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EN LAS ENTIDADES
PÚBLICAS
Unidad 1
Marco Normativo y
Conceptual del Control
Control Interno
en las entidades públicas
¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición
para aprender.
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 1
Control Interno
en las entidades públicas
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 2
Metodología
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 3
Unidad I: Marco normativo y conceptual del Control Interno
Capacidad 01:
Identifica las bases conceptuales y
normativos del Control Interno, según sus
aspectos generales y su vinculación con el
modelo COSO.
CONTROL INTERNO 4
Como parte del Control del Estado:
Control Gubernamental
Art. 6° de la Ley N° 27785
Supervisión
Vigilancia
Verificación
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 5
Clasificación del Control en
Función a quien lo Ejerce
Control Control
Interno Externo
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 6
¿Qué es el Control Interno?
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 7
Control Interno
Planificar Actuar
Mejora
continua
Ajustar Chequear
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 8
El Control Interno en función al
momento que se ejerce
Interno
t0 t1 t2
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 9
El Control Interno en función al
momento que se ejerce
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 10
Control
Interno
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 11
Control Externo
Art.8° Ley N°27785
Supervisar
Políticas
Aplicadas por
Vigilar
Normas Recursos
del Estado
Conjunto de Verificar la
Objetivo
gestión
Bienes
Métodos Otro órgano del
del Estado
Sistema por encargo
o designación de ésta Verificar la
captación
Procedimientos
técnicos
Verificar
el uso
En concordancia con sus roles de supervisión y vigilancia, el control externo podrá ser preventivo o simultáneo, cuando se determine
taxativamente por la presente Ley o por normativa expresa, sin que en ningún caso conlleve injerencia en los procesos de dirección y
gerencia a cargo de la administración de la entidad, o interferencia en el control posterior que corresponda.
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 12
Control Externo
Control
Externo
La Contraloría
Órgano de Control Sociedades de
General de la
Institucional Auditoría
República
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 13
¿En qué momentos se realiza el Control Externo?
Externo
t0 t1 t2
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 14
El Control Externo en Función al Momento que se Ejerce
Son aquellos que efectúa exclusivamente Son aquellos que se realizan a actos, Es ejercido por los responsables
la CGR con anterioridad a la ejecución de hechos o actividades de un proceso en superiores del servidor o funcionario
un acto u operación de una entidad, de curso, con el objeto de alertar sobre la ejecutor, en función del cumplimiento de
acuerdo a lo establecido por ley o norma existencia de hechos que ponen en las disposiciones establecidas.
expresa, con el objeto de emitir un riesgo el resultado o el logro de los
resultado según corresponda a la materia objetivos de la entidad. Asimismo, es ejercido por el Órgano de
del requerimiento. Control Institucional en función a planes y
programas anuales.
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 15
El Control Externo en Función al Momento que se Ejerce
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 16
Control Gubernamental
Contraloría General de la
República
Sociedades de Auditoría
Control Gubernamental
Ley N° 27785
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 17
Normativas que Regulan el Control Interno en el Perú
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 18
Ley N°28716
Ley de Control Interno de las Entidades del Estado
Ley N°28716: Ley de Control Interno de las Entidades del Estado. Normas Legales.
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 19
Ley N°28716
Ley de Control Interno de las entidades del Estado
Responsabilidad de su aplicación
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 20
Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG
Normas de Control Interno
El Sistema de Control Interno esta estructurado en cinco (5) componentes y treinta y siete (37) normas
de Control, como sigue:
06 normas Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 21
Normas de Control Interno
Ambiente de Control
06 normas Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 22
Normas de Control Interno
Ambiente de Control
Define el establecimiento de un entorno organizacional favorable al ejercicio de buenas prácticas, valores, conductas y reglas
apropiadas, para sensibilizar a los miembros de la entidad y generar una cultura de control interno.
Integridad y
valores éticos
Filosofia de
la dirección
Administración
estratégica
Administración
de los RRHH
Asignación de Órgano de
Estructura Competencia Control
organizacional profesional autoridad y
responsablidad Institucional
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 23
Normas de Control Interno
Evaluación de Riesgos
06 normas Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 24
Normas de Control Interno
Evaluación de Riesgos
Abarca el proceso de identificación y análisis de los riesgos a los que esta expuesta la entidad para el logro de sus
objetivos y la elaboración de una respuesta apropiada a los mismos.
Planeamiento
Respuesta de la Identificación Valoración de
al riesgo administración de los riesgos los riesgos
de riesgos
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DE INVERSIÓN
INTERNO 25
Normas de Control Interno
Evaluación de Riesgos
¿Qué es un riesgo?
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 26
Normas de Control Interno
Evaluación de Riesgos
Clasificación de riesgos
Riesgo Estratégico
Se asocia con la forma en que se
administra la Entidad.
Riesgo de Tecnología
Se asocian con la capacidad tecnológica para satisfacer
las necesidades actuales y futuras de la entidad.
Riesgo Operativo Riesgo de Corrupción
Comprende los riesgos provenientes de Posibilidad de que por acción u omisión, se use el
deficiencias en la estructura de la entidad. poder para desviar la gestión de lo público hacia un
beneficio privado.
Riesgo Financiero
Se relacionan con el manejo de los
recursos de la entidad.
Riesgo de Cumplimiento
Se asocian con la capacidad de la entidad para
cumplir con los requisitos legales.
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CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 27
Normas de Control Interno
Evaluación de Riesgos
Probabilidad Impacto
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CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 28
Normas de Control Interno
Evaluación de Riesgos
Respuesta al Riesgo
La administración identifica las opciones de respuesta al riesgo, siendo:
Implica tomar las medidas Incluye los métodos y técnicas Consiste en trasladar el Luego que el riesgo ha sido
para prevenir el riesgo especificas para lidiar con ellos, impacto negativo de una reducido o transferido puede
adverso. Pudiendo darse identificándolos y proveyendo amenaza, junto con la quedar un riesgo residual que
con un control de calidad, una acción para la reducción propiedad de respuesta a se mantiene, se acepta la
mantenimiento preventivo de su probabilidad e impacto. un tercero. perdida residual del proceso y
de los equipos, desarrollo se elabora planes de
tecnológico. contingencia para su manejo.
PROYECTOS
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DE INVERSIÓN
INTERNO 29
Normas de Control Interno
Actividades de Control General
06 normas Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 30
Normas de Control Interno
Actividades de Control Gerencial
Son políticas y procedimientos establecidos para asegurar que se están llevando a cabo las acciones necesarias en la administración
de los riesgos que pueden afectar los objetivos de la entidad, contribuyendo a asegurar el cumplimiento de éstos.
Segregación de
funciones
Procedimientos
de autorización
y aprobación
Evaluación
costo beneficio
Verificaciones y
conciliaciones
Controles sobre
el acceso a
recursos
Evaluación de
desempeño
Revisión de
procesos,
actividades
y tareas
Rendición de
cuentas
Documentación
de procesos,
actividades y
tareas
Controles para
las TIC
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 31
Normas de Control Interno
Información y Comunicación
06 normas Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 32
Normas de Control Interno
Información y Comunicación
Son los métodos, procesos, canales, medios y acciones que, con enfoque sistémico y regular, aseguren el flujo de información en
todas las direcciones con calidad y oportunidad. Permite cumplir con las responsabilidades individuales y grupales.
Información y
Responsabilidad
Funciones y
características de
la información
Calidad y
suficiencia de la
información
Flexibilidad al
cambio
Sistemas de
Información
Archivo
Institucional
Canales de
Comunicación
Comunicación
Interna
Comunicación
externa
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 33
Normas de Control Interno
Supervisión
06 normas Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 34
Normas de Control Interno
Supervisión
Los sistemas de control interno requieren supervisión, es decir, un proceso que compruebe que se mantiene el adecuado
funcionamiento del sistema a lo largo del tiempo. Esto se consigue mediante actividades de supervisión continua, evaluaciones
periódicas o una combinación de ambas cosas.
Monitoreo Seguimiento e
Prevención y implantación de
oportuno del
monitoreo medidas
Control Interno
correctivas
Autoevaluación
Reporte de
deficiencias
Evaluaciones
independientes
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 35
Ley N°30879
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019
Centésima Vigésima Segunda Disposición Complementaria Final
Ley N°30879: Ley de Presupuesto para el Sector Público para el Año Fiscal 2019. Normas Legales.
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 36
Modelos de Control Interno
COSO CADBURY COCO TURNBULL COBIT
EUA. GLOBAL REINO UNIDO CANADA REINO UNIDO EUA. TIC
MARCO INTEGRADO
COSO 2013
Committee of
Sponsoring
Organizations of the
Treadway Commision
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 37
Marco Integrado COSO 2013
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 38
Objetivos del Control Interno
S/
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 39
Atributos del Control Interno
Sistema de
Control Interno
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 40
Limitaciones del Control Interno
como condición por parte de la alta por el hecho de para implementar y demás personal de que escapan al
previa para el dirección al cometer errores. el Control Interno. la entidad para evitar control de la
Control Interno. momento de tomar los controles mediante organización.
decisiones. acuerdos entre ellos.
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 41
Componentes del Control Interno
Conjunto de normas,
procesos y estructuras que
constituyen la base
Proceso de organizacional de la entidad.
seguimiento y
evaluación de los
componentes de
Control Interno Proceso de identificar
para su adecuado y evaluar los riesgos
funcionamiento. Ambiente de para el logro de los
constituyen la base control objetivos.
organizacional de
la entidad
Evaluación de
Supervisión riesgos
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 42
Relación entre Componentes y Principios
Componentes Principios
Ambiente de Control 5
Evaluación de Riesgos 4
Actividades de Control 3
Información y Comunicación 3
Supervisión 2
Total 17
PROYECTOS
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DE INVERSIÓN
INTERNO 43
Relación entre Componentes y Principios
Supervisión
PROYECTOS
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DE INVERSIÓN
INTERNO 44
Relación entre Componentes y Principios
Ambiente de control
La entidad demuestra El órgano o unidad La alta dirección La entidad demuestra La entidad define las
compromiso con la orgánica responsable establece las estructuras, compromiso para atraer, responsabilidades de
integridad y los valores de la implementación las líneas de reporte y desarrollar y retener a las personas a nivel de
éticos. del SCI demuestra los niveles de autoridad profesionales competentes Control Interno para
independencia de la y responsabilidad en alineación con los la consecución de los
alta dirección y ejerce apropiados para la objetivos institucionales. objetivos.
la supervisión del consecución de los
desempeño del citado objetivos.
sistema.
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INTERNO 45
Relación entre Componentes y Principios
Evaluación de riesgos
La entidad define los La entidad identifica los La entidad considera la La entidad identifica y evalúa
objetivos con suficiente riesgos para la consecución probabilidad de fraude al los cambios que podrían
claridad para permitir la de sus objetivos en todos evaluar los riesgos para la afectar significativamente al
identificación y evaluación sus niveles y los analiza consecución de los objetivos. SCI.
de los riesgos relacionados. como base sobre la cual
determinar como se deben
gestionar.
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CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 46
Relación entre Componentes y Principios
Actividades de control
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 47
Relación entre Componentes y Principios
Información y comunicación
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 48
Relación entre Componentes y Principios
Supervisión
PROYECTOS
CONTROL
DE INVERSIÓN
INTERNO 49