento locativo de oficinas
guantes para
inadecuado de herramientas análisis de
Heridas, Cortadas, protección de
de Mecánico Ninguno * Capacitación Ninguno 2 4 8 MEDIO 25 200 II No 6 SI trabajo seguro
golpes Contusiones acuerdo con el
Pintar Paredes
Mantenimiento
herramienta en el uso de (ATS) previo a

estándar de
s manuales herramientas. la ejecución
protección
de una tarea.
establecido por la
Si organización.
Uso de
Irritació Dotar a las personas
pinturas
n de la trabajadoras
a base Uso de
Exposición vías * Uso de con respiradores con
MUY Afecciones de agua ventilador
a gases y Químico respirat Ninguno Ninguno tapaboc 6 4 24 25 600 I No 6 SI filtro de gases de
ALTO Respiratorias donde es
vapores orias y as. acuerdo con el
sea portátiles.
mucosa agente al cual está
aplicabl
s expuesto.
e.
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EJEMPLO 1. Evaluación de riesgos y oportunidades asociados a una organización que se dedica a la pintura de instalaciones locativas.
EJEMPLO2. Evaluación de riesgos y oportunidades asociados a un proceso de facturación.
Efectos posibles
Valoración del
Criterios para
riesgo
Peligro Controles existentes Evaluación del riesgo Medidas Intervención
establecer controles
Rutinario (Si o No)
Zona / Lugar
Actividades
Proceso
Tareas
Aceptabilidad del riesgo
Equipos / elementos de
Controles de ingeniería
Interpretación del nivel
Nivel de Consecuencia
Nivel de Riesgo (NR) e
Nivel de Probabilidad
Interpretación del NR
Existencia Requisito
Protección Personal
Nivel de Exposición
Nivel de Deficiencia
Peor Consecuencia
Asociado (Si o No)

Legal Específico
Administrativos,
de probabilidad
Nro Expuestos
Señalización,
Clasificación
intervención
Descripción
Advertencia
Eliminación
Sustitución
Controles
(ND x NE)
Individuo
Fuente
Medio
Ejemplo 2
* Reducción del tiempo

Oficina de Contabilidad y Compras
Ajuste de exposición.
Movimientos Tendinitis,
Pérdida de antropométrico * Asegurar la
repetitivos - síndrome Pausas
Biomecánico Ninguno Ninguno 6 4 24 MUY ALTO 25 600 I No 1 capacidad No del realización de las
Miembros del túnel del Activas
laboral. puesto de pausas activas.
Superiores. carpo - (STC).
trabajo. * Fomentar el
Administrativo
Facturación
autocuidado.
Digitar
Si
* Reducción del
Lumbalgia Ajuste tiempo de exposición.
Postura Crónica con antropométrico * Asegurar la
Lumbalgias, Sillas Pausas
Sedente Biomecánico Ninguno 6 4 24 MUY ALTO 25 600 I No 1 Incapacidad No del realización de las
cervicalgias. ajustables Activas
prolongada. permanente puesto de pausas activas.
parcial. trabajo. * Fomentar el
autocuidado.
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ANEXO C (INFORMATIVO)
DETERMINACIÓN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS

PELIGROS HIGIÉNICOS
Cuando no se tienen disponibles mediciones de los peligros higiénicos, se pueden utilizar algunas
escalas para determinar el nivel de deficiencia y así poder iniciar la evaluación de los riesgos que
se puedan derivar de estos peligros en forma sencilla, teniendo en cuenta que su elección es
subjetiva y pueden cometerse errores. Se deberían considerar adicionalmente las condiciones
particulares presentes en actividades y trabajos especiales.
Algunas de éstas son:
FÍSICOS
ILUMINACIÓN
MUY ALTO: ausencia de luz natural o artificial.
ALTO: deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO: percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (por ejemplo: escribir).
BAJO: ausencia de sombras.

Nota. Ver la reglamentación nacional vigente para cumplimiento obligatorio de iluminación.
RUIDO
MUY ALTO: no escuchar una conversación a una intensidad normal a una distancia menos de
50 cm.
ALTO: escuchar la conversación a una distancia de 1 m a una intensidad normal.
MEDIO: escuchar la conversación a una distancia de 2 m a una intensidad normal.
BAJO: no hay dificultad para escuchar una conversación a una intensidad normal a más
de 2 m.
Nota. Ver la reglamentación nacional vigente para cumplimiento obligatorio en ruido.
RADIACIONES IONIZANTES
MUY ALTO: exposición ocupacional frecuente (una o más veces por jornada o turno).
ALTO: exposición regular (una o más veces en la semana).
MEDIO: ocasionalmente y/o vecindad.
BAJO: rara vez, casi nunca sucede la exposición.
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Nota 1. Cuando se tenga sospecha de que hay exposición a un agente altamente radiactivo en la labor
desempeñada, necesariamente tendrá que hacerse mediciones para determinar el nivel de exposición en
referencia al TLV correspondiente, sin dejar de valorarlo cualitativamente mientras obtiene las mediciones,
teniendo en cuenta criterios como riesgos presentes en trabajos similares, información de entes
especializados, entre otros.
Nota 2. Ver la reglamentación nacional vigente para cumplimiento obligatorio de las radiaciones ionizantes.
RADIACIONES NO IONIZANTES
MUY ALTO: ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno.
ALTO: entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno.
MEDIO: entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.
BAJO: menos de dos (2) horas por jornada o turno.
TEMPERATURAS EXTREMAS
MUY ALTO: percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.
ALTO: percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 min en el sitio.
MEDIO: percepción de alguna incomodidad con la temperatura luego de permanecer

15 min.
BAJO: sensación de comodidad térmica.

Nota. Ver la reglamentación nacional vigente para cumplimiento obligatorio de temperatura extremas.
VIBRACIONES
MUY ALTO: percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.
ALTO: percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo.
MEDIO: percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.
BAJO: existencia de vibraciones que no son percibidas.

Nota. Ver la reglamentación nacional vigente para cumplimiento obligatorio en vibraciones.
BIOLÓGICOS
VIRUS, BACTERIAS, HONGOS Y OTROS
MUY ALTO: provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para las personas
trabajadoras. Su riesgo de propagación es elevado y no se conoce tratamiento
eficaz en la actualidad.
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ALTO: pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para las
personas trabajadoras. Su riesgo de propagación es probable y generalmente
existe tratamiento eficaz.
MEDIO: pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para las personas
trabajadoras. Su riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.
BAJO: poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no se
necesita tratamiento.
Nota. La información específica se puede consultar en la Tabla de Clasificación de Peligros.
BIOMECÁNICOS
POSTURA
MUY ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesión musculo esquelética. Tomar medidas
correctivas inmediatamente.
ALTO: posturas de trabajo con riesgo probable de lesión. Modificar las condiciones de
trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: posturas con riesgo moderado de lesión musculo esquelética sobre las que se
precisa una modificación, aunque no inmediata.
BAJO: posturas que se consideran normales, sin riesgo de lesiones musculo

esqueléticas, y en las que no es necesaria ninguna acción.
MOVIMIENTOS REPETITIVOS
MUY ALTO: actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los miembros superiores,
a un ritmo difícil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s ó 1 min, o
concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 %
del tiempo de trabajo).
ALTO: actividad que exige movimientos rápidos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30 s
ó 1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más
del 50 % del tiempo de trabajo).
MEDIO: actividad que exige movimientos lentos y continuos de los miembros superiores,
con la posibilidad de realizar pausas cortas.
BAJO: actividad que involucra los miembros superiores, con exposición inferior al 50 %
del tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.
ESFUERZO
MUY ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión facial de las
personas trabajadoras y/o la contracción muscular es visible.
ALTO: actividad pesada, con resistencia.
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MEDIO: actividad con esfuerzo moderado.
BAJO: no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.

Nota. Para calificar los peligros biomecánicos de forma más detallada puede tomarse como base las
normas relacionadas con ergonomía, tales como la INTE/ISO 6385, entre otras.
MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS
MUY ALTO: manipulación manual de cargas con un riesgo extremo de lesión

musculoesquelética. Tomar medidas correctivas inmediatamente.
ALTO: manipulación manual de cargas con riesgo significativo de lesión. Modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión

musculoesquelética sobre las que se precisa una modificación, aunque no
inmediata.
BAJO: manipulación manual de cargas con riesgo leve de lesiones musculoesqueléticas,

puede ser necesaria alguna acción.
PSICOSOCIALES
MUY ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de estrés.
Por consiguiente, las dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta
categoría requieren intervención inmediata en el marco de un sistema de vigilancia
epidemiológica.
ALTO: nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación con respuestas
de estrés alto y, por tanto, las dimensiones y dominios que se encuentren bajo
esta categoría requieren intervención, en el marco de un sistema de vigilancia
epidemiológica.
MEDIO: nivel de riesgo en el que se esperaría una respuesta de estrés moderada, las
dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categoría ameritan
observación y acciones sistemáticas de intervención para prevenir efectos
perjudiciales en la salud.
BAJO: no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este
nivel estén relacionados con síntomas o respuestas de estrés significativas. Las
dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría serán objeto de
acciones o programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles de
riesgo más bajos posibles.
QUÍMICOS
Nota 1. Ver la reglamentación nacional vigente para cumplimiento obligatorio de químicos.
Nota 2. También se podrá utilizar modelos de identificación y evaluación como los propuestos por las
normativas NFPA 704 y el HMIS (Hazardous Materials Identification System).
Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros químicos (sólidos, líquidos, gaseosos) se
recomienda utilizar:
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DETERMINACION DE NIVEL DE DEFICIENCIA PARA PELIGROS QUIMICOS
Tabla de equivalencia clasificación y nivel de deficiencia

Nivel de
Deficiencia
(Tabla 2. Nivel de
Salud Inflamabilidad Reactividad
Determinación peligrosidad
Nivel de
Deficiencia)
Sustancias o Mezclas que
se vaporizan rápido o
Sustancias o Mezclas Fácilmente capaz de
completamente a la
que con una muy corta detonar o
temperatura a presión
exposición puedan descomponerse
atmosférica ambiental, o
causar la muerte o explosivamente en
MUY ALTO 4 que se dispersan y se
daño permanente aún condiciones de
quemen fácilmente en el
en caso de atención temperatura y presión
aire, como el
médica inmediata. normales
propano. Tienen un punto
Ej. Ácido Fluorhídrico. Ej. Nitroglicerina, RDX.
de inflamabilidad por
debajo de 23 °C (73 °F).
Capaz de detonar o
descomponerse
Sustancias o Mezclas
Líquidos y sólidos que explosivamente pero
que bajo una corta
pueden encenderse en requiere una fuente de
Exposición, pueden
casi todas las condiciones ignición, debería ser
causar daños
de temperatura ambiental, calentado bajo
ALTO 3 temporales o
como la gasolina. Tienen confinamiento antes de
permanentes aunque se
un punto de inflamabilidad la ignición, reacciona
dé pronta atención
entre 23 °C (73 °F) y 38 °C explosivamente con
médica.
(100 °F). agua o detonará si
Ej. Hidróxido de potasio.
recibe una descarga
eléctrica fuerte Ej. Flúor.
Sustancias o Mezclas Experimenta cambio
que bajo su exposición químico violento en
deberían calentarse
intensa o continua condiciones de
moderadamente o
puede causar temperatura y presión
exponerse a temperaturas
incapacidad temporal o elevadas, reacciona
altas antes de que ocurra
MEDIO 2 posibles daños violentamente con agua
la ignición, como el
permanentes, a o puede formar mezclas
petrodiésel. Su punto de
menos que se de explosivas con agua
inflamabilidad oscila entre
tratamiento médico Ej. Fósforo, compuestos
38°C (100 °F) y 93 °C
rápido. Ej. del potasio, compuestos
(200 °F).
Trietanolamina. del sodio.
que bajo su exposición Sustancias o Mezclas que Normalmente estable,
causan irritación pero deberían precalentarse pero puede llegar a ser
sólo daños residuales antes de que ocurra la inestable en condiciones
BAJO 1
menores aún en ignición, cuyo punto de de temperatura y
ausencia de tratamiento inflamabilidad es superior presión elevadas (Ej.
médico. a 93 °C (200 °F). Acetileno).
Ej. Glicerina.
que bajo su exposición
no se queman, como el Normalmente estable,
en condiciones de
agua, expuestos a una incluso bajo exposición
0 incendio no ofrecen otro
temperatura de 815.5 °C al fuego y no es reactivo
peligro que el de
(1500 ° F) por más de con agua. Ej. Helio
material combustible
5 min.
ordinario. Ej. Hidrógeno.
Nota. La tabla presentada es una adaptación de la NFPA 704.
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Riesgo específico
'W' - reacciona con agua de manera inusual o peligrosa, como el cianuro de sodio o el sodio.
'OX' o 'OXY' - oxidante, como el perclorato de potasio
'COR' - corrosivo: ácido o base fuerte, como el ácido sulfúrico o el hidróxido de potasio. Con las
letras
'ACID' se puede indicar “ácido” y con 'ALK', “base”.
'BIO' - Riesgo biológico ( ): por ejemplo, un virus
Símbolo radiactivo ( ) - el producto es radioactivo, como el plutonio.
'CRYO' – Criogénico
EJEMPLO
De acuerdo con la clasificación observada en la Hoja de Seguridad según la metodología

NFPA704 para el Hidróxido de Potasio le corresponde según el pictograma:
Salud: Materiales que bajo una corta exposición pueden causar daños temporales o
permanentes aunque se dé pronta atención médica. Nivel de Deficiencia Alto -
Valor 6
Inflamabilidad: Materiales que no se queman, como el agua. Expuesto a una temperatura de
815,5 °C (1 500 °F), por más de 5 min. Nivel de Deficiencia: Aunque el rombo
NFPA 704 tiene un valor de cero (0), al remitirse a la Tabla 2 no se asigna
valor.
Reactividad: Normalmente estable, pero puede llegar a ser inestable en condiciones de
temperatura y presión elevadas. Nivel de Deficiencia Bajo - No se asigna
valor.
Riesgo Sin Información.
Especifico:
Nota. En concordancia con la metodología descrita en la presente guía se busca el valor en la Tabla 2.
Determinación del nivel de deficiencia y se asigna el valor correspondiente de la siguiente manera: Muy Alto 10,
Alto 6, Medio 2, Bajo No se asigna Valor (ver la página 13).
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ANEXO D (INFORMATIVO)
VALORACIÓN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGIÉNICOS

Existen muchas metodologías para evaluar de manera cuantitativa cualquier clase de riesgo, por
ejemplo, HAZOP (Hazard and OperabilityAnalysis), AMFE (Análisis Modal de Fallos y Efectos),
árboles de eventos o de fallas, análisis probabilístico de riesgo, entre otros. Estas metodologías
son de uso necesario en proyectos de gran magnitud o cuyas consecuencias potenciales para la
salud, la salud ocupacional o el ambiente pueden ser catastróficas (por ejemplo: plantas
nucleares), así como en estudios predictivos a mediano y largo plazo. Sin embargo, la aplicación
de estas técnicas no es práctica a nivel de las operaciones diarias de una organización, debido a
la gran cantidad de información histórica que se debería reunir y a la complejidad de los cálculos
o análisis involucrados. Por esta razón existen también métodos de evaluación del riesgo
cualitativos, así como métodos híbridos (semicuantitativos). El método propuesto en la presente
norma se puede considerar de este último tipo.
El método de valores límite permisibles 1 es uno de los métodos más simples de tipo cuantitativo
para evaluar la exposición de las personas a un contaminante químico. Para riesgo biológico se
han definido los índices de exposición biológica , para radiaciones se puede calcular los niveles
2
de exposición radiológica, y en forma similar para otros riesgos. Este método permite definir unos
rangos de comparación, pudiendo definir unos valores máximos para las acciones de control.
Esta metodología tuvo su origen en EEUU y ha sido incorporada en las legislaciones de muchos
países. Para Costa Rica se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of
Governmental Industrial Hygienist) de EEUU como los valores límites permisibles para cualquier
riesgo higiénico, que pueda producir una enfermedad.
Aunque se ha definido en la higiene industrial que se deberían tomar medidas por parte de la
organización a sus personas trabajadoras desde el nivel de acción (según se define en la página
siguiente), puede existir un rango en el cual las personas trabajadoras puedan estar expuestas a
ciertos riesgos higiénicos, dependiendo de la operación, el tiempo de exposición y otros factores,
que deberían ser considerados con el fin de reducir las consecuencias.
Los Valores Límite Permisibles (TLV por sus siglas en inglés) y los Índices de Exposición Biológica
(VLB por sus siglas en inglés) publicados por la ACGIH son valores de referencia, los cuales no
deberían ser sobrepasados por ninguna persona trabajadora durante 8 h de trabajo diario y/o 40
h semanales . Sin embargo, hay que tener en cuenta que existen variaciones en las horas de la
3
jornada laboral, Costa Rica es un ejemplo de ello (48 h semanales), es entonces donde los valores
(TLV) de referencia deberían ser ajustados, de acuerdo con el tiempo de exposición al peligro.
Estos valores no determinan una frontera entre salud y enfermedad, cada individuo responde de
manera diferente a la dosis de contaminante recibida, entendiendo por dosis la cantidad de
contaminante a la que está expuesto las personas trabajadoras por el tiempo de exposición; así,
ante las mismas dosis las personas se ven afectadas de manera diferente.
Existen varias propuestas para la aplicación de los VLB en la categorización de la exposición a
peligros químicos, entre otras:
– OSHA (Occupational Safety and Health Administration) de EEUU: como una guía de
orientación para categorizar el grado de exposición, establece el concepto de “Nivel de
Acción”. El concepto del valor límite de acción (VLA), en higiene ocupacional corresponde
1 En inglés se conocen como ThresholdLimitValues (TLV, siglas en inglés).

2 En inglés conocidos como BiologicalExposureIndices (BEI, siglas en inglés).
3 Correspondenportanto a los TLV-TWA (Threshold Limit Values, Time-Weighted Average) de ACGIH
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3
al 50% del TLV para el producto evaluado (concentración en ppm o mg/m ). Se usa como
referencia para la definición de planes de acción de control y vigilancia de la exposición
dirigidos a la persona trabajadora (valoraciones médicas) o al ambiente (seguimiento
individual-dosimetría-medidas de control). Este criterio no es aplicable para vigilar la
exposición a los componentes químicos considerados altamente peligrosos como el
benceno. Sin embargo, puede ser útil para la evaluación de la exposición en los lugares
de trabajo en el caso de tolueno, xileno y etilbenceno.
– El principio de higiene ocupacional enunciado como “As Low As ReasonablyAchievable”
(ALARA por sus siglas en inglés), se refiere a la recomendación de mantener las
concentraciones de los componentes químicos, en el ambiente laboral tan bajas como sea
posible o por debajo del nivel de cuantificación del método analítico para el componente.
Otro criterio similar es el que hace referencia al 10 % del TLV como guía para establecer la
calidad de aire.
– El modelo propuesto por Rock et al.4 establece cinco (5) rangos de exposición utilizando
escalas semi-cuantitativas, teniendo en cuenta las mediciones ambientales y la frecuencia
de exposición: no exposición, exposición baja, moderada, alta y muy alta.
Teniendo en cuenta los modelos antes señalados, se adapta el uso de la escala combinada de
rangos de exposición (AIHA 2006, Rock et al. 1995) presentada en la siguiente tabla:
Nivel de Deficiencia valor Concentración observada

Exposición muy alta 10 > Límite de exposición ocupacional
Exposición alta (región del nivel 6 50 % - 100 % del límite de exposición

de acción) ocupacional
Exposición media 2 10 % - 50 % del límite de exposición
ocupacional
Exposición baja No se asigna valor < 10 % del límite de exposición
ocupacional
4Rock JC. Air Sampling Instruments. Chapter 2: In Cohen BS, Hering SV, Editors. Occupational Air Sampling
Strategies.8th Ed., Cincinnati, Ohio. E.E.U.U. ACGIH.1995.
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1. Zona de exposición mínima: corresponde a los valores inferiores al 10 % del valor límite
permisible (TLV), en los que se considera que los riesgos para la salud no existen y se toma como
referencia para definir el concepto de calidad de aire.
2. Zona de exposición baja: corresponde a los valores inferiores al nivel de acción, en los que se
considera que los riesgos para la salud son mínimos y por consiguiente no es necesario adoptar
medidas preventivas.
3. Zona de exposición moderada o alta: comprendida entre el nivel de acción y el valor límite
permisible (TLV), se determina que los puestos comprendidos dentro de esta zona, deberían ser
muestreados con cierta frecuencia, con el fin de vigilar el comportamiento de las concentraciones.
Se requieren controles médicos y ambientales, con medidas técnicas correctivas de fácil ejecución.
De acuerdo con la frecuencia de la exposición, esta zona se puede subdividir en Moderada y Alta,
con el fin de establecer la frecuencia de reevaluación.
4. Zona de exposición muy alta: correspondiente a zona con valores superiores al valor límite
permisible (TLV) lo cual implica la adopción de medidas correctivas ambientales y médicas, así
como el seguimiento de la evolución de la concentración existente.
La evaluación mediante este método de los diferentes riesgos presentes en un puesto de trabajo
(solamente los medibles), las podrá controlar el profesional que esté aplicando el método.
Este método va más allá de la simple evaluación de la probabilidad y las consecuencias, y compara
de manera objetiva los resultados obtenidos por el análisis o estudio del ambiente de un puesto
de trabajo con una normativa de referencia.
Para poder aplicar este método se necesita haber realizado evaluaciones higiénicas en el puesto
de trabajo. Estas medidas pueden ser de dos tipos:
a) Directas: las obtenidas por la lectura directa del aparato utilizado para medir (por ejemplo:
sonómetro en el caso de ruido, tubos colorimétricos en el caso de contaminación por
componentes químicos, entre otros.)
b) Analíticas: para obtener la lectura se debería seguir un protocolo analítico definido por un
laboratorio para toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras,
entre otros (por ejemplo: sistemas activos y pasivos de captación de contaminantes
químicos en un ambiente laboral).
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ANEXO E (INFORMATIVO)
EJEMPLO DE IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES

(OPORTUNÍMETRO)
Por Soluciones Efectivas SEA
A continuación, se presenta un ejemplo sobre cómo la empresa Soluciones efectivas brinda

tratamiento a las oportunidades, queda a discreción del usuario de la norma sobre la herramienta
que desea utilizar para el tratamiento de estas.
E.1 Generalidades
Las oportunidades son alternativas que se presentan y la organización puede aprovecharlas, para
ello primero se identifican, describen, analizan, clasifican y priorizan.
Las oportunidades son principalmente de 2 tipos;
– Oportunidades para mejorar la SST

– Oportunidades para mejorar el Sistema de Gestión de la SST.
Ambas pueden ser concebidas y procesadas utilizando una metodología que permita, encontrar qué
es lo que la organización puede hacer más allá de lo que actualmente está haciendo, para ello se
puede determinar su conveniencia y determinar el nivel de esfuerzo que hay que realizar. El origen
de las oportunidades puede ser, pero no se limita a;
– Aspectos del entorno

– Aspectos del mercado
– Innovación y creatividad
– Cambios en la tecnología
– Nuevos materiales
– Nuevos métodos
– Nuevos procesos
– Nuevos descubrimientos
E.2 Pasos para el análisis de las oportunidades
Paso 1: Identificar la oportunidad para mejorar la SST o la Gestión de la SST
Paso 2: Determinar qué tan fácil es de realizar

– Si es fácil de realizar, es decir, no requiere un esfuerzo grande, asígnele 3 puntos
– Si es moderadamente fácil, es decir, se requiere un programa, interactuar con muchas
personas, hacer varios cambios, asígnele 2 puntos
– Si es difícil para la organización implementar esta oportunidad, entonces, asígnele 1 punto.
Paso 3: Determinar el nivel de impacto en la mejora del desempeño de SST, la reducción de riesgos,
la productividad, la cultura, ambiente y la organización en general
– Si tiene poco impacto, se asigna 1 punto

– Si tiene un impacto moderado, se asigna 2 puntos
– Si tiene un alto impacto, se asigna 3 puntos.
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Paso 4: Determinar el nivel de obligatoriedad desde el punto de vista regulatorio y normativo.
– Si aprovechar la oportunidad está asociada a cumplir mejor con una ley, reglamento, norma
u otro requisito relevante ligado a algún permiso, se le asigna 3 punto.
– Si aprovechar la oportunidad está asociado a cumplir una norma técnica, pero no a ningún
permiso, se le asigna 2 puntos.
– Si no está asociado a ningún requisito legal u otro requisito, se le asigna 1 punto.
Paso 5: Determinar el nivel de “inversión o Costo” de aprovechar la oportunidad. (esta escala se

adapta según el tamaño y tipo de organización)
– Si para aprovechar la oportunidad se requiere invertir $5 000.00 USD o menos, asigne 3

puntos.
– Si para aprovechar la oportunidad se requiere invertir $5 001.00 UDS a $30 000.00, asigne
2 puntos.
– Si para aprovechar la oportunidad se requiere invertir más de $30 000.00, asigne 1 punto.
Es importante destacar, que a este análisis conviene en ocasiones complementarlo con incorporar
el retorno de la inversión (ROI), sin embargo, como se trata de un sistema de mejora de la SST, el
ROI no debería ser el criterio principal para valorar un proyecto.
Paso 6: Establecer las prioridades.
– Prioridad 1: Aquellas oportunidades que tengan un resultado acumulado mayor o igual a

10
– Prioridad 2: Aquellas oportunidades que tengan un resultado acumulado mayor o igual a
8 y menor que 10
– Prioridad 3: Aquellas oportunidades que tengan un resultado inferior o igual a 7.
Paso 7: Convertir las oportunidades en proyectos e incorpórelas a su planeamiento dentro del

sistema de gestión de la SST, para esto, puede basarse en la norma INTE/ISO 21500 sobre
Administración de Proyectos.
En la tabla siguiente se puede apreciar el método, para mayor comprensión.
Tabla E.1 Ejemplo de la evaluación de las oportunidades
FACILIDAD DE OBLIGATORIEDA COSTO DE IMPACTO AL NIVEL DE

Oportunidad HACER D LEGAL INVERSIÓN NEGOCIO PRIORIDAD
detectada VAL CRITERI VAL VAL CRITE VAL CRITE VAL CRITE
CRITERIO
OR O OR OR RIO OR RIO OR RIO
Ejemplo:
OBTENER
LAS
LICENCIAS OBLIGATO
3 FACIL 3 3 BAJA 3 ALTO 12 A
DE RIO
OPERACIÓN
DE LA
PLANTA
Ejemplo:
IMPLEMENTA
R MODERA
2 2 PARCIAL 1 ALTA 2 MEDIO 7 C
AUTOMATIZA DO
CION EN EL
SISTEMA DE
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FACILIDAD DE OBLIGATORIEDA COSTO DE IMPACTO AL NIVEL DE

Oportunidad HACER D LEGAL INVERSIÓN NEGOCIO PRIORIDAD
detectada VAL CRITERI VAL VAL CRITE VAL CRITE VAL CRITE
CRITERIO
OR O OR OR RIO OR RIO OR RIO
TRATAMIENT
O DE AGUAS
RESIDUALES
Ejemplo:
REDISEÑO
DEL SISTEMA
FIJO CONTRA
INCENDIO,
INCORPORA
NDO UN VOLUNTA
1 DIFICIL 1 2 MEDIA 3 ALTO 7 C
CAMBIO EN RIO
LA
TECNOLOGÍA
QUE HA
SUSGIDO
RECIENTEME
NTE.
Tabla E.2 ¿Cómo se obtiene la prioridad?
¿Cómo se obtiene la prioridad?

Facilidad de realizarse = DESCRIPCIÓN VALOR
Con solo tomar una decisión, hacer un curso o modificar algo se hace por
3
completo
Se necesita y requiere trabajo e implica tiempo y programación 2
requiere mucho trabajo, recursos y tiempo para lograrse. 1
Obligatoriedad Legal = DESCRIPCIÓN VALOR
No es obligatorio ni hay ninguna consecuencia legal si se realiza o no la
1
actividad.
Es obligatorio, pero no existen sanciones asociadas al cumplimiento del
2
requisito.
Es obligatorio y está ligado a un permiso o existe el riesgo de ser multados o
3
cerrados.
Costo = DESCRIPCIÓN VALOR
Para realizar la actividad se requiere una inversión Menor/igual a $5.000
3
USD.
La inversión es entre $5.001 a $19.999 2
La inversión es mayor/igual a $20.000. 1
Impacto sobre el Negocio = DESCRIPCIÓN VALOR
Realizar la actividad no tiene un impacto significativo en la seguridad, salud
1
o el ambiente.
Realizar la actividad tiene un impacto moderado en la seguridad, salud o el
2
ambiente.
Realizar la actividad no tiene un impacto muy significativo en la seguridad,
3
salud o el ambiente.
ASIGNACION DE LA PRIORIDAD VALOR
DE 10 EN
PRIORIDAD A (VERDE) SE DEBERÍA HACER, EL PRIORITARIO
ADELANTE
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PRIORIDAD B (AMARILLO) SE DEBERÍA HACER, INMEDIATAMENTE

DE 8 A 9
DESPUES DE LOS VERDES
PRIORIDAD C (ROJO) SE DEBERÍA HACER AL FINALIZAR LOS
DE 3 A 7
AMARILLOS, A MENOS QUE TENGA OBLIGATORIESDAD LEGAL.
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Salud y Seguridad en el trabajo

Miembros de Fecha: 2022-09-21

AVISOS IMPORTANTES SOBRE ESTE DOCUMENTO

Aviso y descargo de responsabilidad concerniente al uso de documentos INTECO

La Dirección de Normalización de INTECO tampoco garantiza la precisión o que la información aquí

La Dirección de Normalización de INTECO, desde el proceso de desarrollo de normas, no tiene

Las observaciones a este documento han de dirigirse a:

El Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica, INTECO, es el Ente Nacional de Normalización,

La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica está

A continuación, se mencionan las organizaciones que colaboraron en el estudio de esta norma a

Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la y se basa en el proceso de

Guía para la identificación de los peligros, evaluación de

1 OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN

INTE T20, Salud y Seguridad en el trabajo. Concentraciones ambientales máximas

3.1 actividad rutinaria:

3.2 actividad no rutinaria:

3.5 diagnóstico de condiciones de trabajo:

(Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).

3.6 diagnóstico de condiciones de salud:

(Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones)

3.7 equipo de Protección Personal (EPP):

3.9 elemento de protección personal:

3.10 evaluación del riesgo:

(ver el apartado 2.20) y el nivel de consecuencia (ver el apartado 2.17).

3.12 identificación del peligro:

(Tomada de la INTE/ISO 45001).

3.14 lugar de trabajo:

Nota 1. Tomada de la INTE/ISO 45001.

3.15 medidas de control operacional:

3.16 nivel de consecuencia (C):

3.17 nivel de deficiencia (D):

3.18 nivel de exposición (E):

3.19 nivel de probabilidad (P):

3.20 nivel de riesgo:

3.21 oportunidad para la SST:

circunstancia o conjunto de circunstancias que pueden conducir a la mejora del desempeño

Nota 1. Tomada de la INTE/ISO 45001

3.22 partes interesadas:

fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud

Nota 1. Tomada de la INTE/ISO 45001.

3.24 personal expuesto:

3.28 riesgo aceptable:

3.29 evaluación de los riesgos:

(Tomada de la ISO 45000:2018).

3.30 TLV (Valor Límite Permisible):

Ver la norma INTE T20.

Ejemplo. Compañía, corporación, firma, empresa, institución, institución de beneficencia, empresa

Nota 2. Una organización puede ser pública o privada.

4 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS, EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS Y

El procedimiento de evaluación de riesgos y oportunidades que se describe en esta guía está

– considerar las disposiciones de SST en el lugar de trabajo por evaluar;

Figura 1. Actividades para la identificación de los peligros, evaluación de los riesgos y

4.2.2 Clasificación de procesos, actividades y tareas

Un trabajo preliminar indispensable para la identificación de peligros es preparar una lista de

a) procesos dentro o fuera de las instalaciones de la organización (considerar las áreas

– descripción del proceso, actividad o tarea (duración y frecuencia);

4.2.3 Identificación de peligros

4.2.3.1 Descripción y clasificación de peligros

– ¿existe una situación que pueda generar daño?

• peligros de maquinaria, norma INTE ISO 12100,

Considerar el apartado 6.1.2.2, de la norma INTE ISO 45001:2018.

4.2.3.2 Efectos posibles