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70
N BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ
DEL CASTILLO
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n ;;".1; J"il' j::'
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f ;ll.liril,I-
tambiénlosirviócomomandatario;ylaposibilidadde
ni entre amisrades ni a miemb;;';;1" resultar impedido de intervenir en otros casos o de des-
propia familia del
abogado. avenirse con otros clientes o con terceros (Art 35 del
Este deber no se aplica Código de Etica Profesional de la Barra de Abogados)
sólo a litigantes; se extiende
asimismo a jueces.
notarios, Ministerio púbrico, Por último, toda vez que la abogacía es y ha signifi-
de juzgados y a
todos uqr.'o, quir]rr,
secretarios cado siempre un servicio que pretende fundamentalmente
función conozcan alguna ,n virtud de su el beneficio de la comunidad, considero que un profesio-
circunstanciu. qu"-ou
*nn¿*riu hechos y nal de la materia tiene la obligación de ayudar y defen-
rigan aguardar ","t"ro"::"[:
der a los más necesitados cobrándoles tarifas simbólicas'
7-]
T]ERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ
DEL CASTILLO 15
DEONTOLOGIA JURIDICA
Asimismo, el segundo pánafo así el propio, esa actitud es de lealtad. Para llevarla a cabo,
de la fracción vI dei no debe entusiasmar o asustar al cliente, sino explicarle en
artículo transcrito señala:
forma yeraz cuál es su situación y la posibilidad de éxito.
el responsable de los delitos previsto Una de las expresiones denigrantes con la que se llega a
,^ es
lo ^:tun defensor oarticular, en este artícu-
pensión de seis
," f" i.fondrá, además, sus_ calificar a los abogados, es la de "picapleitos", pues en oca-
profesión.
-".", a cuatro años en el ejercicio de
la siones estos profesionales al contrario de buscar la concor-
Si es defensor de oficio, se le dia o el entendimiento, mantienen simpre la agresión y la
go y destituirá del car_
se Ie inhabilitará de seis
desempeñar otro empleo,
rn;ses i .uurro años para
-.-oriri¿n discordia. Esta clase de procedimientos provoca que los
cargo o asuntos se alarguen y así cobran más honorarios.
DEONTOLOGIA JURIDICA 83
87
BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO
It"
ESCUDOS DEL COLEGIO DE NOTARIOS
DE LA CIUDAD DE A4EXICO
l,L
"Busca siempre la justicia por el camino de la
sinceridad y sin otras arrnas que las de tu saber"'
Áucnl ossoRlo Y GALLARDo
INrnouucclÓN
De,pntctÓN
Ct-¡.sl¡lcactÓN
SEGTIRAMENTE I,A REVISIÓN DEBE TARDAR, Y PRESENTO A profesionales es de
A Mrs FIIJoS pARA sABER cLrÁL \€NonÁ a rutcoc¡R
UD El confato de prestación de servicios
rlil
N{S tsXPEDIENTES CONCLUIDOS carácter bilateral, oneroso, con libertad de formalismos, intuitu
personael principal, y por lo común de tracto sucesivo'
93
94 BERNARDO PEREZ F'ERNANDEZ DEf, CASTII-I,O DEONTOLOGIA JURIDICA 95
Bilateral porque ambas partes se obligan: el abogado a En cuanto a los honorarios del abogado, éstos pueden
prestar un servicio profesional, y el cliente a cubrir los gastos consistir en la percepción de una cierta cantidad de dinero,
y honorarios respectivos. la trasmisión de propiedad de un bien o la prestación de
Oneroso pues los provechos y los gravámenes son re_ determinado servicio.
cíprocos: para el jurista por el resultado del otorgamiento Consentimiento. Este elemento sigue las reglas generales
del servicio, y para el cliente el pago de ros honorarios que se presentan en todo tipo de contratos. El articulo 2547
convenidos y el reembolso de los gastos. del Código Civil regula el consentimiento tácito al asentarse
Con libertad de formalismos en viftud de que para su en su segundo prírrafo: "El mandato que implica el ejercicio
validez la ley no exige ninguna formalidacl. De hecho, como de una profesión se presume aceptado cuando es conferido
sn minimurz de prueba se recomienda el contrato privado, a personas que ofrecen al público el ejercicio de su profesión,
pues como advertían los romanos. verba volanl. por el solo hecho de que no lo rehusen dentro de los tres
bÍuitu personoe wrque noÍnalmente se realiza tomando en días siguientes". Ya que este contrato es intuitu personae y
cuenta las cualidades inherentes al abogado: seriedad, responsa- se celebra considerando las cualidades y habilidades del abo-
bilidad, experienci4 alto sentido técnico y ético, las cuaies re- gado, el error en la persona puede provocar la nulidad del
presentan tn factor determinante de la volurtad para contratar. mismo por falta de consentimiento.
Si la confianza se pierde, el contrato se revoca.
Principal en vista de que Ia varidez y existencia der con-
Requtstros DE vALIDEZ
trato no depende de otro, pues tiene objeto y fines propios.
De tractr¡ sucesivo puesto que, por regla general, las obli_ Capacidad. Para contratar es indispensable la capacidad
gaciones se van cumpliendo a través del tiempo, y sólo por general (Art. 450).
excepción es de ejecución instantánea. No pueden llevar litigios ni ser mandatarios: los notarios
(Aft. 17 Ley del Notariado para el D.F.); "Los jueces, magis-
Elrn¿gNtos DE EXrs'IENCIA fados y demás funcionarios y empleados de la administración
de justicia en ejercicio, dentro de los lÍmites de su jurisdicción;
Objeto. Los servicios prestados por el abogado son obli- los empleados de la hacienda pública, en cualquiera causa en
gaciones de hacer, consistentes en la realización de hechos que puedan intervenir de oficio, dentro de los límites de sus
fi-
sica y jurídicamente factibles. por ejemplo, lrevar un procedi- respectivos distritos." (Art. 2585, fracciones lI y III del C.C.)
miento en todas sus etapas; realizar toda clase de gestiones De conformidad con la "Ley de Profesiones", el especia-
a fin de terminar un conflicto de manera favorabl. puru ,, lista en derecho necesita de título y cédula profesional para
cliente. Existe imposibilidad fisica cuando er hecho a realizar desempeñar su actividad. El incumplimiento de esta disposi-
es
incompatible con las leyes de la nalwaleza. Jwídicamenúe ción le puede ocasionar la falta de pago de sus honorarios.
es im-
posible cuando el servicio a prestar es ineductibre En cuanto a los pasantes tampoco tienen derecho a cobrar
con las nor-
mas jurídica-s. honorarios (Art. 2608 del Código Civil). Si alguna persona
96 BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CASTTLLO DEONTOLOGIA JI.JRI DICA 97
presentar negligenci4 impericia o dolo, establece los siguientes 5q Avisar con oportunidad al cliente cuando no puede
criterios: continusr prestando sus servicios (Art. 2614). El abogado,
independientemente de la obligación moral que tiene de
l. Si el profesionista procedió correctamente dentro de
realizat en forma personal sus servicios, debe prevenir a su
los principios científicos y técnica aplicables al caso y
generalmente aceptados dentro de la profesión de que se cliente cuando no pueda continuar prestrándoselos, a fin de que
trate; éste lleve a cabo una pronta y adecuada sustitución. Tal
II. Si el mismo dispuso de los instrumentos, materiales negligencia puede ocasionar la comisión de tur delito, el cual
y recursos de otro orden que debieron emplearse, atendidas se tipifica en el artículo 319, fracciones I, V y VI del Códi-
las circunstancias del caso y el medio en que se preste el
go Penal: "por abandonar la defensa de un cliente o negocio
servicio;
ilI. Si en el curso del trabajo se tomaron sin motivo justificado y causando daño".
todas las
medidas indicadas para obtener buen éxito;
IV. Si se dedicó el tiempo necesario para desempeñar b) Del cliente
correctamente el servicio convenido, y
Iq Satisfacer los hanorarios. Mencionamos con anterio-
V. Cualquiera otra circunstancia qr. .n el caso espccial
pudiera haber influido en Ia deficiencia o fracaso del servi_ ridad que una vez establecido un convenio contractual, en él
cio prestado... pueden señalarse con entera libertad los honorarios del abo-
gado, siempre y cuando no sea imperativa la aplicación de
De otro lado, la responsabilidad extracontractual nace un arancel (Art.21 de la "Ley de Profesiones"). Cuando no
como consecuencia de la realización de hechos ilícitos impu- se dé esta particularidad o no hayan sido fijados dichos ho-
tables al abogado, gue causen daños y perjuicios en el norarios, éstos se estipularan
patrimonio de su cliente o de terceros.
4q Guardar el secreto profesionai. Como ya se analizó atendiendo juntamente a la costumbre del lugaq a la im-
en el capítulo "Deberes del Abogado". éste en el desempe_ poftancia de los trabajos prestados, a la del asunto o caso
ño de su profesión continuamente es depositario de secretos o en que se prestaren, a las facultades pecuniarias del que
recibe el servicio y a la reputación profesional que tenga
confidencias de sus clientes, quienes estián seguros que senín
adquirida el que lo ha prestado... (Art. 2607)
gumdados con absoluta discreción. Al respecto el atículo 36
de la "Ley de Profesiones" dispone: "Todo profesionista estará El pago, como ya lo expresé, puede efectuarse por medio
obligado a guardar estictamente el secreto de los asuntos que de una cantidad de dinero; a través de la prestación de un
se le confien por sus clientes, salvo los informes que obliga- servicio; mediante trna iguala, es decir un pago mensual por
toriamente establezcan las leyes respectivas". asesoría y defensa; por tiempo o por resultados; etcétera.
También puede incurrirse en la comisión del delito de Ahora bien, los clientes tienen obligación de cubrir tales
revelación de secretos, mismo que contempla el artícu- emolumentos "cualquiera que sea el éxito del negocio o
lo 213 del Código penal. trabajo que se les encomienda, salvo convenio en contrario"
1¡b¡----
100 BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEI- CASTILLO DEONTOLOGÍA JURIDICA l0l
(M. 2613). Por su parte el artículo 126 de la Ley Orgiínica Finalmente los honorarios prescriben a los dos años
del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal establece: contados a partir de que los servicios contratados se dejaron
"Las costas es la sanción impuesta por la ley respecto de la de prestar (Art.2161, fracción I).
conducta procesal de los litigantes". Y el 127 reza: "Sólo
tendr¿ín derecho al cobro de costas, las partes que acrediten
C¡USRs DE TERMINACIÓN DEL CoNTRATO
haber sido asesoradas durante el juicio por Licenciado en
Derecho con cédula profesional expedida por la autoridad o
a) Revocación. Toda vez que el contrato de prestación
institución legalmente facultada para ello." de servicios profesionales, se celebra con base en la confian-
2a Reembolsar los gastos erogados por la prestación za qxe el cliente le tiene al abogado, éste puede revo-carse
del servicio. Significa que el cliente debe dotar al abogado de en cualquier momento; no obstante el cliente tendrá que
las expensas necesarias para la prestación {el servicio enco- satisfacer los gastos y honorarios devengados.
mendado. Si el jurista realiza gastos de su peculio por ser ó/ Si el cliente nombra a oto proctrador para el mismo
insuficientes dichas expensas, deberan serle reembolsadas en negocio (Art. 2592, frac. V).
el plazo determinado en el convenio, o de inmediato a falta c) Conclusión del asunto para el que se contrato. Por
de este último. ejemplo, si se trata de un juicio y la sentencia ha causado
estado.
d) Revocación porque se ha perdido la confianza.
Pr-unRr-roRD DE cLIENTES y ABoGADos
eJ Ineficacia del contrato.
Si son vmios los clientes que han solicitado un mismo ser- / Renunci4 muerte o incapacidad del abogado.
vicio, todos ellos serán responsables solidarios del pago de
los honorarios del abogado, así como de erogaciones que éste MeNoero JUDICTAL o PRocuRACróN
haya efectuado (Art. 26ll). Cuando fueren varios los abo-
gados y uno el cliente, "podrán cobrar los servicios que El mandato judicial consiste en el otorgamiento de un
individualmente haya prestado cada uno" ( rt.2612). poder que va unido a un contrato de prestación de servicios
profesionales, conferido a un licenciado en derecho con cédula
profesional o abogado. La mayoría de la doctrina lo define
PRnppnnxcrA y pRESCzupcl(tN DE HoNor{ARtos
como el confiato por el cual una persona llamada mandakria
se obliga a ejecutar actos o hechos jurídicos procesales en
En caso de concurso o quiebra. los honorarios deven-
nombre y por cuenta del mandante.
gados, tienen igual preferencia que los créditos de los traba-
El Código de Procedimientos Civiles en el artículo 95 es-
jadores. Esto es porque ambos créditos tienen la misma
tablece que "A toda demanda o contestación deberá
tntttralezajtrídica pues se generan como consecuencia de un acompañarse necesariamente: I. El poder que acredite la
trabajo ya realizado y son imprescindibles para el sustento. personalidad del que comparece en nombre de otro, o bien
t02 BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEI, CASTII-I,O DEONTOLOCIA JTIRIDICA r0l
el documento o documentos que acrediten el carácter con el El mandato judicial tiene por objeto la representación y
que el litigante se presenta en juicio, en el caso de tenerr defensa en juicio de los intereses del mandante, así como el
representación legal de alguna persona o corporación o cuando ejercicio de las acciones que le competan.
el derecho que reclame provenga de habérsele transmitido por El procurador tiene además de las obligaciones y dere-
otra persona; II. Los documentos en que el actor funde su chos del mandatario y de las de prestador de sei*vicios del
acción y aquellos en que el demandado funde sus excep- abogado, los siguientes deberes: L Tramitar el asunto judi-
ciones. Si no los tuvieren a su disposición, acreditarán haber cialmente en todas sus instancias (2588, fracc. I) y sin
solicitado su expedición con la copia simple sellada por el abandonarlo (2591, la parte), ya sea siguiendo las instruc-
archivo o lugar en que se encuentren los originales, para que, ciones del mandante o las que en forma personal le dicte su
a su costa, se les expida." razonamiento en relación con sus conocimientos (2588, flacc.
Por su parte, el Código Civil contiene un capítulo espe-
III). Si necesita abandonarlo por impedimento o conveniencia
cial para el hatamiento de esta figura que la denomina también
del procurador, debe sustituirlo si tiene facultades para ello,
procnración (Arts. 2585 al2594). Respecto a dicha acepción,
o avisar al mandante para que designe un nuevo procurador
Planiol y Ripertr comentan que la palabra poder (procuration)
(259I). 2. Pagar los gastos necesarios para la tramitación del
se emplea como sinónimo al documento --cl continente- en
procedimiento (2588, fracc. ID. 3. No asesorar, representar
el que consta el mandato ---el contenido.
o revelar secretos al colitigante, sea dentro del procedimiento
El artículo 26 de "LaLey Reglamentaria" determina que
o posterior a éste, incluso aún renunciada la procuración
este poder sólo puede otorgarse a abogados:
(2589 y 2590). La ley penal sanciona con penas pecuniarias
y privativas de libertad, al mandatario que realice cualquiera
Las autoridades judiciales y
las que conozcan de asun-
tos contencioso-administrativos, rechazarán la intervención en de los supuestos mencionados (Arts. 213 y 219).
calidad de patrones y asesores técnicos, del o los interesa- La sustitución del mandato se debe hacer con las mismas
dos, de persona que no tenga título profesional registrado. formalidades de su otorgamiento, siempre y cuando el man-
El mandato para asunto judicial o contencioso-administrati- datario este facultado para ello.
vo determinado, sólo podrá ser otorgado en favor de prolb- Tienen impedimento para ser procuradores: los in-
sionistas con título debidamente registrado en los términos
capaces, jueces, magistrados, notarios, funcionarios y
de esta ley. Se exceptúan los casos de los gestores en
asuntos obreros, agrarios o cooperativos y en el caso de empleados del poder judicial, dentro de sus límites jurisdic-
amparos en materia penal a que se refieren los artículos cionales; los empleados de la hacienda pública, en los asun-
27 y 28 de esta ley. tos en que intervengan de oficio dentro de sus lí-
mites de sus distritos (2585) y los que no tengan título pro-
El Código Penal establece como delito de usurpación de fesional.
profesiones, el atribuirse el carácter de profesionista sin serlo. El procurador con un mandato general para pleitos y co-
¡,Rojina Villegas, I{afael, cita a Planiol y branzas, necesita facultades especiales para el ejercicio de
Ripert, Derechr.¡ civil neric.uno,
tomo 6". contratos, vol. II, 3n edición, llditorial A.iieua l.ibrería Robredo. Méxi- ciertos actos procesales, los cuales están enumerados en el
co, 19ó6.
artículo 2587 que dice:
BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO DEONTOT,OGIA JURIDICA 105
El procurador no necesita poder o cláusula especial, sino Los códigos de procedimientos civiles del Distrito Fe-
en los casos siguientes: deral (Art. 112) y el de comercio (Art. 1069) en una
[. Para desistirse; redacción similar, establecen que tanto a un abogado con
II. Para transigir; cédula profesional como a un estudiante de derecho
III. Para comprometer en árbitros; con carta de pasante, bastará que se les autorice para oír
IV. Para absolver y articular posiciones; notificaciones en su nombre v así
V. Para hacer cesión de bienes;
VL Para recusar;
VII. Para recibir pagos, y ...quedarán facultadas para interponer los recursos
VIII. Para los demás actos que expresamente determine
que procedan, ofrecer e intervenir en el desahogo de
la ley.
pruebas, intervenir en la diligenciación de exhortos, ale-
Cuando en los poderes generales se desee conferir gar en las audiencias, pedir se dicte sentencia para evitar
alguna o algunas de las facultades acabadas de enume la consumación del término de caducidad por inacti-
rar, se observará lo dispuesto en el párrafo primero del ar- vidad procesal y realizar cualquier acto que resulte ser ne-
tículo 2554. cesario para la defensa de los derechos del autorizante,
pero no podrán substituir o delegar dichas facultades a un
El requisito de esta cláusula especial se debe a que las tercero...
facultades enumeradas por este articulo traen implícitas fa-
cultades de dominio. Asimismo, son de carácter personal
absolver y articular posiciones.
Y más adelante disponen que.
Como lo señalé con anterioridad, para que judicialmen-
te se acepte un poder especial para pleitos y cobranzas, Las personas autorizadas en los términos de este ar-
requiere ser conferido a licenciados en derecho, pues se tículo, serán responsables dc los daños y perjuicios que
considera que en el fondo se trata de una prestación de causen ante el que los autorice, de acuerdo a las dis-
posiciones aplicables del Código Civil para el mandato y
servicios profesionales. Sin embargo, puede otorgarse un
las demás conexas, salvo prueba en contrario. Los autori-
poder general para pleitos y cobranzas a cualquier persona
zados podrán renunciar a dicha calidad mediante escrito
sin que se entienda que es para realizar procedimientos presentado al tnbunal, haciendo saber las causas de la re-
judiciales o administrativos, pues normalmente no tiene nuncia.
como causa o motivo la celebración de un contrato de Los tribunales llevarán un libro de registro de cédulas
prestación de servicios profesionales. En la práctica nota- profesionales y cartas de pasante, en donde podrán rcgis-
rial el poder judicial normalmente se redacta como un po- trarse los profesionistas autorizados.
der especial para pleitos y cobranzas con las facultades
establecidas en el artículo 2587.
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il
'l 106 BERNARDO PEI{EZ- FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
CAPÍTULO VI
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Ffl
I
I
ESTATTJTOS,
Y CONSTITUCIONES
DEL ILUSTRE,
Y REAL COLEGIO
DE ABOGADOS,
ESTABLECIDO EN LA CORTE
DE MEXICO
CON APROBACION DE S. M.
Y BAXO DE SU REAL
immediata Proteccion,
PARA EL S OCORRO
DE LAS PERSONAS, Y FAMILIAS
DE LOS PROFESSORES
DE LA ABOGACiA.
ESTATT}TOS
DEL REAL CQLEGIO Un colegio unido fortalece y asegura el prestigio
de una profesión.
NE ESCR.IBAI{OS T,
Los cor-¡ctos de profesionales son el medio más adecuado
DE MEXTCO, para preservar y fomentar sus valores, toda vez que han
respondido invariablemente a la necesidad de unión, de-
APROSADOS POR SU MAGESTAD t-ensa y elevación de sus asociados a nivel ético, técnico
y científico. Esta preocupación se ha destacado en los
Jr.u nJg.áL cEIrVt¿ gremios de artistas, arquitectos, abogados, notarios, inge-
nieros, contadores, médicos, etcétera, unidos en colegios
DB ¡g n¡ Jo¡r¡o u¡ t¿gr. de orígenes antiquísimos y noble tradición.
Siguiendo instintivamente el principio político de "la
unión hace la fuerzd', en los inicios de la Edad Media, entre
los artesanos y comerciantes nace la preocupación de re-
unirse y consolidarse para su defensa y superación. En con-
secuencia se crean las primeras agrupaciones gremiales.
Más tarde, cuando las universidades se consolidan y
expiden títulos que acreditan sus conocimientos, los pro-
fesionales se empiezan a reunir en "colegios" con las si-
guientes finalidades:
la Protegerse y proteger a sus familias, lo que da ori-
gen al nacimiento de incipientes mutualidades.
2a Influir en las universidades y en el estado. Con las
primeras en los planes de estudio, y con el estado en la
elaboración de leyes relativas a su materia.
3u Servir de tribunal para la vigilancia y disciplina de
sus agremiados.
EON LICENCTA: En México como ejemplos históricos de estas agrupa-
*:::==*. ===s¡:==: := : ciones podemos mencionar:
a) En 1573 se crea como incipiente mutualidad, la pri-
tr¿Éxrco: poR DoN FELIpE zúñlca y oNTIVERos. mera organizacion de escribanos de la Nueva España
cALLE n¡r. BspiRrru sANTo, eño nB tzc: denominada "Cofradía de los Cuatro Santos Evangelistas".
ry
Ir tt2 BERNARDo pÉnnz renwAluEz DEL cASTTLLo DEONTOLOCIA JURIDICA 113
b) Por cédula real emitida en 1646, se funda el Tribu- dencia de México. se transforma en el "Nacional Cole-
nal Protomedicato de la Nueva España, cuya finalidad con- gio de Escribanos", exigiéndose como hasta ahora la co-
sistía en ügilar la profesión de médicos, cirujanos, botica- legiación obligatoria.
rios y parteras y "hacer que todos estudien y trabajen y e) También a partir de la Independencia de México el
procuren llegar a conseguir por la ciencia ese puesto". "Ilustre y Real Colegio de Abogados de México" se con-
c) El2l de junio de 1760 el rey Carlos III expide una vierte en el "Ilustre y Nacional Colegio de Abogados" y
cédula, en la que se aprueban los estatutos y constitucio- continúa la colegiación obligatoria.
nes del "Ilustre y Real Colegio de Abogados de México,'. f) En 1824 el Congreso Constituyente declaró que
Lo coloca bajo su protección y le concede privilegios todos los abogados y los que en 1o sucesivo se habilitaren
análogos a los que gozara el propio Real Colegio Ma- en el país, podrían litigar en cualquier tribunal de la inci-
tritense. De conformidad con las ideas religiosas tan arrai- piente república, por lo que aquella prescripción fue su-
gadas en esa época y en estos países, pusieron la asocia- primida tres años después.
ción bajo el patronato de "La Soberana Virgen María bajo g) En 1834, el entonces presidente de México, Valentín
el título de Guadalupe de México: su Castísimo Esposo el Gómez Farías, quien gozaba de facultades legislativas, promul-
Señor San José: el inclito mártir San Juan Nepomuceno y ga la ley sobre el examen de abogados, nonna que allana
los gloriosos San Andrés Avelino y San Juan de Dios.,, En aún mas el libre ejercicio profesional de esta disciplina.
dichos estatutos se establecía la colegiación obligatoria, es h) En 1887 se funda la Sociedad de Abogados y nom-
decir, si un abogado no era miembro del Colegio no po- bran como presidente al licenciado Ignacio Vallarta. Pu-
día ejercer en la Corfe. Para ingresar al Colegio de Abo- blicaron una revista denominada "Revista de Legislación y
gados los solicitantes debían sustentar examen ante él y Jurisprudencia". Dos años más tarde inician los trámites
"sólo se admitirán matriculados en esta Real Audiencia o para üear la Academia Mexicana de Jurisprudencia y
incorporados en ella, bien residiendo fuera o en la Capi- Legislación correspondiente a la Real de Madrid, la cual
tal, precediendo las informaciones que previenen los Esta- fue inaugurada el 3 de marzo de 1890.
tutos del Colegio de Madrid, y en consecuencia para En 1891 se crea el Colegio de Abogados de México,
recibirse en el de México algún abogado, ha de ser de que sustituyó a la Sociedad de Abogados. En sus estatu-
buena fé y costumbres, hijo legítimo o natural de padres tos establecía que tendría correspondientes en los estados.
conocidos, no bastardo ni espurio, y así el pretendiente Asimismo sus finalidades se reducian a: estudiar y propagar
sus padres y abuelos maternos y patemos, hayan la ciencia del derecho; fomentar con las contribuciones de
".o-mo
sido cristianos hijos limpios de toda mala infeccion y íaza
sus individuos un fondo para socorrerse; y resolver las
de moros, judíos, mulatos o de recién convertidos a nues-
consultas que les hicieren los supremos poderes de la na-
tra santa fé cat6lica.,,
ción o de los Estados sobre materias jurídicas.
d) En 7792 se instaura el ,,Real Colegio de Escriba-
nos de la Nueva España". Recién
l) En el presente siglo año de 1917 se funda la "Orden
la Indepen- Mexicana de Abogados" y el 29 de diciembre de 1922 Ia
"onru*uda
DEL CAST1LLO
I14 BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ
Respecto de la colegíación o. no
colegiación de los pro- ;l: Jl li,tT:: ;;.:i""'; :' ;; ;',"r f T*"c ió
n se puede
Cuando la colegiación
es
posiciones: acudir al aparato ""uJ']"o "ttatal'es diferente' Como vlmos'
f.riorrui*t han existido tres
La primera qu" iu tot"giación sea obligatoria' situación libre o voluntaria' fu* titttutl¿npro*ylgadas por un colegio
colegio de abo- las normas a"onroroli"uJ-*n
que como yu to I
'ot'ii"."e' ".Ut:-"1
gados. En cuanto al de notarios
"t
es una obligación que i. 0f"r3,i""1::,t*1 jl;li*il*lt Hl,{'lilü "J"
'¿.ff:l1l"li",:"':ffi; ñ J*t:dl:
gttu¿ot Unidos de Norteamérica o profe onar'
ñu.tu uhora sutsistJ' B"
sti gi si
quiere llevar : l, l'ede conductas mora-
y en Europa, si t'n.. li""n'ludo en derecho examen para qtrieren lograr pt"ttili:.po' y al decoro
it.*;d';; litigio,'otiene que presentar un "*
Si hacen un llailado"al
honor' a'la dienidad
y en caso les.
irñ"r-¡ colegio a la Buou de Abogados' j,ore.,ionur*s,:TJ::"::il1;'¿h*":1I;:',H',"!rlI
puede ser expulsado'
de comportamientÁ antiético por medio d-t morarmente
La segundu p*i'iOn qu" tt Estado Jjllll';;ü;;i" morares v
^tlt
la otliga' o sea es opclo-
il'JjlT: ,obrigan tnoralmente
1.v., ,"guía la cólegiación pero no Los miembros de t" Ot"l"tf"tt .::tái.:^Ot'gados coutrt-
L; Reglamentaria del Artículo
5q
a seguirlas, "' ¿ttii'
ln tu 'nt¿i¿u q:--"- esas normas
nal. Así lo estableJe lu en Para un profesional su desarro-
las Profesiones buyan al d"sarrolio moral'
Constitucionat Reiativa al-Ejeróicio -de
el Distrito F.d"'"i:;;;*ili t"áo "Lev-de rrote¡111t¡¡"
podemos
I ro morar no
"on'i"""'ol' "il'Tlj
Lff ::*|f;
sino también en su perfección 1"1":';;'d;;;r
i:il' ill;
Como tercera y última poslcron 'm:nclonar iniorma oe
una lasuna legislativa'
pues
profesional respectiva le ^oru'",
aquellos países e" áondt exisie
sus leyes l., ordenamientos
jurídicos p*tn t:.:"fg3:iót' --r*ro.ororanzo.Y1;,i;;rli'i,ii"j:13[";"AJiftXffi .%ü:T:'ü'i
-no en
Ahora ti.',, ,ounto a la colegiación obligatona'para Mantilla Molina". en La de
como miembro de su profesión. Por lo tanto, a no ser que Por su parte es deber de los colegios y de las asocia-
tenga alguna seria objeción moral, el profesional está mo- ciones:
ralmente obligado a acatar las normas deontológicas de su
profesión. Cuando no hay colegiación forzosa, no se pue-
- Servir de arbitro y conciliador en los conflictos que sus agre-
de decir que se dé más obligatoriedad que la moral;... miados tengan entre sí o con sus clientes
- Defenderlos cuando sean objeto de ataques injustos
La existencia de los colegios de profesionales, de dife- - Llamarles la atención cuando no cumplan con sus deberes
y en diversas épocas, ha sido benéfica. Por
rentes ciencias - Buscar la superación profesional por medio de cursos, confe-
un lado su trabajo e importante labor de investigación rencias, mesas redondas, etcétera.
mantiene en alto el nivel de competencia entre sus agre- - Mantenerlos informados y actualizados en toda clase de cam-
bios relacionados con la profesión.
miados, ya que son los primeros interesados en conservar
su prestigio, confianza y aun la credibilidad de su profe-
Asppcros LEcALES DE LA coLEGrACróN
sión. Por otro y no menos importante, la práctica del jui-
cio de los pares entre sus integrantes, regularmente es más
justa y equitativa. Asimismo, el respeto, la ayuda mutua, Co Ie giac ión ob ligat oria
la solidaridad y comprensión que llega a desarollar una
Con base en las garantías constitucionales de libertad
agrupación de este tipo, siempre aventajará a los profe-
de trabajo y de asociación consagradas en los artículos 5o y
sionales que permanecen aislados. Habría que agregar,
9o, se ha discutido si la colegiación puede ser obligatoria.
además, que la preparación y actualización constante, va-
Para ello debemos hacer la distinción entre las legislaciones
lores propios de la profesión y pilar para mantener un
que establecen la colegiación obligatoria como inherentes
alto nivel de probidad y competerrcia, se realizan más
a la profesión y las que no la imponen.
fácilmente por medio del apoyo y cooperación de los co-
En el primer caso es evidente que la colegiación es una
legiados.
conditio juris para ejercer una profesión. Por ejemplo, si
Considero que para fortalecer y aseguar la permanencia
un licenciado en derecho triunfa en el examen de oposición
y superación de los colegios profesionales, a los agremia- y acepta el cargo de notario, simultáneamente se colegia,
dos habría que exigirles los siguientes deberes: razót por la cual no existe anticonstitucionalidad, pues ha
habido libertad de trabajo y de asociación.
- En las asambleas, hacer uso del voto, aportar opi- En el segundo caso, nuestras leyes establecen la opción
niones y puntos de vista de que los profesionales se afilien o no a un colegio.
- Asistir a las conferencias y eventos culturales, cien- Me pregunto ¿un bien colectivo como es la colegia-
tíficos y sociales ción que eleva y responsabiliza a los profesionales, puede
- Formar parte activa en las comisiones de trabajo estar por debajo de una gararúia individual de libertad de
- Pagar oportunamente sus cuotas asociación?
u8 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
DEONTOLOGIA JUzuDICA l19
*l colegios, sin que excedan de cinco por cada rama profesio- m) Formar lista de sus miembros por especialidades,
;t"
I
nal, gobernados por un Consejo compuesto por Lrn presiden- para llevar el turno conforme al cual deberá presentarse el
te, un vicepresidente, dos secretarios propietarios y dos servicio soc,iall
suplentes, un tesorero y un subtesorero, que durarán
l
rÉ
tr Aüf,t1}l;STfrACtül¿ 0[ Jijs{rc{A
m IurRonuccróN
'r,
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ET RAMO CRIMINAT, St^ tuce* A DUDAS, una de las actividades más hermosas de
I O¡C^8tZ¡C¡Ot
nuestro medio es participar, de una u otra forma, en la resolu-
ción de los problemas comunitarios por medio del servicio pú-
DE il,rD$ SUIVOIION"AEUOS
blico. Esta actividad puede darse dentro del Poder Legislativo,
Y TB¡8UNT,Lf,8 QUA ITAN D¡
EJE*C¡RTA ¡Tf EI, Ejecutivo o Judicial, bien a nivel federal, local o municipal, sea
DTS1BITO TADEA¡L, A8E¡D¡DO }ON'!IJ EI]'
PBEüo ooBrBRllo f,N l? DE ¡NrBo como el más alto de los funcionarios o el más modesto de los
¡r 1853. empleados.
La satisfacción de las necesidades colectivas se logra,
eftcaz y eficientemsnte, si hay conciencia de nuestra voca-
ción y de la repereusión que tiene la prestación del servicio
que se nos ha encomendado.
lt0xlc0.
Lo contrario de esta actitud positiva, es usufructuar un
trabajo con la única finalidad de recibir un sueldo, pasar
el tiempo y ver la posibilidad de o'realizar" un negocio
rIfP8EN?r DB VTCA'|TE G. fO¡¡Er.
Desde el barrendero que cobra sus "propinas" por tirar la En esta parte del libro analizaré, precisamente, estos
basura; el policía que anda en busca de ver a quien "muer- aspectos del servicio público: el científico, el técnico' pero
de"; el comandante que exige retribución a su inferior o muy especialmente el ético del servidor público.
participa en secuestros y narcotráfico; el empleado de una
oficina que goza viendo las grandes filas de usuarios im- Definición del Seruidor Público
pacientes; el cajero o recaudador que desecha los pagos
por incorrectos y cobra por el o'favor" de corregir la liquida- El servidor público es la persona fisica, que desempeña un
trabajo material, intelectual o físico dentro de alguno de los
ción; o bien, el alto funcionario que en negocios multimi- Poderes del Estado, bajo un régimen jurídico de derecho públi
llonarios cobra y divide la participación, independientemente co, y que lleva como finalidad atender a necesidades sociales.r
de la necesidad o utilidad de la compra u operación; el juez
que dicta o entorpece la sentencia de acuerdo a los de- Por su parte, el artículo 256 del Código Penal para el
seos del político o con base en un "regalo", situación o Distrito Federal se refiere a él como:
circunstancia que fomenta la tan divulgada idea de que la
...es servidor público del Distrito Federal toda persona que
justicia sólo es para los ricos; el legislador que en lugar desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza
de estudiar a fondo los proyectos de ley, busca en primer en la Administración Pública del Distrito Federal, en la Asam-
lugar, favorecer su sifuación económica y política; en se- blea Legislativa del Distrito Federal y en los órganos que ejer-
cen la función judicial del fuero común en el Dishito Federal.
gundo, el beneficio de su partido dando su voto de acuer-
do a la línea recibida, y por último, las demandas del Cuando menciono "servidor público" me refiero a las
pueblo a quien representa. personas que prestan sus servicios a favor del Estado, ya
Por estas y otras razones considero de vital importancia, sea dentro del poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial. No
estudiar y aplicar la ética o deontología del servidor públi- así a los concesionarios de un servicio público en los tér-
co, toda vez que repercutirá en beneficio de la sociedad. minos que se estudian dentro del derecho administrativo.
También es una propuesta que en todas las universida- Ahora bien, en el desarrollo de este trabajo voy a es-
des y escuelas, independientemente de la carrera de que se tudiar al servidor público en términos generales y, en for-
trate, se estudie la ética y la deontología de la profesión. ma individual, trataré sus deberes éticos específicos en cada
De esta manera, si las circunstancias llevan al profesional uno de los poderes.
al servicio público, conocerá las finalidades y las nece-
sidades sociales de su ocupación. Característícas generales del servidor público
En efecto, toda actividad o profesión tiene tres aspectos:
el científico, el técnico y el ético. El primero se refiere a Entre los atributos que caracterízan al servidor públi-
sus bases teóricas y al sustento científico; el técnico al arte co podemos señalar los siguientes: vocación, carácter
y eficacis de su aplicación; el ético o deontológico a su
sentido, valores y deberes. I Sánchez Gómez, Narciso, Primer curso de derecho odninist¡"alivo, Potr6a,
México, 1998, p. 374.
128 BERNARDO PÉREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO DEONTOLOGiA JURIDICA t29
humanístico, constancia y permanencia, espíritu creativo, ciones adecuadas, servicios eficaces realizados por la admi-
tradición, nivel profesional. nistración pública, etcétera. En la actividad del servidor pú-
Vocacíón. En toda actividad humana se requiere voca- blico, siempre se satisfacen necesidades generales o indi-
ción es decir, sentirse llamado para desempeñar una acti- viduales, circunstancias que le da carácter humanista al
vidad o profesión. En el caso del servidor público, tener servicio que presta. Este carácter humanista se puede reali-
aptitudes y deseos de servicio a la comunidad. ¿Esto qué zar y refonar con reflexiones filosóficas y asimismo, funda-
implica? En primer lugar, hay que saber la propia ubica- mentar en valores como la justicia, la equidad, la verdad
ción dentro de la administración pública; en segundo, hay y el bien común.
que conocer cuáles son las finalidades y los servicios que
Continuidad y permanencia. En el servicio público es
presta la institución en donde se labora, así como la reper-
importante la permanencia y la continuidad, especialmen-
cusión de su trabajo en el ámbito nacional.
te, en algunas actividades de caráctet técnico, las cuales
Si a una persona le satisface su trabajo. lo lleva a cabo
requieren de un conocimiento profundo y de una práctica
con gusto y creatividad, lo disfruta y se siente contento y
constante. Un indicativo de mala administración, es la ro-
realizado. En cambio si el trabajo que desempeña no es
tación de empleados en las instituciones públicas, toda vez
de su agrado, todo le molesta, las cosas las hace de mala
que no se toma en cuenta su experiencia y especialización.
gana y sin aportar algo positivo; su labor se convierte en
una rutina, y por ende, no comprende las repercusio- Así vemos que cada vez qtJe se remueve al jefe de un
nes institucionales ni nacionales del servicio que presta. departamento, cambian a la mayoria de los empleados sin
No cabe duda que cuando una persona realiza su trabajo tomar en cuenta tanto su experiencia como el gusto por
sin la indispensable vocación, entorpece el buen desempe- el trabajo que desempeñan.
ño del servicio y desanima a sus colegas y subordinados, En países como Francia, se abren las puertas a la admi-
desprestigiando la institución: un mal militar desprestigia nistración pública, únicamente a las personas que antes de
al ejército, un mal sacerdote a la Iglesia, un mal abogado iniciar su labor, se preparan en institutos especializados
a su profesión, un senador o diputado al Congreso, un mal para esa función; en España, para ser juez, secretario de
juez a la judicatura y un mal servidor público al Estado y juzgado, registrador de la propiedad o del registro civil,
a la institución donde colabora. En mi opinión esto se debe corredor público, abogado del Estado, etcéteta, se requie-
en gran parte, a la falta de capacitación de los servidores re de examen de oposición, mismo que los convierte en
públicos, toda vez que no se les hace saber la importan- titulares de un cargo inamovible, lo que garantiza la per-
cia de su trabajo en el proceso institucional y estatal. mansncia, la continuidad y la especialización del servidor.
Carácter humanístico. El servicio público es una fun- Espíritu creativo. Cuando existe seguridad y permanen-
ción que resuelve necesidades humanai de seguridad, sea cia en un empleo, cargo o comisión, el servidor público se
ésta jurídica, económica, política, familiar, de vivienda desarrolla plenamente en su función; uttliza su creatividad
o
de justicia, por medio de sentencias, leyes y reglamenta- e imaginación para ser eficaz y eficiente. La creatividad es
130 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
DEONTOLOGIA JURIDICA 131
lo contrario a la rutina, esto es, idear nuevos métodos para En México hay centros de enseñanza eo donde se
hacer más sencilla y ágil su labor. pueden preparar las personas que van a ejercer como ser-
Tradición. Los jueces, los legisladores, los administra- vidores públicos. Por ejemplo, para ser cónsul y para for-
dores se sienten parte de un gremio pletórico de hadiciones mar parte del Servicio Exterior Mexicano, se creó el Ins-
y héroes. Así por ejemplo, todavía en la actualidad se utiliza tituto Matías Romero que prepara a sus estudiantes para
la toga, en algunas ceremonias que se celebran en la Supre_ los exámenes de oposición que se requieren para dichos
ma Corte de Justicia y otros tribunales. También existen cargos; el Consejo de la Judicatura Federal, previsto en
acontecimientos que no se pueden olvidar como el sucedi_ el artículo 94 de la Constitución, capacita a los que
do en la época de la dictadura de Victoriano Huerta, quien desempeñan o van a desempeñar puestos en el Poder Ju-
mandó cercenar la lengua del senador don Belisario Do_ dicial de la Federación y lo mismo sucede en los Estados
mínguez y después su asesinato, por criticarlo en la tribu- de la República respecto a los jueces locales; el Instituto
na. Y podría continuar mencionando cientos de anécdotas Nacional de Administración Pública proporciona estudios
y sucesos de héroes o tradiciones que ayudan indiscutible_ especializados para desempeñar cargos en la función pú-
mente, al fortalecimiento de la actividad que se realiza. blica; la Universidad Anáhuac cuenta con especialízación,
Nivel profesional. Para desempeñar una función públi_ maestría y doctorado en esta materia.
ca, es necesario que el servidor obtenga los conocimientos
básicos y se actualice constantemente en los aspectos técni-
cos y científicos. Por ello es importante que realice cursos, Mmco ruRÍuco
diplomados, maestrías, doctorados y asimismo, estudie las
Como lo expresé con anterioridad, la deontologia se
leyes y reglamentos propios de su materia. Igualmente debe
informa de dos hilos conductores: la moral y el derecho.
contar con una buena bibliografia y revistas especializadas
que le sirvan de consulta. A continuación voy a examinar las normas jurídicas
aplicables al servidor público.
Como ya lo he mencionado en páginas anteriores, es
importante el establecimiento de escuelas y facultades, en Constitucíón Polítíca de los Estados Unidos Mexícanos
las que se realicen cursos y carreras especializadas para
el servicio público, sea éste el judicial, el legislativo o el El Título Cuarto denominado o'De las responsabilida-
de la administración pública. Es un error considerar a este des de los servidores públicos", comprende los artículos
servicio como algo accesorio o complementario a una pro_ del 108 al 714: el 109 fracción III y el 113 hacen mención
fesión. y no una profesión en sí misma. Esto es porqul el de los siguientes valores en el desempeño de la función,
servicio público es una especialidad y no una función im_ empleo, cargo o comisión públicos, estos son: legalidad,
provisada ni lírica. Ahora bien, la misma preparación honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
y
capacitación se debe buscar entre los empteádós públicos La legalidad se refiere a los aspectos jurídicos; la hon-
de cualquier nivel. radez, lealtad e imparcialidad a los valores morales, y la
eficiencia a las conductas concretas.
r32 BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CAST]LLO DEONTOLOGIA JURIDICA
Otros artículos de la Constitución que se relacionan con Ill.Utilizar los recursos que tenga asignados y las facultades que le
la responsabilidad de los servidores públicos, son: el 8" que hayan sido atribuidas para el desempeño de su empleo, cargo o comisión,
exclusivamente para los fines a que están afectos;
establece el derecho a petición; el 55 y el 62 que se refieren
IV.Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga confe'
a la incompatibilidad para ser diputados; el 63 que regula ridas y coadyuvar en la rendición de cuentas de la gestión pública federal'
la ausencia en el trabajo; el74 que trata el proceso político proporcionando la documentación e información que le sea requerida en los
iérminos que establezcan las disposiciones legales conespondientes;
y el desafuero; el 100 que menciona al poder judicial; y V.Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de
el 101 sobre el Ministerio Público, el procurador y el con- su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su responsabilidad, e impedir o
sejero jurídico. evitar su uso, sustracción, destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos;
Vl.Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando
La regulación laboral del servidor público se encuentra con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que
descrita en el apartado B del artículo I23 de la propia tenga relación con motivo de éste;
VllComunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la
Constitución. que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia
de las órdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a
Los convenios internacionales cualquier otra disposición jurídica o administrativa, a efecto de que el titular
dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales deberán ser notificadas
México ha suscrito los siguientes convenios relativos al servidor público que emitió la orden y al interesado;
Vlll.Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión,
a la comrpción: por haber concluido el período para el cual se le designó, por haber sido
cesado o por cualquier otra causa legal que se lo impida;
l. "Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción,' lX.Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin
2. "Convenio de Colaboración entre parlamentarios latinoame- causa justiñcada a sus labores, así como de otorgar indebidamente licencias,
permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones;
ricanos contra la corrupcién" X.Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o
3. "Convención interamericana contra la corrupción', designación de quien se encuentre inhabilitado por resolución de autoridad
competente para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;
XlExcusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier
Leyes /bderales forma en la atención, tramitaciÓn o resolución de asuntos en los que tenga
interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que
Ley Federal de Responsabilidades Administrativa,s pueda resultar algún beneficio para é1, su cónyuge o parientes consanguíneos
de los Servidores Públicos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles para terceros con
los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para so-
El artículo 8' en sus XXIV fracciones. establece las cios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes refe-
responsabilidades de los servidores públicos; desarrolla el ridas formen o hayan formado parte.
El servidor público deberá informar por escrito al jefe inmediato sobre
principio de legalidad y los valores de honrade z, lealtad,, la atención. trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia el
imparcialidad, así como la eficiencia. Igualmente, expresa parrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus instrucciones
¡---;- por escrito sobre su atención, tramitación y resolución, cuando el servidor
público no pueda abstenerse de intervenir en ellos;
Articulo 8 Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:
Xll.Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptar
I.Cumplir el servicio que le sea encomendado y ábstenerse de cualquier
acto..u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o o recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, bienes muebles o inmue-
rmplt-1ue abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo
bles mediante enajenación en precio notoriamente inferior al que tenga en
o comisión; el mercado ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos o comisiones
,,-_.1L.Fo*ular y ejecutar los planes. ptograrnut y presupucstos correspon- para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XI de este artículo,
a su competencia- y cumplir las leyes y la normatividad que determi- que procedán de cualquier persona fisica o moral cuyas actividades pro.fesio-
:lenle:
nen el manejo de recursos económicos oúblicos: naleS, comer'ciales o industriales se encuentren directamente vtnculaoas'
r34 BERNARDo pÉR¡z r¡RuÁNDEZ DEL
cASTTLLo
DEONTOLOGIA ¡UNÍOIC¡
t35
reguladas o supervisadas-por el servidor público
peño de su empleo, .urt^o,p_ comisión y de que se trate en el desem_ una serie de incompatibilidades y prohibiciones para
q".'lápfiq"e intereses en conflicto. la
Esta prevención es aplicabre_iasta un ánó prestación del servicio. Con ello se busca
del empleo, cargo o iom,s,on.
o..ple, de que se haya retirado lograr libertad
Habrá intereses en conflicto cuando ros e independencia para actuar con justicia.
:f o de negocios del servidor público pñ;".il;;"r intereses personares, familiares
de su,empleo. cargo o comisión. el desempeño imparcial
Ley Federal de procedimientos Administrativos
una vez .on.luido.,:l_,empleo., cargo o
comisión, el servidor público
incunir ."-i"r*.r", en conflicto, l" ¿i!p*.L
3;r:iu#LT¡JT,fJrilwitar Esta legislación, en el capítulo tercero, artículos
xlII. Desempeñar su -empreo., cargo o comisión 22 r.egula los impedimentos, á*.rru, y recursos
2l y
-
obtener beneficios adicionales a rar sin obtener o pretender y en el 25
E,stado le
.i**or.';*ones comprobabres que el las infracciones y sanciones.
otorga por el desempeño de su función,
p.^oj?:, a,la.s que se refiere lá fracción sea para él o para las
Xi,
de it Código Penal Federal
;;;il;il1,:'::?ff
^tV.Abstenerse
no.u.u"'i.nü,
cese' rescisión del contrato.o. sanción {#:'ilJ;:::*:T$ff:": ;.ff:i:l,
o.'.uurlui., servidor público, Este ordenamiento establece en los siguientes
il,-:r.personal,_familiar o..de ;.cñ;;; cuando rubros y
:::g1 er caso, o pueda derivar artículos, las conductas típicas delictivas
o beneficio para él o puü ru.-p"rronas
a las que se refiere
én las que puedl
ilr*::.L"lt1a. incurrir un servidor público:
ción 1Y*,1:":::":-cll
patrimonial, en los :' '----- y.
^ol:rrgnidad
!vrq!¡uau las
/ veracidad ¡4¡ usurar
declaraciones de situa_ El secreto profesional: 213
Ái--¡^- ^^_ ,,}:fttngs.establecidos por la Ley; Ejercicio indebido y abandono del servicio público:
j L"' o íü r.q .'l';:,?;,
I'.\/r
Yl o:,, .!1", t'^r:-:ll i
"'i*..
s J.Át"¡", ¿.ilffi;#'l
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en ro s o reso
260 y 261
259,
*.?ff".,i,
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a;'1"'iü'l'iliiJ;'d, T"i?;.ly'ff;
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3:,1l:"n
competencia de éstosl f Abuso de autoridad y uso ilegal de la fuerza
pública:
XVIL Superv'*, 262, 263, 264 v 265
.rrpj1l,,:on^las disposiciones
::,.^-':: de
-::.1i99r....pú,blicos
su.jetos a su dirección,
esre artículo;
:::.",:.ttrlil;:x'üili::iq.ü:'1.'!i:.,.*,3"'J,l",lJ*y:;:i.Jll
respecto de cualquier ."::i9:r p,iUli* qr. XXII. Abstenerse de aprovechar Ia posición.que.
administrativa en los términos'¿e ii,.au .onrtituir responsabilidad su empleo, cargo
ra Lül'al,iá, oirporicionei aplicables; o comisión le confiere para inducir u qu.
ót.Á se¡ui¿o. púbrico '.r..i¡.,
'.?_
. xIX. proporcionar
daros soricitados por ra ,.l.prry
opo.túná l;;r_, iil; l;l;i";;i#y rrase u omita rea,zar algún acto de su competencraj
que le reporte cuarquier
insritución á tu qr.'tegaimente Ie beneficio, provecho o ünta.ja para sí o pJ;';j;unu
frr^*lr, '"""'
lancia_y delensa ie los derecho, compela Ia vigi_ de las personas a que
se refiere la lracción XI.
XX. Abstenerse. en. ejercicio ¿. ,u, drn.iones XXIII. Absten..r. á. adquirir.para sí o para las personas
de celebrar o autorizar t::.]:!rlt";; o con motivo de ellas,
con adquisiciones. arrendam.i::-,": ;:'r",il o conrratos relacionados XI, bienes inmuebles qu. p,id.r.n lncrementar a que se
refiere la fracción
o' en generar, que.mejoren.sus condicionei, su valor
I ena¡enación
tación de servicios de cuarquier.naturarizay de todo tipo de bienes. pres_
ra contratación de obra públicao
como resurtado de larealización
de servicios relacionados. óon..ésta, públicas o privadás, qu. rruyu autorizado
.on lil* á".r.rp.o. un empleo, carso ::-::,i: :.]"versiones
conoclmrento con motivo- o renido
de_su empleo, cargo o comrsión. Esta restricción
o. comisión en er servicio público,
orchas personas formen parté. por
o ui*-.oi-ius sociedades de las quc será aplicable hasta un año despues
o. qu. ?i servidor pJ¡ri."l.-ilü."-
po.drá celebrarse pedidó o ,irud:,.1:l
cont¡ato arguno con qri.n
s. "ing,in-,no1"ü
encuenlre inhabiritaoo para desempeñar .enrpieo. cargo o .orni.ión. y
empleo.,cargo o comisión un XXIV. Abstenerse de cualquier acio u omisión que
en el servicio ,;üü;;,' implique incumpli_
d. cualquier disposición I.gut. ,.!lurrl.niár,u
. ^ r' ADslenerse de inhibir.por sí o por interpósita persona. utirizando Tl._1r? con
cronada el servicio público_
o aclminislrariva rela_
::l:] Tedig. a tos posibtes queJosos con et cual-
fin de e F,l incumplimiento á lo dispuesto
¿. ¿." u ;:il o',".0 i rá,. .on en el presente articulo
:.ltTi?"
que redunde en perjuicio
" 'int.i.r.r"
i
n
uu' á.-;, ,ll'
I r!#.1,T i"i,i, Íi., procedimiento y a las sanclones que correspondan, sin perjuiciodará lugar al
¿. to. '-no,l
;;ü#i las formulen o
presenten: mas específicas que al respecto rijan
de las nor_
en el'servicio de las füerzas armadas.
BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTII,LO DEONTOLOGÍA JIJRIDICA
t37
de los
Coalición de servidores públicos: 266 los médicos, las enfermedades y el modo de curarlas;
Uso indebido de atribuciones y facultades: 267 y 26g ju"."r, la justicia; del Ministerio Público, la investigación
jurídica' Una
Concusión: 274 de los deiitos; del registrador, la seguridad
Intimidación: 269 vez conocidas las finalidades de su actuación' debe ser
Negación del servicio público: 270 coherente en su comportamiento para alcanzarlas'
Tráfico de influencia: 271 La deontología es decir, los deberes' se informa del
integrado
Cohecho:272 derecho y de la ética. Todo acto humano está
La
for ta conciencia, la libertad y la voluntad'
Peculado: 273 conciencia
Enriquecimiento ilícito: 275 is dirigida por los valores. Por su parte, la conciencia del
servido"r ptrttico debe estar informada por
Usurpación de funciones: 276 los valores de
Denegación o retardos de justicia y prevaricación: 290, i
I-
iusticia, bien común, prudencia y verdad'
291 y 292 i La justicia según Ulpiano, es "La constante y perpetua
voluntad de dar a cada quien lo suyo"' Y de acuerdo
Delitos en el ámbito de la procuración y justicia: 293 con
general
Delitos cometidos en el ¡imbito de la administración de Aristóteles y Santo Tomái de Aquino, se divide en
justicia: 299 y 300. y particular. La general es la que tiene la sociedad frente
a ios individuos, y la particular a su vez' se
divide en
Código Civil Federal
distributiva Y conmutativa'
Por lo que se refiere a la responsabilidad civil de los ser- La distributiva se refiere a la igualdad que tienen todos
los ciudadanos frente a la ley y a Ia autoridad' tanto
vidores públicos, su artículo 1927 establece: en
El Estado tiene obligación de responder del pago cle los honores como servicios, retribuciones, bienes' impuestos,
justicia distributiva
daños y perjuicios causados por sus iervidores públi.o. etcétera. un deber que se origina de la
motivo del ejercicio de las atribuciones que res estén enco-
"on eslaimparcialidad,quedebesercaracterísticadelservidor
mendadas. Esta responsabilidad será solidaria tratándose de público y en especial de los jueces, quienes no deben
inclinarsé por ninguna persona en contra de la otra'
actos ilícitos dolosos, y subsidiaria en los demás casos. en sea
los que sólo podrá hacerse efectiva en contra del Esíado
por parentesco, amistarl, interés personal' partidismo'
rega-
cuando el servidor público directamente responsable no
tenga bienes o los que tenga no sean suficienies para res_ los o premios.
ponder de los daños y perjuiciios, causados por sus servi- Lá justicia conmutativ a lÜ;ata a las relaciones entre las
partes esto es, la igualdad y la equidad entre las
dores públicos. presta-
También existe la justicia social, la cual no es como Prudencia. De acuerdo con el Diccionario de Ia
la conmutativa en la que hay una prestación, tampoco Lengua Española, la prudencia es "una de las cuatro
como la distributiva en la que a todos se les trata por virtudes cardinales, que consiste en discernir y distinguir
igual. En la justicia social, por solidaridad social y tomando lo que es bueno o malo, para seguirlo o huir de ello.
en cuenta la indigencia y las carencias económicas de Templanza. moderación. Discernimiento, buen juicio. Cau-
determinado grupo, se les tiene que tratar en forma es- tela, circunspección, precaución". La prudencia significa
pecial para satisfacer sus necesidades elementales. por pues, la búsqueda del equilibrio en la aplicación de los
ejemplo, el reparto gratuito de desayunos infantiles, los valores; es la virtud de saber practicar el justo medio,
comedores y aibergues para indigentes, el pago de sala- ya que en ocasiones el manejo rígido de un valor puede
rios mayores al mínimo por el aumento del costo de la originar un grave perjuicio. Es decir, cuando es menester
vida, etcétera. hacer uso de la prudencia cabría recordar aquel viejo
Bien común. Es la realización de todos los partici- refrán "Ni tanto que queme al santo ni tanto que no lo
pantes dentro de una sociedad. En el bien común se com-
alumbre". En este sentido el bien común consiste en
binan los beneñcios sociales con los individuales. Dentro buscar, con prudencia, lo que es bueno para la sociedad
de los sociales, el desarrollo de un Estado político y y también para el individuo. Sin embargo, para alcanzar
económicamente fuerte y dentro de los individuales, el
el desarrollo social y económico general de un Estado,
desarrollo de los individuos que la componen: cumplir muchas veces es necesario sacrificar a ciertos grupos en
su naturalezV, perfeccionar su ser, etcétera. Los extremos
sus ingresos, si ello conlleva hacia una situación de bien-
son el totalitarismo o el individualismo. En el primero
estar colectivo.
lo único que importa es el Estado y en el segundo el
Verdad. La verdad es la realidad de las cosas: "Mo-
individuo.
ralmente, es la conformidad de la palabra con la idea del
El bien común implica: 1. El respeto a la persona; 2. que habla, o sea, la expresión sincera de lo que uno siente
El bienestar social y el desarrollo; y 3. La paz, la segu- en su interior."2
ridad de la sociedad y de todos sus miembros.
Hil Lo contrario a la verdad es la mentira, la hipocresía,
ül Para la realización de este valor, el servidor público
;$i la jactancia o la simulación, actitudes que impiden el libre
fr, en la prosecución de un asunto debe equilibrar los valores
intercambio de ideas entre lo que es el pensamiento y la
de la sociedad y del individuo y de este último, analizán-
ilil expresión. Esta situación produce que las personas no se
$l dolo y defendiéndolo en su conjunto y no por sus partes
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puedan entender entre sí. Un ejemplo de la falta de ver-
individuales, es decir su aspecto económico, familiar,
li dad es la demagogia, recurso muy socorrido en nuestro
social o religioso. Un ejemplo contrario al bien común es
cuando por la llamada "razón de Estado',, se sacrifica a
los individuos justificando cualquier acción para preservar
2 Royo Marín, Antonio, Teología moral para seglares, Biblioteca de
su autoridad o su poder. Autores Cristianos, 4a ed., Madrid, MCMLXXIII, p. 615.
140 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO oEonrolocie JURID]CA
medio político. Entre los políticos, funcionarios, admi- dependencia. También puede suceder que lazos de amis-
nistradores públicos, legisladores, etcétera, se engaña con tad o parentesco, lo compulsen o comprometan a actuar
falsas promesas y verdades a medias. En algunas activi- parcialmente.
dades como la del juez, ministerio público, magistrados Desempeño personal. Desempeñar las labores en for-
y jueces del Registro Civil, es muy importante la bús- ma personal y con la mayor diligencia posible. Algunos
queda y la expresión de la verdad que muchas veces servidores públicos delegan sus obligaciones inclusive su
se ve empañada por la parcialidad de estos servidores firma, a segundas manos, descuidando la atención perso-
públicos. nal de los asuntos, situación que ha provocado quejas
La indiscreción ante la verdad, es decir, cuando no se e impugnaciones de los actos realizados.
guarda el secreto profesional, provoca el escándalo o la Asimismo, no se debe desempeñar dos trabajos simul-
difamación en varios aspectos. táneamente cuando uno bloquea al otro, o cuando la
función pública es de tiempo completo. Igualmente, hay
Deberes del servidor público trabajos que son incompatibles con la función pública, toda
vez que provocan parcialidad en el ejercicio de la función.
Ser imparcial. Es la capacidad de ser independiente en Así, la función notarial es incompatible con la del servi-
las decisiones. dor público, de acuerdo con la Ley del Notariado para el
La imparcialidad es una de las columnas en que se Distrito Federal. Otro ejemplo podría ser, que un fun-
apoya la ética del servidor público. cionario de la Secretaría de Salud fuera también admi-
Este deber se deriva de la justicia y en concreto de la nistrador de un laboratorio. En este caso, el funcionario
justicia distributiva, la cual se basa en la búsqueda de podría encargar la fabricación de las medicinas al labora-
ia igualdad para todos los ciudadanos. Un ejemplo se ma- torio donde presta sus servicios.
nifiesta cuando una obra pública o una vivienda, en lugar Observar buena conducta. Toda ética comienza con
de adjudicarla o dársela a quien corresponde, se aplica a el individuo y se refleja en el servicio que desempeña.
favor de alguien en particular, sea por parentesco, amis- Cuando una persona pierde su autoridad moral, los subor-
tad o por un compromiso. dinados y las personas que tengan que acatar sus instruc-
Hoy como siempre los servidores públicos se encu€n- ciones dudarán de su validez y eficacia, por lo que muchas
tran presionados por los intereses de los poderosos, sea veces no son observadas. De aquí se deriva la expresión
el Estado o los grandes consorcios, quienes por su gran "fulano de tal no tiene autoridad moral para exigir tal
fuerza política y económi ca, tratan de doblegar la im- conducta".
parcialidad del servidor público a su favor. Esta presión Respetar a quien atiendon. Cuando un particular ocr¡rre
es mayor cuando existe una relación de dirección y a una oficina pública, lo hace para resolver alguna necesidad
t42 BERNARDO PEREZ FE,RNANDEZ DEL CASTILLO DEONTOLOGIA JURIDICA 143
y no por gusto. De esta situación debe ser consciente el Enajenar o aruendar los bienes públicos conforme a
servidor público. A mayor abundamiento, el sueldo que la ley. No pueden enajenar o arrendar un bien propio al
percibe éste, es producto de los impuestos que pagan los Estado; tampoco comprar o arrendar a nombie propio
contribuyentes, es decir, lo recibe del particular que soli- o por interpósita persona física o jurídica, los bienes del
cita su atención. Estado. Al respecto, la Ley de Bienes Nacionales estable-
En justicia todos tenemos derecho a ser atendidos con ce el procedimiento para la enajenación o arrendamiento
respeto y por igual. Las ventanillas y los mostradores de de los bienes de la Federación, previo avalúo de la Comi-
las oficinas públicas no deben ser consideradas como trin- sión de Avalúos de Bienes Nacionales.
cheras desde donde se desdeña o ataca al particular. Cuán- Declaración patrimonial. Cuando se inicia una función
tas veces, al llegar a una ventanilla para solicitar un ser- pública, se tiene que realizar la declaración pafimonial esto
vicio, los empleados se encuentran platicando, comiendo es, se deben declarar los bienes que se tienen al iniciar la
o tomando café, irritándose con el particular que solicita relación laboral. Esto es muy importante, toda vez que
su atención o le exigen requisitos y documentos inútiles cuando se deja de prestar el servicio público, se podrá
para no dar o entorpecer el servicio. comprobar que no hubo enriquecimiento ilícito.
Cumplir con las leyes. El servidor público debe cum- Denunciar las faltas de otros funcionarios. Deben dar
plir con el principio de legalidad, esto es, actuar y desa- conocimiento a las autoridades correspondientes cuando
rrollarse dentro del marco jurídico propio de su función. hay faltas de otros servidores públicos. Esto es, por lealtad
Esto significa cumplir con sus obligaciones como servi- a ia ley y a la institución donde se preste el servicio, no
dor público y las propias del organismo en donde presta deben tolerar, cubrir o inducir a la comisión de faltas. La
sus servicios. Por ejemplo, en el caso de una licitación denuncia debe realizarse por escrito y no por simple
de obra pública, debe cumplir con el procedimiento es- palabrería, pues de otra forma se convierten en cómplices'
tablecido en las leyes respectivas y no aplic arla arbitra- Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su
riamente. conocimienta. Ll respecto pueden darse dos aspectos: pri-
A todo servidor público se le debe tomar protesta mero, por información privilegiada que no es lícito darla
sobre el cumplimiento de la Constitución y de las leyes y a conocer en beneficio propio o de amigos; y segundo,
reglamentos emanados de ella, por lo que deben ser fieles por confidencias que dan los particulares y que en razón
a su compromiso. de su trabajo han recibido. Como ejemplo de ello men-
Ocupar o destinar los bienes del Estado a su fin. ciono: el servidor público que por su trabajo se entera
Deben cuidarlos. No los deben utilizar para asuntos par- del lugar por donde va a pasar una carretera y se lo
ticulares ni tampoco adquirirlos por sí o por interpó- comunica a diversas personas para que compren terrenos
sita persona. Por ejemplo, no se deben utilizar para bene- cerca de dicho proyecto, o bien, el servidor que informa
ficio personal, los automóviles, artículos de oficina, el sobre una posible devaluación o sobre fórmulas en pro-
chofer, los jardineros, etcétera. ceso de ser patentadas.
t44 BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO DEONTOLOGIA JURIDICA t45
Respeto a los superiores. Se deben respetar y acatar Excusarse en los casos que así lo señala la ley. Para
las órdenes e indicaciones de los superiores, siempre y evitar la parcialidad, el servidor público debe excusarse de
cuando éstas no sean ilegales o inmorales. Actualmente se actuar si hay interés de é1, de sus familiares, amigos,
estudia la "objeción de conciencia,' que consiste en rehu_ socios, compañeros de partido, etcétera.
sarse a cumplir una orden cuando ésta va en contra de No recibir dinero o regalos como consecuencia de la
las convicciones morales o religiosas. por ejemplo, la prestacién del servicio. Esto es, gratificaciones, comisiones
orden a un policía para que maltrate a un detenido, a un o regalos, situación que podría calificarse de soborno.
médico para que efectúe un aborto, a los empleados o sub_ Asimismo, para aceptar o usar títulos nobiliarios otorgados
alternos para que realicen prácticas religiosas o sociales, por gobiernos extranjeros, es necesaria la autorización del
etcétera.
Senado de la República.
Respeto a los inferiores. En este sentido no debe im_
No pedir dinero o regalos como consecuencia de la
portar la edad, sexo, impedimento físico; diferencia ideo_
prestación del servicio. No se debe pagar lo ya pagado o
lógica, religiosa o política; raza, color o nacionalidad. por
lo que es gratuito, es decir, exigir de los particulares
el contrario, hay que esmerarue y apoyar a los subordinados
regalos, comisiones, prebendas, etcétera por un servicio que
y compañeros en general para que se superen y corrijan. se presta. Esta conducta puede calificarse de cohecho.
Esta actitud redundará siempre en beneficio de todos.
No comprometer al Estado. Los servidores públicos no
Existen conductas despreciables como el ,.acoso sexual,'
deben comprometer al Estado en los actos realizados en
que se da cuando un superior, aprovechando su cargo,
el desempeño de su función. Tampoco deben hacer pro-
asedia a un subordinado para satisfacer y lograr su fines
mesas o compromisos que posteriormente no se van a
en tal sentido.
cumplir. Con frecuencia se llevan a cabo manifestaciones
No desempeñar otro cargo o comisión particular o
multitudinarias exigiendo luz, pavimento, agua potable y
público. Toda vez que el desempeño del servicio público
escrituración de tenenos irregulares porque algún servidor
es absorbente y excluyente de otro cargo público o privado
y asimismo, porque puede haber conflicto con sus debe- público lo prometió.
res y responsabilidades, los servidores públicos no pueden
ser administradores ni representantes de personas físicas o
juridicas que se encuentren relacionadas con su labor.
Respetar el escalafón. No dar ascensos o recomenda-
ciones a personas que no cuenten con los méritos necesa-
rios. Fn este caso, hay que considerar que la persona que
acredite tener más preparación, conocimiento o experientia
sea la elegida para ascender o para otorgarle un puesto,
y no se le conceda únicamente por compromiso p-olíti.o,
familiar o de amistad.
CAPITULO vIIr
EL ABOGADO
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opoNtor,ocie nnÍuca 153
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ls, BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILI,O
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después de un sereno examen, que es fundada, deberá
AnrÍcrno 5a Cohecho. El abogado que en el ejercicio
sostener enérgicamente la independencia que constituye un
de su profesión coheche a un funcionario público o auxi-
rasgo distintivo de la abogacía.
liar de la administración de justicia, faltará gravemente al
honor y a la ética profesionales. El abogado a quien conste
AnrÍcuto 7e Defensa de indigentes. La profesión de
abogado impone defender gratuitamente a los indigentes, así
un hecho de esta naturaleza, tiene el deber de hacerlo
cuando lo soliciten, como cuando recaiga nombramiento de
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da. Al resolver, debe prescindir de su interés personal y derecho de hacerse cargo de la defensa de un acusado,
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cuidar que no incluyan en su ánimo el monto pecuniario cualquiera que sea su opinión personal sobre la culpabili-
dad de éste; y habiéndola aceptado, debe emplear en ella
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del negocio, ni el poder o la fortuna del adversario. No
aceptará un asunto en que haya de sostener tesis contra-
todos los medios lícitos para el mejor resultado de su
gestión.
rias a sus convicciones, inclusive las políticas o religiosas,
y cuando no esté de acuerdo con el cliente en la forma Anricuro 9a Acusaciones penales. El abogado que
de plantearlo o desenvolverlo, o en caso de que pudiera tenga a su cargo la acusación de un delincuente, ha de
ver menoscabada su independencia por motivos de amis- considerar que su deber primordial es conseguir que se
haga justicia, y no obtener la condenación.
tad, parentesco u otros. En suma, no deberá hacerse car-
go de un asunto sino cuando tenga libertad moral para Anricuro I0. Secreto profesional. Guardar el secreto
profesional constituye un deber y un derecho del aboga-
dirigirlo.
Los abogados que reciban una iguala, que presenten do. Es hacia los clientes un deber que perdura en lo ab-
soluto aun después de que les haya dejado de prestar sus
servicios a virtud de un contrato de servicios exclusivos
servicios; y es un derecho ante los jueces y demás auto-
o que ejerzan la profesión como funcionarios públicos,
ridades. Llamado a declarar como testigo, debe el letrado
estarán obligados en principio a aceptar todos los asuntos
que se les encomienden, de la clase comprendida en el concurrir a la citación y, con toda independencia de crite-
contrato que hayan celebrado o en el cargo o empleo que rio, negarse a contestar las preguntas que lo lleven a vio-
desempeñen; pero deberán excusarse de atender un asun-
lar el secreto profesional o lo expongan a ello.
to concreto cuando se encuentren en los casos de prohi- Anicul-o IL Alcance de la obligación de guordar el
bición del párrafo anterior. Si el cliente, patrón o superior secreto. La obligación de guardar el secreto profesional
jerárquico no admitiere la excusa y el abogado con{irmare, abarca las confidencias hechas por terceros al abogado en
154 I3ERNAIU)O PEREZ FERNANDEZ DEL CAST'ILI,O nnourolocÍ,q. ¡unÍoIc¡. 155
razón de su ministerio y las que sean consecuencias de tos que se le encomienden, ni publicar en ella piezas de
pláticas para realizar una transacción que fracasó. autos, salvo para rectificar cuando la justicia o la moral
El secreto cubre también las confidencias de los cole- lo exijan. Aunque no es recomendable como práctica ge-
gas. El abogado no debe intervenir sin consentimiento del neral mientras no esté concluido el proceso, podrá publi-
cliente que le confió un secreto, en algún asunto con mo- car folletos en que se exponga el caso, con apego a las
tivo del cual pudiera verse en el caso de revelar o de apro- constancias de autos, guardando siempre el respeto debido
vechar tal secreto. a los tribunales y funcionarios, a'la parte contraria y a sus
AnrÍcuro 12. Extinción de Ia obligoción de guardar abogados, y usando el lenguaje mesurado y decoroso que
el secreto. El abogado que sea objeto de un ataque grave exige la dignidad de la profesión. Si la publicación puede
e injustificado de su ciente, estará dispensado de la obli- perjudicar a una persona, como cuando se tratan cuestio-
gación de guardar el secreto profesional y podrá revelar nes penales o de estado civil que afecten la honra, los
lo indispensable para su defensa. Cuando un cliente comu- nombres se omitirán cuidadosamente.
nicare a su abogado la intención de cometer un delito. tal AnrÍcul-o T5. Empleos de medios publicitarios para
confidencia no quedará amparada por el secreto profesio- consultas. Falta a la dignidad profesional el abogado que
nal y el abogado deberá hacer las revelaciones necesarias habitualmente dé consultas o emita opiniones por conducto
para prevenir un acto delictuoso o proteger a personas en de periódicos, radio o cualquier otro medio de publicidad,
peligro. sobre negocios jurídicos concretos que se le planteer¡ sean
Anricut-o 13. Formación de clientelq. para la forma- o no gratuitos sus servicios.
ción decorosa de clientela, el abogado debe cimentar una AnrÍctno 16. Incttación directa o indirecta a litigar. No
reputación de capacidad profesional y de honradez y evi- va de acuerdo con la dignidad profesional, el que un abo-
tar la solicitación directa o indirecta de clientes mediante gado espontáneamente ofrezca sus servicios o dé opinión
publicidad o gestiones excesivas o sospechosas. Así, el sobre determinado asunto, con el propósito de provocar un
reparto de tarjetas meramente enunciativas del nombre, juicio o granjearse a un cliente; salvo cuando lazos de pa-
domicilio y especialidad, o su publicación en directorios rentesco o íntima amistad 1o induzcan a obrar así.
profesionales o en revistas especializadas, no suscita obje- AnrÍcuro 17. Puntualidad. Es deber del abogado ser
ción, en cambio, la solicitación de asuntos por avisos o puntual en todos sus actos profesionales.
circulares o por entrevistas no basadas en previas relacio- Anricuro 18. Alconce del código. Las normas de este
nes personales, es contraria a la ética de la profesión. código regirán todo el ejercicio de la abogacía. De consi-
Toda publicidad provocada directa o indirectamente por guiente serán aplicables cualquiera que sea la forma que
el abogado con fines de lucro o en elogio de sí mismo, revista la actividad del abogado, la especialidad que culti-
menoscaba la tradicional dignidad de la profesión. ve, la relación existente entre el abogado y el cliente, la
ARTicuLo 14. Publicidad de litigios pendientes. El naturaleza de la retribución, y la persona a quien se pres-
abogado no debe usar de la prensa para discutir los asun-
ten los servicios.
DEONTOLOGÍA JI.IRÍDICA
t57
IIL EI éxito obtenido y su trascendencia. rios comunes que se estimen devengados cuando el clien-
IV. La novedad o dificultad de las cuestiones iurídicas te le haya retirado el asunto sin causa justiticada'
debatidas. ru. Si el asunto se perdiere, el abogado no cobrará,
V. La experiencia, reputación y especialidad del abo- excepto cuando se hubiere estipulado a su favor una suma
gado. razonable para cubrir los gastos,
VL La capacidad económica del cliente; su pobreza AnrÍcul,o3T.Controversiaconlosclientesacercade
obliga a cobrar menos y aun a no cobrar nada. honorarios. El abogado debe evitar toda controversia con
VII. La costumbre del foro del lugar. el cliente aceÍca de sus honorarios, hasta donde esto sea
VIII. Si los servicios profesionales son aislados, fijos compatible con su dignidad profesional y con su derecho
o constantes. a una adecuada retribución por sus servicios' En caso de
IX. La responsabilidad que se derive para el abogado surgir la controversia, procurará que se someta al arbitra-
de la atención del asunto. je áe su Colegio de Abogados. Si se viere obligado a
X. El tiempo empleado en el patrocinio. demandar al cliente, es preferible que se haga representar
XI. El grado de participación del abogado en el estu- por un colega.
dio, planteamiento y desarrollo del asunto. Anricuto 38. Gastos del iuicio. No es correcto quo
XII. Si el abogado solamente patrocinó al cliente, o si el abogado convenga con el cliente en expensar los gas-
también lo sirvió como mandatario. tos del juicio; sin embargo puede anticiparlos sujetos a
XIII La posibilidad de resultar el abogado impedido reernbolso.
de intervenir en otros asuntos o de desavenirse con otros AnrÍcuro 39, Adquisición de intereses en el litigio'
clientes o con terceros. Fuera del caso de cuota litis, el abogado no debe adqui-
Anricul,o 36. Pacto de cuota litis. Solamente es ad- rir interés pecuniario de ninguna clase relativo al asunto
misible el pacto de cuota litis celebrado sobre bases equi- que patrocina o haya patrocinado' Tampoco debe adquirir
tativas, teniendo en cuenta la posibilidad de no percibir los dit*"tu ni indirectamente bienes relacionados con el litigio
honorarios con sujeción a las siguientes reglas: en los remates judiciales que sobrevengan'
I. La participación del abogado nunca ha de ser ma- AnrÍcuLo 40. Manejo de propiedad aiena' El abogado
dará aviso inmediato a su cliente de los bienes y dinero
que
yor que la del cliente.
lo
II. El abogado se reservará la facultad de separarse del reciba de é1, y se los entregará tan pronto como aquél
patrocinio o mandato, y del mismo modo se establecerá solicite. Falta gravemente a la ética profesional el aboga-
la facultad para el cliente de retirar el asunto al abogado do que dispone de fondos de su cliente'
y confiarlo a otro; en estos casos, si el negocio se gana, AnrÍcuLo 4L Fraternidad y respeto entre abogados'
el abogado tendrá derecho a cobrar una cantidad propor- Entre los abogados debe haber fraternidad que enaltezca
la
cional a sus servicios y a la participación convenida; si el la profesión, y respeto recíproco, sin que influya en ellos
negocio se pierde, el abogado podrá cobrar los honora- animadversión de las Partes'
162 I]ERNARDO PEREZ FERNÁNIDEZ DI::.L CASTILI,O opoNtoLocÍR JURiDICA 163
Se abstendrán cuidadosamente de expresiones malévo- tenga motivo para hacerlo, sin necesidad de expresar éste.
las o injuriosas y de aludir a antecedentes personales, ideo- Si el primer abogado objetare la colaboración, el segundo
lógicos, políticos o de otra naturaleza, de sus colegas. se abstendrá de intervenir; si el primero se desligare del
AnrÍcuro 42. Caballerosidad del abogado y derecho asunto, podrá aceptarlo el segundo.
a actuar con libertad. El abogado debe se¡ caballeroso con Cuando los abogados que colaboren en un asunto no
sus colegas y facilitarles la solución de inconvenientes mo- puedan ponerse de acuerdo respecto de un punto funda-
mentáneos cuando por causas que no les sean imputables, mental de los intereses del cliente^ le informarán fran-
como ausencia, duelo o enfermedad, o de fuerza mayor, camente del conflicto de opiniones, para que resuelva. Su
estén imposibilitados para prestar sus servicios. No ha de decisión se aceptará, a no ser que la naturaleza de la dis-
apartarse, por apremio de su cliente, de los dictados crepancia impida cooperar en debida forma al abogado
de la decencia y del honor. cuya opinión fue rechazada.
AttrÍcuro 43. Relaciones con la controparte. El abo- En este caso, deberá solicitar al cliente que lo releve.
gado no ha de entrar en relaciones con la contraparte ni AnrÍcuro 47. Invasión de la esfera de acción de otro
directa, ni indirectamente, sino por conducto de su abo- abogado. El abogado no intervendrá en favor de persona
gado. Sólo con intervención de éste debe gestionar con- patrocinada en el mismo asunto por un colega, sin dar pre-
venios o transacciones. viamente aviso a éste, salvo el caso de renuncia expresa
Anricur.o 44. Testigos. El abogado puede entrevistar del mismo. Cuando conociese la intervención del colega
libremente a los testigos del negocio en que intervenga, después de haber aceptado el patrocinio, se lo hará saber des-
pero no debe inducirlos por medio de alguno a que se de luego. En cualquier caso, tiene la obligación de asegu-
aparten de la verdad. rarse de que los honorarios del colega han sido o serán
Anricuro 45. Convenios por abogados. Los convenios pagados.
celebrados por abogados con relación a los asuntos pro- AnrÍcul-o 48. Participación de honorarlos. Solamente
fesionales que patrocinen, deben ser estrictamente cumpli- está permitida la participación de honorarios entre aboga-
dos, aunque no se hayan ajustado a las formas legales; los dos, basada en la colaboración para la prestación de los
que fueron importantes para el cliente deberán ser escri- servicios y en la correlativa responsabilidad.
tos, pero el honor profesional exige que, aun no habiéndo_ AnrÍcwo 49. Asociación de abogados. El abogado
lo sido, se cumplan como si llenaran todos los requisitos sólo podrá asociarse para ejercer la profesión con otros
de ley. abogados. En ningún caso deberá hacerlo con el propósi-
AnrÍcuro 46. Colaboración profesional y conflicto de to ostensible o implícito de aprovechar indebidamente su
opiniones. No debe interpretar el abogado como falta influencia para conseguir asuntos.
de confianza del cliente, que le proponga la intervención de El nombre de la asociación habrá de ser el de uno o
otro letrado en el asunto que le ha encomendado; a pesar más de sus componentes, con exclusión de cualquier otra
de ello, podrá rechazar la colaboración propuesta cuando designación, En caso de fallecer o retirarse un miembro,
164 BERNARDO PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO DEONTOLOGIA JURIDICA 165
su nombre podrá mantenerse si consta claramente esta Por esta raz6n no se debe aceptar un caso para el que,
circunstancia. Cuando uno de los asociados acepte un por cualquier motivo, el abogado en cuestión carece de
puesto oficial incompatible con el ejercicio de la profesión, competencia, o un caso que no pueda despachar con la
deberá retirarse de la asociación a que pertenezca y su rapidez necesaria, debido, por ejemplo, a la premura de
nombre dejará de usarse, otros trabajos.
Anricuro 5e Se reconocerá a toda comunicación oral
b) Código Internacional de Deontología Forense o escrita entre abogados un carácter confidencial, a me-
nos que en ella se hagan ciertas promesas o se reconozca
AnrÍcul,o lq Este Código de Etica Internacional no algo en nombre de un cliente.
intenta en modo alguno derogar las reglas nacionales o AnrÍcur-o 6e Un abogado deberá siempre guardar el
locales vigentes de ética legal ni las que se adopten oca- debido respeto al tribunal. Un abogado deberá defender sin
sionalmente. Un abogado no sólo deberá cumplir los de- temor los intereses de su cliente y sin tener en cuenta
beres que le imponen sus leyes nacionales o locales, sino cualesquiera consecuencias desagradables que puedan de-
que deberá también esforzarse por observar las leyes vi- rivarse para él o para otra persona.
gentes en los demás países en que actúe cuando interven- Un abogado no suministrwá nunca información inexacta
ga en un caso de carácter internacional. al tribunal. Un abogado no defenderá nunca un caso de
Anricrno 2a Un abogado deberá en todo momento cuya justicia no esté firmemente convencido ni dará un
consejo que en cualquier aspecto sea contrario a la ley.
mantener el honor y la dignidad de su profesión.
Deberá, tanto en su actividad profesional como en su
AnrÍcu.o 7e Se considerará incorrecto en un aboga-
do al ponerse en comunicación, en un caso particular, di-
vida privada, abstenerse de toda conducta que pueda re-
rectamente con cualquier persona que él sepa que está
dundar en descrédito de la profesión a que pertenece.
representada en dicho caso por un abogado. Esta regla se
AnrÍcuro 3a Un abogado deberá conservar su indepen-
aplica tanto a la parte contraria como a los clientes en
dencia en el cumplimiento de su deber profesional.
cuyo nombre ha sido consultado por otro abogado.
Un abogado no deberá aceptar ningún otro negocio u Anrfcuro 8q Un abogado no deberá nunca pedir
ocupación si al hacerlo ha de dejar de ser independiente. un asunto y no debe consentir nunca en encargarse de un
AnrÍcur,o 4a Un abogado deberá trataÍ a sus compa- caso, a menos que ello sea a petición directa de la parte
ñeros con la máxima cortesía y caballerosidad. interesada. Sin embargo, es correcto en un abogado en-
Un abogado que se comprometa a prestar ayuda a un cargarse de un caso que le sea confiado por un organis-
compañero extranjero tiene que depender de él en una mo competente o que le sea enviado por otro abogado- o
proporción mucho mayor que cuando se trate de dos abo- del cual se encargue por cualquier otro modo admitido por
gados del mismo pais. Por consiguiente, su responsabili- sus leyes o reglas locales.
dad es mucho mayor tanto al asesorar como al actuar en AnrÍcuro 9q Un abogado deberá dar siempre a su
un asunto. cliente una opinión franca sobre cualquier asunto' Presta-
DEONTOLOGÍA JT,R.ÍDICA t67
166 BERNAIU)O PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CAS'TILLO
Cuando un abogado envíe un cliente a un colega X. Para hacer una buena defensa el abogado debe ser
extranjero, no será responsable del pago de la cuenta del verídico, sincero y lógico,
último, pero tampoco tendrá derecho a una participación
en los honorarios de este colega extranjero. d) Decálogo de San Alfunso María de Ligorio
Anricuro 19. Es contrario a la dignidad de un abo- (1 696-1787)
gado recurrir al anuncio.
Anrictno 20. Ningún abogado deberá permitir que se I. lícito aceptar causas injustas porque es pe-
Jamás es
use su nombre o sus servicios profesionales de cualquier ligroso para la conciencia y la dignidad,
modo que haga posible la práctica del derecho a personas IL No se debe defender causa alguna con medios
que no están legalmente autorizadas para hacerlo. ilícitos.
IIL No se debe imponer al cliente pagos que no sean
c) Decálogo de San lvo (1253-1303) obligados, bajo pena de devolución.
IV. Se debe tratar la causa del cliente con el mismo
I El abogado debe pedir ayuda a Dios en sus traba- cuidado que las cosas ProPias.
jos, pues Dios es el primer protector de la justicia. V. Es preciso entregarse al estudio de los procesos a
II. Ningún abogado aceptará la defensa de casos in- fin de que de ellos se puedan deducir los argumentos úti-
justos, porque son perniciosos a la conciencia y al decoro les para la defensa de las causas que son confiadas a los
profesional. abogados.
III. El abogado no debe caÍgar al cliente con gastos VI. Las demoras y negligencias de los abogados son
excesivos. perjudiciales a los intereses de los clientes. Los perjuicios
I\'. Ningúnabogado debe utilizar, en el patrocinio de así causados deben, pues, ser reembolsados al cliente' Si
los casos que le sean confiados, medios ilícitos o injustos. no se hace así, se peca contra la justicia.
V. Debe tratar el caso de cada cliente como si fuese abogado debe implorar el auxilio de Dios en
VII. El
el suyo propio. las causas que tiene que defender, pues Dios es el primer
VL No debe evitar trabajo ni tiempo para obtener la defensor de la justicia.
victoria del caso que tenga encargado. VIIL No es aceptable que el abogado acepte causas
VIL Ningún abogado debe aceptar más causas de las superiores a su talento, a sus fuerzas o al tiempo que
que el tiempo disponible le permita. muchas veces le faltará para preparar adecuadamente su
VIIL EI abogado debe amar la justicia y la honradez defensa.
tanto como las niñas de sus ojos, IX. El abogado debe ser siempre justo y honesto, dos
IX. La demora y la negligencia de un abogado causan cualidades que debe considerar como a las niñas de sus oios'
perjuicio al cliente y cuando eso acontece, debe indemni- X. Un abogado que pierde una causa por su negligen-
zarlo. cia es deudor de su cliente y debe reembolsarle los per-
juicios que le ocasione.
t70 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEI, CASTILLO DEONTOLOGIA JLiRIDICA t7l
e) Decálogo de Angel Ossorio y Gallardo (1573-f916) fiar en lo que tú le dices y que, en cuanto al derecho,
alguna que otra vez debe confiar en el que tú le invocas.
I. No pases por encima de un estado de tu conciencia. YI. 'folera. Tolera la verdad ajena en la misma medi-
II. No aceptes una convicción que no tengas. da en que quieres que sea tolerada la tuya.
III. No te rindas ante la popularidad ni adules la tiranía. YII. Ten paciencia. El tiempo se venga de las cosas
IV. Piensa siempre que tú eres para el cliente y no el que se hacen sin su colaboración.
cliente para ti.
YIIL kn fe. Ten fe en el derecho, como el mejor ins-
V. No procures nunca en los tribunales ser más que trumento para La convivencia humana; en la justicia, como
los magistrados, pero no consientas ser menos.
destino normal del derecho; en la paz, como sustitutivo
VI. Ten fe en la razón que es lo que en general pre- bondadoso de la justicia; y sobre todo, ten fe en la liber-
valece.
tad, sin la cual no hay derecho, ni justicia, ni paz.
VII. Pon lo moral por encima de las leyes. IX. Olvida. La abogacía es una lucha de pasiones. Si
VIII. Aprecia como el mejor de los textos el sentido en cada batalla fueras llenando tu alma de rencor llegaría
común.
un día en que la vida seria imposible para ti. Concluido el
IX. Procura la paz como el mayor de los triunfos. combate, olvida tan pronto tu victoria como tu derrota.
X. Busca siempre la justicia por el camino de la sin_ X. Ama tu profesión. Trata de considerar la abogacía
ceridad y sin otras armas que las de tu saber.
de tal manera, que el día que tu hijo te pida consejo so-
f) Decalogo de Eduarda J. Couture (1904-1962) bre su destino, consideres un honor para ti proponerle que
sea abogado.
I.
Estudia. El derecho se transforma constantemente.
g) Decalogo de lves Granda Da Silva Martins
Si no sigues sus pasos serás cada dia un poco menos
(Río, 1987)
abogado.
II. Piensa. El derecho se aprende estudiando, pero se L EI derecho es la más universal de las aspiraciones
ejerce pensando.
humanas, pues sin él no hay organizacion social. El abo-
ru. Trabaja. La abogacía es una ardua fatiga puesta gado es su primer intérprete. Si no considerases tu profe-
al servicio de la justicia.
sión como la más noble sobre la tierra abandónala, porque
lY. Lucha. Tu deber es luchar por el derecho, pero el
no eres abogado.
día que encuentres en conflicto el derecho con ra justicia,
lucha por la justicia.
II. El derecho abstracto apenas gana vida mas que
cuando es practicado. Y los momentos más dramáticos
V. ^l¿ leal. Leal con tu cliente al que no puedes aban_
de su realización ocurren en el consejo de las dudas que
donar hasta que comprendas que es indigno de ti. Leal
suscita y en el litigio de los problemas que provoca. El
para con el adversario, aun cuando él sea desleal
contigo. abogado es el promotor de las soluciones. Sé conciliador,
Leal para con el juez que ignora los hechos, y debe
cón_ sin transigencia de principios y batallador, sin treguas ni
I?2 BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO oBo¡¡rolocÍa ¡unÍolca 173
liviandades. Cualquier gestión sólo se cierra cuando es vIII. No pierdas la esperanza cuando la arbitrariedad
fallada en el tribunal y, hasta que esto ocurra, el cliente prevalece. suvictoria es sólo temporal. En cuanto fueses
espera de su abogado dedicación sin límites. abogado y o luchares por recomponer el derecho y la
IIL Ningún país es libre sin abogados libres. Conside- justicia, cumples tu deber y la posteridad será agradecida
ra tu libertad de opinión y la independencia de juicio los a ta legión áe pequeños y grandes héroes que no cedie-
mayores valores del ejercicio profesional, para que no ron a las tentaciones del desánimo'
te sometas a la fuerza de los poderosos y del poder o IX. El ideal de la justicia es la propia tazón de ser
desprecies a los flacos e insuficientes, El abogado debe del Derecho. No hay derecho formal sin justicia, sino sólo
tener el espiritu del legendario Cid Campeador español, comrpción del derecho. Hay derechos firndamentales in-
capaz de humillar a los reyes y de dar de beber a los natos en el ser humano que no pueden ser negados sin
leprosos. que sufra toda la sociedad. Que el ideal de la justicia sea
IV. Sin el poder judicial no hay justicia. Respeta a los ia UmSuU permanente de tu acción, abogado' Para esto es-
jueces como deseas que los jueces te respeten. Sólo así, en tudia ;iem;re, todos los días, a fin de que puedas distinguir
un ambiente noble y de altura, las disputas judiciales reve- qué es 1o justo de lo que sólo aparcnta ser justo'
lan, en su momento conflictual, la grandeza del derecho. X. Tu pasión por la abogacía debe ser tanta que nun-
V. Considera siempre a tu colega adversario imbuido de caadmitasdejardeabogar.Ysilohicierestemporalmen-
los mismos ideales de que tú te reüstes. Y trátalo con la te, mantent. lu aspiración al retomo a la profesión. sólo
"n
así podrás decir a la hora de la muerte: "cumplí mi
dignidad que la profesión que ejerces merece ser tratada. fatea
VI. El abogado no recibe salarios, sino honorarios, enlavida.Perseveréenmivocación.Fuiabogado.''
porque los primeros causídicos, que vivieron exclusivamen-
te de la profesión, eran de tal forma considerados que el h) Decálogo de moral profesionol qlf Praf' Dr' José
pago de sus servicios representaba honra admirable. Sé María Martínez Vol (EsPaña, 1987)
justo en la determinación de tus servicios, justicia que
podrá llevarte incluso a no pedirles nada, si es legítima la l.DlcNm¡n.Primeraobligacióndelprofesionaltitula.
causa y sin recursos el lesionado. Pero es tu derecho reci- do es sentirse portador de la dignidad de su profesión'
pof
bir justa paga por tu trabajo. mediante una conducta irreprochable en ella, guiada
VII. Cuando los gobiernos violentan el derecho no la conciencia recta y responsable'
es-
tengas recelo en denunciarlos, incluso cuando persecucio- 2. Vr¡oep' Como titulado con formación intelectual
tás ante todo al servicio de la verdad, mediante su
estu-
nes sigan a tu postura y los pusilánimes te critiquen por
la acusación. La historia de la humanidad sólo se acuerda dio, investigación y su aplicación a la vida'
de los valientes que no tuvieron miedo de enfrentarse a 3. Srnvtclo. T; debes a tu cliente, o a quien emplea
al en-
los más fuertes y olvida y estigmatiza a los cobardes y tu trabajo, con dedicación y decisiones adecuadas tus
de
cargo o- empleo, pero sin complometer la
libertad
aprovechados. de tu profesión'
criterios. como cán"spond" uiu esencia
174 BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTTLLO DEONTOLOGIA JURIDICA 175
4. Socnou>. No olvides que como profesional desempe- Por eso es deber muy esencial de todo profesional estar
ñas siempre una firnción social. No hagas nunca dictámenes, siempre bien dispuesto a la disciplina y a la colaboraciÓn
proyectos ni decisiones que puedan resultar antisociales. dentro del Colegio.
5. CotnteeñeRlStvto. Mantén relaciones de respeto, afecto,
i) Normas de ética profesional del abogado
solidaridad y colaboración con tus compañeros de profesión
de J. Honorio Silgueira
y de acatamiento y disciplina con los órganos representati-
vos de tu Colegio profesional. l. Traia de ser honesto como preparado en el ejercicio
6. Laerr¡,o. En el trabajo sé siempre leal, ofreciendo de tu profesión: Tuyo será así el camino del éxito.
cuanto sabes y puedes, aceptando críticamente las aportacio- 2. No engañes al cliente ni le hagas concebir vanas
nes de los demas y respetando y aceptando las decisiones del esperanzas. Háblale con franqueza, no le ocultes ninguno
grupo de los jefes responsables de asumirlas, en definitiva. de tus pensamientos, dile toda la verdad'
3. No transijas ni con las malas causas, ni con los malos
7. R¡sppro A LAS DEMÁs pRoFESroNEs. En las relacio-
jueces, ni con los malos litigantes. ¡Baldón para ellosl
nes o colaboraciones inteqprofesionales respeta los princi-
4. Ten conftanza en la justicia y fe en la rectitud de
pios, metodologías y decisiones que tienen, como propias
los magistrados. No te consueles con la derrota pensando
y específicas, las demás profesiones, aunque debes conser-
mal de la una y de los otros.
var en todo caso la libertad de interpretación y aplicación 5. No hagas uso de la inmoralidad o injusticia de la
desde tus propios fines y objetivos. ley, sino ouando te 1o exijan ineludiblemente la fuerza de
8. Secnnro pRoFESroNAL. Mantén siempre, desde la las cosas o las necesidades imperiosas de la defensa.
normativa y tradiciones de tu profesión, y conforme a la ley, 6. Sé prudente, firme y culto en todos tus actos. No des-
el sagrado derecho/deber del secreto profesional, con sólo ciendas nunca, ni pata laruar improperios o recoger inmundicias.
las excepciones, muy limitadas, que se justifiquen moral o 7. No juzgues mal de las intenciones o conducta del
legalmente. contrario, ni menoscabes la preparación de tus colegas, ni
9. RSMLTNERACTóN. Cuando haya normas legal o cole- de nadie, sin tener motivo fundado para ello. Dignifica la
gialmente establecidas atente rigurosa y escrupulosamente profesión por todos los medios.
a ellas. En caso de discrepancias procura el arbitraje o 8. No cristalices tu conciencia en la rutina. Estudia y
regulación colegial, que cuida en general de la dignidad y consulta siempre. Ten cuidado con el error, que es humano.
la responsabilidad que las profesiones tituladas merecen. 9. Ocupa útilmente tu tiempo. No suscribas escritos
10. Corns¿usMo. Mira en el Colegio lo que realmente indebidos. ni acumules montañas de papel en los juicios,
es: IJn ámbito de convivencia entre compañeros, un órga- ni uses dilaciones o procedimientos maliciosos, que no te
no de representación y defensa de legítimos intereses pro- acarrearán sino deshonor o descrédito. Cuida tu título,
fesionales y una garantía de defensa de la sociedad, por acuérdate de que has jurado.
medio de la exigencia y el compromiso de una prestación 10. Empuja siempre dentro de tu oficio Y en tu medi-
profesional competente, efrcaz, digna y responsable. da la obra de nuestra evolución sociológica. No olvides
el precepto bíblico: "No sólo de pan vive el hombre'"
DEONTOLOGÍA TR1DICA r77
ii
BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO oEonroloci¡. luniorcn l'79
VI. Faltar a la reserva sobre lo que se sabe de otros ejercicio profesionai, se comporta reiteradamente de manera
notarios y desde luego calumniarlos, o revelar, sin causa violenta, prepotente, sin prudencia, grosera o extremadamente
justificada, sus secretos es también una acción éticamente
vulgar o real\za en público acciones, costumbres o hábitos
reprobable;
que no son los propios de quien tiene rectitud de ánimo e
VII. Es una transgresión al principio de lealtad por los integridad no son los que se esperan de un notario.
notarios el negarse a realizar las encomiendas y el desem-
Anr. 12'.-Es violatoria intrínsecamente del deber de
peño de los cargos que las asociaciones notariales les hagan;
actuar personalmente:
VIIL Es una transgresión al deber de fidelidad, tan I. La conducta por la que el notario presta su función,
grave como las opiniones ligeras, las criticas no construc-
sin hacerlo personalmente, sin la atingencia debida, sin
tivas, los infundios, la falta de discreción y la revelación poner en ello toda su diligencia y sus conocimientos,
il
de secretos contra un colega notario, las que se hagan de
ili sin escatimar esfuerzos. No viola el deber de atención
o contra órganos de representación de las asociaciones personal el que el notario, para desarrollar su función se
notariales o contra ellas;
asista de auxiliares, siempre que éstos actúen bajo su
IX. Es reprobable la conducta del notario que con estricta dirección y dependencia y sin responsabilidad por
maquinaciones, falsedades o con ofertas o promesas des-
su actuación para los propios auxiliares, ya que toda debe
proporcionadas obtiene que quienes prestaban sus servicios
corresponder al notario;
a otro notario se los presten a él sin autorización o con- Ii. Se transgrede también el principio de actuación
sentimiento de ese otro notario. Es también reprobable la personal y con atingencia cuando el notario que desempeña
conducta del notario que se aprovecha o copia los sistemas un cargo en una asociación notarial no lo hace personal-
o procedimientos de otro notario sin su autorización; mente ni con todo su cuidado, empeño y dedicación;
X. Es reprobable, por ser contrario al deber de lealtad, IIL Traiciona también la norma ética que prescribe la
la conducta del notario que no auxilia, coopera o instruye a actuación personal del notario, la demora en la prestación
sus colegas cuando lo requieren y también reprobable del servicio notarial;
la conducta del notario que no instruye y prepara a quie- IV. Es también contrarío al deber de actuar y hacerlo
nes le prestan servicios. personalmente el pretender sushaerse a hacerlo ya sea dene-
Desde luego estas conductas transgreden también los gando el servicio o pretendiendo que el mismo lo presten
deberes de honestidad, probidad, veracidad, discreción y otros notarios en cumplimiento de sus obligaciones gre-
reserva, lo que las constituye en graves transgresiones a la miales. Téngase en cuenta que las conductas señaladas
ética notarial. conculcan también los deberes de honestidad, probidad,
Anr. 11".-Se viola el deber de dignidad o de dignidad lealtad y fidelidad y aun el de veracidad cuando la función
profesional que tiene el notario, lo que es censurable y la presta un auxiliar y el notario se atribuye lo realizado.
reprobable, cuando éste, en su vida profesional o aún en
Anr. 13'.-Es reprobable, por contraria al deber de
su vida personal y familiar, pero de manera que afecte a su
tener las mejores especialización, preparación y capacitación,
188 BERNARDO PÉREZ FERNÁNDEZ DEL
CASTILLO
DEONTOLOGIA JURÍDICA 189
la conducta del notario que deja de estudiar,
de prepararse,
de asistir a las juntas informativas y a las se opina sobre hechos personales de otros notarios, de sus
conferücias y
seminarios que realicen las asociaciones oficinas o de la actuación de las organizaciones notariales,
notariales.
Desde luego no es honesto ni probo especialmente por lo que se refiere a los exámenes de
aquél qu. no ,"
mantiene suf,rcientemente preparado para
prestar ra función acceso a ellas y a las censuras, reprobaciones o requeri-
notarial que se le ha encoméndado. mientos hechos a sus integrantes, siempre que tales infor-
ARr. l4o.-Son contrarios al deber de discreción, maciones u opiniones no les hubieran sido exigidas por
re_
serva y guarda de secretos y, por quien tiene interés jurídico en conocerlas o por *u uúto-
tanto, intrínsecamente
reprobables las conductas de los notarios ridad facultada para ello.
en que:
- I' Por jactanc.ia o por cuarquier
otra razón revelan
datos o informaciorr., qu. les fueran
confiados por sus
clientes_ o por quienes los consultan SeccróN TeRcpne
o en ruzón de su
actuación conozcan, aun cuando esa
información ,ro .onr_
tituya secretos y sea veraz y pueda ser Aplicación det Código de Et¡cq
obtenida de otras
personas o archivos siempre que
quien reciba tar informa- Anr. 15".-La aplicación de las normas de este:cédigo
ción-no tenga interés tegar y justificación
.n t u.".tof---' corresponde a todos y a cada uno de los notarlos del,Dtl.
II. Es reprobable po. ,"i contraria al deber a. guárau,
secreto, la conducta del notario que sin trito Federal, al Consejo del Colegio de Noterios:dül
y a persona no legalmente autorizada revela ;rriii*J"
causa Distrito Federal y al Decanato del propio Colegio.' '
sócretos de Anr. 16".-A cada uno de los notarios corregpq¡de
sus clientes o de cualquier persona que
en el ejercicio de su, comportarse, en su ejercicio profesional y en lo pcrsonal y
funciones haya podido .tno."r. 'Co*o
tal conducta es familiar en lo que se relacione estrechamente o pueda afecür
también antijurídica,
Quien tenga conocimien,o A. qu. un a ese ejercicio, de manera que se dé cabal cumplimientcl'a
nota¡io reveló un secreto injustificadamente,
deberá denun_ los principios y normas contenidos en este Cédigo.
ciarlo a Ia autoridad.
IIL Es también reprobable, por ser contraria a Aun cuando una conducta no esté expresa y precisa-
deberes de discreción y ..r.*á, la
los mente descrita en este Código se considerará como censu-
conduc,u poi fu qu.
un notario manifiesta sus opiniones rable, se reprobará y se evitará si con ella se violan uno
fundadar y .o,'..tui I
no sobre asuntos que les han sido confiados o más de los deberes cardinales y generales que el propio
o de Ios que se entera con motivo de po, ,ur.i;;. Código prescribe.
su función al Además de cumplir con los deberes y nonnas enun-
hacer análisis de títulos o registros-
nión no Ie hubiere,sido pedid"a
ri"*p." que esa opi_ ciados, corresponde también a cada uno de los notarios
rídico para obtenerla o por la ñ;
q*d ti.r,i i,rt.*, j'u_ el evidenciar al notario violador de estas nonnas éticas,
competente;
IV. Es contraria al áeber de "*riáo
discieción y reserva de
las transgresiones que realice, requerirle que se abstenga
los notarios la conducta de seguirlo haciendo y comunicar al Consejo del Colegio de
por la que se revelan, difunden o
Notarios del Distrito Federal las violaciones efectuadas y
H
rfl
f
190 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
DEONTOLOGIA JURIDICA l9l
fl
las circunstancias de ello, y aportar, de ser necesario, las
pruebas que lo acrediten. cación de la conducta, como el ser aislada o reiterada,
Son conductas reprobables, por ser contrarias a los haberse cometido en perjuicio de personas ignorantes o que
principios de este Código, la de los notarios que cono_ menos tienen y constituir calumnias, entre otras.
ciendo una transgresión por otro notario de sus deberes Dentro del plazo que el propio Consejo señale se citará,
no se la evidencien y le requieran se abstenga de seguirla por el referido instructor, al Decanato del Distrito Federal,
realizando o no den cuenta con ello al Consejo del Colegio para que manifieste si habrá de intervenir e intervenga y al
de Notarios; y también la de los integrantes del Consáio presunto transgresor informándole cuál o cuáles de sus ac-
que cuando constaten conductas indebidas o les sean denun- tuaciones motivan la instauración del procedimiento y requi-
ciadas no instauren inmediatamente los procedimientos para riéndole para que se presente el día, hora y en el lugar que
calificarlas y emitan las resoluciones correspondientes. se fije a justificar su actuación aportando las consideraciones
Son también conductas contrarias a lo dispuesto en este y pruebas que estime necesarias o a aceptar su culpa.
Código, la de los integrantes del Decanato del Distrito A la misma audiencia se citará al denunciante o al
Federal que no emitan su opinión y consideraciones en los Consejo que constató los hechos para que en el orden que
términos que les sean solicitados por el consejo del coregio el Consejo determine, presenten sus pruebas. En caso nece-
de Notarios en relación con transgresio.r.r u este códilo. sario se señalará plazo o fecha, hora y lugar para el desa-
Anr. 17'.-Al Consejo del Colegio de Notario, .o.r!r_ hogo de las pruebas ofrecidas.
ponde, cuando medie una clenuncia de la comisión de Desahogadas las pruebas se cerrará la instrucción y se
conductas contrarias a la éfica o tales conductas sean hjará un término perentorio para que el presunto infractor
evidentes y puedan ser constatadas por el propio Consejo alegue lo que a su derecho convenga.
aunque no haya denuncia, instaurar un procedimiento del Concluido el plazo, con o sin alegatos, el Consejo
que se desprenda si hubo o no tal infracción, si ésta es comunicará al Decanato el proceso llevado a cabo y soli-
aislada o reiterada y las circunstancias en que se cometió, citará su opinión, que el Decanato deberá rendir en un plazo
y en su caso, previa la opinión del Decanato censurarla y no mayor a un mes.
reprobarla o declarar ser correcta. Con lo anterior el Consejo, por el voto de cuando
El procedimiento constará de una primera parte en la menos la mayoría absoluta de sus miembros, dictará la
que con audiencia del infractor y del delegado
del Decanato,
resolución calificando la conducta realizada y en su caso
si éste considera necesario intervenir, se determi nará ra censurándola o reprobándola y requiriendo al infractor se
posible infracción. El Consejo constituido
en tribunal, por disculpe, se abstenga de reincidir y restañe, en 1o posible,
medio del consejero al que se designe como instructor, los daños causados.
recibirá la denuncia o constatará la conducta
que se consi_ A juicio del Consejo las resoluciones se comunicarán en
dere.como transgresora y su realizador y
las demás circuns_ privado al infractor o se difundirán ante todos los inte-
tancias que puedan desvirtuar, atenuar
o agravar la califi_ grantes del Colegio y se dejará constancia de ellas en los
expedientes respectivos.
r
c) Probidad
Declaro que todos los recursos y fondos, documentos'
bienes y cuaiquier otro material confiado a mi manejo o
custodia, debo tratarlos con absoluta probidad para con-
seguir el beneficio colectivo.
193
F
'194
d\ Honradez
BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
T DEONTOLOGIA JURIDICA
\) Transparencia
Declaro asimismo que he de actuar sin privilegiar ni
discriminar a nadie a través de la dispensa de favores o Acepto demostrar en todo tiempo y con claridad sufi-
ciente que mis acciones como servidor público se realizan
servicios especiales en el desempeño de mi cargo, ni recibir
con estricto y permanente apego a las normas y princi-
beneficios ni remuneraciones adicionales a los que legal-
pios jurídicos y sociales.
mente tenga derecho por el cumplimiento de mis deberes.
2. Código de ética gubernamentol
e) Responsabilidad
El l" de diciembre de 2000 el Presidente Constitucional
Acepto estar preparado para responder de todos mis de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada
actos de manera que el público en general, y la gente con que tomó la protesta de su gabinete de gobierno y equipo de
trato en particular, aumenten permanentemente su confianza trabajo e incluyó el siguiente Código de Etica:
en mí, en el Estado y en nuestra capacidad de servirlo.
Primer compromiso
f Competencia
Bien común Asumo un compromiso irrenunciable con el
Reconozco mi deber de ser competente, es decir, tener bien común, entendiendo que el sewicio público es patri-
y demostrar los conocimientos y aptitudes requeridos para el monio de todos los mexicanos y de todas las mexicanas,
ejercicio eficiente de las funciones que desempeño, y actua- que sólo se justifica y legitima cuando se procura ese bien
lizarlos permanentemente para aplicarlos al máximo de mi común, por encima de los intereses particulares'
inteligencia y de mi esfuerzo. Integridad. Ceñiré mi conducta pública y privada, de
modo tal que mis acciones y mis palabras sean honestas y
g) Efectividad y eficacia dignas de credibilidad, fomentando una cultura de confianza
y de verdad.
Comprometo la aplicación de mis conocimientos y ex- Honradez. Nunca usaré mi cargo público para ganancia
periencias de la mejor manera posible, para lograr que los personal, ni aceptaré prestación o compensación de ninguna
fines y propósitos del Estado se cumplan con óptima ca- persona u organización que me pueda llevar a actuar con
lidad y en forma oportuna. falta de ética mis responsabilidades y obligaciones.
Imparcialidad. Actuaré siempre en forma imparcial, sin
h) Valor civil .oqc.d.r preferencia o privilegios indebidos a persona alguna'
Reconozco mi compromiso de ser solidario con mis com- Justiiia. Ceñiré mls actos a la estricta observancia de
pañeros y conciudadanos; pero admito mi deber de denunciar la ley, impulsando una cultura de procuración efectiva
y no hacerme cómplice de todo aquel que contravenga a los de justicia y de respeto al Estado de Derecho'
principios éticos y morales contenidos en este instrumento. Transparencia. Garantizaré el acceso a la información
gubemarnental, sin más límite que el que imponga el interés
DEONTOLOGIA JURIDICA r97
196 FERNANDEZ DEL CASTILLO
BERNARDO PEREZ ¡ERNANDEZ
IV. Poner a los inculpados a disposición de su juez Público del fuero común y del fuero militar, a fin de com-
fuera de los plazos señalados por la Constitución política batir el delito dentro de un absoluto respeto a la ley.
de los Estados Unidos Mexicanos; AnrÍcut-o 9a-Los agentes del Ministerio Público Fe-
V. Obtener beneñcios derivados de su función, para,sí, deral deberán guardar respeto y observar mesura para con
para su cónyuge, sus ascendientes, descendientes o ter-
los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación,
ceros, y evitar que sus propios intereses influyan en su para con los acusados, sus defensores, srls familia¡es, testigos,
actuación, y peritos y demás personas involucradas con la procuración
VI. Proporcionar a persona distinta de la autoridad e impartición de justicia.
competente, información relacionada con el desempeño de AarÍcurc 10.-Los agentes del Ministerio Público Fe-
sus funciones. deral deberán facilitar a la comisión Nacional de Derechos
AnrÍcuro 4a-El incumplimiento de las obligaciones Humanos las inspecciones o visitas que realicc su perso-
contenidas en las leyes y en este Código generan respon- nal en el ejercicio de sus funciones, y enviar los informes
sabilidad para los servidores públicos que las infrinjan. que les solicite la contraloría Interna de la Institución.
;
miseria. Pero si encuentras en conflicto la ley con tu con-
l
rl
ciencia, no te sientas dueño de la nonna y no procures
torcerla aunque te creas con razón: lucha por modificarla
il
o renuncia a tu empleo.
il
4. Dentro de los límites de la ley; siempre que haya
lugar para ello emplea la equidad. El juez es un hombre
justo pero también es un hombre bueno. Dijo Vaz Ferreira
en su lecho de muerte: "algunas veces me arepentí de
haber sido justo; nunca me arrepentí de haber sido bueno".
5. Eres hombre de ciencias: investiga y estudia cons-
tantemente. Evita convertirte en un burócrata.
6. Si llevas una conducta desarreglada te envileces,
pero más envileces a la justicia cuyo prestigio te está
confiado; sé honesto y sano.
7. Si alguna vez tiembla tu mano, que sea bajo el tre-
mendo peso de la responsabilidad, nunca por el temor'
8. Que siempre, aunque pases muchos años en la
Magistratura, veas todos los casos que debes resolver con
la misma emoción con la que recibiste el primero de tu
caffera.
201
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202 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
a) Juramento de HiPócrates
I
r.
É"-&
204 BERNARDO PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO
¡
Pn¡cleoo HBnNÁNnsz, RAFAEL, Lecciones de filosoJía del de-
3
¡ recho, Colección Textos Universitarios, uNAM, México, 1984'
,1
j; Rrc¡sÉNs StctlES, Luts, Filos oJía del Derecho, Edit. Porrua,
s
I México. 104 ed.. 1991.
*
i
¡.r
il
:,
L,
,:, l
206 BIBLIOGRAFiA
LAS PROFESIONES
I. Significado de la palabra profesión 2r
II. Historia de las profesiones 22
III. Características generales de las profesiones 24
li
t¡
A) Carácter intelectual, científico y humanista de las
fi profesiones 24
a) La universidad: un método 25
ll
á) El humanismo 26
B) Constancia y permanencia 27
C) Vocación profesional de servicio @c.
29
D) Independencia y libertad de contratación
a4
D La tradición JL
F) Colegiación (}r'ñTf
'\r2, ¿
ij G) Nivel profesional
38
Resumen
t
247
li
1l
l-
I
208 iNDIcE
iNDICE
CAPÍTULO III
CAPÍTULO V
LA ABOGACÍA
LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
I. Historia 46
DEL ABOGADO
Roma 46
Inhoducción 93
Edad Media 47
Definición 93
España 47
Clasificación.... 93
Virreinato 48
Bilateral 94
México independiente . . . 49 94
Oneroso
México actual 50 94
Con libertad de formalismos
II. Panorama de la abogacía 51
'
94
Intuitu personae
l. Especializaciones en el derecho . . . 5l
.z^2. Funciones
- Principal 94
f del abogado 52
De tracto sucesivo 94
¿y \3.EI jurista, profesión universal 53
Elementos de existencia . . . . 94
14. El jurista al servicio del hombre 54
Objeto 94
IIL Unidad de la abogacía . . . 54
Consentimiento 95
ry. Marco jurídico, disposiciones aplicables a la prestación Requisitos de validez 95
de servicios del abogado 56 95
Capacidad
V. Marco ético . 58
Vicios del consentimiento 95
Justicia 59
Licitud en el objeto, motivo o fin del contrato . . . ' 95
Seguridad jurídica 6l 96
Bien común
Formalidades....
62 97
Obligaciones de las partes
Verdad 62
Imparcialidad.... a) Del profesional del derecho 97
63 . la Realizar el servicio de acuerdo con lo con-
tratado 97
CAPÍTULO Iv
2a Desempeñar el trabajo personalmente . . . " ' 97
iNDICE 2ll
210
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