Puig:

Autonomía: Capacidad de un Estado de actuar y de generar políticas siguiendo únicamente

lineamientos propios.

a) Autonomía Heterodoxa: Mas comun en la practica, no es una autonomía pura, el

Estado reconoce que hay países dominantes y se moviliza en nichos donde los
dominios de los Estados centrales no tienen tanta injerencia

b) Autonomia Ortodoxa: Es difícil encontrarse un estado autónomo por completo, en la

práctica no es funcional, se termina transformando en un renegado del sistema
desconectado del resto del mundo: Como Cuba o Corea del norte.

Dependencia: Se da cuando no hay autonomía, el accionar del Estado se ve atado a los

lineamientos e ideales que establezca uno o más Estados centrales.

a) Dependencia para colonial: Es una dependencia más marcada, donde el Estado

periférico sigue todos los lineamientos del Estado central.

b) Dependencia nacional: Se reconoce de cierta manera el dominio, se siguen los

lineamientos propuestos de una forma más flexible. Es la adaptación de cada país al
modelo estructural que proponen e imponen los Estados dominantes.

Puig propone las siguientes variables:

1. Relación con Europa

2. Relación con Estados Unidos
3. Relación con América Latina
4. Relación con el territorio (Analiza la valorización)

El autor divide la historia argentina en 6 etapas:

1. Dependencia Para colonial con relación a GB (hasta 1914).

2. Dependencia nacional con referencia a un espejismo (1914 a 1945).
3. Tercera posición: Autonomía heterodoxa con ref. a EEUU (1945 a 1955).
4. Dependencia nacional con referencia a EEUU, con resabios autonomistas
(1955 a 1973).
5. Venturas y desventuras de un nuevo proyecto aut. heterodoxo (1973 a 1976).
6. Persistencia del modelo heterodoxo en un contexto económico disfuncional y
dependentista (1976 a 1983)

En cada etapa reconoce las 4 variables y menciona elementos históricos de

importancia.
 1) Dependencia Para colonial con relación a GB (hasta 1914).

Imagen internacional eurocéntrica liderado por GB, el país debe desarrollarse

aprovechando sus ventajas comparativas. Se delinean las tendencias de la PE en
base a una inserción periférica. Hay explotación ganadera y decadencia de las
industrias autóctonas. Persecución del gaucho. Eeuu se diferenciaron de nosotros
como país periferico y pudieron desarrollarse gracias a su diversificacion y su
conocimiento en manufacturas y mar. Alberdi comenta que era posible a pesar de
todos los obstaculos seguir una via mas autónoma en el desarrollo del país. Era el
país que mas lazos tenia con europa, especialmente con GB, que era su
abastecedor y cliente mas importante. Desarrollo logrado en base a un
acoplamiento al contexto internacional, termina persiguiendo a los argentino.

a) Relación con Europa

Clara afiliación a la esfera de influencia britanica, cabe destacar la afiliacion

racionalizada y nacional desde el punto de vista economico y social, se
trataba de sacar provecho de la situacion periferica. Desde lo político
significaba un esfuerzo poner limitaciones a una potencia. Abolicion y
reduccion de aranceles, Tratado de libre comercio y navegacion. El
reconocimiento de independencia por parte de GB demoro bastante.
Brindaba seguridad ante la reconquista.

Los alcances de la dependencia nacional pueden apreciarse a través de

conflictos que tiene Argentina con potencias europeas, como el conflicto con
francia por la detencion de subditos franceses, luego con GB y Francia en el
sitio de Montevideo. Tratado de Machau-Arana y Arana-Southern que
reconocia la navegacion de los rios dentro del país sujeta exclusivamente a
sus leyes.

La doctrina drago demuestra la desicion argentina de no permitir injerencias

en aspectos que consideraba reservados a la desicion nacional. La
intervencion argentina en Venezuela ante el conflicto con Europa tambien es
importante.

b) Relación con Estados Unidos

Una marcada indiferencia, asilamiento por ventajas competitivas y oposicion.

Se tipifica la poca importancia que se le da a las relaciones con EEUU. Esto
radica en la congruencia de ambos paises en proyecto nacional. La
aceptacion de la influencia europea significaba la desconeccion con EEUU.
El intercambio comercial era de poca monta comparado con el europeo. Esto
sumado a las medidas proteccionistas de USA a finales de siglo definieron la
relacion tensa. La situacion político diplomaitica no fue favorable. Arrasan la
ocupacion argentina en malvinas.
 c) Relación con América Latina

Aislamiento, no es que no se mantuvieran lazos, sino que las relaciones

nunca fueron bien acogidas. La invitacion de Bolivar para concurrir al
congreso de panama fue recibida con poco entusiasmo. En 1847 Peru toma
la iniciativa de otro congreso, la Argentina fue nuevamente invitada pero
rechazo la invitacion. Tensiones territoriales y ordenamiento político nacional
mantuvieron las relaciones diplomaticas con america latina en un segundo
plano. El autor menciona que se debe analizar el aislacionismo teniendo en
cuenta la poltica de poder regional y sin pensar en “solidaridad regional”.

d) Relación con el territorio (Analiza la valorización)

Solo Rosas le dio una gran importancia a los problemas territoriales.

Generalmente no hubo preocupacion genuina y generalizada por la
preservacion de la extension argentina. Rosas trato con indiferencia la
cuestion Malvinas, patagonia y alto peru.

La politica territorial fue debil, todos los conflictos territoriales se resolvieron

en detrimento del país. El autor menciona que quizas se pensaba que el
basto territorio era una desventaja, y perderlo no era un problema.

e) Conclusion:

La oposicion a EEUU era congruente con la afiliacion a Europa, la

competencia con EEUU fue ardua, habia lucha de influencia en America
latina y esto perjudico a la region. El aislamiento hacia america latina es
congruente con el proyecto de país, los estados de la region no habian
encontrado una ubicacion ingeligente en la periferia y el contexto
internacional no permitia una solidaridad politica periferica.

2) Dependencia nacional con referencia a un espejismo: Los injertos

autonomistas (1914 a 1945)

La primera guerra mundial cambio las bases estructurales en las que se asentaba el
regimen internacional, la elite gubernamental no capto esto. Creian que luego de la
guerra todo seguiria igual y el modelo nacional eurocentrista siguio
implementandose. Esto tiene sentido teniendo en cuenta el funcionamiento eficiente
del sistema. Argentina habia permanecido neutral durante el conflicto y se habia
beneficiado como proveedor de alimentos y materias primas. Se produce el acenso
del radicalismo, partido contrario al conservador.

a) Relación con europa

 Continua el acercamiento al mundo eurocéntrico, hubo crisis de
abastecimiento debido a la caida de las exportaciones europeas. debido a
esto se produjo un aumento de la industria en la produccion de basicos. Se
incrementaro las industrias extractivas. Cuando se recobro la importacion, las
pequeñas industrias sucumbieron. El país no diversifico su economia interna
y mucho menos la perspectiva de su comercio de exportacion, GB seguia
siendo el pricipal cliente aunque EEUU se convertia paulatinamente en
proveedor.

Azota la crisis del 29, nos agarra mal parados, para palear sus efectos
Argentina acentua la dependencia respecto a GB. mediante una serie de
medidas que favorecen al capital britanico. Conferencia de OTTAWA, pacto
RR.

b) Relaciones con Estados Unidos

Climax del antagonismo, las RR fueron tan distantes como en el periodo

anterior y por momentos mucho mas antagonicas. Los argentinos hicieron
esfuerzos para obtener una vinculacion pero las aspiraciones terminaron con
los problemas economicos estadounidenses, su proteccionismo y la presion
de los intereses afectados.

Varios momentos ponen de manifiesto el sentimiento antagonista, desde un

buque no niega saludar a la bandera de EEUU hasta conflictos concretos por
la conduccion hemisferica.

En todas las conferencias interamericanas hubieron duelos verbales entre

delegados argentinos y estadounidenses. Mas en el periodo de guerras,
donde Argentina se opuso a la ruptura automatica de relaciones con paises
del Eje y a declarar la guerra. Argentina espero hasta 1944 para romper
relaciones y hasta 1945 para declarar la guerra.

c) Relaciones con America Latina

Timidas aperturas hacia el subcontinente. En 1914 el país junto con Brasil y

Chile ofrecen su mediacion a mexico y estados unidos. Se firma el tratado del
ABC en el cual se someterian a investigacion cualquier controvercia entre las
partes, sin embargo el tratado no fue ratificado y un intento de revivirlo luego
fracaso porque se oponia Yrigoyen.

En ambas guerras mundiales los respectivos gobiernos tomaron la iniciativa

para convocar a los latinoamericanos a conferencias para considerar los
problemas comunes del devenir de la guerra. En el primer caso se invitaron a
los paises que permanecian neutrales, en el segundo a los del plata. Ambas
iniciativas fracasaron por el neutralismo argentino.
 d) Aspectos territoriales

Revalorizacion: una nueva concepcion espacial de la soberania territorial

comienza a tomar forma aunque de manera mas indirecta. El radicalismo en
el poder fomenta la explotacion del petroleo impulsando esta industria, Se le
da valor al norte chaqueño y a la patagonia de a poco, tambien a la
jurisdiccion de la plataforma maritima. Las malvinas quedan irredentas.

e) Conclusion

El autor señala que en esta etapa hay coherencia fundada en un espejismo,

pero coherencia en fin. Se mantuvo la perspectiva tradicional en un país que
transitaba una apertura politica importante. La coherencia interna de la
politica se mantuvo en forma manifiesta, la coherencia externa tambien pero
a partir de un espejismo, el eurocentrismo ya no correspondia a una mirada
valida.

3) Tercera posicion: Autonomia heterodoxa con referencia a Estados

Unidos (1945 a 1955)

El abandono del espejismo se produjo luego de la segunda guerra mundial, pero no

todos advirtieron las repercuciones que trendria sobre las orientaciones
radicionales. Quien advirtió las profundas transformaciones fue Peron.

Se consagraba el predominio de dos potencias y se notaba que iba a venir una

etapa de profundas contradicciones. En sus discursos se insinua la necesidad de
que el país se ubique en el nuevo contexto y que opte por una politica mas
independiente de ambos centros mundiales: La tercera posicion.

Estaba claro que con la decadencia britanica Argentina necesitaba un nuevo centro
de referencia, claramente no otro que EEUU. La cuestion era si optaba por una linea
dependentista nacional como la que la habia privado anteriormente o si seguia de
manera decidida una estrategia autonomista del tipo heterodoxa. Hubieron
discrepancias con EEUU pero no del tipo antiyanqui. Argentina respaldo a Estados
Unidos en los intereses estrategicos de la comunidad occidental y se reservo su
libertad de accion cuando referia al interes nacional de Estados Unidos.

a) Relacion con Estados no americanos

Debido a la politica autonomica heterodoxa, el gobierno trato de mantener un

acrecentar las vinculaciones con otros paises, especialmente europeos.
Reanudó las relaciones con la Union Sovietica en el 46. Tambien fueron
estrechos los lazos con la Republica Federal Alemana. Estrechaban vinculos
con paises por la via del no compromiso como con Yugoslabia y Egipto.
b) Relacion con Estados Unidos

Se da solución al aislamiento argentino respecto a la guerra, Argentina se

compromete a declararle la guerra al eje, en cambio EEUU abandona las
presiones restrictivas y sus medidas coercitivas.

Argentina no se mantendria neutral si se diera un conflicto entre EEUU y

URSS y se incorporaria al bando de USA al instante. Asi en la ONU, cuando
se dieron conflictos Este - Oeste argentina votaria con Occidente y se
abstendria cuando considerara que no estaban claros los intereses de EEUU.
Se firma el Tratado Interamericano de asistencia reciproca.

Cuando los temas no confrontaban directamente los bloques la Argentina

mantenia su posiscion, por ejemplo al no firmar los acuerdos de Bretton
Woods. Tampoco se plego al multilateralismo que promulgaban los estados
desarrollados occidentales y prefirio mantener relaciones bilaterales.

c) Tercera Posicion

Hay que identificar su faceta interna y externa. Significaba una alternativa

distinta entre el individualismo capitalista y el socialismo colectivista. Hace
referencia a que es lo que postula la iglesia como Doctrina Social. En lo
externo significaba la no alineacion. Que no significa rigidamente no
pertenercer, sino tratar de buscar la mayor autonomia posible dentro del
bloque. Desde el punto de vista interno significaba un nuevo proyecto
nacional. Que claramente no funciono.

d) Relacion con America Latina

Aqui se advierte un vuelco fundamental. La argentina promovio la solidaridad

latinoamericana en temas concretos. Aregentina condeno la tecnica de EEUU
de disposicion de excedentes, que hacia imposible la competencia para los
paises menos desarrollados en america.

Se intentaba propiciar una integracion economica selectiva, sobre

conceciones reciprocamente provechosas. La promocion de solidaridad
latinoamericanas trascendio las formas gubernativas para abarcar otros
planos. Se creo la asociacion de trabajadores latinoamericanos.

e) Relacion con el territorio

Ascendrada defensa del patrimono nacional. Aqui se proclama soberania

sobre la plataforma continental y el mar. Se crea el Instituto Antartico
Argentino, se instalaron bases permanentes en la Antartida. Estas
actividades provocaron protestas estadounidenses y sovieticas que fueron
rechazadas (Vamos nomas). Comienzo de la investigacion atomica.
 f) Conclusiones

La tercera posicion conformo un nuevo proyecto de PE tan coherente como el

de la generacion del 80. El centro de referencia ya no fue GB sino EEUU,
pero las relaciones con la potencia dominante no adoptaron un caracter
dependiente sino autonomico. Se hizo un esfuerzo por estrechar lazoa
latinoamericanos y por auspiciar entendimientos interrogativos. La union de
dependientes es el principal recurso para poder ampliar la Autonomia.

4) Dependencia nacional con referencia a Estados Unidos con resabios

autonomistas (1955 a 1973)

Con la revolucion libertadora se abre un nuevo periodo lleno de contradicciones. La

politica superior de las fuerzas armadas se habian propuesto impedir el retorno del
peronismo al poder, al mismo tiempo proupugnaban para el país un regimen
democratico, basado en el ostracismo y la persecucion acabaron por desintegrar el
Movimiento Peronista y reforzaron los partidos tradicionales. En consecuencia se
mantuvo una PE que mantuvo su centro en Estados Unidos pero que oscilo entre el
dependentismo y autonomia.

a) Relacion con Estados Unidos

De la tercera posicion se paso a una alineacion incondicional con el bloque

occidental y especialmete con Estrados Unidos. Argentina adhirio a los convenios
de Bretton Woods e ingreso al FMI y al Banco de Reconstruccion. Se suplanto la
politica de comercio bilateral y se paso al multilateralismo

Si bien la argentina acompaño a los Estados Unidos en sus planteos estratégicos en

momentos la relacion fue antagonica. En el caso cubano el gobierno trato de mediar
entre las partes.

Luego del golpe de 1962 vuelven los radicales al poder, el gobierno radical anula los
contratos para la extraccion de petroleo que Frondizi habia firmado con empresas
extranjeras pero en cambio apoyan la intervencion estadounidense en la Republica
Dominicana

En 1966 se produce un nuevo golpe militar, esta vez Ongania llega al poder. La linea
de este periodo es de alineacion al mundo occidental y a Estados Unidos. La
tendencia dependentista de ongania impedia una insercion en el contexto mundial

b) Relacion con Paises Extra hemisfericos

Trato de profundizar y diversificar sus relaciones. Frondizi recorrio Europa y Asia

con escala en la India, donde enfatizó la tendencia neutralista de la Argentina.
No menciona nada mas hasta la presidencia de Ongania, donde argentina se
privaba de comerciar con los paises socialistas.

c) Relacion con America latina

Se descontinuo la insercion argentina en el contexto latinoamericano. En el gobierno

de Frondizi se recupera la preocupacion latinoamericana, pero solo se observa
vinculacion privilegiada con Brasil. Se firma el Convenio de amistad y Consullta con
Brasil.

Con los radicales de nuevo en el poder se estrechan vinculos con paises vecinos
dando solucion a conflictos viejos y a situaciones pendientes.

Ongania enfatizo el vinculo con los paises hispanohablantes. Pero descarto una
invitacion de los paises andinos de participar en un acuerdo subregional.

La seguna etapa de este ultimo golpe (Levingston y Lanusse) contemplo un

significativo intento de superar el aislamiento argentino. Se inicio una politica de
acercamiento con los paises latinoamericanos, dejando de lado fronteras
ideologicas. El gobierno militar no fue exitoso en concretar esta nueva perspectiva.

d) Relacion al territorio

El país abdico en la Primera conferencia de NU sobre el derecho del mar respecto al

principio de la jurisdiccion exclusiva respecto al aprovechamiento de los recursos del
mar epicontinental, hecho ahistorico y contrario a la iniciativa peronista.

Con Frondizi se recuperan las tendencias tradicionalisas en territorio, se firma el

tratado Antartico sin realizar esfuerzos por preservar algunas de sus posesiones en
la region, ya que desde 1904 era el unico que habia mantenido la ocupacion
permanente en el territorio.

Con los radicales en el aspecto territorial se hicieron progresos, aqui se reconoce en

Naciones Unidas el conficto entre Argentina y GB por las Islas, invitando a las partes
a solucionarlo mediante negociaciones directas.

Con Ongania y Levingston - Lanusse se siguio operando dentro de la concepcion

del menosprecio territorial. Se firma con Brasil el acuerdo de Nueva York que otorga
a este país luz verde en desarrollo hidroelectrico, en detrimento de los propios
aprovechamiento de los rios. Con respecto a Malvinas se comenzaron las
conversaciones con GB y tenian lugar todos los años.
 5) Venturas y desventuras de un nuevo proyecto autonomista
heterodoxo (1973 a 1976).

El gobierno militar habia adoptado algunos elementos autonomistas. El peronismo,

que reconquisto el poder en el 73 siguio esa tendencia. Aunque desde otro enfoque,
como el producto de una concepcion integral del contexto.

De inmediato se reestablecen relaciones con Cuba y se inician con Republica

Dominicana, Corea del Norte y La Republica Democratica Alemana. La Argentina
ingresa como miembro pleno en el movimiento de no alineados.

Se concertan importantes acuerdos economicos y de inversion mixta con todos los

paises socialistas. Se mantienen al mismo tiempo relaciones con Estados Unidos.
Aca sucede algo muy importante: La apertura con cuba causaria repercuciones en
las filiales argentinas de empresas estadounidenses, porque la legislacion
establecia sanciones a las empresas de estos paises. Pero el gobierno argentino
sostuvo su posicion, alegando que los asuntos con cuba eran un acto de soberania
y no debia ser autorizado por otros gobiernos, con lo que Nixon decide no aplicar
sanciones. Es la primera vez que un país potencia abandona su iniciativa teniendo
que adecuar su comportamiento. Esto era clara consecuencia de aplicar la
autonomia heterodoxa.

Se intentan movimientos por las Malvinas pero no sale bien, denotando el estado de
gravedad en el que se encontraban la diplomacia argentina.

6) Persistencia del modelo heterodoxo en un contexto político-economico

disfuncional y dependentista (1976 en adelante)

Un nuevo golpe toma el poder en el 76, pero sin embargo las orientaciones previas
fueron continuadad y a veces profundizadas. El país siguio siendo parte del
movimiento de no alineados. Y mantuvo sus relaciones con paises socialistas y
cuba.

La Union Sovietica llega a ser el cliente mas importante de la Argentina en este

periodo. Las pautas de la autonomia heterodoza se han mantenido en relacion con
Estados UNidos en cuestiones importantes para el gobienro militar, como politica
nuclear o los derechos humanos.

Como consecuencia de una politica economica dependentista y de un contexto

político disfuncional la politica exterior de orientacion autonomista nunca llego a
consolodiarse como un proyecto coherente.

El autor menciona que no se puede mantener una politica exterior autonomista sin
participacion del pueblo y de las organizaciones populares en su formulacion o
implementacion.
Hay una buena relacion respecto a EEUU respecto a politica de seguridad y al
“anticomunismo” pero hay incoherencias.

Docrtina de seguridad nacional y Plan condor son dos ejemplos de la situacion de

violecia que se vivia en el momento.

Respecto a la relacion con america latina hay conflicto permanente. Con Chile se da
el altercado con el canal de beagle. Y habia tension en la region por los golpes de
estado y la hipotesis de conflicto permanente.