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RÉGIMEN
DISCIPLINARIO

Dr. Prof. Juan José Villanueva Bidegain

 CONCEPTO

Facultad de aplicar medidas disciplinarias

(sanciones) mediante un procedimiento
especialmente establecido a ese efecto, con el
fin de tutelar el orden jurídico administrativo.

Libro IX del TOFUP

Libro II de la Ordenanza N° 10
Ordenanza N° 45
CARACTERES

a. El bien jurídico tutelado es la función pública.

b. Se refiere a los deberes especiales resultantes de la relación funcional.

c. La sanción disciplinaria compromete la situación funcional o tiene

proyecciones morales para el agente, pero no afecta su libertad, salvo
previsión legal expresa.

d. No existe el principio del Derecho Penal “nullum crimen sine legge.” No

existen o son muy vagas definiciones de faltas posibles.

e. No obstante, las sanciones disciplinarias que afectan el patrimonio

(multas) o el goce de libertad personal (arresto) requieren ley formal.
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Conjunto de trámites y formalidades que debe observar la

Administración en el ejercicio de sus poderes disciplinarios.
(art. 1051 TOFUP- art. 165 y ss. Ordenanza 10)

INTERNO SECRETO
 • Derecho de defensa.
• Derecho al honor, dignidad y presunción de inocencia.
GENERALES • Imparcialidad.
• Seguridad (non bis in ídem).
• Buena fe, lealtad y presunción de verdad, salvo prueba en
contrario.

• Legalidad objetiva.
• Verdad material.
PRINCIPIOS • Impulsión de oficio.
PROPIOS DEL
PROCEDIMIENTO • Delegación material.
ADMINISTRTIVO • Informalismo a favor del administrado.
• Economía, celeridad y eficacia.
• Flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos.
• Gratuidad.

PROPIOS DEL
PROCEDIMIENTO • Legalidad disciplinaria : tipicidad y proporcionalidad.
DISCIPLINARIO
SANCIONES

• Observación o amonestación verbal.

DE ALCANCE MORAL • Censura.
• Apercibimiento.

DE ALCANCE PECUNIARIO • Multa como privación de sueldo.

• Suspensión.
DE ALCANCE PROFESIONAL • Postergación o pérdida del derecho al ascenso.
• Retrogradación.

EXPULSIVAS • Cese por decisión unilateral de la Administración.

 RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Arts. 66 y ss

DIRECTORES
SUB-DIRECTORES
INSPECTORES

10 DÍAS

ELEVACIÓN AL DECISIÓN
DETERMINACIÓN VISTA AL
JERARCA PARA SU
DE LA SANCIÓN INTERESADO
HOMOLOGACIÓN
NOTIFICACIÓN

OBSERVACIÓN VERBAL FECHA CIERTA

OBSERVACIÓN ESCRITA CON

ANOTACIÓN EN EL LEGAJO

AMONESTACIÓN CON LA FALTA DE HOMOLOGACIÓN

ANOTACIÓN EN EL LEGAJO DEJA SIN EFECTO LA SANCIÓN
 PREOCEDIMIENTO SUMARIAL

RESOLUCIÓN DEL INSTRUCCIÓN POST - INSTRUCCIÓN

JERARCA DE LA UE

• Dispone el procedimiento. De manifiesto. RESOLUCIÓN

• Designa al encargado de la (Vista)
investigación o sumario.
• Dispone comunicar al Registro Diligenciamiento Informe
de Sumarios. Informe de As.
de prueba. circunstanciado del
Letrada.
Instructor.
20 días
10 días
Suspensión Pase al CNSC y
Preventiva Fiscalía de Gobierno
Máximo = 6 meses (eventual)

DESTITUYE
CODICEN
BIBLIOGRAFÍA:

ROTONDO, Felipe: Manual de Derecho Administrativo, 2005, Ediciones DEL FORO, Uruguay.

CORREA FREITAS, Ruben y VÁZQUEZ, Cristina: Manual de Derecho de la función pública,

1998, FUNDACIÓN DE CULTURA UNIVERSITARIA.

ORDENANZA N° 10 DE LA ANEP.

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO DOCENTE (ORDENANZA 45, RESOLUCIÓN N° 9, DE

20/12/93).

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO NO DOCENTE (REOLUCIÓN N° 65, DE 14/6/1990)