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1. Evaluación de riesgos y aplicación de un enfoque basado en riesgo 21.

Revelación (tipping-off) y confidencialidad


2. Cooperación y coordinación nacional 22. APNFD: debida diligencia del cliente. Actividades y Profesiones
3. Delito de lavado de activo No Financieras Designadas
4. Decomiso y medidas provisionales 23. APNFD: Otras medidas
5. Delito de financiamiento del terrorismo 24. Transparencia y beneficiario final de las personas jurídicas
6. Sanciones financieras dirigidas relacionadas al terrorismo 25. Transparencia y beneficiario final de otras estructuras jurídicas
y al financiamiento del terrorismo 26. Regulación y supervisión de las instituciones financieras
7. Sanciones financieras dirigidas relacionadas a la proliferación 27. Facultades de los supervisores
de armas de destrucción masiva y su financiación 28. Regulación y supervisión de las APNFD
8. Organizaciones sin fines de lucro (OSFL) 29. Unidades de inteligencia financiera
9. Leyes sobre el secreto de las instituciones financieras 30. Responsabilidades de las autoridades de orden público e
10. Debida diligencia del cliente (DDC) investigativas
11. Mantenimiento de registros 31. Facultades de las autoridades de orden público e investigativas
12. Personas expuestas políticamente (PEP) 32. Transporte de efectivo
13. Banca corresponsal 33. Estadísticas
14. Servicios de transferencia de dinero o valores (STDV) 34. Guía y retroalimentación
15. Nuevas tecnologías 35. Sanciones
16. Transferencias electrónicas 36. Instrumentos internacionales
17. Dependencia en terceros de las medidas de DDC 37. Asistencia legal mutua
18. Controles internos y filiales y subsidiarias 38. Asistencia legal mutua: congelamiento y decomiso
19. Países de mayor riesgo 39. Extradición
20. Reporte de operaciones sospechosas (ROS) 40. Otras formas de cooperación internacional

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
1 Evaluación de riesgos y Los países deben ejercer acciones orientadas a: La implementación de un enfoque basado en riesgo LOCDOFT
• Identificar, evaluar y comprender los riesgos comprende: Artículo 5: La Oficina Nacional Contra la
aplicación de un enfoque -Evaluación del riesgo Delincuencia Organizada y Financiamiento al
de lavado de activos/financiamiento del
basado en riesgo terrorismo. - Riesgo Mayor y Riesgo menor Terrorismo, es el órgano rector encargado de
• Designación de autoridades y recursos -Evaluación del riesgo diseñar, planificar, estructurar, formular y ejecutar
destinados a evaluar y mitigar los riesgos. -Administración y mitigación del riesgo las políticas públicas y estrategias del Estado contra
• Implementar mecanismos para evaluación de En virtud de lo cual:
la delincuencia organizada y financiamiento al
riesgos y aplicar un enfoque basado en la terrorismo.
-Los países deben establecer Leyes, regulaciones y
evaluación de riesgos. Artículo 6: Atribuciones:
medidas dirigidas a prevenir o mitigar el LA/FT.
4. Diseñar políticas públicas para garantizar la
-Al implementar un enfoque basado en riesgo, las
aplicabilidad efectiva del marco jurídico sobre la
instituciones financieras y las APNFD deben identificar,
materia de prevención y control de legitimación de
evaluar, monitorear, administrar y mitigar los riesgos de
capitales y contra el financiamiento al terrorismo, a
LA/FT.
los fines de adecuarlas a los estándares nacionales
-Las medidas dirigidas a prevenir o mitigar el lavado de
e internacionales.
activos y el financiamiento del terrorismo debe
Artículo 8. Son obligaciones de los órganos y entes
corresponder con los riesgos identificados.
de control:
- Tomar medidas intensificadas o simplificadas para
10.Dictar normas, reglas e instructivos que ayuden
administrar y mitigar los riesgos identificados.
a los sujetos obligados a detectar patrones y
-Debe exigirse a las instituciones financieras y a las
actividades sospechosas en la conducta de sus
APNFD que cuenten con políticas, controles y
clientes y empleados o empleadas.
procedimientos que les permitan administrar y mitigar
con eficacia los riesgos que se hayan identificado.

2 Cooperación y coordinación Los países deben contar con políticas ALA/CFT a Las autoridades, órganos de control, la Unidad de LOCDOFT. Artículo 5. …así como de la
escala nacional, tomando en consideración: Inteligencia Financiera y las autoridades de orden público organización, control y supervisión en el ámbito
nacional
• Los riesgos identificados. deben contar con: nacional de todo lo relacionado con la prevención y
• Revisión periódica de los riesgos • Mecanismos eficaces de cooperación y represión de dichos delitos, y también la
identificados. coordinación, en el desarrollo e implementación cooperación internacional en esta materia.
• Designar a una autoridad o contar con un de políticas y actividades para combatir el Artículo 6: Atribuciones
mecanismo de coordinación o de otro tipo LA/FT/FPADM. 1. Coordinar con los diferentes órganos y entes
que sea responsable de dichas políticas. competentes a nivel nacional e internacional, las
diversas operaciones a que hubiere lugar para

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
hacer efectiva la prevención y represión de los
delitos de delincuencia organizada y
financiamiento al terrorismo, sin perjuicio de las
competencias que le corresponde a cada uno de
los órganos y entes involucrados.
3 Delito de lavado de activo Los países deben: En la tipificación del delito de lavado de activos se debe LOCDOFT
• Tipificar el lavado de activos en base a la extender a todas las propiedades y activos derivados del Artículo 35. Quien por sí o por interpuesta persona
Convención de Viena y la Convención de crimen, extenderse a la conducta que ocurrió en otros sea propietario o propietaria, poseedor o
Palermo. países, la intencionalidad y la aplicación tanto a personas poseedora de capitales, bienes, fondos, haberes o
naturales como a las personas jurídicas. beneficios, a sabiendas de que provienen directa o
• Los países deben aplicar el delito de lavado indirectamente de una actividad ilícita, será
de activos a todos los delitos graves, con la Los países deben asegurar que: penado o penada con prisión de diez a quince años
finalidad de incluir la gama más amplia de - Debe aplicarse a las personas naturales condenadas por y multa equivalente al valor del incremento
delitos determinantes. lavado de activos sanciones penales eficaces, patrimonial ilícitamente obtenido.
proporcionales y disuasivas. Artículo 31. Las personas jurídicas, con exclusión
- Debe aplicarse a las personas jurídicas responsabilidad del Estado y sus empresas, son responsables civil,
penal y sanciones penales. administrativa y penalmente de los hechos
- Deben existir delitos auxiliares para el delito de lavado punibles relacionados con la delincuencia
de activos, asociación o conspiración. organizada y el financiamiento al terrorismo
cometidos por cuenta de ellas, por sus órganos
directivos o sus representantes
4 Decomiso y medidas Adoptar medidas que deben ser similares a las Los países deben establecer mecanismos que permitan a LOCDOFT
establecidas en la Convención de Viena, la sus autoridades competentes manejar con eficacia y, Artículo 55. El juez o jueza de control, previa
provisionales Convención de Palermo y el Convenio cuando sea necesario, disponer de, los bienes que se solicitud del o la fiscal del Ministerio Público,
Internacional para la Represión de la hayan congelado o incautado, o que hayan sido ordenará la incautación preventiva de los bienes
Financiación del Terrorismo, incluyendo: decomisados. muebles e inmuebles que se hayan empleado en la
• Medidas legislativas, que permitan a sus Estos mecanismos deben ser aplicables tanto en el comisión del delito investigado de conformidad
autoridades competentes congelar o incautar contexto de procesos internos, como siguiendo con esta Ley o sobre los cuales existan elementos
y decomisar, bienes lavados; bienes peticiones emanadas de otros países. de convicción de su procedencia ilícita.
producto, utilizados o destinados al lavado de Providencia mediante la cual se dicta la Normativa
activos; Bienes producto, utilizados o se En concordancia con la Recomendación N° 38 sobre que regula los Procedimientos para la
pretendían utilizar en el financiamiento al Asistencia mutua: Congelamiento y decomiso. Administración y Enajenación de los Bienes
terrorismo.

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• Identificación, rastreo y evaluación de bienes Asegurados o Incautados, Decomisados y
sujetos a decomiso. Medidas provisionales de Confiscados relacionados con los delitos
congelamiento o embargo. tipificados en la Ley Orgánica Contra la
• Capacidad del Estado para congelar, Delincuencia Organizada y Financiamiento al
embargar o recuperar los bienes sujetos a Terrorismo, publicada en Gaceta Oficial 41.760 del
decomiso, sin que se exija la demostración 14 de noviembre de 2019.
del origen lícito de los fondos.
5 Delito de financiamiento del Los países deben: Características del delito de financiamiento del LOCDOFT.
• Tipificar el financiamiento del terrorismo en terrorismo: Artículo 53. Quien proporcione, facilite, resguarde,
terrorismo -Los delitos de financiamiento del terrorismo deben administre, colecte o recabe fondos por cualquier
base al Convenio Internacional para la
Represión de la Financiación del Terrorismo, extenderse a toda persona que, deliberadamente, medio, directa o indirectamente, con el propósito
• Tipificar también el financiamiento de suministre o recolecte fondos por cualquier medio, de que éstos sean utilizados en su totalidad o en
organizaciones terroristas y terroristas directa o indirectamente; así como a cualquier fondo, parte por un terrorista individual o por una
individuales, aún en ausencia de un vínculo procedan de una fuente legítima o ilegítima. organización terrorista, o para cometer uno o
con un acto o actos terroristas específicos. -Las sanciones deben aplicarse tanto a personas varios actos terroristas, será penado o penada con
naturales como jurídicas. prisión de quince a veinticinco años, aunque los
fondos no hayan sido efectivamente utilizados o no
-Las conductas delictivas que constituyen el delito son la se haya consumado el acto o los actos terroristas.
complicidad, organizar o dirigir a otros para cometer el
delito y contribuir con la comisión del delito.

6 Sanciones financieras Los países deben implementar sanciones Identificación, designación y entidades: Resolución Conjunta 122 y S/N mediante la cual se
financieras dirigidas para cumplir con las -Identificación y designación de personas y entidades que establece y regula las Normas y Procedimientos
dirigidas relacionadas al Resoluciones del Consejo de Seguridad de las financian o apoyan actividades terroristas. Administrativos que deben adoptar los Sujetos
terrorismo y al Naciones Unidas que demandan a los países -Las designaciones las hace, a nivel nacional o Obligados, orientados a Identificar y aplicar
financiamiento del que congelen, sin demora, los fondos u otros supranacional, un país o países que actúan por iniciativa medidas apropiadas para el Bloqueo Preventivo de
terrorismo activos vinculados al terrorismo. propia o a petición de otro país. Fondos u otros activos de conformidad con lo
-Contar con la autoridad, procedimientos o mecanismos establecido en las Resoluciones del Consejo de
El énfasis de la Recomendación 6 está en las eficaces, para identificar e iniciar propuestas de Seguridad de las Naciones Unidas. Resolución
medidas preventivas que son necesarias y designaciones de personas y entidades. Conjunta de los Ministerios del Poder Popular para
únicas en el contexto de detener el flujo de -Suministrar la mayor cantidad de información relevante Relaciones Interiores Y Justicia y de Planificación y
fondos u otros activos hacia grupos terroristas; que sea posible y que requiere Interpol para emitir una Finanzas N° 122 de Fecha 15 de junio de 2012,
Noticia Especial.

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
y el uso de fondos u otros activos por grupos Congelamiento y prohibición de manejo de fondos u publicada en Gaceta Oficial N° 39.945 de esa
terroristas. otros activos de personas y entidades designadas. misma fecha.
Corresponde a las siguientes Resoluciones: Los países tienen la obligación de:
Resolución N° 158, mediante la cual se regula el
• Resolución 1267: Al-Qaida -Establecer autoridad legal para la implementación y
proceso de instrumentación y aplicación de la
• Resolución 1988: Talibán cumplimiento de las sanciones financieras.
Resolución N° 1373, aprobada por el Consejo de
• Resolución 1373: Negar refugio a quienes -Exigir que se congelen los fondos de personas y
Seguridad de la Organización de las Naciones
financian o planifican actos de terrorismo. entidades designadas.
Unidas (ONU) sobre el enlistamiento y
-Contar con mecanismos para comunicar las
desenlistamiento de personas que cometan o
designaciones al sector financiero y a las APNFD y que
intenten cometer actos de terrorismo y su
reporten a las autoridades competentes los activos
financiación, publicada en Gaceta Oficial N° 39.986
congelados o las acciones tomadas.
del 15 de agosto de 2012.
Exclusión de la lista, descongelar y facilitar acceso a
fondos u otros activos congelados.
Los países deben:
-A través de autoridades legales apropiadas,
procedimientos o mecanismos para deslistar y
descongelar los fondos u otros activos de personas y
entidades que ya no satisfacen los criterios para la
designación.
-Ofrecer un mecanismo mediante el cual la persona o
entidad designada pueda objetar su designación.
-Contar con mecanismos para comunicar la remoción de
los listados y descongelamientos al sector financiero y a
las APNFD.
Criterios de designación de las Naciones Unidas.
Toda persona o entidad que participe en: financiamiento,
planificación, facilitación, preparación o perpetración de
actos o actividades por, junto con, bajo el nombre de, en
nombre de, o en apoyo a; suministre, venda o transfiera
armas y material relacionado a éstas; reclute o apoye
actos o actividades. Toda empresa que pertenezca o esté

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
controlada, directa o indirectamente, por una persona o
entidad designada
Toda persona o entidad que comete o intenta cometer
actos terroristas, participe o facilite la comisión de, actos
terroristas. Toda entidad que pertenezca o esté
controlada, directa o indirectamente, por alguna persona
o entidad designada. Toda persona o entidad que actúe
en nombre de, o bajo la dirección de, alguna persona o
entidad designada.

7 Sanciones financieras Los países deben implementar sanciones Designaciones.


financieras dirigidas para cumplir con las Los países pueden considerar el establecimiento de la
dirigidas relacionadas a la resoluciones del Consejo de Seguridad de las autoridad, así como de procedimientos o mecanismos
proliferación de armas de Naciones Unidas relativas a la prevención, eficaces, para proponer personas y entidades y
destrucción masiva y su represión e interrupción de la proliferación de proporcionar la información específica que fundamente
financiación armas de destrucción masiva y su la determinación de que una persona o entidad satisface
financiamiento. los criterios relevantes para la designación.
Congelamiento y prohibición de manejo de fondos u
El énfasis de la Recomendación 7 está en las otros activos de personas y entidades designadas.
medidas preventivas necesarias y únicas en el Los países tienen la obligación de implementar sanciones
contexto de la detención del flujo y uso de financieras dirigidas, contra personas y entidades
fondos u otros activos hacia los proliferadores o designadas.
la proliferación. A través de autoridades competentes, establecer
medidas para congelar los fondos o activos vinculados,
Corresponde a las siguientes Resoluciones: comunicar las designaciones al sector financiero y a las
APNFD y que reporten a las autoridades competentes los
• Resolución 1718: sanciones económicas y activos congelados o las acciones tomadas.
comerciales a la República Popular
Democrática de Corea. Excluir de la lista, descongelar y facilitar acceso a fondos
• Resolución 1737: Sanciones contra la u otros activos congelados.
República Islámica de Irán. Desarrollar e implementar procedimientos para
presentar solicitudes al Consejo de Seguridad a fin de
excluir de las listas a personas y entidades designadas,

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que, en opinión del país, ya no satisfacen los criterios de
la designación.
Cuando los países hayan determinado que se cumple con
las condiciones de exención plasmadas en las
Resoluciones, deben autorizar el acceso a los fondos u
otros activos de conformidad con los procedimientos.
Criterios de designación de las naciones unidas
Resolución 1718: toda persona o entidad involucrada o
que preste apoyo, actúe bajo dirección o control de una
persona o entidad designada. en los programas
nucleares relacionados,
Resolución 1737: toda persona o entidad involucrada,
preste apoye, actúe en nombre o bajo dirección de una
persona o entidad designada en actividades de
proliferación nuclear o el desarrollo de sistemas
vectores de armas nucleares.
8 Organizaciones sin fines de Establece el deber de los países de revisar la El objetivo de la Recomendación 8 es asegurar que las LOCDOFT.
idoneidad de las leyes y regulaciones relativas a OSFL no sean utilizadas indebidamente por las Artículo 9. Se consideran sujetos obligados de
lucro (OSFL) las entidades que pueden ser utilizadas organizaciones terroristas para presentarse como conformidad con esta Ley, los siguientes:
indebidamente para el financiamiento del entidades legítimas, explotar entidades legítimas para el 6. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás
terrorismo. financiamiento del terrorismo o para el desvío organizaciones sin fines de lucro.
clandestino de fondos para propósitos terroristas.
Las organizaciones sin fines de lucro (OSFL) son
particularmente vulnerables, y los países deben Medidas: Revisiones internas para obtener información
asegurar que éstas no sean utilizadas oportuna sobre sus OSFL, actividades, dimensión y otros
indebidamente por organizaciones terroristas, o rasgos relevantes.
para desviar u ocultar fondos. Supervisión o monitoreo del sector de OSFL
Las OSFL deben mantener información sobre: el
Las medidas adoptadas por los países para
propósito y los objetivos de sus actividades declaradas; y
proteger al sector de OSFL frente al uso
la identidad de la(s) persona(s) que posee(n), controla(n)
indebido de los terroristas no debe interrumpir
o dirige(n) sus actividades.
o desalentar las actividades caritativas
legítimas. Más bien estas medidas deben

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
promover la transparencia y fomentar una Capacidad eficaz para responder a peticiones
mayor confianza en el sector. internacionales de información sobre una OSFL que
genera preocupación.
Recursos para la supervisión, el monitoreo y la
investigación: Los países deben suministrar a las
autoridades apropiadas responsables de la supervisión, el
monitoreo y la investigación de sus OSFL, los recursos
financieros, humanos y técnicos adecuados.
9 Leyes sobre el secreto de las Los países deben asegurar que las leyes sobre el Ley Sector Bancario
secreto de la institución financiera no impidan Artículo 86. Está prohibido a las instituciones
instituciones financieras la implementación de las Recomendaciones del bancarias, así como a sus directores y directoras y
GAFI trabajadores o trabajadoras, suministrar a terceros
cualquier información sobre las operaciones
pasivas y activas con sus usuarios y usuarias, a
menos que medie autorización escrita de estos o
se trate de los supuestos consignados en el artículo
87 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

LOCDOFT.
Artículo 19. Los sujetos obligados prestarán
especial atención y crearán procedimientos y
normas internas de prevención y control, sobre las
relaciones de negocios y transacciones de sus
clientes o usuarios con personas naturales y
jurídicas ubicadas en países o territorios cuya
legislación facilita el secreto bancario, secreto de
registro y secreto comercial o no aplican
regulaciones contra legitimación de capitales y
financiamiento al terrorismo similares a las
vigentes en la República Bolivariana de Venezuela
o que las mismas sean insuficientes.

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
10 Debida diligencia del cliente Debe prohibirse a las instituciones financieras Debida diligencia del cliente y revelación (tipping-off) LOCDOFT.
que mantengan cuentas anónimas o cuentas En caso de sospecha de transacciones u operaciones Artículo 11. Los sujetos obligados no podrán iniciar
(DDC) con nombres obviamente ficticios. relacionadas al lavado de activos o el financiamiento al o mantener relaciones económicas, con personas
Debe exigirse a las instituciones financieras que terrorismo, la institución debe tratar de identificar al naturales o jurídicas cuya identidad no pueda ser
emprendan medidas de Debida Diligencia del cliente y hacer un reporte de actividades sospechosas determinada plenamente. Tampoco podrán
Cliente (DDC). (ROS). mantener cuentas anónimas, cifradas,
El principio de que las instituciones financieras DDC – personas que actúan en nombre de un cliente innominadas o con nombres ficticios, para lo cual
deben llevar a cabo la DDC debe plasmarse en Las instituciones financieras deben verificar la los órganos o entes de control reglamentarán los
ley. Cada país puede determinar cómo impone autorización e identidad de quien actúe en nombre del medios que se consideren convenientes para la
obligaciones específicas de DDC, ya sea cliente. identificación del cliente.
mediante ley o medios coercitivos. DDC para las personas jurídicas y otras estructuras Artículo 16. Los sujetos obligados deberán
jurídicas (legal arrangements): Las instituciones establecer por todos los medios posibles la
Las medidas de DDC a tomar son las siguientes:
financieras deben verificar la identidad, constitución, verdadera identidad de los terceros intervinientes
(a) Identificar al cliente y verificar la identidad
estructura, facultades y domicilio de la persona jurídica a y beneficiario final.
del cliente utilizando documentos, datos o
través de documentos provenientes de fuentes
información confiable, de fuentes Otras normas contienen disposiciones sobre la DDC
independientes y confiables. Asimismo, debe verificar la
independientes. que deben cumplir los sujetos obligados:
identidad de las personas naturales o jurídicas que
(b) Identificar al beneficiario final y tomar
ejerzan el control de la persona jurídica. Resolución 083.18 Normas Relativas a la
medidas razonables para verificar la identidad
Administración y Fiscalización de los riesgos
del beneficiario final, de manera tal que la DDC para beneficiarios de pólizas de seguros de vida:
relacionados con la Legitimación de Capitales,
institución financiera esté convencida de que Para los negocios de seguro de vida u otros seguros
Financiamiento al Terrorismo y Financiamiento de
conoce quién es el beneficiario final. relacionados a inversiones, las instituciones financieras
la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva
(c) Entender, y cuando corresponda, obtener deben aplicar las medidas de DDC para el cliente y el (los)
aplicables a las Instituciones del Sector Bancario.
información sobre el propósito y el carácter que beneficiario (s). Dicha verificación debe hacerse para el
se pretende dar a la relación comercial. momento del pago. Resolución N° 008 Normas para la Administración
(d) Realizar una debida diligencia continua de la Seguridad en la identificación y la verificación ya y Mitigación de los Riesgos de Legitimación de
relación comercial y examinar las transacciones realizada: Las medidas de DDC no implican que la Capitales y Financiamiento al Terrorismo,
llevadas a cabo a lo largo de esa relación para institución financiera deba verificar la identidad del aplicables a las Oficinas de Registros y Notarías
asegurar que las transacciones que se realicen cliente en cada operación, salvo que se detecte un Públicas del País.
sean consistentes con el conocimiento que cambio importante en las operaciones del cliente. Providencia 074 Normas relativas a la
tiene la institución sobre el cliente, su actividad Administración y Fiscalización de los riesgos
comercial y el perfil de riesgo, incluyendo, Momento para la verificación: La verificación de la
identidad del cliente podrá hacerse luego del relacionados con los delitos de Legitimación de
cuando sea necesario, la fuente de los fondos. Capitales, Financiamiento al Terrorismo,
establecimiento de la operación comercial y las

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
Las instituciones financieras deben mantener instituciones financieras tendrán que adoptar Financiamiento a la Proliferación de Armas de
los datos y documentos relativos a la DDC procedimientos de manejo del riesgo con respecto a las Destrucción Masiva y otros ilícitos, aplicables a los
debidamente actualizados. condiciones bajo las cuales un cliente puede utilizar la sujetos obligados por la Superintendencia
relación comercial antes de la verificación. Nacional de Valores.
El umbral designado para transacciones
ocasionales dentro de la Recomendación 10 es Clientes existentes: Ejecutar las medidas de DDC sobre
de USD/EUR 15,000. Las transacciones los clientes ya existentes, considerando las medidas
financieras por encima del umbral designado tomadas al inicio de la relación e idoneidad de los datos.
incluyen situaciones en las que la transacción se Enfoque basado en riesgo: En circunstancias en las que el
lleva a cabo en una sola operación o en varias riesgo de lavado de activos o financiamiento del
operaciones que parecen estar ligadas. terrorismo es mayor, se requiere intensificar las medidas
de DDC, tales como: tipos de clientes, países o áreas
geográficas, y productos en particular, servicios,
transacciones o canales de envío.
Las instituciones financieras deben examinar, los
antecedentes y el propósito de todas las transacciones
complejas, inusuales grandes y todos los patrones
inusuales de transacciones, que no tengan un propósito
aparente económico o lícito. Efectuar el monitoreo más
intenso de la relación comercial.

11 Mantenimiento de registros Debe exigirse a las instituciones financieras que Las instituciones financieras deben mantener: LOCDOFT
mantengan, por un período de al menos cinco Artículo 10. Los sujetos obligados conservarán en
• Todos los registros sobre las transacciones, tanto
años que por ley, mantengan los registros sobre forma física y digital durante un período mínimo de
locales como internacionales,
las transacciones y la información obtenida cinco años, los documentos o registros
• Registros obtenidos a través de medidas de DDC,
mediante las medidas de DDC. correspondientes que comprueben la realización
• Expedientes de cuentas y correspondencia comercial,
de las operaciones y las relaciones de negocios de
La información de DDC y los registros de incluyendo los resultados de los análisis que se hayan los clientes o usuarios con éstos, así como los
transacciones deben estar a disposición de las realizado, documentos exigidos para su identificación al
autoridades competentes locales con la debida Por un período de al menos cinco años luego de momento de establecer relaciones de negocios con
autorización. terminada la relación comercial o después de la fecha de
el sujeto obligado.
efectuada la transacción ocasional.

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
12 Personas expuestas Debe exigirse a las instituciones financieras que Respecto a las personas expuestas políticamente las LOCDOFT
tomen medidas razonables para determinar si instituciones financieras deben: Artículo 18. Los sujetos obligados bajo la
políticamente un cliente o beneficiario final es una PEP local o -Contar con sistemas apropiados de gestión de riesgo supervisión del órgano o ente de control deberán
(PEP) una persona que tiene o a quien se le ha para determinar si el cliente o el beneficiario final es una diseñar, establecer y aplicar procedimientos de
confiado una función prominente en una persona expuesta políticamente. debida diligencia cuando mantengan relaciones
organización internacional. -Obtener la aprobación de la alta gerencia para comerciales con clientes que son, han sido o serán
establecer o continuar dichas relaciones comerciales. considerados bajo el perfil de una persona
-Tomar medidas razonables para establecer la fuente de expuesta políticamente. Asimismo, deberán
riqueza y la fuente de los fondos. establecer sistemas apropiados en el manejo del
-Llevar a cabo un monitoreo continuo intensificado de la riesgo, debiendo la alta gerencia de los sujetos
relación comercial. obligados aprobar en todo momento la vinculación
de éstos clientes con la institución.
Resolución 083.18 “Normas Relativas a la
Administración y Fiscalización de los riesgos
relacionados con la Legitimación de Capitales,
Financiamiento al Terrorismo y Financiamiento de
la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva
aplicables a las Instituciones del Sector Bancario”,
emanada de la Superintendencia de las
instituciones del sector bancario SUDEBAN, de
fecha 1 de Noviembre de 2018, publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 41.566, de fecha 17 de enero de
2019.
Artículo 82. El Sujeto Obligado debe implementar
un sistema que permita la identificación,
monitoreo y el diseño de controles de las Personas
Expuestas Políticamente, todo ello, debido a que
los riesgos planteados por éstos varían; así como,
las transacciones efectuadas en sus cuentas deben
estar basadas en su nivel de riesgo.

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
13 Banca corresponsal Debe prohibirse a las instituciones financieras Con respecto a la banca corresponsal transfronteriza y
entrar en, o continuar, una relación de banca otras relaciones similares, además de ejecutar medidas
corresponsal con bancos pantalla. Debe exigirse normales de debida diligencia del cliente, las
a las instituciones financieras que estén instituciones financieras deben reunir información
convencidas de que las instituciones suficiente sobre la institución, a fin de comprender la
representadas no permitan que sus cuentas naturaleza de los negocios del receptor reputación de la
sean utilizadas por bancos pantalla. institución y la calidad de la supervisión, incluyendo si ha
sido objeto o no a una investigación sobre lavado de
activos o financiamiento del terrorismo o a una acción
regulatoria.
14 Servicios de transferencia Los países deben tomar medidas para asegurar Los países deben tomar acción para identificar a las LOCDOFT
que las personas naturales o jurídicas que personas naturales o jurídicas que prestan STDV sin Artículo 9. Se consideran sujetos obligados de
de dinero o valores prestan servicios de transferencia de dinero o contar con una licencia o sin estar registradas, y aplicar conformidad con esta Ley, los siguientes:
(STDV) valores (STDV) tengan licencia o estén las sanciones debidas. 10.Las personas naturales y jurídicas, cuya
registradas, y que estén sujetas a sistemas actividad económica sea:
eficaces para el monitoreo. f. servicios de arrendamiento y custodia de cajas
de seguridad, transporte de valores y de
transferencia o envío de fondos;
Normas para Supervisión de Personas Jurídicas que
prestan Servicios de Traslado de Valores a los
bancos. Gaceta Oficial N° 41.266 de fecha 27 de
octubre de 2017.
15 Nuevas tecnologías Las instituciones financieras, deben hacer la Los países y las instituciones financieras deben identificar Decreto Constituyente sobre el Sistema Integral de
evaluación del riesgo antes del lanzamiento de y evaluar los riesgos de lavado de activos o Criptoactivos, publicado en G. O. Nº 41.575 del 30
los nuevos productos, prácticas comerciales o el financiamiento del terrorismo que pudieran surgir con de enero de 2019.
uso de tecnologías nuevas o en desarrollo. respecto a:
Artículo 3. Este Decreto Constituyente tiene como
(a) el desarrollo de nuevos productos y nuevas
ámbito de aplicación los bienes, servicios, valores o
prácticas comerciales, incluyendo nuevos
actividades relacionados con la constitución,
mecanismos de envío, y
emisión, organización, funcionamiento y uso de
(b) el uso de nuevas tecnologías o tecnologías en
criptoactivos y criptoactivos soberanos, dentro del
desarrollo para productos tanto nuevos como los
territorio nacional, así como la compra, venta, uso,
existentes.
distribución e intercambio de cualquier producto o

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
servicio derivado de ellos y demás actividades que
le sean
conexas.
16 Transferencias electrónicas Los países deben asegurar que las instituciones Alcance: Se aplica a las transferencias electrónicas LOCDOFT
financieras incluyan la información sobre el transfronterizas y a las transferencias electrónicas Artículo 12. Los sujetos obligados por esta Ley
originador que se requiere, y que ésta sea internas. deberán establecer mecanismos que permitan
precisa, así como la información requerida Transferencias electrónicas que califican: Todas las detectar cualquier transacción inusual o
sobre el beneficiario, en las transferencias transferencias electrónicas deben siempre contener: sospechosa, aun cuando éstas tengan una
electrónicas y mensajes relacionados identidad y cuenta del originador y beneficiario. justificación económica aparente o visible, así
como también las transacciones en tránsito o
La Recomendación 16 se desarrolló con el Transferencias electrónicas internas: Debe incluir aquellas cuya cuantía u otra característica lo
objetivo de prevenir a los terroristas y otros también la información sobre el originador y beneficiario. amerite a juicio de la institución o según lo
criminales que tengan libre acceso a las Responsabilidades de la institución financiera establezca el Ejecutivo Nacional.
transferencias electrónicas para trasladar sus ordenante, de la intermediaria y de la beneficiaria: Las
fondos, y además para detectar este uso instituciones financieras deben asegurarse que las
indebido cuando ocurra. Persigue transferencias electrónicas contengan la información
específicamente asegurar que la información requerida y precisa sobre el originador y del beneficiario.
básica sobre el originador y el beneficiario de
Operadores de servicio de transferencia de dinero o de
las transferencias electrónicas esté disponible
valores: Debe exigirse a los proveedores de servicios de
inmediatamente.
transferencia de dinero o valores (STDV) que cumplan
con todos los requisitos relevantes de la Recomendación
16 en los países en los que operan, ya sea directamente o
a través de sus agentes.
17 Dependencia en terceros de Los países pueden permitir a las instituciones - El término terceros significa instituciones financieras o Resolución 083.18. Sector Bancario
financieras que deleguen en terceros para que APNFD que son supervisadas o monitoreadas. Artículo 56: El Sujeto Obligado que delegue en
las medidas de DDC realicen las medidas de DDC plasmadas en la intermediarlos para llevar a cabo la identificación
Recomendación 10. - Garantizar que el tercero suministrará, cuando se le del cliente, verificación de identidad, obtener
El término terceros significa instituciones solicite y sin demora, copias de los datos de información sobre el propósito o naturaleza de la
financieras o APNFD que son supervisadas o identificación y demás documentación pertinente relación comercial, o para atraer nuevos negocios,
monitoreadas relativa a los requisitos sobre la DDC. deben tomar las medidas adecuados para
asegurarse de que las copias de los datos de
identificación u otra documentación pertinente le

13
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
sean entregadas de forma inmediata por parte de
los terceros cuando se les solicite.
18 Controles internos y filiales Debe exigirse a las instituciones financieras que Los programas deben incluir: LOCDOFT
implementen programas contra el lavado de Artículo 20. Los sujetos obligados deberán
y subsidiarias activos y el financiamiento del terrorismo. -Aplicables a todas las sucursales y filiales del grupo asegurarse que las disposiciones relativas a la
financiero. prevención y control de legitimación de capitales y
Los programas de los grupos financieros contra -Políticas y procedimientos para el intercambio de financiamiento al terrorismo contempladas en esta
el lavado de activos y el financiamiento del información requerida para los efectos de la DDC y Ley, sean aplicadas a las sucursales y subsidiarias
terrorismo deben ser aplicables a todas las manejo de riesgos. ubicadas en el exterior.
sucursales y filiales de propiedad mayoritaria -En el caso de sus operaciones en el extranjero, cuando Cuando las leyes vigentes o aplicables en el
del grupo financiero. los requisitos mínimos ALA/CFT del país sede sean menos exterior no permitan la instrumentación y
estrictos que los del país de procedencia, debe exigirse a aplicación de medidas de control y prevención, las
las instituciones financieras que aseguren que sus respectivas sucursales y subsidiarias deberán
sucursales y filiales de propiedad mayoritaria en los informar a la oficina principal de los sujetos
países sede implementen los requisitos del país de obligados, a fin de establecer un sistema
origen, en la medida en que lo permitan las leyes y informático que permita hacer un seguimiento
normas del país sede. adecuado de los movimientos de dinero, debiendo
exigírseles a las sucursales y subsidiarias en el
exterior que apliquen el estándar más alto, en el
supuesto al que este artículo se refiere.

19 Países de mayor riesgo Debe exigirse a las instituciones financieras que Algunas medidas que se sugiere a los países en función a Resolución 083.18. Sector Bancario
apliquen medidas de debida diligencia mitigar los riesgos respecto a estos países, pueden ser: Artículo 43: El Sujeto obligado aplicará factores o
intensificada a las relaciones comerciales y - Mecanismos de DDC intensificada. categorías que deben ser consideradas de alto
transacciones con personas naturales y - Implementar mecanismos de reporte de transacciones. riesgo, sin perjuicio de los que adicionalmente
jurídicas, e instituciones financieras, - Prohibir a las instituciones financieras instituir puedan incluirse y calificarse en esta categoría, de
procedentes de países para los cuales el GAFI sucursales u oficinas en el país en cuestión. acuerdo con los procedimientos de calificación de
hace un llamado en este sentido. - -Limitar las relaciones comerciales o transacciones riesgo de LC/FT/FPADM propias de cada Sujeto
financieras con el país identificado o personas Obligado, o conforme lo instruya una autoridad
identificadas en esa nación. con competencia en la materia, o según las
mejores prácticas:
a. Las Jurisdicciones identificadas por el Grupo de
Acción Financiera Internacional (en adelante GAFI),

14
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
como de Alto Riesgo, No Cooperadores según lo
indicado en el sitio Web www.fatf-gafi.org.
20 Reporte de operaciones Si una institución financiera sospecha o tiene ▪ Se refiere a todos los actos criminales que constituirían LOCDOFT
motivos razonables para sospechar que los un delito determinante de lavado de activos o, como Artículo 13. Los sujetos obligados deben prestar
sospechosas fondos son producto de una actividad criminal, mínimo, los delitos que constituirían un delito especial atención a cualquier transacción o grupo
(ROS) o están relacionados al financiamiento del determinante de transacciones independientemente de su
terrorismo, a ésta se le debe exigir, por ley, que cuantía y naturaleza, cuando se sospeche que los
reporte con prontitud sus sospechas a la Unidad ▪ Todas las transacciones sospechosas, incluyendo la fondos, capitales o bienes provienen o están
de Inteligencia Financiera (UIF). tentativa de realizar la transacción, deben ser vinculados, o podrían ser utilizados para cometer
reportadas independientemente del monto de la delitos de legitimación de capitales, acto terrorista
transacción. o financiamiento al terrorismo o cualquier otro
delito de delincuencia organizada...
En los casos anteriores los sujetos obligados
deberán informar de manera expedita a través de
los reportes de actividades sospechosas a la
Unidad Nacional de Inteligencia Financiera, la cual
los analizará y de ser el caso los remitirá al
Ministerio Público, a los fines de que éste evalué la
pertinencia del inicio de la investigación penal
correspondiente.
21 Revelación (tipping-off) y Protección legal para los directores, • Presunción de buena fe por parte de directores, LOCDOFT
funcionarios y empleados de las instituciones funcionarios y empleados de las instituciones Artículo 13. … El reporte de actividades
confidencialidad financieras frente a la responsabilidad penal y sospechosas no es una denuncia penal y no
financieras en los Reportes de Operaciones
civil ante convenios o contratos existentes, Sospechosas (ROS), por cuanto no conocen requiere de las formalidades y requisitos de este
respecto a la información revelada en los precisamente cuál era la actividad criminal subyacente, modo de proceder, ni acarrea responsabilidad
Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS) e independientemente de si la actividad ilegal penal, civil o administrativa contra el sujeto
que emitan. realmente ocurrió o no; obligado y sus empleados o empleadas, o para
quien lo suscribe.
• Tener prohibido por ley revelar(“tipping-off”) el hecho
de que se está entregando a la UIF un reporte de
Artículo 14. Los sujetos obligados y empleados o
operación sospechosa (ROS) o información
empleadas de éstos y éstas, no revelarán al cliente,
relacionada.
usuario o usuaria, ni a terceros, que se ha
reportado información a la Unidad Nacional de

15
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
Inteligencia Financiera u otras autoridades
competentes, así como tampoco que se está
examinando alguna operación sospechosa
vinculada con dicha información. Tampoco podrán
revelar que la han suministrado a otras
autoridades competentes.

22 APNFD: debida diligencia Las Actividades y Profesiones No Financieras Aplica para: LOCDOFT
Designadas (APNFD) deberán aplicar los - Casinos Artículo 9. Se consideran sujetos obligados de
del cliente. Actividades y requisitos de debida diligencia del cliente y el - Agentes Inmobiliarios conformidad con esta Ley, los siguientes:
Profesiones No Financieras mantenimiento de registros establecidos en las - Comerciantes de metales preciosos 9. Los abogados, abogadas, administradores,
Designadas Recomendaciones 10, 11, 12, 15 y 17, en - Abogados, notarios, otros profesionales jurídicos administradoras, economistas y contadores o
situaciones específicas. independientes y contadores, que realicen para sus contadoras en el libre ejercicio de la profesión,
clientes actividades de compraventa de bienes cuando éstos o éstas lleven a cabo transacciones
Los umbrales designados para las transacciones inmuebles, administración de dinero, valores o cuentas para un cliente con respecto a las siguientes
son los siguientes: bancarias, constitución, operación o administración de actividades: a. compraventa de bienes inmuebles;
- Casinos USD/EUR 3,000 empresas. b. administración del dinero, valores y otros activos
- Para los comerciantes de metales preciosos y - Proveedores de servicios societarios y fideicomisos del cliente; c. administración de cuentas bancarias,
comerciantes de piedra preciosas cuando se Los agentes de bienes raíces deben cumplir con los de ahorro o valores; d. organización de aportes
involucran en alguna transacción en efectivo requisitos de la Recomendación 10 con respecto tanto a para la creación, operación o administración de
USD/EUR 15,000. los compradores como a los vendedores de propiedades. compañías; creación, operación o administración
de personas jurídicas o estructuras jurídicas, y
compra y venta de entidades comerciales.

Providencia Administrativa Nº DE-19-01 Normas


para la Prevención, Control y Fiscalización de los
Delitos de Legitimación de Capitales y
Financiamiento al Terrorismo, que deben
implementar los Casinos y Salas de Bingo, de
fecha 7 de enero de 2019, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°
41.581 de fecha 7 de febrero de 2019.

16
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
Resolución N° 008 Normas para la Administración
y Mitigación de los Riesgos de Legitimación de
Capitales y Financiamiento al Terrorismo,
aplicables a las Oficinas de Registros y Notarías
Públicas del País de fecha 31 de enero de 2019,
publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 41.581 de fecha 7 de
febrero de 2019.

23 APNFD: Otras medidas las Actividades y Profesiones No Financieras Exigir reportar las operaciones sospechosas a los LOCDOFT
Designadas (APNFD) deberán aplicar los siguientes APNFD: Artículo 9. Se consideran sujetos obligados de
requisitos establecidos en las Recomendaciones conformidad con esta Ley, los siguientes:
18 a la 21. -Abogados, notarios, otros profesionales jurídicos 9. Los abogados, abogadas, administradores,
independientes cuando actúen en nombre del cliente en administradoras, economistas y contadores o
alguna de las actividades descritas en la Recomendación contadoras en el libre ejercicio de la profesión,
22. 10.Las personas naturales y jurídicas, cuya
-A los comerciantes de metales y piedras preciosas. actividad económica sea:
-Proveedores de servicios y de fideicomiso. c. comercio de metales y piedras preciosas;
g. servicio de asesoramiento en materia de
inversiones, colocaciones y otros negocios
financieros a clientes, cualesquiera sea su
residencia o Nacionalidad;
24 Transparencia y beneficiario Los países deben tomar medidas para impedir Información básica: Estructura jurídica de titularidad y LOCDOFT
el uso indebido de las personas jurídicas para el control de la sociedad mercantil, domicilio, estatus y las Artículo 16. Los sujetos obligados deberán
final de las personas lavado de activos o el financiamiento del facultades de la sociedad mercantil, sus accionistas y sus establecer por todos los medios posibles la
jurídicas terrorismo. Asegurar que exista información directores. Estar inscrita en el registro mercantil. verdadera identidad de los terceros intervinientes
adecuada, precisa y oportuna sobre el Información sobre el beneficiario final: Exigir a las y beneficiario final.
beneficiario final y el control de las personas sociedades mercantiles que tomen medidas razonables
jurídicas. para obtener y conservar información actualizada sobre Resolución N° 008 Normas para la Administración
el beneficiario final de las sociedades mercantiles. y Mitigación de los Riesgos de Legitimación de
Capitales y Financiamiento al Terrorismo,
Acceso oportuno a información actualizada y precisa: aplicables a las Oficinas de Registros y Notarías
Las autoridades competentes, y en particular las Públicas del País de fecha 31 de enero de 2019,

17
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
autoridades del orden público, deben contar con todas publicada en la Gaceta Oficial de la República
las facultades necesarias para poder obtener acceso a Bolivariana de Venezuela N° 41.581 de fecha 7 de
tiempo a la información básica y sobre el beneficiario febrero de 2019.
final en poder de las partes relevantes
Obstáculos a la transparencia: tomar medidas para
prevenir el uso indebido de las acciones al portador y los
certificados de acciones al portador, exigiendo a la
sociedad mercantil revelar la identidad del nominador.
Otras personas jurídicas: Para fundaciones, sociedades
de responsabilidad limitada y otras estructuras jurídicas,
se deben tomar medidas e imponer
Responsabilidad y sanciones: sanciones eficaces,
proporcionales y disuasivas, para todas las personas
naturales o jurídicas que no cumplan apropiadamente
con los requisitos.
Cooperación internacional: Los países deben prestar
rápida, constructiva y eficazmente, cooperación
internacional con respecto a la información básica y
sobre el beneficiario final.
25 Transparencia y beneficiario Los países deben tomar medidas para prevenir • Exigir a los fiduciarios de todo fideicomiso información Resolución N° 008 Normas para la Administración
el uso indebido de otras estructuras jurídicas precisa y actualizada sobre el beneficiario final del y Mitigación de los Riesgos de Legitimación de
final de otras estructuras para el lavado de activos o el financiamiento del Capitales y Financiamiento al Terrorismo,
fideicomiso.
jurídicas terrorismo. Asegurar que exista información aplicables a las Oficinas de Registros y Notarías
• Competencia de las autoridades para acceder
adecuada, precisa y oportuna sobre los Públicas del País de fecha 31 de enero de 2019,
oportunamente a toda la información que tengan las
fideicomisos expresos, incluyendo información publicada en la Gaceta Oficial de la República
instituciones financieras y APNFD respecto a los
sobre el fideicomitente, fiduciario y los Bolivariana de Venezuela N° 41.581 de fecha 7 de
fiduciarios, beneficiario final, residencia del fiduciario y
beneficiarios. febrero de 2019.
activos en poder de la institución financiera.
Capítulo II, Sección IV
• Deben prestar rápida, constructiva y eficazmente, Artículo 26: Los Sujetos Obligados, en función de la
cooperación internacional con respecto a la información naturaleza del acto o negocio jurídico, deben
implementar los procedimientos para desarrollar

18
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
sobre el beneficiario final, fideicomisos y otras una Política de Debida Diligencia sobre el Usuario o
estructuras jurídicas. Usuaria, aplicando las disposiciones mínimas que
se señalan en esta Resolución, de la siguiente
• Asegurar que existan responsabilidades claras sobre el
manera:
cumplimiento con los requisitos de esta Nota
1. Verificar el documento de identificación
Interpretativa, y que los fiduciarios sean legalmente
suministrada por el usuario o usuaria.
responsables de algún incumplimiento.
2. Identificar al beneficiario final del negocio
o acto jurídico de que se trate, o tercero
interviniente y tomar medidas razonables para
verificar su identidad.
3. Comprender y obtener apropiadamente
información del propósito y naturaleza del acto o
negocio jurídico.
4. Conducir la debida diligencia hacia la
relación de negocio o acto jurídico y el escrutinio
de los actos protocolizados o auténticados
emprendidos a través del curso de dicha relación,
para asegurar que estos sean consistentes con el
conocimiento que tiene el Sujeto Obligado sobre
el usuario o usuaria, sus negocios o actos jurídicos
y perfil de riesgo, incluyendo cuando sea
necesario, la fuente de los fondos.
26 Regulación y supervisión de Los países deben asegurar que las instituciones • Adopción de un enfoque basado en el riesgo a la Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
financieras estén sujetas a una regulación y supervisión de los sistemas y controles ALA/CFT de las Instituciones del Sector Bancario. Nº 1.402,
las instituciones financieras supervisión adecuadas y que implementen publicado en Gaceta Oficial N° 6.154 del 14 de
instituciones financieras.
eficazmente las Recomendaciones del GAFI. • La evaluación del perfil de riesgo debe ser sometida a noviembre de 2014.
Los países no deben aprobar el establecimiento revisión periódicamente y cuando ocurran eventos o Artículo 7. Toda persona natural o jurídica que
u operación continuada de bancos pantalla. acontecimientos importantes en la administración y realice actividades de intermediación o servicios
operaciones de la institución/grupo financiero. financieros auxiliares, requiere de autorización
previa de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario de acuerdo con las normativas
establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

19
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
27 Facultades de los Los supervisores deben contar con facultades Deberán estar autorizados para: Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
adecuadas para supervisar o monitorear las Instituciones del Sector Bancario. Nº 1.402,
supervisores instituciones financieras y asegurar el
- Requerir información a las instituciones financieras.
publicado en Gaceta Oficial N° 6.154 del 14 de
- Verificar el cumplimiento de los requisitos para
cumplimiento por parte de éstas con los combatir el lavado de activos y financiamiento al noviembre de 2014.
requisitos para combatir el lavado de activos y terrorismo.
el financiamiento del terrorismo, incluyendo - Imponer sanciones por incumplimiento de los requisitos
autorización para realizar inspecciones. disciplinarias y financieras, incluyendo suspensión de
licencias.
28 Regulación y supervisión de Las Actividades y Profesiones No Financieras El enfoque basado en riesgo comprende: Providencia ONCDOFT-001-2021 Normativa para
Designadas deben estar sujetas a medidas de el Registro Unificado de Sujetos Obligados ante la
las APNFD regulación y supervisión, tales como:
- Asignación de recursos para la supervisión
Oficina Nacional Contra la Delincuencia
- Frecuencia e intensidad de las acciones de
Organizada y Financiamiento al Terrorismo
• Los casinos deben tener licencia y estar bajo supervisión y monitoreo.
(RUSO-ONCDOFT), del 26 de junio de 2019,
un régimen de supervisión. - idoneidad de los controles, políticas y
publicada en Gaceta Oficial N° 42.098 del 30 de
• Tomar las medidas legales o normativas procedimientos internos ALA/CFT de las APNFD.
marzo de 2021.
necesarias para prevenir que los criminales o - Las autoridades competentes u OAR deben
sus asociados tengan, o sean el beneficiario contar con facultades adecuadas para
final de, o que tengan una participación desempeñar sus funciones.
significativa o mayoritaria en casinos.
• La regulación y supervisión de los APNFD
puede ser ejecutado por un supervisor o un
organismo autorregulador (OAR).

29 Unidades de inteligencia Los países deben establecer una Unidad de Expone el trabajo y obligaciones de la UIF en cuanto a: LOCDOFT
Inteligencia Financiera (UIF) que sirva como un Artículo 24. La Unidad Nacional de Inteligencia
financiera centro nacional para la recepción y análisis de:
Funciones: recepción de la información revelada por los
Financiera es un órgano desconcentrado con
sujetos obligados y análisis operativo y estratégico de la
(a) reportes de transacciones sospechosas; y (b) información recibida, patrones y tendencias relacionadas capacidad de gestión presupuestaria,
otra información relevante al lavado de activos, con el LA/FT. Comunicar los resultados de los análisis a administrativa y financiera, dependiente
delitos determinantes asociados y el las autoridades competentes. jerárquicamente del Ministerio del Poder Popular
financiamiento del terrorismo. con competencia en materia de planificación y
Acceso a la información: Obtener y utilizar información finanzas.
Establece el mandato y las funciones centrales adicional de los sujetos obligados como sea necesario Asimismo, contribuirá con la Oficina Nacional
de una Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y para efectuar su análisis. Contra la Delincuencia Organizada y

20
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
proporciona mayor claridad a las obligaciones Seguridad y confidencialidad de la información: Financiamiento al Terrorismo en el diseño,
contenidas en el estándar. Procedimientos para el manejo, almacenamiento, planificación y ejecución de las estrategias del
La UIF forma parte de la red operativa ALA/CFT comunicación y protección de tal información, así como Estado en materia de prevención, supervisión y
de un país y juega un rol central en la misma, para el acceso a la misma. control de la legitimación de capitales y del
además de ofrecer apoyo a la labor de otras Independencia Operativa: Contar con autoridad y financiamiento al terrorismo y la cooperación
autoridades competentes. capacidad para desempeñar sus funciones con libertad, internacional en esta materia.
incluyendo la decisión autónoma de analizar, solicitar y/o
comunicar información específica.
Influencia o interferencia indebida: Libre de alguna
influencia o interferencia política, gubernamental o
industrial indebida, que pudiera comprometer su
independencia operativa.
Grupo Egmont: Tomar en cuenta los objetivos del Grupo
Egmont y principios de intercambio de información.
Reporte de transacciones en efectivo de alto monto:
sistema de reporte de transacciones nacionales e
internacionales por encima del monto.

30 Responsabilidades de las Los países deben asegurar que las autoridades Deben existir autoridades del orden público designadas LOCDOFT
del orden público designadas tengan que tengan y puedan: Artículo 25. Son atribuciones de la Unidad Nacional
autoridades de orden responsabilidad para desarrollar las de Inteligencia Financiera, las siguientes:
público e investigativas -Responsabilidad en asegurar que se investigue
investigaciones sobre ALA/CFT, y además 2. Requerir y recibir de los sujetos obligados toda la
apropiadamente el lavado de activos, los delitos
desarrollar una investigación financiera de información relacionada con las transacciones
determinantes y el financiamiento del terrorismo,
manera proactiva en paralelo a la persecución financieras, comerciales o de negocios que puedan
mediante una investigación financiera.
del lavado de activos, delitos determinantes tener vinculación con los delitos de legitimación de
asociados y el financiamiento del terrorismo. -Identificar, rastrear e iniciar el congelamiento y embargo capitales y financiamiento al terrorismo.
de bienes que están sujetos, o pudieran estar sujetos, a 5. Intercambiar con entidades homólogas de otros
‘Investigación financiera’: investigación decomiso. países, la información para el estudio y análisis de
preliminar sobre los asuntos financieros -Aplicar medidas, incluyendo medidas legislativas, que en casos relacionados con la legitimación de capitales,
relacionados a una actividad criminal. el curso de la investigación le permitan posponer o anular el financiamiento al terrorismo y otros delitos de
la detención de personas sospechosas y/o el embargo del delincuencia organizada transnacional, pudiendo

21
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
‘Investigación financiera paralela’: investigación dinero, con el propósito de identificar a las personas suscribir convenios o memorandos de
financiera junto con, o en el contexto de, una involucradas en dichas actividades o para recopilar entendimiento, cuando se requiera.
investigación criminal. pruebas.
LEY CUERPO NACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓN:
-Se pueden designar autoridades anticorrupción con Inteligencia financiera
facultades de coerción para investigar los delitos de Artículo 15. El Cuerpo Nacional Contra la
lavado de activos y financiamiento del terrorismo Corrupción, contará con unidades de inteligencia
derivados de, o relacionados a, delitos de corrupción. financiera para el diseño de las medidas
operacionales de inteligencia para prevenir,
supervisar, investigar y contrarrestar la
legitimación de capitales proveniente de los delitos
derivados y conexos asociados a los fenómenos de
corrupción.
31 Facultades de las Las autoridades competentes deben ser las autoridades competentes que realizan investigaciones LOCDOFT
capaces de obtener acceso a todos los deben ser capaces de: Artículo 66. En caso de ser necesario para la
autoridades de orden documentos e información necesaria para - Realizar operaciones encubiertas, intercepción de investigación de algunos de los delitos establecidos
público e investigativas utilizarla en las investigaciones, así como en comunicaciones, acceso a sistemas computarizados y en esta Ley, el Ministerio Público podrá, mediante
procesos judiciales y acciones relacionadas. envíos controlados. acta razonada, solicitar ante el juez o jueza de
- Contar con mecanismos eficaces establecidos para control la autorización para la entrega vigilada de
Ello debe incluir la facultad para exigir la identificar, oportunamente, si las personas naturales o remesas ilícitas a través de agentes encubiertos
presentación de los registros en poder de las jurídicas tienen cuentas o controlan cuentas. pertenecientes a los organismos especializados de
instituciones financieras, las APNFD y otras seguridad del Estado venezolano.
personas naturales o jurídicas, para la búsqueda
Artículo 65. En los casos de investigación de los
de personas y lugares, para la toma de
delitos de delincuencia organizada y
declaraciones de testigos, y para el embargo y
financiamiento al terrorismo, previa solicitud
obtención de evidencia.
razonada del Ministerio Público, el juez o jueza de
control podrá autorizar a éste el impedir,
interrumpir, interceptar o grabar comunicaciones y
otros medios radioeléctricos de comunicaciones,
únicamente a los fines de investigación penal, en
concordancia con el artículo 6 de la Ley sobre
Protección a la Privacidad de las Comunicaciones y

22
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
de acuerdo a las normas establecidas en el Código
Orgánico Procesal Penal.
32 Transporte de efectivo Los países deben contar con medidas para: Tipos de sistemas que se pueden implementar para LOCDOFT
abordar el tema del transporte de efectivo: Sistema de Artículo 22. Las personas naturales, nacionales o
➢ Detectar el transporte físico declaración escrita para todos los viajeros que extranjeras, al momento de ingresar o salir del
transfronterizo de moneda e transporten físicamente a través de las fronteras moneda territorio nacional, deberán declarar el dinero o
instrumentos negociables al portador o instrumentos negociables al portador y sistema de títulos valores al portador cuyo monto exceda la
(INP). revelación, que las autoridades puedan exigir a los cantidad de diez mil dólares de los Estados Unidos
➢ Detener o frenar moneda e pasajeros revelar información. Sistema de revelación de América (US$10.000,00), o su equivalente en
instrumentos negociables al portador exigiendo a los pasajeros suministrar la información a las otra divisa o en moneda nacional.
que son declarados o revelados autoridades. Artículo 23. Se prohíbe el envío de divisas en
falsamente. efectivo o títulos valores al portador a través de
Elementos adicionales aplicables a ambos sistemas:
➢ Aplicar sanciones apropiadas por hacer correos públicos u oficinas de encomiendas.
coordinación adecuada entre la Aduana, Inmigración y
una declaración o revelación falsa. Artículo 34. Quien trafique o comercialice
otras autoridades relacionadas, las autoridades
➢ El decomiso de moneda e instrumentos ilícitamente con metales o piedras preciosas,
competentes deben ser capaces de detener o frenar el
negociables al portador que están recursos o materiales estratégicos, nucleares o
efectivo o los INP por un periodo de tiempo razonable
relacionados al financiamiento del radiactivos, sus productos o derivados, será
cuando exista sospecha de LA/FT y declaración falsa.
terrorismo o el lavado de activos. penado o penada con prisión de ocho a doce años.
Sanciones: establecer sanciones, proporcionales y
disuasivas, ya sean penales, civiles o administrativas
Oro, metales preciosos y piedras preciosas: el oro, los
metales preciosos y las piedras preciosas no están
incluidas, pese a su elevado grado de liquidez y uso en
ciertas situaciones como medio de cambio o de
transmisión de valor.

33 Estadísticas Los países deben mantener amplias estadísticas Estadísticas sobre: LOCDOFT
sobre los asuntos relevantes a la eficacia y - ROS recibidos y divulgados; Artículo 6. La Oficina Nacional Contra la
eficiencia de sus sistemas ALA/CFT. - Investigaciones, procesos y condenas de lavado de Delincuencia Organizada y Financiamiento al
activos y financiamiento del terrorismo; Terrorismo tendrá las siguientes atribuciones:
- Bienes congelados, incautados y decomisados; 10.Elaborar y mantener los registros y estadísticas
necesarias para el desarrollo de sus funciones.

23
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
- Asistencia legal mutua u otras solicitudes
internacionales de cooperación.
34 Guía y retroalimentación Las autoridades competentes deben establecer Las directrices deben estar orientadas a la detección y LOCDOFT
directrices y ofrecer retroalimentación que reporte de transacciones sospechosas. Artículo 6. La Oficina Nacional Contra la
ayude a las instituciones financieras y APNFD Delincuencia Organizada y Financiamiento al
para combatir el LA/FT. Terrorismo tendrá las siguientes atribuciones:
2. Diseñar las directrices a ser implementadas por
los órganos y entes de control, en la elaboración
del plan operativo anual en materia de prevención
y control de los delitos previstos en esta Ley.

35 Sanciones Los países deben asegurar que exista una gama Las sanciones deben ser aplicables no sólo a las LOCDOFT
de sanciones eficaces, proporcionales y instituciones financieras y a las APNFD, sino también a Artículo 36. Los directivos o directivas, empleados
disuasivas, sean penales, civiles o sus directores y la alta gerencia. o empleadas de los sujetos obligados, que por
administrativas. imprudencia, impericia, negligencia, favorezcan o
contribuyan a la comisión del delito de legitimación
de capitales y financiamiento al terrorismo, sin
haber tomado parte en él, serán penados o
penadas con prisión de tres a seis años.
36 Instrumentos Los países deben tomar medidas inmediatas Implementar las medidas indicadas en los Convenios Convención de Viena: Ley Aprobatoria publicada
para ser parte de, e implementar a plenitud, la Internacionales suscritos y ratificados, exhortando en Gaceta Oficial N° 34.741 del 21 de junio de
internacionales Convención de Viena, 1988; la Convención de también a ratificar otras convenciones relevantes 1991.
Palermo, 2000; la Convención de las Naciones relacionadas. Convención de Palermo: Ley Aprobatoria
Unidas contra la Corrupción, 2003; y el publicada en Gaceta Oficial N° 37.357 del 04 de
Convenio Internacional para la Represión de la enero 2002.
Financiación del Terrorismo, 1999 Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción: Ley Aprobatoria publicada en Gaceta
Oficial N° 38.192 del 23 de mayo de 2005.
Convenio Internacional para la Represión de la
Financiación del Terrorismo: Ley Aprobatoria
publicada en Gaceta Oficial N° 37.727 del 08 de
julio de 2003.

24
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
37 Asistencia legal mutua Los países deben prestar rápida, constructiva y • Asegurar que cuenten con procesos claros y eficaces LOCDOFT
eficazmente, el mayor rango posible de para la priorización y ejecución oportuna de solicitudes Artículo 77. Corresponderá al Ministerio Público en
asistencia legal mutua con relación a de asistencia legal mutua. coordinación con el Ministerio del Poder Popular
investigaciones, procedimientos judiciales y con competencia en materia para relaciones
• Los países deben también utilizar una autoridad
procesos relacionados con LA, delitos exteriores, tramitar las solicitudes de asistencia
central u otro mecanismo oficial establecido, para la
determinantes asociados y el FT. judicial recíproca y cualquier otra comunicación
transmisión y ejecución eficaz de las solicitudes.
pertinente, de conformidad con el ordenamiento
• Mantener la confidencialidad de las solicitudes de jurídico interno.
asistencia legal mutua que reciben y la información en
Artículo 79. La asistencia mutua en materia penal
ellas contenida. se prestará para efectuar las siguientes diligencias:
• Prestar asistencia legal mutua, relacionadas a la 1. Recibir testimonios, declaraciones o tomar
presentación, búsqueda e incautación de información, entrevistas a personas.
documentos o evidencia (incluyendo registros 2. Efectuar inspecciones, incautaciones y
financieros) de las instituciones financieras u otras aseguramiento preventivo.
personas, y la toma de declaraciones de testigos. 3. Facilitar información, elementos de prueba y
evaluación de peritos.
4. Entregar copias certificadas de los documentos y
expedientes pertinentes, incluida la
documentación pública bancaria y financiera, así
como la social y comercial de las sociedades
mercantiles.
5. Facilitar la comparecencia voluntaria de
personas en el Estado requirente.
6. Ejecutar notificaciones de decisiones,
documentos y medidas relativas a juicios.
7. Obtener muestras de sustancias corporales,
resultados de ácido desoxirribonucleico (ADN) u
otro análisis científico.
8. Examinar objetos y lugares.
9. Cualquier otra diligencia sobrevenida y esté
autorizada por el ordenamiento jurídico
venezolano.

25
N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
38 Asistencia legal mutua: Los países deben asegurar que cuenten con la Deben considerar: LOCDOFT
autoridad para tomar una acción rápida en - El establecimiento de un fondo de activos Artículo 87. El Estado venezolano adoptará las
congelamiento y decomiso respuesta a solicitudes extranjeras para decomisados en el cual se depositen todos o medidas que sean necesarias para permitir a sus
identificar, congelar, embargar y decomisar parte de los bienes decomisados o extintos para tribunales penales u órganos de investigación
bienes lavados; productos del lavado de activos, cumplir con propósitos del orden público, de la penal, la identificación, la detección y el
de los delitos determinantes y del salud, educación u otros objetivos apropiados. aseguramiento preventivo o la incautación del
financiamiento del terrorismo; instrumentos - En las peticiones de cooperación sobre procesos producto, los bienes, los instrumentos o
utilizados en, o destinados para ser usados en, de decomiso, la autoridad debe poder actuar aun cualesquiera otros elementos sujetos a decomiso o
la comisión de estos delitos; o bienes de valor cuando no haya condena, incluso en confiscación en la asistencia judicial recíproca.
equivalente. circunstancias en las que no esté presente el Artículo 54. El Ejecutivo Nacional creará un servicio
perpetrador o se desconozca su paradero. especializado, desconcentrado, dependiente del
órgano rector, para la administración y
enajenación de los bienes asegurados o
incautados, decomisados y confiscados que se
hayan empleado en la comisión de los delitos
investigados de conformidad con esta Ley o sobre
los cuales existan elementos de convicción de
su procedencia ilícita.
Decreto N° 3.277, mediante el cual se dicta la
Reforma Parcial del Decreto N° 592, de fecha 19 de
noviembre de 2013, mediante el cual se crea el
Servicio Especializado para la Administración y
Enajenación de Bienes Asegurados o Incautados,
Decomisados y Confiscados, dependiente de la
Oficina Nacional Contra la Delincuencia Organizada
y Financiamiento al Terrorismo, publicado en
Gaceta Oficial Extraordinario Nº 6.364, de fecha 16
de febrero de 2018.
Providencia mediante la cual se dicta la Normativa
que regula los Procedimientos para la
Administración y Enajenación de los Bienes
Asegurados o Incautados, Decomisados y

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
Confiscados relacionados con los delitos tipificados
en la Ley Orgánica Contra la Delincuencia
Organizada y Financiamiento al Terrorismo,
publicada en Gaceta Oficial 41.760 del 14 de
noviembre de 2019.
39 Extradición Los países deben ejecutar constructiva y • Asegurar que el lavado de activos y el financiamiento CRBV
eficazmente, las solicitudes de extradición con del terrorismo sean delitos extraditables; Artículo 69: La extradición de un venezolano no
relación al lavado de activos y el financiamiento • Marco jurídico, procesos claros y eficientes para la podrá concederse por ningún motivo; pero deberá
del terrorismo, sin una demora indebida, así ejecución oportuna de peticiones de extradición; ser enjuiciado en Venezuela, a solicitud de parte
como tomar todas las medidas posibles para • Cada país debe extraditar a sus propios nacionales o, agraviada o del Ministerio Público, si el delito que
asegurar que no ofrezcan refugio seguro a cuando un país no lo haga solamente por el motivo de se le imputa mereciere pena por la ley venezolana.
individuos acusados de financiamiento del la nacionalidad, ese país debe, a petición del país que Código Bustamante
terrorismo, actos terroristas o a organizaciones persigue la extradición, presentar el caso, sin una Artículo 345: Los Estados contratantes no están
terroristas. demora indebida, a sus autoridades competentes con obligados a entregar a sus nacionales. La nación
el propósito de procesar los delitos plasmados en la que se niegue a entregar a uno de sus nacionales
petición. estará obligada a juzgarlo.
• Cuando se requiera la doble incriminación para la
extradición, debe considerarse como cumplido ese Doble incriminación, es imprescindible que el
requisito independientemente de si ambos países hecho que motiva la solicitud sea considerado
colocan el delito dentro de la misma categoría de delito tanto en la legislación del Estado requirente
delito o denominan el delito utilizando la misma como en la del requerido.
terminología, siempre que ambos países tipifiquen la Código Penal
conducta que subyace en el delito. Artículo 6: No se concederá la extradición de un
extranjero por ningún hecho que no esté calificado
como delito por la ley venezolana.
40 Otras formas de Los países deben asegurar que sus autoridades Principios aplicables a todas las formas de cooperación LOCDOFT
competentes puedan, rápida, constructiva y internacional: Artículo 74. La cooperación internacional para
cooperación internacional eficazmente, prestar el mayor rango de • Las autoridades competentes deben hacer sus mejores reprimir los grupos de delincuencia organizada y
cooperación internacional con relación al esfuerzos para suministrar información completa de financiamiento al terrorismo para desmantelarlos,
lavado de activos, delitos determinantes los hechos y, cuando corresponda, información legal. se basará en los siguientes lineamientos:
asociados y el financiamiento del terrorismo. • Los países no deben prohibir o establecer condiciones 1. Identificar a los individuos que se dedican a
Los países deben hacerlo espontáneamente y poco razonables o indebidamente restrictivas sobre el estas actividades delictivas, ubicarlos y reunir las
evidencias necesarias para enjuiciarlos.

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N° RECOMENDACIÓN CONTENIDO NOTA INTERPRETATIVA MARCO LEGAL NACIONAL
siguiendo una solicitud, y debe existir una base intercambio de información o la prestación de 2. Obstaculizar las actividades de estos grupos de
legal para prestar la cooperación. asistencia. delincuencia organizada y financiamiento al
• La información intercambiada debe utilizarse sólo para terrorismo.
el propósito para el cual fue solicitada o suministrada. 3. Privar a estos grupos de delincuencia organizada
• Las autoridades competentes deben mantener la del producto obtenido en sus actividades ilícitas a
debida confidencialidad para las peticiones de través de las medidas precautelativas de
cooperación e información intercambiada. incautación, decomiso o confiscación.
Principios aplicables a formas específicas de
Artículo 76. El Estado venezolano a través de sus
cooperación internacional:
órganos y entes competentes prestará asistencia
• Las UIF deben intercambiar información con UIF
judicial recíproca en las investigaciones, procesos y
extranjeras, sean de naturaleza administrativa, del
actuaciones judiciales referentes a los delitos de
orden público, judicial u otra. delincuencia organizada y financiamiento al
• Los supervisores financieros deben cooperar con sus terrorismo, cuando ello sea requerido por otro
contrapartes extranjeras, y contar con una base legal Estado; de conformidad con los tratados suscritos y
para prestar cooperación. ratificados por la República Bolivariana de
• Las autoridades del orden público deben ser capaces Venezuela y en ausencia de éstos, su ejecución se
también de utilizar sus Facultades, incluyendo las realizará sobre la base del principio de
técnicas investigativas a su alcance de acuerdo con sus reciprocidad.
leyes internas, para realizar consultas y obtener
información en nombre de contrapartes extranjeras.
• Las autoridades del orden público deben ser capaces
de crear equipos conjuntos de investigación para
realizar investigaciones cooperativas.

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