Proyecto Piloto de Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos Sólidos Orgánicos en El Municipio de Pereira Final 19 de Noviembre

PROYECTO PILOTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
ORGÁNICOS-GIRSO EN LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA.
DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE DEL PROCESO DE FACTIBILIDAD DEL

PROYECTO PILOTO GIRSO LIDERADO POR LA UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DE PEREIRA -UTP
PROPONENTE:
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA- UTP, JARDÍN BOTÁNICO DE LA
UTP, CPS 6963 de 2022 A CARGO DE JUAN SEBASTIÁN MARTÍNEZ DÍEZ
PEREIRA, noviembre de 2022
1
Contenido
1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO................................................................ 5
2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO .................................................................. 7
2.1. ANTECEDENTES ......................................................................................... 8

2.1.1. Necesidad y oportunidad. ....................................................................... 8
2.1.2 Diagnóstico de la gestión integral de residuos sólidos orgánicos .......... 10
2.1.3 Relación con el PGIRS. ......................................................................... 27
2.1.4 Actores involucrados.............................................................................. 32
2.2. ASPECTOS LEGALES ............................................................................... 35
2.2.1. Naturaleza jurídica del prestador. ........................................................ 40
2.2.2. Uso del suelo. ....................................................................................... 40
2.2.3. Licencia ambiental. (NO APLICA) ......................................................... 40
2.3 METODOLOGÍA GENERAL ........................................................................ 40
2.3.1 Sistema de marco lógico........................................................................ 41
2.3.2 Fichas de caracterización predial: herramienta clave para el estudio de
localización del predio..................................................................................... 45
2.4 ASPECTOS TÉCNICOS OPERATIVOS ...................................................... 65
2.4.1 Tecnología aplicable para la primera fase del proyecto piloto de GIRSO-
UTP................................................................................................................. 65
2.4.2 Operación del proyecto piloto GIRSO-UTP primera fase con Pacas
digestoras Silva. .............................................................................................. 67
2.5 ASPECTOS FINANCIEROS/COMERCIALES ............................................. 70
2.5.1 Identificación de otras fuentes de inversión ........................................... 70
2.5.2 Ingresos y egresos esperados con y sin proyecto. ................................ 70
2.6 ASPECTOS OPERATIVOS Y FINANCIEROS DEL PROGRAMA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS, DE
COMPOSICIÓN ORGÁNICA BIODEGRADABLE, APROVECHABLES EN LA
UTP .................................................................................................................... 73
3. GESTIÓN AMBIENTAL .................................................................................... 81
4.IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ....................................................................... 85
5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 90
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 92
2
Lista de tablas
Tabla 1. Identificación de fuentes de generación de residuos sólidos al interior de
la Universidad Tecnológica de Pereira. ................................................................. 12
Tabla 2. Áreas generadoras y tipos de residuos generados en la Universidad

Tecnológica de Pereira.......................................................................................... 15
Tabla 3. Corrientes generadoras de residuos sólidos orgánicos no peligrosos en la

UTP ....................................................................................................................... 22
Tabla 4. Matriz de recolección de datos para la caracterización y aforo de residuos

sólidos orgánicos no peligrosos de la UTP provenientes de las labores de
mantenimiento y ornato. ........................................................................................ 24
Tabla 5. Necesidad y oportunidad de un programa GIRSO en la UTP ................. 25
Tabla 6. Análisis de articulación del proyecto con el PGIRS 2015-2027 del

municipio de Pereira .............................................................................................. 28
Tabla 7. Matriz de actores sectoriales involucrados .............................................. 32
Tabla 8. Matriz de actores institucionales ............................................................. 33
Tabla 9. Matriz de aspectos legales para la GIRS ................................................ 35
Tabla 10. Matriz del marco proyectual del programa de aprovechamiento de

RSO. ..................................................................................................................... 42
Tabla 11. Matriz técnica para la selección de alternativas de predios, que permitan
instalar tecnologías apropiadas para la gestión integral de residuos sólidos
orgánicos no peligrosos de la UTP:....................................................................... 61
Tabla 12. Precios de comercialización del compost y humus ............................... 70
Tabla 13. Rendimiento de producción y venta de productos orgánicos ................ 71
Tabla 14. Costos de referencia del sistema público de aseo ................................ 71
Tabla 15. Ingresos esperados ............................................................................... 72
Tabla 16. Egresos esperados............................................................................... 72
3
Tabla 17. Programa de gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, de
composición orgánica biodegradable, aprovechables en la UTP .......................... 74
Tabla 18. Costos de inversión primer año para la gestión integral de residuos
sólidos orgánicos en la UTP a través de Pacas Digestoras Silva. ........................ 78
Tabla 19. Evaluación ambiental del proyecto ........................................................ 81
Tabla 20. Gestión prospectiva del riesgo en la operación del proyecto ................ 86
Listado de siglas
 ANDESCO: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones de
Colombia.
 ANDI: Asociación Nacional de Industriales y Empresarios de Colombia.
 ANR: Asociación Nacional de Recicladores.
 APS: Áreas para la Prestación del Servicio.
 ASCUN: Asociación Colombiana de Universidades.
 CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social
 CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
 DIGER: Dirección municipal de Gestión del Riesgo.
 DNP: Departamento Nacional de Planeación.
 DR: Decreto Reglamentario.
 ECAS: Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento.
 ESP: Empresa de Servicios Públicos
 SIGA: Sistema de Información de la Gestión Ambiental-UTP
 GIRS: Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 HCC: Honorable Corte Constitucional.
 IAT: Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos Sólidos.
 MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
 MVCT: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
 NTC: Norma Técnica Colombiana.
 PCCC: Paisaje Cultural Cafetero de Colombia.
 PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 PPS: Programas de Prestación del Servicio.
 RCD: Residuos de Construcción y Demolición.
 RESPEL: Registro de generadores de residuos o desechos peligrosos.
 RUPS: Registro Único de Prestador de Servicio.
 SMGRD: Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
 SPA: Servicio Público de Aprovechamiento.
 SSP: Superintendencia de Servicios Públicos.
 TIR: Tasa Interna de Retorno.
 VPN: Valor Presente Neto.
 UTP: Universidad Tecnológica de Pereira
 GIRSO: Gestión Integral de Residuos Sólidos Orgánicos
 SIGIRS: Sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos
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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Diseñar en fase de factibilidad técnica, económica y ambiental una alternativa

tecnológica, proyectada para la gestión integral e interna del 100% de los residuos
sólidos orgánicos fermentables, producidos por el funcionamiento normal de las
instalaciones del campus universitario de la Universidad Tecnológica de Pereira.
Propiedades del proyecto:
1. El Proyecto permitirá proponer en términos de factibilidad técnica, ambiental,

, institucional, económica y financiera, los medios para la logística y
operación de un sistema de aprovechamiento biológico , que permita
incorporar valor agregado a la prestación de la actividad de aprovechamiento
de residuos sólidos desde su corriente orgánica no peligrosa , en el marco
del Decreto Reglamentario 596 de 2016 o aquel que lo modifique o sustituya,
previo a la reincorporación al ciclo económico, en el marco de la economía
circular de la Universidad Tecnológica de Pereira.
2. El proyecto piloto en su fase de operación desarrollará infraestructura

asociada con la recolección, transporte, pesaje, clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos fermentables no peligrosos
en el marco del servicio público de aseo en la UTP, que permita proyectar
una segunda fase para una fracción orgánica desviada de la conurbación de
Pereira y Dosquebradas.
3. El Proyecto contribuirá a la creación y fortalecimiento del programa de

aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos, establecido en el capítulo
del PGIRASA de no peligrosos en el 2021 y avanzar con la formulación del
Plan Institucional de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PIGIRS, en el
marco del servicio público de aseo al interior de la Universidad Tecnológica
de Pereira UTP, pero a su vez aporta en gran medida, en fases posteriores
al pilotaje, en el aumento de las tasas de aprovechamiento de la ciudad de
Pereira y Dosquebradas.
También, este proyecto piloto en su fase de operación podría ser financiado con los
recursos del Incentivo al Aprovechamiento de Residuos Sólidos-IAT de Pereira y
desde cualquiera de los municipios que disponen diariamente sus residuos sólidos
en el relleno sanitario regional La Glorita de Pereira.
Este estudio de factibilidad integral permitirá la implementación de proyectos de

aprovechamiento, de acuerdo con los criterios de elegibilidad establecidos en la
Constitución Política de Colombia y la normatividad sanitaria, ambiental y sectorial
(SPD) vigentes, optimizando y ampliando la infraestructura, maquinaria, equipos y
talento humano asociados a las siguientes tecnologías de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos fermentables no peligrosos de la UTP:
5
- Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos no peligrosos
mediante técnicas de compostaje y digestión.
Se tendrá la viabilización del proyecto piloto para el aprovechamiento de residuos

sólidos orgánicos en su fase de factibilidad técnica, financiera y ambiental, junto con
la selección multicriterio del sitio óptimo para garantizar la fase de operación en
función de aspectos como:
 La condición actual territorial del aprovechamiento (Tasa de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos local inferior al 2%);
 La capacidad organizacional de actuación en cuanto al servicio público de
aprovechamiento;
 El conocimiento de la cadena de valor de los residuos sólidos orgánicos
fermentables e interacción con actores en el proceso de agremiación y
formalización de los recuperadores;
 La dinamización conjunta de programas, proyectos y actividades del posible
Plan Institucional de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PIGIRS de la UTP
y el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS 2015-2028 del
municipio de Pereira, Risaralda;
 La realización de un estudio y proceso piloto de aprovechamiento de máximo
1 Tn/día con la fracción orgánica de los residuos sólidos, en primera fase del
100% de los RSO de la UTP y en segunda fase apuntar a una cifra de entre
20 y 50 Tn/día desviada de la conurbación Pereira-Dosquebradas, que
evidencien aportes a un metabolismo urbano más sostenible en el contexto
de la economía circular y la producción más limpia.
El proyecto en proceso inicial de ideación e identificación se enmarca en la

búsqueda e implementación de un programa de aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos fermentables no peligrosos con un piloto, para incorporar valor
agregado a las corrientes de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos no
peligros en la UTP, logrando consigo la dignificación de la labor del reciclador de
oficio.
De igual forma el proyecto se enmarca en iniciativas factibles que contribuyan al

cumplimiento del Programa de Aprovechamiento establecido en el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos-PGIRS 2015-2027 del municipio de Pereira, Risaralda
en el marco del servicio público domiciliario de aseo.
Para acceder a los recursos del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de

Residuos Sólidos-IAT se deberá cumplir con la totalidad de los requisitos señalados
en el Anexo Técnico de Resolución 0176 de marzo 30 de 2020, en armonía además
con el D.R. 802 de 2022 y su resolución metodológica 547 de 2022. Acorde con el
anexo técnico se deberán incluir y desarrollar como mínimo los siguientes
componentes:
6
1. Antecedentes y Marco Lógico del Proyecto
2. Aspectos Legales y de Ordenamiento Territorial
3. Aspectos Financieros/Comerciales
4. Aspectos Técnicos/Operativos
5. Aspectos Ambientales
6. Identificación y gestión de Riesgos
El nombre del Proyecto piloto es: “implementar un sistema de aprovechamiento de

residuos sólidos orgánicos en fase de factibilidad técnica, ambiental y financiera
para el aumento en las tasas de aprovechamiento, con ecoeficiencia y
sustentabilidad”.
En la valoración de los criterios de asignación de puntaje para el proyecto
identificado se obtiene que.
 REDUCCIÓN A LA PRESIÓN SOBRE EL RELLENO SANITARIO LA GLORITA:
en virtud de una tasa específica de aprovechamiento en Asorpereira de 2.11
Tn/d de residuos sólidos inorgánicos aprovechados para la conurbación de
Pereira-Dosquebradas, se espera con el proyecto piloto en fases de crecimiento
gradual y continuo impactar en la primera fase 1 Tn/día para atender el 100 %
de los residuos sólidos orgánicos producidos por la UTP y en fases posteriores
alcanzar 25 Tn/día de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
impactando las tasas de aprovechamiento de la ciudad.
Para el municipio de Pereira se registra una tasa de aprovechamiento por parte

de la Asociación de 1.57 Tn/d de residuos sólidos inorgánicos aprovechables,
que no se disponen finalmente en el relleno sanitario La Glorita; la tasa de
aprovechamiento actual de la ciudad de Pereira es inferior al 3%.
2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
Según el Anexo Técnico de la Resolución No. 0176 de marzo 30 de 2020 y la

Resolución No. 0547 del 26 de julio de 2022 “Por la cual se reglamenta lo
relacionado con los criterios de elegibilidad y demás aspectos de los proyectos que
pretendan acceder a los recursos del Incentivo al Aprovechamiento y
Aprovechamiento de Residuos Sólidos” en el marco del Decreto 2412 de 2018 y el
802 del 2022 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, la formulación de
proyectos a ser financiados con recursos del Incentivo al Aprovechamiento y
Aprovechamiento de Residuos Sólidos-IAT, debe incluir y desarrollar como mínimo
los siguientes aspectos.
7
2.1. ANTECEDENTES
En éste ítem se plasman las bases situacionales y programáticas que permiten

determinar la estructura proyectual de componentes, objetivos y metas de la
propuesta en su fase de factibilidad técnica, ambiental y financiera.
2.1.1. Necesidad y oportunidad.
La necesidad, conveniencia y oportunidad para la formulación y gestión del presente

proyecto se determinan a partir del análisis de la situación vigente del
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en Universidad Tecnológica de
Pereira-Risaralda.
El diagnóstico del PGIRS fue aprobado mediante el Decreto Municipal 1002 de
2015, actualizando durante el año 2016 el programa de aprovechamiento e
incorporando la formulación del programa de inclusión de recicladores a dicha hoja
ambiental de ruta para la ciudad.
En dicha actualización se modificaron los respectivos árboles de problema y de
objetivos a la luz de los preceptos del Decreto Reglamentario 596 de 2016 y el
Documento CONPES 3874 de 2016 “Política nacional para la gestión integral de
residuos sólidos”, destacándose lo siguiente dentro del análisis situacional:
 “La ausencia de un sistema de gestión integral para residuos sólidos
orgánicos fermentables no peligrosos que pueden alcanzar el 57% al 70%
del total de los residuos que se disponen a diario en el relleno sanitario como
única fuente de disposición final, como problema central los bajos niveles de
aprovechamiento frente al potencial de generación de material reciclable que
tiene la ciudad, aunque se reconoce que existen esquemas de
aprovechamiento de forma tradicional”, teniéndose además que se establece
como un problema prioritario, pero de impactos positivos a largo plazo, es
decir entre 9-12 años.
En función del presente proyecto, se desarrolla bajo la metodología de Sistema

de Marco Lógico, el árbol del problema más focalizado, resaltando que aunque
se retoma el problema central de los bajos niveles de aprovechamiento frente al
potencial de generación de residuos sólidos orgánicos fermentables no
peligrosos susceptibles de aprovechamiento por medio de un programa que
garantice su gestión integral en el marco de la bioeconomía circular; se tienen
en cuenta de manera complementaria aspectos técnicos, socioambientales,
económico-territoriales, administrativos y sectoriales que permiten determinar
clasificadamente como causas o factores motrices de la situación las siguientes:
 Deficiencias logísticas en el sistema de recolección, barrido, poda,

corte y limpieza del campus Universitario y así mismo debilidades
en la operación de las ECAS para diversificar sus cadenas de valor
en pro de la valorización de los residuos sólidos orgánicos.
8
 Ausencia de estaciones de transferencia propias de la UTP o del
sistema de aseo.
 Muy baja formalización de recicladores en procesos de gestión
integral de residuos sólidos orgánicos fermentables y su posible
aprovechamiento.
 Invisibilización parcial, externalidades e ineficiencias en la cadena
de valor de la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos fermentables no peligrosos.
 Insuficiente gestión de la información que limita los procesos de
diagnosis, planificación, coordinación y control del programa y
esquema de aprovechamiento de la ciudad y la UTP y sus
armonizaciones integrales de sus Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos-PGIRS de no peligrosos.
 Baja capacidad de organización gremial y gestión sectorial por
parte de las empresas prestadoras del servicio público de
aprovechamiento en la cadena de valor de los residuos sólidos
orgánicos aprovechables.
 Déficit de proyectos que atiendan el incremento de residuos sólidos
de origen orgánico.
 Vacíos de información en la caracterización y aforo de los residuos
sólidos orgánicos fermentables no peligrosos en la UTP para su
gestión integral.
 Ausencia de un Plan Institucional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos-PIGIRS para la UTP con los programas consagrados en la
Resolución 754 de 2016 en cuanto a formulación y actualización
de PGIRS.
Desde el mismo enfoque metodológico se identifican en los ámbitos de análisis

situacional ya mencionados, como consecuencias principales las siguientes:
 Pérdidas y limitaciones operacionales.

 Cobertura insuficiente del servicio público de aprovechamiento de
residuos sólidos en su fracción orgánica, que genera una demanda
potencial insatisfecha.
 Altos costos, pasivos e impactos ambientales.
 Desviación estratégica en tiempos, metas e inversiones en la
ejecución de los programas 8 y 9 del PGIRS de la ciudad.
 Fragmentación de la acción sectorial y bajo reconocimiento de los
co-beneficios y dinámicas del servicio público de aprovechamiento
en su fracción orgánica.
El diagnóstico de la situación actual de las condiciones de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos en la UTP, no dista mucho de las condiciones actuales
de la ciudad; y su inoperancia frente a la corriente de aprovechamiento con mayor
peso porcentual del total de los residuos sólidos por encima del 51%, si bien la UTP
cuenta con una tasa de aprovechamiento del 10 % de residuos sólidos inorgánicos,
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aún es incipiente los procesos de gestión integral de residuos sólidos orgánicos al
interior del campus universitario.
2.1.2 Diagnóstico de la gestión integral de residuos sólidos orgánicos
Gestión interna
-Generación
Se identifican como generadores de residuos sólidos dentro del campus universitario a

los:
 Directivos
 Docentes
 Estudiantes
 Contratistas (Cafeterías, servicios de aseo)
 Personal administrativo
 Personal de Gestión de Servicios Institucionales
 Visitantes
 Técnicos
 Auxiliares técnicos
Flujo grama del sistema de gestión de residuos sólidos no Peligrosos en la UTP.
Fuente: Capítulo de residuos sólidos no peligrosos PGIRASA-UTP, 2021
10
Para el año 2019, la Universidad contaba con una población de 20.000 personas, una
cifra que si se compara con los años anteriores muestra una tendencia al crecimiento. En
el siguiente gráfico se presenta de los datos de la población universitaria de los años 2008
al 2019:
Gráfico 1. Datos de la población universitaria (2008 - 2019)
25000
21000
19971 19882,5 20206,5 20000
20000 18987,5 18785
17268,5 18113 17961,5
15563
15000 14152
Número de personas
10000
5000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Años de referencia
Fuente: Centro de Gestión Ambiental –UTP, 2019.
Está tendencia poblacional está muy relacionada con las nuevas edificaciones y
programas con los que cuenta la institución. Actualmente existen 17 Edificios, 3 grandes
cafeterías, 3 pequeñas cafeterías, 1 frutería, 1 planetario y 35 puestos de venta
administrados por estudiantes de diferentes programas académicos.
Para el año 2019, la Universidad Tecnológica de Pereira presenta una nueva

nomenclatura de identificación y distribución de los Edificios (ver tabla 1), esta nueva
distribución permite identificar la fuente de generación de residuos, así como sus
características. Cabe anotar que en este capítulo sólo se abordarán los residuos con
características de ser no peligrosos y especiales generados en el campus universitario.
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Tabla 1. Identificación de fuentes de generación de residuos sólidos al interior de la
Universidad Tecnológica de Pereira.
EdificioNo. DEPENDENCIA
Área Administrativa Facultad de Ciencias Básicas
1 Facultad de Ingeniería Eléctrica
2 Vicerrectoría de Responsabilidad Social y Bienestar Universitario
Facultad de Ingenierías
Centro de Recursos Informáticos y Educativos CRIE Centro de
3 Registro y Control Académico
División de Sistemas y Procesamiento de Datos
4 Facultad de Ingeniería Mecánica
5 Facultad de Ingeniería Industrial
- Cafetería Central “El Galpón”
6 Escuela de Química - Tecnología Química
7 Facultad de Ciencias de la Educación - Oficina de Comunicaciones y
Centro de Televisión
8 Laboratorio de Análisis de Aguas y Alimentos
9 Biblioteca y Auditorio Jorge Roa Martínez
- Planetario
10 Facultad de Ciencias Ambientales
11 Jardín Botánico
12 Facultad de Bellas Artes y Humanidades
- Cafetería Bellas Artes y Humanidades
13 Centro Multidisciplinario y Observatorio Astronómico
14 Facultad de Ciencias de la Salud y Sede de Ciencias Clínicas
15 Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico y Laboratorio de
Pruebas Dinámicas Automotrices
- Cafetería Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico y Laboratorio
de Pruebas Dinámicas Automotrices
16 Facultad de Ciencias Veterinarias y Zootecnia.
16A Aulas Alternativas
- Edificio Externo Laboratorio de Genética Médica
Puestos de ventas estudiantes
Fuente: CGA-2020
Producción de Residuos Sólidos
La producción de residuos sólidos no peligrosos durante los años 2008 a 2019 de acuerdo
al registro del pesaje diario de los residuos ordinarios se muestra en la siguiente gráfica:
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Gráfico 2. Producción de Residuos No Peligrosos en la Universidad
Tecnológica de Pereira
Producción en Kg de Residuos No Peligrosos

en la Universidad Tecnológica de Pereira
109011,07
120000
100000 93096,37 93179,553

88216,4
83251
80000 73878,253 70937,88
60000
40000
20000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: Registros anuales Centro de Gestión Ambiental 2019
Esta información, es tomada del pesaje de los residuos ordinarios que incluye los
residuos que aprovechaba la cooperativa COOPAZFU hasta el año 2019, hasta
esa fecha ejecutó el aprovechamiento externo, a partir del año 2020 es la
Asociación de Recicladores de Pereira y Risaralda-ASORPEREIRA.
Los residuos sólidos son entregados al gestor externo de aseo. Las cantidades
relacionadas en esta gráfica son proporcionales al crecimiento poblacional que ha
tenido la Universidad Tecnológica de Pereira, sin embargo, es importante resaltar
la información proporcionada por el último aforo realizado por la empresa ASEO
PLUS de Pereira, en el cual se evidencia que actualmente se produce al interior
del campus un promedio de 15.5 toneladas/mes de residuos sólidos, de los cuales,
durante el año 2019, se recuperaron 37.3 toneladas de material aprovechable.
La siguiente figura presenta las cantidades por tipo de residuo sólido producido en
las actividades diarias de la institución:
13
Gráfico 3. Cantidad de Residuos sólidos comunes generados en la UTP
durante el 2019.
Fuente: Centro de Gestión Ambiental, 2019.
Se puede observar que en promedio los residuos sólidos que más se generan son
los ordinarios, compuestos por material de rechazo o (no aprovechable), de
diferentes características y orígenes tales como papel y desechos sanitarios,
envoltorios plásticos no aprovechables y orgánicos fermentables no peligrosos,
seguidos de Chatarra (reciclables), papel archivo (reciclables), cartón
(reciclables), botellas de plástico PET y plástico de alta densidad (reciclables),
cartón corrugado (reciclables) y chatarra (reciclables). En menor cantidad también
se producen plegadiza (reciclable), vidrio (reciclable), papel periódico (reciclable)
y papel Kraft (reciclable).
14
Gráfico 4. % de Generación de Residuos Sólidos Comunes, Fuente: Centro
de Gestión Ambiental UTP Fuente: CGA-UTP, 2019
En la siguiente tabla se describen las áreas generadoras de residuos sólidos no peligrosos

y especiales teniendo como referente la caracterización realizada en el trabajo de grado
del año 2013 y la ruta de recolección de reciclaje del proyecto UTP Recicla “El mayor
aporte es tu conciencia”:
Tabla 2. Áreas generadoras y tipos de residuos generados en la Universidad

Tecnológica de Pereira.
Área Generadora Principales Actividades Tipos de Residuos
Sólidos
Cartón corrugado
Papel
Tránsito de personas.Puntos de -Vasos desechables
encuentro -bolsas
-Esparcimiento Botellas de Plástico PET-
Áreas comunes y -Área de estudio botellas
de circulación -Deportivas -Latas
Actividades académicas: -Chatarra
-Desarrollo de clases -Orgánicos
-Evaluaciones -Icopor
-Conferencias -Ordinarios
Empaques de comida
-Vidrio
Cartón corrugado
Papel Impreso en blanco
ynegro o a color
15
Sólidos
Laboratorios y Prácticas académicas e -Revistas
Talleres investigativas -Kraft (Sobres de manila)
-Almacenamiento de materiales -Papel periódico
-Ordinarios
-Chatarra
-Vidrio
-Madera
-Cartón corrugado
-Papel impreso en blanco
Espacios con fines educativos, y negro o a color
investigativo y de intercambio de -Revistas
Aulas de clase, conocimiento entre docentes y -Kraft (Sobres de manila)
biblioteca y estudiantes y se desarrollan -Papel periódico
auditorios. habilidades propias de los Empaques de mecato y
programas ofrecidos en la comida
Institución Plástico (botellas pet,
vasosdesechables)
- Ordinarios
-Vidrio
Archivo
Papel Periódico
Actividades de tipo administrativo -Plegadiza
(Impresión de documentos, -Kraft (Sobres de manila)
Oficinas y reuniones, coordinación de -Cartón corrugado
dependencias eventos, actividades financieras, -Vasos desechables
Administrativas prestación de servicios, compras, -Plástico PET-botellas
alimentación). -Chatarra
-Orgánicos
-Icopor
-Empaques de comida
-Ordinarios
-Residuos orgánicos
-Icopor
Cafeterías, Zonas de Alimentación -Cartón corrugado
fruterías y puestos -Preparación de alimentos -Vasos desechables
de dulces -Estudio -Servilletas
-Esparcimiento -Tetrapack
-Descanso -Plástico PET-Botellas
-Plástico PS-Vasos
-Ordinarios
Baños Servicios humanos básicos -Ordinarios : Papel
higiénico y servilletas
Zonas verdes y Áreas con enfoque académico, -Residuos de jardinería
16
Sólidos
áreas deportivas recreativo y deportivo
Planta de Aprovechamiento de aguas -Lodos
Aprovechamiento residualesdomésticas
Fuente: CGA, 2019
De acuerdo con lo anterior, las categorías de residuos que genera la Universidad

Tecnológica de Pereira son todas las que el Decreto 2184 de 2019, establece para la
correcta separación en la fuente de residuos sólidos no peligrosos:
Ilustración 1. Categoría de Residuos sólidos en Colombia
Fuente: DNP-CONPES 3874 de 2016
Parámetros y estadísticas
Cerca del 70% del volumen total de los residuos sólidos, producidos en la normalidad por
la UTP son considerados ordinarios antes de la presente actualización, siendo dos
composiciones diferentes de residuos en un mismo contenedor o bolsa, ordinarios de
rechazo y orgánicos aprovechables; por esta razón se debe actualizar la caracterización
de los residuos sólidos no peligrosos, a la luz de la Resolución 2184 de 2019.
En el año 2013 se adelantó con éxito un muestreo para la caracterización de los residuos
sólidos no peligrosos en la UTP, arrojando un resultado preliminar de la composición y
caracterización de los residuos.
Este estudio ha llenado algunos vacíos de información, en cuanto al porcentaje de

residuos sólidos de origen orgánico, el resultado del análisis es de un 20,8% del total de
la muestra siendo la segunda más representativa en volumen y peso después de los
residuos sólidos ordinarios, para el año 2013. Cabe resaltar de la importancia de su
actualización cuando las condiciones de emergencia sanitaria, social y ecológica permitan
volver en presencialidad al campus universitario.
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En el siguiente gráfico se evidencia la caracterización desde la composición de los
residuos sólidos no peligrosos en la UTP tomando como referencia los grandes
generadores de residuos de origen orgánico aprovechable.
Gráfica 5. Composición física de los residuos sólidos generados en la UTP

durante la semana del muestreo
En el año 2012 se realizó una caracterización de los residuos sólidos generados por los
grandes generadores en la Universidad Tecnológica de Pereira, tales como “Restaurante
cafetería El Galpón” y la Frutería “La Barrita”, el cual arrojó como dato que el 20,8% del
total de los residuos generados pertenecen a los residuos orgánicos no peligrosos
aprovechables (RUIZ, 2013).
Cabe resaltar que el muestreo sólo se realizó en las cafeterías donde se evidencia gran
generación de RSO, en ese estudio no se contempló la producción de biomasa residual
en las actividades de barrido, corte y poda de césped o jardín, por tal motivo es necesario
realizar una caracterización integral de todos los residuos sólidos de origen orgánico
producidos por la cotidianidad del campus universitario en su mantenimiento.
Así mismo se requiere la producción de lodos del normal funcionamiento de las

PTAR para sumar las cantidades totales de RSO susceptibles de aprovechamiento
los cuales pueden alcanzar 5 Tn/mes de lodos en el funcionamiento normal del
campus.
18
Caracterización de los biorresiduos generados en las cafeterías y
restaurantes de la Universidad Tecnológica de Pereira
Se realizó una encuesta a los propietarios y/o administradores de las cafeterías y

restaurantes de la Universidad, las cuales dieron a conocer el manejo interno de
los residuos generados dentro de sus instalaciones. La Universidad cuenta con
ocho establecimientos que prestan el servicio de alimentación, los cuales en su
mayoría gestionan sus residuos dentro de la institución educativa y solo dos
establecimientos manejan y disponen sus residuos por fuera de esta (Gráfico 6).
Gráfico 6. Las cafeterías y restaurantes que gestionan sus residuos dentro

de la institución educativa (Cubillos y Ruiz, 2017).
Una vez realizado los muestreos para determinar la composición física de los
residuos sólidos generados en las cafeterías y restaurantes de la Universidad, se
llevó a cabo un análisis descriptivo de los datos obtenidos. El promedio de
generación de residuos para las cafeterías y restaurantes es de 283.16 kg/día. El
día con mayor generación de residuos sólidos fue el día viernes, con 317,45 Kg y
el día que tuvo una menor generación fue el día sábado, hay que tener en cuenta
que en los fines de semana se realizan actividades académicas dentro del campus
universitario pero las cafeterías y restaurantes solo están los sábados hasta el
medio día o finalizando la tarde (Gráfico 7) (Cubillos y Ruiz, 2017).
19
Gráfico 7. Generación de residuos en las cafeterías y restaurantes de la UTP
(Cubillos y Ruiz, 2017)
El siguiente diagrama de sectores, se puede observar la composición en

porcentaje de los distintos tipos de residuos encontrados en la semana del
muestreo, el cual nos muestra que los residuos con mayor generación son los
residuos orgánicos sin procesar como son las cascaras de frutas y verduras con
un 56%, seguido de los residuos orgánicos procesados que son los procedentes
de los alimentos sobrantes que han entrado en un proceso de preparación, con
un 23%. Y los residuos inorgánicos con potencial de reciclaje con un porcentaje
del 6% y por último los desechos o residuos que no tienen ningún potencial de
aprovechamiento o valorización (Gráfico 8) (Cubillos y Ruiz, 2017).
Gráfico 8. Composición de los residuos sólidos generados en las cafeterías

y restaurantes de la UTP, (Cubillos y Ruiz, 2017)
Fuente: (Cubillos y Ruiz, 2017)
20
En el anterior gráfico circular, se observa la composición porcentual de los
diferentes tipos de materiales producidos en la normalidad del campus de la UTP;
es importante resaltar que en la presente actualización se definirán las viabilidades
técnicas, económicas, ambientales y operativas de alternativas que traten los
residuos sólidos orgánicos aprovechables de forma interna e integral, en una fase
de factibilidad con el fin de planificar los programas, proyectos y metas para la
atención de los biosólidos no peligrosos y no externalizar los costos, económicos,
ambientales y sociales de su aprovechamiento externo como hasta el momento
ha sucedido.
Gráfico 9. Análisis de variabilidad de los residuos muestreados, 2016
Fuente: (Cubillos y Ruiz, 2017)

Se registra en los anteriores gráficos que las producciones de residuos sólidos
antes de la pandemia en la UTP fueron de 93.1 Tn para el 2019; en una tasa de
crecimiento conforme, a la tasa de crecimiento de la población universitaria.
Ahora bien, las fuentes generadoras de mantenimiento, corte, poda y jardinería se

caracterizaron y aforaron con el fin de definir la proporción de residuos sólidos
orgánicos y llenar los vacíos de información; así mismo con las de las actividades
propias de la gestión integral de los lodos provenientes de las Plantas de
Aprovechamiento de Aguas Residuales PTAR 1 y 2 que para el 2019 fueron 52
Mt3 de lodos, además de sumar lodos de trampas de grasa provenientes de
restaurantes y cafeterías, Se deberá analizar químicamente la composición e
inocuidad de los lodos de las PTAR con el fin de viabilizar su compostaje y fines
pertinentes de acuerdo con los análisis practicados.
21
Tabla 3. Corrientes generadoras de residuos sólidos orgánicos no peligrosos en la
UTP
%
Corriente generadora Tn/año
Total
Poda y mantenimiento 36 19%
Cafeterías, restaurantes y
102 53%
Residuos sólidos edificios
orgánicos no
peligrosos en la UTP
PTAR 55 28,00%
Total RS Orgánicos UTP 193 100%
Fuente: Éste documento, 2022 tomando como base a la Resolución 205 del 27 de abril del 2020
por medio de la cual se informa sobre el aforo realizado en la Universidad Tecnológica de Pereira
primer semestre de 2020 e información secundaría.
Se tuvo un aforo de 14 Tn/mes entre residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, según la

Resolución 205 del 27 de abril del 2020, por medio de la cual se informa sobre el aforo
realizado en la Universidad Tecnológica de Pereira para el primer semestre de 2020, lo
que arrojaría una cifra anual de 168 Tn/año; sin contar con las actividades
complementarias del sistema de aseo como el mantenimiento, barrido, corte y poda.
Según (RUIZ, 2013), para el 2012 se obtuvo una caracterización de residuos sólidos
orgánicos el 20,8 % del total de los residuos sólidos no peligroso fruto de las
actividades económicas y gastronómicas al interior del campus; provenientes de
corrientes generadoras tales como de los estudiantes y peatones, sin contar los
residuos de poda y corte de césped y jardín entre otros materiales de origen
orgánico y bio-sólidos provenientes de las PTAR al interior del campus, así mismo
se excluyó a los grandes generadores como el Galpón.
Según (Cubillos y Ruiz, 2017) Los grandes generadores entre los que se destaca el
Galpón o restaurante principal, suman 8,5 Tn/mes representando el 62% del total del
aforo de los residuos sólidos no peligrosos de la UTP. Del total de la fracción orgánica el
56% son RSO sin procesar y los 23% procesados, es decir, que cerca de 2 Tn/mes son
alimentos procesados desperdiciados y se debe realizar campañas educativas para
reducir esta cifra. El material orgánico proveniente de mantenimiento de jardines, poda de
árboles y corte de césped según Aforo ASERVI 2022, su promedio aproximado es de 3
Tn/mes, para un total de 11,5 Tn/mes de residuos sólidos orgánicos no peligrosos
producidos por el total de actividades en el campus universitario de la UTP, exceptuando
los lodos de las PTAR y trampas de grasas.
Se evidencia una producción per cápita de residuos sólidos orgánicos para la población
universitaria de la UTP de un total de 0.575 kg/mes lo que equivale a 0.019 kg/día, esto
promediaría una producción de RSO no peligrosos de origen orgánico de 383,33 Kg/día,
para una población equivalente de 20.000 personas.
22
La producción de RSO en la UTP más la producción de residuos sólidos inorgánicos no
peligrosos, los cuales podrían sumar en conjunto un promedio de 17 Tn/mes; por lo que
actualmente se puede considerar que el porcentaje de RSO en todas sus corrientes
generadoras, podría fluctuar entre 62% y el 82 % del total de los residuos sólidos no
peligrosos del campus universitario, de composición orgánica aprovechable. Si se
sumaran las 5 Tn/mes de lodos de las PTAR y trampa de grasas arrojaría una cifra Total
de 22 Tn/mes de residuos sólidos no peligros lo que representa en promedio el 72% de
fracción orgánica del total de residuos sólidos no peligrosos de la UTP.
Del total de la fracción Orgánica no peligrosa, se cuenta con un 80% de material orgánico
húmedo es decir Nitrógeno y un 20% de material orgánico seco es decir Carbono; lo que
hace necesario desviar una fracción de residuos sólidos orgánicos no peligrosos
provenientes de las actividades de mantenimiento de la ciudad, con el fin de gestionar el
100% de residuos sólidos orgánicos no peligrosos de la UTP.
Para la tecnología de “pacas digestoras Silva” cuyo relacionamiento Nitrógeno-Carbono

que debe ser en partes iguales es decir 1:1; se necesita desviar 5.5 Tn/mes de residuos
orgánicos secos o de poda de las actividades complementarias del servicio público de
aseo de la ciudad de Pereira.
Y para la tecnología de “compost” la cual, requiere su relacionamiento por cada parte de

nitrógeno es decir residuos sólidos húmedos, se necesitan como mínimo 25 partes de
residuos sólidos orgánicos secos o Carbono, N1=C25. Para ello se necesitan 287 Tn/mes
de residuos secos desviados de las labores de mantenimiento y poda de la ciudad.
A manera de hipótesis, al parecer las cuentas de producción mensual de residuos sólidos

orgánicos al interior de la UTP, pueden superar las 11.5 Tn/mes, más las 5.5 Tn/mes de
lodos provenientes de las PTAR y trampas de grasas y llegar hasta 17 Tn/mes máximas
de residuos sólidos orgánicos, sumando todas las fuentes generadoras y que aún no se
han caracterizado y actualizado al interior de un PIGIRS, lo que dificulta las proyecciones
y regresiones que estadísticamente podrían contribuir a la ingeniería del detalle en la
implementación del PIGIRS que se necesita para la UTP.
Se recomienda un aforo discriminado por parte de la empresa prestadora del

servicio público de aseo que ejecuta sus actividades al interior de la UTP de forma
anual y contribuir con las estadísticas del SIGA de la UTP.
Esta información preliminar se contrastó con estudios de campo donde el operador de

aseo, pueda aforar los residuos orgánicos producto de las actividades de mantenimiento
al interior del campus universitario.
23
Tabla 4. Matriz de recolección de datos para la caracterización y aforo de residuos sólidos
orgánicos no peligrosos de la UTP provenientes de las labores de mantenimiento y ornato.
PESO PESO
UNIDAD TOTAL Total
PROCESO O TOTAL DE
Kg ( 1 ESTIMADO Kg/ Total Kg/ día
ACTIVIDAD UNIDADES
una en Kg 15 mes
BOLSA) días
Guadañado 25 38 950 1900 63,33
Poda moderada
18 20 360 720 24
de arbustos
Plateo de jardines 19 12 228 456 15,2
Totales 62 70 1538 3076 102,53
Fuente: Actividad realizada del 28 de junio al 02 de Julio de 2022 y del 05 de julio al

15 de julio de 2022 ASERVI
Fuente: Este documento técnico, 2022.
Movimiento Paquero universitario

Desde el Centro de Gestión Ambiental-CGA de la UTP, se ha emprendido a partir
del 2021, una iniciativa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Orgánicos, bajo la
modalidad de las pacas digestoras Silva, técnica ampliamente difundida por el
tecnólogo agroforestal Guillermo Silva Pérez, realizando semanalmente una paca
digestora que atiende un volumen de 100 Kg/semanal, proporcionando valoración y
conocimiento de la gestión integral de los residuos sólidos orgánicos al interior del
campus universitario y algunos procesos comunitarios con el fin de fortalecer
procesos de agroecología y seguridad alimentaria.
24
Dicha actividad se desarrolla los días martes de cada semana y fomenta así una
alternativa viable para la gestión interna de los residuos sólidos orgánicos de la UTP.

Tabla 5. Necesidad y oportunidad de un programa de GIRSO en la UTP
Fase LÍNEA BASE DE INFORMACIÓN Metas del programa GIRSO
1. Un documento con
- Documentos de evaluación del estado factibilidad técnica,
del arte del PGIRASA de la UTP -en institucional, ambiental y
ausencia del PIGIRS-adoptado. financiera de soporte.
- Metas, metodologías y técnicas por el 2° Una ruta jurídica y de

gobierno colombiano para la gestión para el proyecto.
economía circular con énfasis en
técnicas para el aprovechamiento y
FASE DE aprovechamiento de residuos sólidos 3°Una malla institucional con
FACTIBILIDAD orgánicos. sus correspondientes mapas
25
de procesos y de actores
- Los procesos y tendencias culturales y involucrados.
sociales de los diferentes actores
involucrados en el manejo para el 4° Una base de datos de las
aprovechamiento de los residuos diferentes organizaciones
sólidos. involucradas en el
aprovechamiento de los
residuos sólidos orgánicos en
la región.
5ª Seleccionar elementos
culturales de los actores
involucrados para procesos
comunicativos basados en las
TICS
- Retroalimentación de indicadores de
FASE DE gestión, resultados e impactos del 1° Caracterización de los
FACTIBILIDAD PGIRS del Municipio y el PGIRASA residuos sólidos orgánicos de
Estudios legales, de la UTP en su capítulo de no la Universidad Tecnológica de
de mercado, peligrosos. Pereira en su componente de
técnico, ambiental, mantenimiento y ornato.
de riesgos y estudio - Estudios de caracterización de
financiero. Estos residuos sólidos orgánicos 2° Identificación de los
estudios tienen aprovechables no peligrosos sectores generadores de
como propósito provenientes de las labores de residuos sólidos orgánicos.
mejorar la mantenimiento y ornato de la UTP.
información para 3ª Identificación de una ruta
minimizar los - Gestión de técnicas físicas, químicas jurídica y ambiental para el
riesgos en la toma y biológicas para el aprovechamiento aprovechamiento de residuos
de decisiones del de residuos sólidos orgánicos orgánicos en el municipio a
proyecto piloto para aprovechables no peligrosos. través de un proyecto piloto
la Gestión Integral liderado por la academia para
de Residuos - Mejoramiento de la Tasa de el monitoreo constante de los
Sólidos Orgánicos recuperación de los residuos sólidos resultados.
aprovechables no orgánicos aprovechables no
peligrosos. peligrosos. 4ª Identificación de los
métodos y técnicas de
- Realización y divulgación de aprovechamiento de residuos
Estudios bioquímicos para los sólidos orgánicos no
métodos de aprovechamiento, peligrosos.
subproductos orgánicos, bioabonos,
fertilizantes y biopreparados. 5ª Una selección del predio
más factible y su modelación
- Caracterización sectorial del con la tecnología de
departamento para la demanda de aprovechamiento priorizada.
subproductos orgánicos.
6° Estudio de costos de
- Caracterización de riesgos del operación y administración del
municipio y de las técnicas de proyecto piloto.
aprovechamiento y
aprovechamiento.
26
- Riesgo por dependencia a una sola

fuente de disposición final de
residuos sólidos.
- Indicadores del Sistema de Gestión 1° Manual para la

3 FASE DE Ambiental-SIGA de la UTP. caracterización, el
FACTIBILIDAD En aprovechamiento de los
la fase de - Caracterización de los subproductos residuos sólidos orgánicos del
factibilidad se biorgánicos de los residuos sólidos. municipio.
menciona la
necesidad de - Generación de una red de trabajo 2ª Estudio de mercado para el
profundizar en el con las organizaciones de uso de los subproductos por
nivel de detalle de recicladores para una ruta de sector priorizado.
los estudios recolección en la UTP.
requeridos para 3ª Requerimientos para la
precisar diferentes - Descripción de requerimientos para gestión de una ruta jurídica de
aspectos de la las técnicas físicas, químicas y actualización del PGIRS para
alternativa biológicas en el aprovechamiento de el aprovechamiento de
seleccionada. De residuos sólidos orgánicos. residuos sólidos orgánicos en
esta forma, el municipio.
haciendo uso de - Guías para el mejoramiento continuo
técnicas de de las tasas de recuperación de los 4ª Evaluación de los métodos
evaluación ex ante residuos sólidos. y técnicas de
como el análisis aprovechamiento de residuos
beneficio costo o el - Priorización de los subproductos sólidos orgánicos para el
análisis costo orgánicos para fomentar cadenas de control y análisis de resultados
eficiencia, se logra valor. operacionales
establecer la
conveniencia de - Caracterización de la demanda y 5ª Operación y puesta en
invertir o no en el oferta por sectores de subproductos marcha de la aplicación de
proyecto piloto. orgánicos. base tecnológica definida
para el predio priorizado como
-
Manual de manejo de residuos proyecto piloto de
sólidos orgánicos del municipio y de aprovechamiento de residuos
las técnicas de aprovechamiento. sólidos de origen orgánico.
Fuente: Este documento soporte, 2022
2.1.3 Relación con el PGIRS.
El proyecto está articulado con las metas establecidas en el Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos-PGIRS del municipio de Pereira tal como se registra en la
siguiente tabla de relacionamiento programático:
27
Tabla 6. Análisis de articulación del proyecto con el PGIRS 2015-2027 del municipio
de Pereira
PROGRAMAS METAS ARTICULACIÓN PROYECTUAL
-Articulación progresiva - Consolidar un canal de
entre el Grupo Técnico de comunicación con el equipo
1. GESTIÓN Trabajo del piloto y Grupo gestor del PGIRS de Pereira para
INSTITUCIONAL Coordinador del PGIRS posicionar vigilancia estratégica
-Reuniones con el Grupo en GIRSO.
Coordinador del PGIRS
-Estrategia formulada y en -Incentivos incluidos como
ejecución, sobre consumo estrategia en la operación del
responsable y minimización proyecto piloto para la
de residuos sólidos dirigida a minimización de residuos sólidos
2. GENERACIÓN DE los usuarios residenciales, orgánicos provenientes de
RESIDUOS comerciales e institucionales alimentos cocidos o sobras en los
del servicio público de aseo platos, junto con procesos de
y la comunidad rural sensibilización que asegure la
dispersa debida y efectiva separación en la
fuente de residuos sólidos
orgánicos.
3. RECOLECCIÓN, -100% de ejecución de las Funcionamiento zonal armónico
TRANSPORTE Y rutas de recolección de los de rutas piloto selectivas de
TRANSFERENCIA residuos sólidos residuos sólidos orgánicos, con
aprovechables con las procesos de microruteo para la
frecuencias definidas en el provisión del servicio público de
esquema de aprovechamiento.
aprovechamiento - Un sistema de transporte
eléctrico de bajo impacto
4. BARRIDO Y -100% de los puntos críticos Sensibilización para la reducción
LIMPIEZA DE VÍAS Y en zonas públicas de residuos sólidos dispuestos
ÁREAS PÚBLICAS intervenidos para su inadecuadamente en áreas
recuperación públicas aledañas a la UTP.
-100% de residuos de corte Aprovechamiento de residuos de
5. CORTE DE CÉSPED Y de césped y poda de árboles corte de césped y poda de
PODA DE ÁRBOLES aprovechados, con el fin de árboles de 5.5 Tn/mes
reducir los impactos
asociados a su disposición
final
-100% de las E.S.P con el Aprovechamiento de residuos
programa de prestación de sólidos orgánicos recuperados en
6. LIMPIEZA DE ZONAS servicio ajustado , en las jornadas de limpieza de zonas
RIBEREÑAS conformidad con las ribereñas o fuentes hídricas al
actualizaciones del Acuerdo interior de la UTP
de limpieza de zonas
ribereñas
7. LAVADO DE ÁREAS NO APLICA NO APLICA

PÚBLICAS
-Análisis de mercado que Se apunta directamente desde el

evidencie la proyección de proyecto a “Incrementar
8. APROVECHAMIENTO las condiciones económicas permanentemente los niveles de
del servicio aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos en la UTP, y
28
- Caracterizaciones de los con esta información de
residuos para determinar su investigación, extender el
potencial de conocimiento frente al potencial
aprovechamiento en 2016, de generación de material
2020 y 2024 reciclable que tiene la ciudad”1
- Estudio comparativo de -Para ello se retoman insumos
alternativas para la claves para el proyecto en aras
adecuada prestación del de contribuir a la viabilización y
servicio de aprovechamiento dinamización del programa de
2017. aprovechamiento de residuos
- Estudio de viabilidad sólidos orgánicos en la UTP, en el
financiera y comercial de la marco de la prestación del
alternativa seleccionada servicio de aseo en el municipio y
2018 acorde con el régimen de
-Documento de articulación servicios públicos.
del programa de -Contribuye a monitorear, evaluar
aprovechamiento 2016 y mejorar las condiciones
- Documento que defina la técnicas, operativas, financieras y
ubicación de la comerciales de la cadena de
infraestructura aprovechamiento del municipio
complementaria para el -De igual manera se orienta al
programa de componente 8.8 del PGIRS en
aprovechamiento entre cuanto a: “Facilitación de
2017-2027 espacios de negociación y
-Programa de inclusión de coordinación entre los
los recicladores de oficio en prestadores de aprovechamiento
la prestación del servicio (incluidas las organizaciones de
público de aseo (2018) recicladores) y los prestadores de
- Esquema tarifario que no-aprovechables”
adopte lo contemplado -El proyecto formulado se
desde el programa de conecta directamente con metas
aprovechamiento a 2019 de organización ambiental y
-30% de los recicladores de logística inversa de la ciudad, que
oficio con elementos de benefician la seguridad y salud de
trabajo y protección los recicladores de oficio, al
adecuados a 2019 tiempo que las organizaciones de
- 30% de las organizaciones recicladores cuentan con apoyo
de recicladores con apoyo logístico permanente por parte de
logístico para el transporte la UTP, ecoeficiente y costo-
de material (2018 y 2019) efectivo para el transporte de
- Diagnóstico con el estado material aprovechable en
de las bodegas en proceso sistemas alternativos y
de transición para identificar diferenciales.
prioridades de -Dicho sistema de apoyo logístico
implementación desde el contemplado en el proyecto
año 2017 permite la actualización
-100% de las ECAS con plan diagnóstica del estado de la
de contingencia 2018-2027 GIRSO, la identificación de
- 50 % de las ECAS con prioridades de implementación; la
adecuada señalética, kit de gestión de ECAS con plan de
emergencias y elementos de contingencia adecuado; una
comunicación a 2019 adecuada señal ética, dotación y
1Propósito 8 del PGIRS 2015-2027 del municipio de Pereira, adoptado mediante Decreto Municipal
1002 de 2015
29
- 100% de ECAS con equipamiento pertinentes de las
adecuados sistemas de mismas; junto con el
registro y medición/pesaje aseguramiento progresivo de
de materiales entrantes y adecuados sistemas de registro y
salientes por tipo de residuo medición/pesaje de materiales
- 60 % de Tasa entrantes y salientes por tipo de
aprovechamiento de residuo en ECAS, redundando en
residuos en la zona urbana un menor índice de rechazo de
del municipio a 2027 material aprovechado
- 20% de disminución en el
material rechazado de las
ECAS al año 2027
9. INCLUSIÓN DE - 90 Jornadas o espacios Certificación en competencias

RECICLADORES para promover o dignificar laborales para recicladores de
las condiciones de vida del oficio y acceso a la seguridad
reciclador de oficio en el social (Pensión, Salud y ARL).
municipio.
-3 Convocatorias que El alcance local del proyecto
10. DISPOSICIÓN FINAL involucren a los municipios contribuye directamente a medir,
que hacen uso del relleno monitorear y disminuir la
Sanitario La Glorita cantidad de Toneladas
- Informes de seguimiento dispuestas en el relleno sanitario
que permita consolidar por parte de la UTP
indicadores sobre el
desempeño ambiental del
Relleno Sanitario La Glorita
-100 % de las E.S.P.A. con En el marco del Propósito 11 del

la actividad de recolección PGIRS se contribuye
de residuos voluminosos indirectamente a “Garantizar el
domésticos incorporados en adecuado manejo de residuos
11. RESIDUOS SÓLIDOS sus Programas de especiales en la UTP
ESPECIALES Prestación del Servicio-PPS especialmente los residuos
-Focalización en llantas, voluminosos
lodos y residuos
voluminosos domésticos en
el municipio
-Datos exactos de RCD En forma indirecta se busca
-Adecuado manejo de los aportar en la sensibilización,
RCD del municipio innovación y gestión local para la
12. RESIDUOS DE - Fortalecimiento del índice reducción de los impactos
CONSTRUCCIÓN Y de aprovechamiento de negativos asociados al
DEMOLICIÓN-RCD RCD en obra inadecuado manejo de los RCD
-Componente 13.3. Definir en el municipio de Pereira por
una infraestructura para la medio del aula ambiental del
gestión de los RCD con base proyecto piloto GIRSO-UTP
en estudios de factibilidad
para la ubicación de sitios de
aprovechamiento
-Caracterizaciones de Se exploraría la factibilidad desde
residuos del área rural del el proyecto piloto GIRSO-UTP
13. RESIDUOS EN ÁREA municipio de acuerdo con lo mecanismos y herramientas de
RURAL establecido en el título F del logística, para coadyuvar con el
RAS, discriminando por Componente 13.2 del PGIRS
30
corregimientos para los años tendiente al diseño y
2019 , 2023 y 2027 funcionalidad de rutas de
recolección selectiva para
residuos biodegradables, tanto en
Centros Poblados como en la
comunidad rural dispersa aledaña
a la UTP.
- 100% de E.S.P de no -Desde el accionar del proyecto
aprovechables y se dirigen esfuerzos, métodos y
aprovechables con recursos para dar cumplimiento al
documento técnico de componente 14.1 del Plan de
identificación y análisis de Gestión Integral de Residuos
vulnerabilidad de los Sólidos 2015-2027 del municipio
factores: físico, técnico, de Pereira, el cual busca
operacional, institucional, “Estructurar un Plan de gestión
económico, ambiental. del riesgo en la prestación del
- 100% de E.S.P de no servicio público de aseo, por
14. GESTIÓN DEL RIESGO aprovechables y parte de cada una de las
aprovechables con empresas prestadoras del
documento técnico que servicio público de aseo al año
contenga: El proceso de 2025”
reducción del riesgo; -Se debe actualizar , dinamizar y
protección financiera y el controlar un (1) Documento
manejo del desastre Técnico Soporte del Plan de
- 100% de E.S.P. de no Gestión Integral del Riesgo del
aprovechables y proyecto piloto GIRSO-UTP, en
aprovechables con plan de articulación con el Plan Municipal
acción que incluya: de Gestión de Riesgo, en
Estrategias, metas, coordinación con la Dirección
responsables, plazos, municipal de Gestión del Riesgo-
requerimientos y costos. DIGER
- 100% de E.S.P de
aprovechables con sistema
de seguimiento y evaluación
con fuente de información,
método de recolección,
frecuencia y responsable del
control
Fuente: Este proyecto, 2022; con base en página web del PGIRS 2015-2027 del municipio de
Pereira.
En complemento al anterior análisis de relacionamiento y coherencia programática

del proyecto con las respectivas metas del PGIRS, se verifica una disponibilidad de
recursos asignados al tema en el respectivo Plan de Desarrollo Municipal 2020-
2023.
Específicamente dentro de la LÍNEA ESTRATÉGICA III: PEREIRA INTELIGENTE,
el SECTOR: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE y el Programa
denominado ECONOMÍA CIRCULAR, se establece como una fuente de
financiamiento en el Plan Plurianual de Inversiones 2020-2024, un monto de
$987.000.000 con una ejecución presupuestal de 200, 186, 193, 200 y 208 millones
31
respectivamente; según el Acuerdo Municipal No.006 de 2020, que adopta el
mencionado instrumento de planeación.
Cabe destacar además que mediante Decreto Municipal 270 de 2019 se adopta el
Esquema de aprovechamiento del servicio público de aseo y formalización de
los recicladores de oficio para Pereira como “La herramienta construida por el
municipio y los diferentes actores que intervienen en el manejo de los residuos
sólidos, con el objetivo de servir como garantes en la prestación del servicio público
de aseo, permitir que las empresas de recolección de residuos sólidos no
aprovechables presten su servicio en condiciones de calidad y continuidad y que las
organizaciones de recicladores de oficio en proceso de formalización hagan
efectivos sus derechos y deberes como población vulnerable y prestadores de un
servicio público. Así mismo, que los usuarios contribuyan de manera eficiente a
incrementar los porcentajes de aprovechamiento y reconozcan la labor de los
recicladores.”
“Enmarcado en lo anterior, el Municipio de Pereira, durante los años 2015 y 2016,
llevó a cabo dos censos de recicladores de oficio, los cuales han permitido tener
cuantificada la población y organizaciones de recicladores. Con las revisiones
anuales que se han venido realizando a estos censos, se concluye que la ciudad de
Pereira cuenta con 1333 recicladores (1079 hombres y 254 mujeres), de los
cuales, según datos de la Secretaría de Desarrollo Social y Político, 150 están en
condición de habitante de calle.” (PGIRS Pereira, 2020)
FUENTE PRINCIPAL: https://www.pgirspereira.com/
Cabe resaltar que en el año 2020 se llevó a cabo la actualización del diagnóstico de
organizaciones de recicladores por parte del municipio, encontrando que 211
recicladores de los 722 de la ciudad pertenecen a Asorpereira y Redcicladores, lo
que equivale a un 28.39%.
2.1.4 Actores involucrados.
A continuación, se identifica el rol de las entidades, organismos y colectivos

involucrados en la ejecución y control del proyecto.
Tabla 7. Matriz de actores sectoriales involucrados

ACTOR ROL TIPO DE
ACTOR/INTERÉS
Asociación Nacional de Integrar, representar y fortalecer el Agremiación/aliado
Recicladores-ANR gremio
ANDI*; La Asociación Nacional Visión 30/30**Iniciativa colectiva Agremiación/aliado
de Industriales y Empresarios de liderada por cientos de empresas
Colombia. (Fabricantes de comprometidas con cerrar el ciclo de
envases y empaques, los materiales de envases y
proveedores de materias primas, empaques para aportar a la economía
gestores y transformadores) circular. Teniendo como marco la
Resolución 1407 de 2018 del
32
ACTOR ROL TIPO DE
ACTOR/INTERÉS
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Visión 30/30
busca el incremento gradual de las
tasas de aprovechamiento de: papel,
cartón, plásticos, vidrio y metales
ANDESCO Asociación sin ánimo de lucro que Agremiación/aliado
representa intereses de las empresas
afiliadas de servicios públicos y de
comunicaciones, mediante la
participación en la construcción de
políticas públicas, la promoción de
mejores prácticas y la generación de
interés que ayuden al crecimiento
sostenible del sector y a la
disminución de brechas sociales,
promoviendo el cuidado del ambiente
Sector académico (Asociación Academia: Innovación, formación y Aliado/Investigación
Colombiana de Universidades. proyección social
ASCUN)
Grupo de Investigación Academia: Innovación, formación y Aliado/Investigación
Producción más limpia Eje proyección social
Cafetero
FENALCO Comercio Agremiación
Fuente: Este documento soporte.
Tabla 8. Matriz de actores institucionales

ACTOR ROL TIPO DE
ACTOR/INTERÉS
ADMINISTRACIONES Entidad territorial para la gestión Público/ Dinamización del
MUNICIPALES DE PEREIRA Y del desarrollo local sostenible con sistema de
DOSQUEBRADAS la competencia constitucional de aprovechamiento e
asegurar la prestación de los inclusión
servicios públicos domiciliarios.
Ejecutores de política pública
nacional de GIRS (Documento
CONPES 3874 de 2016) y
operadores del PGIRS.
Promotores de Autos y Sentencias
de la Honorable Corte
Constitucional
CARDER Ejercicio de la Autoridad Corporación
Ambiental. Control al Programa de Pública/Gestión
Aprovechamiento del PGIRS Ambiental Sectorial y
Territorial
GOBERNACIÓN DE RISARALDA Desarrollo, implementación y Entidad
mejoramiento continuo de Territorial/Articulación
Sistemas de Coordinación de las supramunicipal
Entidades Prestadoras de los SPD
de Aseo y de Aprovechamiento.
(Ley 142 de 1994). Promotores de
Autos y Sentencias de la
Honorable Corte Constitucional
AMCO Entidad Administrativa para la Ente administrativo
integración territorial y la gestión público/Aliado
33
ACTOR ROL TIPO DE
ACTOR/INTERÉS
ambiental de la conurbación
Pereira-Dosquebradas y el
municipio de La Virginia. Ejerce
una programación y coordinación
del desarrollo urbano regional; la
armonización en la prestación de
servicios públicos; gestión de
obras y proyectos claves que
atiendan Hechos Metropolitanos
relacionados con la GIRS (Ley
1625 de 2013), en coherencia con
el Plan Estratégico de
Ordenamiento Territorial y el Plan
Integral de Desarrollo
Metropolitano.
ORGANISMOS DE CONTROL Funcionamiento efectivo del Poder
control fiscal (Contraloría público/Seguimiento y
Municipal y Contraloría General de Evaluación a la GIRS
la Nación); el control disciplinario y
en derechos humanos (Personería
Municipal, Procuraduría General
de la Nación, Defensoría del
Pueblo); el control político
(Concejo Municipal) y el Control
Social (Comités de Desarrollo y
Control Social de los SPD)
NACIÓN Diseño de Políticas de Ente Estatal/ Ejecución de
Aprovechamiento (DNP); Políticas, normas,
ordenamiento jurídico específico estrategias e instrumentos
(Congreso de la República); de GIRS
regulación, vigilancia y
reglamentación (CRA-SSP-
MVCT-MADS); asistencia técnica
y financiación.
34
2.2. ASPECTOS LEGALES
Tabla 9. Matriz de aspectos legales y de política pública ambiental para la GIRS en
Colombia
CLASIFICACIÓN
AÑO EPÍGRAFE
NORMATIVA
Art. 8: protección ambiental como deber; Art. 49: Atención en salud y saneamiento ambiental;
CONSTITUCIÓN 65 fomento a la educación ambiental; 78 control de calidad en los servicios públicos, Art. 79:
POLÍTICA 1991 ambiente sano, participación ambiental y protección ecosistémica; Art. 80: Planificación
NACIONAL ambiental para el desarrollo sostenible; Art. 81: control transfronterizo de RESPEL; Art. 365:
gestión de los servicios públicos domiciliarios
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de protección al

Decreto 2811 1974
medio ambiente
Ley 09 1979 Código Sanitario Nacional. Por la cual se dictan medidas sanitarias.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado
Ley 99 1993 de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el SINA, y se dictan otras disposiciones
Ley 511 1999 Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje.
Resolución 541 Por medio del cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición
Ministerio del 1994 final de escombros , materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción,
Medio Ambiente de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación
Ley 142 de 1994
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras
Congreso de la 1994
disposiciones.
Republica
Resolución 176 “Por el cual se reglamenta el capítulo 7, al título 2, de la parte 3, del libro 2, del Decreto Único
Ministerio de Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, Decreto 1077 del 26 de mayo de
2020
Vivienda, Ciudad y 2015, que reglamenta parcialmente el artículo 88 de la Ley 1753 de 2015, en lo referente al
Territorio incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones”
Resolución 1096
Título F , Sistema
de Aseo Urbano, Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento
Reglamento Básico – RAS y Se realizan recomendaciones técnicas mínimas para la formulación, diseño,
2000
Técnico del sector construcción, puesta en marcha, operación y mantenimiento del sistema de aseo, de forma
de Agua Potable y que se logre con esta infraestructura prestar un servicio con calidad.
Saneamiento
Básico – RAS
Resolución CRA
151 de 2001
Comisión de
Regulación de 2001 Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
Agua Potable y
Saneamiento
Básico
Ministerio de Desarrollo Económico, Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632
de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el
Decreto 1713 2002
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por el cual se modifica parcialmente

Decreto 1140 2003 el Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se
dictan otras disposiciones.
35
Resolución CRA.
233 Artículos
7,8,9,10,14,15,16,1
7,18 y 22
derogados por el
articulo 8
Resolución CRA.
0352 de 2005
Por la cual se establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo, se
también el articulo
2002 señala la manera de efectuar el cobro del servicio ordinario de aseo para inmuebles
22 derogado por
desocupados y se define la forma de acreditar la desocupación de un inmueble
articulo 12
Resolución CRA.
236 de 2002
Comisión de
Regulación de
Agua Potable y
Saneamiento
Básico
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la cual se adopta la
Resolución 1045 2003 metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
PGIRS, y se toman otras determinaciones.
Resolución 1164
Conjunta Ministerio Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos
2002
Medio Ambiente - hospitalarios y similares
Ministerio de Salud
Resolución CRA.
236 2002 artículo
12 derogado por el
articulo 8
Resolución CRA. Por la cual se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuarios y se
2005
352. Comisión de modifica la Resolución 233 de 2002.
Regulación de
Agua Potable y
Saneamiento
Básico
Resolución del
Min. Ambiente
1402 de 2006
Por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en
Ministerio de 2006
materia de residuos o desechos peligrosos.
Ambiente, Vivienda
y Desarrollo
Territorial
Resolución 0330 Por la cual se modifica que adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y
2017
de 2017 Saneamiento Básico, RAS.
Decreto 2981
Ministerio de
2013 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo”
Vivienda, Ciudad y
Territorio
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 1713 de 2002, en relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos y
Decreto 1505 2003 se dictan otras disposiciones
Decreto 1076 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Decreto 1077 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
Decreto 838 2005 Decreto que modifica el D.R. 1713 del 2002.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Por el cual se establecen criterios para el uso de
Decreto 1287 2014
los biosólidos generados en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.
Decreto 351
Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en
Presidencia de la 2014
salud y otras actividades.
Republica
36
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico- CRA. Por la cual se
Resolución CRA establecen los regímenes de regulación tarifaria a los que deben someterse las personas
2005
351 prestadoras del servicio público de aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo
de las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se definen los parámetros para la estimación del consumo en el marco de la
Resolución CRA prestación del servicio público domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones.
2005
352
Resolución 754
Ministerio de
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
Ambiente, vivienda 2014
seguimiento, control y actualización de los planes de gestión Integral de residuos Sólidos.
y desarrollo
territorial
“Por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 señala que el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio reglamentará el esquema operativo de la actividad de
Ley 1753
aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de las obligaciones que deben
Presidencia de la 2015
atender los recicladores de oficio, formalizados o que inicien su proceso de formalización
Republica
como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en el servicio público de
aseo”.
Documento
2018 Política de Crecimiento Verde
CONPES 3934
Por la cual se reglamentan los lineamientos del esquema operativo de la actividad de

aprovechamiento del servicio público de aseo y del régimen transitorio para la formalización
Resolución MVCT
2016 de los recicladores de oficio acorde a lo establecido en el Capítulo 5 del Título 2 de la parte 3
276
del Decreto 1077de 2015 adicionado al Decreto 596 del 11 de abril de 2016”. Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo
ambiental, a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se
Ley 1259 2008 dictan otras disposiciones.
Ministerio del interior y Justicia. Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 y se
Decreto 3695 2009
dictan otras disposiciones
Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras

Ley 1333 2009
disposiciones.
Resolución 276 El MVCT define los lineamientos del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento
Ministerio de del servicio público de aseo y del régimen transitorio para la formalización de los recicladores
2016
Vivienda, Ciudad y de oficio acorde con lo establecido en D.U.R. 1077 de 2015, del sector vivienda, ciudad y
Territorio territorio.
Decreto 596
“Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de
Ministerio de
2016 la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
Vivienda, Ciudad y
formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones"
Territorio
Decreto 1784
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades
Ministerio de
2017 complementarias de tratamiento y disposición final de residuos , sólidos en el servicio público
Vivienda, Ciudad y
de aseo
Territorio
Resolución 330
Ministerio de Por la cual se adopta el reglamento técnico para el sector de agua potable y saneamiento
2017
Vivienda, Ciudad y básico SA y se derogan las resoluciones números 1096 de 2000
Territorio
Decreto 1543
Por el cual se reglamenta el Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la
Ministerio de Minas 2017
Energía.
y Energías
Decreto 348 Por el cual se adiciona el Decreto 1073 de 2015, en lo que respecta al establecimiento de los
Ministerio de Minas 2017 lineamientos de política pública en materia de gestión eficiente de la energía y entrega de
y Energías excedentes de autogeneración a pequeña escala
Resolución 472
Ministerio de
“Por la cual se reglamenta la gestión integral de los Residuos generados en las actividades
Ambiente y 2017
de Construcción y Demolición (RCD) y se dictan otras disposiciones”
Desarrollo
Sostenible
37
“Por el cual se adiciona el capítulo 7, al título 2, de la parte 3, del libro 2, del Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, Decreto 1077 del 26 de mayo de
Decreto 2412
2015 que reglamenta parcialmente el artículo
Ministerio de
2018 88 de la Ley 1753 de 2015, en lo
Vivienda, Ciudad y
referente al Incentivo al
Territorio
Aprovechamiento y Tratamiento -IAT de residuos sólidos y
se dictan otras disposiciones”
Resolución 938
"Por el cual se reglamenta el Decreto 1784 del 2 de Noviembre de 2017 en lo relativo a las
Ministerio de
2019 actividades complementarias de tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el
Vivienda Ciudad y
servicio público de aseo"
Territorio
Resolución 2184
Ministerio de
“Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016 sobre el uso racional de bolsas plásticas y
Ambiente y 2019
se adoptan otras disposiciones”
Desarrollo
Sostenible
Ley 1990
Congreso de la “Por medio de la cual se crea la política para prevenir la pérdida y el desperdicio de alimentos
2019
Republica de y se dictan otras disposiciones”
Colombia
Política para la
Gestión Integral de
Residuos de 1998.
Ministerio del Impedir o minimizar de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el
Medio Ambiente, medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la
1998
hoy Ministerio de cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la
Ambiente y protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.
Desarrollo
Sostenible
(MADS).
Establecer directrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas, definiendo el papel y
alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de
Política de Gestión
acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestión, las políticas
Ambiental Urbana 2008
sectoriales y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional y de participación
de 2008. MADS.
ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus
pobladores, reconociendo la diversidad regional y los tipos de áreas urbanas en Colombia.
Política Nacional
de Producción y Orientar el cambio de los patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana
Consumo 2010 hacia la sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al
Sostenible de bienestar de la población.
2010. MADS
Documento Estrategia para la implementación de los Objetivos de Desarrollo en Colombia-ODS/Visión
2014
CONPES 3918 2030
Documento
2014 Política nacional para consolidar el sistema de ciudades de Colombia.
CONPES 3819
2004 Lineamientos para la consolidación de una política nacional de desarrollo urbano

CONPES 3530
DNP, MADS,
Superintendencia
de Servicios
Públicos
Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la
Domiciliarios 2008
gestión integral de residuos sólidos.
(SSPD) y Comisión
de Regulación de
Agua Potable y
Saneamiento
Básico (CRA).
CONPES 3874 Implementar la gestión integral de residuos sólidos como política nacional de interés social,
DNP, MADS, 2016 económico, ambiental y sanitario, para contribuir al fomento de la economía circular, el
SSPD y CRA. desarrollo sostenible, la adaptación y mitigación al cambio climático.
38
Estrategia Busca transformar las cadenas de producción y consumo del país, por medio del manejo
Nacional de eficiente de materiales, agua y energía, incentivando a productores, proveedores,
Economía Circular: 2019 consumidores y demás actores de los sistemas productivos y de consumo, a desarrollar e
MADS, MCIT implementar nuevos modelos de negocio que incorporen la gestión de los residuos, el manejo
(2019) eficiente de los materiales y el cambio en los estilos de vida de los ciudadanos
Ordenó incluir en el futuro acciones afirmativas efectivas a favor de los recicladores de

Sentencia T-724 Bogotá cuando se trate de la contratación de servicios públicos de aseo, pues su actividad se
2003
de 2003 encuentra ligada a dicho servicio, lo cual implica asegurar que puedan desempeñar su
actividad tradicional.
Ordenanza 033 2019 Adopta el Plan de Gestión Ambiental Regional-PGAR 2039

Recalcó la importancia ambiental y social de la actividad de los recicladores. Las acciones
[afirmativas] adoptadas por el Estado deben ser eficaces. No lo son cuando las mismas se
pretenden plasmar en un plan o programa, que (i) ¨sólo está escrito y no ha sido iniciada su
ejecución¨ o (ii) ¨que así se esté implementando, sea evidentemente inane, bien sea porque no
es sensible a los verdaderos problemas y necesidades de los titulares del derecho en cuestión,
o porque su ejecución se ha diferido indefinidamente, o durante un período de tiempo
irrazonable. Las políticas públicas que busquen concretar estas acciones afirmativas se deben
materializar a través de contratos relacionados con el servicio público de aseo, debido a que la
actividad que [los recicladores] desarrollan está ligada con dicho servicio. Si bien se reconoce
que en el contrato de la licitación no es posible dar una solución definitiva a las problemáticas
Auto 268 de 2010 2010 que aquejan a los recicladores, sí se señala que es una obligación jurídica que dentro de dicho
proceso se instauren los mecanismos para que en el mismo se vinculen a la mayor cantidad
de recicladores posibles; así como fijar las bases para que el aprovechamiento se incentive lo
máximo posible, toda vez que esto se relaciona directamente con la posibilidad de inclusión de
mano de obra recicladora. La vinculación laboral con el operador no es una acción afirmativa
efectiva. Si lo son las medidas que favorezcan formas asociativas en las que los recicladores
se constituyan en empresarios de las basuras. Tratándose de la licitación del componente de
disposición final se consideró pertinente que la inclusión de los recicladores se diera en el
pliego, dando una calificación a la mayor participación accionaria que el operador otorgara a
las organizaciones de recicladores de segundo nivel, que por su naturaleza vincula un número
amplio de recicladores.
Generar en la Universidad Tecnológica de Pereira procesos educativos, tecnológicos y de
Política Ambiental
cultura ambiental que promuevan el desarrollo sustentable del campus, a través de la
Institucional-PAI 2010
participación activa de cada integrante de la comunidad universitaria. La política Ambiental se
UTP
ratificó bajo el Acuerdo No. 41 del Consejo Superior.
El Plan de Desarrollo Institucional 2020-2028, “Aquí construimos futuro” es la carta de
Plan de Desarrollo
navegación que materializará el Proyecto Educativo Institucional, la misión y la visión a través
Institucional (PDI)- 2020
de Once Impulsores estratégicos que se hacen posible a través de cinco Pilares de Gestión
UTP
Institucional.
Plan de Manejo Este instrumento permite identificar los aspectos e impactos ambientales y establece
Ambiental UTP 2009 mecanismo para la gestión de los mismos. Los componentes que integra el PMA son: agua,
(PMA) energía, patrimonio cultural, residuos sólidos y áreas en conservación.
Es un instrumento de planificación, que integra un conjunto ordenado de objetivos, metas,
Plan Institucional
programas, proyectos y actividades, definidos por los entes reguladores a nivel nacional. El
de Gestión Integral
PGIRS se adoptó en la Universidad bajo la Resolución 956 de 2015 y define los parámetros y
de Residuos 2015
la responsabilidad de cada dependencia generadora frente a la gestión de los residuos en la
Peligrosos
institución, y reglamenta las fuentes y mecanismos de gestión de información frente al tema
(PGIRASA)- UTP
para ser entregadas a los entes de control.
RESOLUCIÓN Por medio de la cual se informa sobre el aforo realizado en
2020
205 la Universidad Tecnológica de Pereira Primer Semestre de 2020
Acuerdo 22 2009 Comparendo Ambiental
Acuerdo 18 2011 Establece el Régimen de Separación en la fuente para diferentes instituciones
Acuerdo 041 del

Por medio del cual se adopta la política ambiental en la Universidad Tecnológica de Pereira y
Consejo Superior 2010
se dictan otras disposiciones
de la UTP
Acuerdo 033 2016 Política ambiental y Sistema de Gestión Ambiental del municipio de Pereira
Modifica el 1002 de 2015 y adopta la actualización del PGIRS del municipio de Pereira 2015-
Dec.. 3034 2016
2028
39
Actualiza el PGIRS para la incorporación de la actividad de aprovechamiento a través de un
esquema para el servicio público de aseo y la formalización de los recicladores de oficio;
Dec. 270 2019
garantizando tanto la prestación empresarial como la organización social para la prestación
del servicio.
Acuerdo 40 2013 Modifica el Acuerdo 22 de 2009
Acuerdo 035 2016 Adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad de Pereira
2005 Metodología para la formulación de proyectos Metodología de Marco Lógico, CEPAL
Metodología General para Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública -

2013
MGA
Herramientas Manual para la Gestión Integral de Residuos Generados en la Atención en Salud y otras
metodológicas 2020
actividades, y se dictan otras disposiciones
Decreto 802 y su resolución 547 por el cual se adopta la metodología para la elegibilidad de
2022 los proyectos para acceder a los recursos territoriales que incentivan el aprovechamiento y
tratamiento de residuos sólidos
Fuente: Éste documento técnico, 2022.

2.2.1. Naturaleza jurídica del prestador.
Adjuntar en el respectivo caso, el registro ante la Superintendencia de Servicios

Públicos Domiciliarios.
2.2.2. Uso del suelo.

La certificación del uso del suelo del predio en donde se pretende ubicar el proyecto
piloto debe contar con una licencia expedida por la Curaduría Urbana.
2.2.3. Licencia ambiental. (NO APLICA)
Para el caso de proyectos de Aprovechamiento Biológico para residuos orgánicos

separados en fuente, con recolección y transporte selectivo en escalas menores a
20.000 ton/año o 54 Tn/día.
2.3 METODOLOGÍA GENERAL
El enfoque metodológico central se deriva de la bioeconomía circular , con

perspectiva sistémica y desplegada a través de procesos de selección de
alternativas tecnológicas, determinación del predio más apto y aforo de residuos
sólidos orgánicos provenientes de las labores de mantenimiento, de la mano de
instrumentos tales como la ficha de caracterización multicriterio de medios y predios,
la matriz de programación y factibilidad integral, en función de fomentar la creación
del programa de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos no peligrosos.
40
Gestión proyectual
Sistema
de
factibilidad
proyectual
Sistema Sistema de
selección
de marco
multicriterio
lógico
Fuente: Este documento, 2022
2.3.1 Sistema de marco lógico
La necesidad de amalgamas metodológicas y su secuencia lógica para llenar los

vacíos de información, permitirán no sólo caracterizar las alternativas tecnológicas,
si no a su vez, viabilizar técnicamente y financieramente los predios propios de la
Universidad Tecnológica de Pereira, que podrán ser tenidos en cuenta en una fase
de operación y ejecución del proyecto piloto de gestión integral de residuos sólidos
orgánicos no peligrosos.
Es necesario identificar y evaluar por medio de un análisis multicriterio, que permite
ponderar la idoneidad de los usos del suelo, la proximidad al relleno sanitario y a su
vez a las fuentes de generación de residuos, pero así mismo medir los beneficios y
co-beneficios que podrían presentarse con cada alternativa seleccionada.
Es importante resaltar la metodología utilizada para la ideación, identificación y
formulación de proyectos que pretenden ser viabilizados mediante el Decreto
Reglamentario 2412 de 2018 y su subsecuente 802 de 2022 en lo que concierne a
los Incentivos para el Aprovechamiento-IAT de residuos sólidos en Colombia.
Así mismo, con la debida consideración de la Resolución 0754 de 2014, por la cual
se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos no peligrosos en Colombia.
Para la construcción de las metas del proyecto, se tiene como referente estratégico
articulador los siguientes propósitos específicos del programa institucional local de
aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos:
-Garantizar condiciones de calidad, continuidad y cobertura en el componente de
aprovechamiento, enmarcado en la prestación del servicio público de aseo.
41
-Recolectar el material aprovechable de manera diferenciada (rutas selectivas) de
los residuos sólidos orgánicos aprovechables no peligrosos, incorporando acciones
afirmativas en favor de la comunidad de recicladores locales.
-Incrementar permanentemente los niveles de separación en la fuente por parte de
los generadores.
-Incorporar el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en la prestación del
servicio de aseo en la UTP como actividad complementaria.
-Incorporar efectivamente a los recicladores de oficio, en los aspectos operativos
del componente de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos aprovechables
no peligrosos.
-Desarrollar un sistema de seguimiento a los precios del mercado del reciclaje y bio-
abonos en el municipio y la región.
-Pagar a los recicladores de oficio el valor correspondiente a la recolección y
transporte del material recuperado por ellos, según lineamientos definidos en la
Res.720-2015, expedida por la CRA, para establecer el régimen de regulación
tarifaria al que deben someterse las empresas prestadoras del SPD de Aseo en
municipios de más de 5.000 suscriptores.
-Garantizar la inversión requeridas por parte de los entes territoriales e instituciones,
en la actividad de aprovechamiento en favor de los recicladores y sus
organizaciones.
-Promover el aumento en las tasas de aprovechamiento de residuos sólidos no
peligrosos por disminución de contaminación y mezcla.
En coherencia con lo anterior se plantea el siguiente marco proyectual con los
objetivos según componentes estratégicos, la línea base correspondiente y las
metas definidas para la ejecución del proyecto piloto y el programa de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el marco de la GIRS.
Tabla 10. Matriz del marco proyectual del programa de aprovechamiento de RSO.
Componentes
estratégicos del Metas 2023-
Procesos Línea Base 2022 Indicadores
programa para la 2027
GIRSO-UTP
Garantizar
condiciones de
calidad,
Armonización
continuidad y Contar con Estado del
de
cobertura en el PIGIRS PIGIRS(Formulación,
instrumentos y
componente de Ausencia de PIGIRS adoptado por adopción , ejecución,
sistemas para
aprovechamiento, el GAGAS actualización,
la GIRSO en
enmarcado en la 2023-2027 evaluación)
la UTP
prestación del
servicio público
de aseo.
42
Componentes
GIRSO-UTP
Incrementar
permanentemente
Fortalecer el
los niveles de
Capítulo de no SIGAU- por
separación en la
peligrosos PGIRASA medio de un
fuente por parte
SIGIRS
de los
generadores.
Incorporar el
aprovechamiento
de residuos
sólidos orgánicos 12 reuniones
Reunión de GAGAS
en la prestación anuales
mensual
del servicio de ordinarias
aseo en la UTP
como actividad
complementaria
Garantizar la
inversión Estado de
requeridas por Materialización Puesta en materialización,
parte de los entes de obras marcha del puesta en marcha y
territoriales e físicas y programa de operación del
Tres (3) predios en
instituciones, en equipamiento GIRSO programa de
selección multicriterio
la actividad de tecnológico aprovechables aprovechamiento de
aprovechamiento para la GIRSO no peligrosos residuos sólidos
en favor de los en la UTP II-2023-II-2027 orgánicos no
recicladores y sus peligrosos
organizaciones
43
Componentes
GIRSO-UTP
Recolectar el
material Movimiento paquero
aprovechable de universitario (Paca
manera Digestora Silva),
diferenciada bioabonos para
(rutas selectivas) huertas comunitarias
de los residuos y trabajos
sólidos orgánicos académicos
aprovechables no relacionados, Guía
peligrosos, metodológica para la
incorporando formulación,
acciones promoción,
afirmativas en seguimiento y
favor de la evaluación del
comunidad de proyecto, Batería
recicladores normativa vigente
locales. colombiana e
instrumentos de
política pública y de
planificación para el
tema de manejo de Puesta en Aumento en la
Apropiación residuos sólidos marcha del TASAS DE
social del programa de separación en la
conocimiento y GIRSO fuente y
Incorporar cultura aprovechables aprovechamiento de
efectivamente a ambiental en no peligrosos residuos sólidos
los recicladores la GIRSO-UTP II-2023-II- orgánicos
de oficio, en los 2027, aprovechables
aspectos
operativos del
componente de
aprovechamiento
de residuos
sólidos orgánicos
aprovechables no
peligrosos
Desarrollar un
sistema de
seguimiento a los
precios del
mercado del
reciclaje y bio-
abonos en el
municipio y la
región
44
Componentes
GIRSO-UTP
Promover el
aumento en las
tasas de
aprovechamiento
de residuos
sólidos no
peligrosos por
disminución de
contaminación y
mezcla
Fuente: Éste documento técnico, 2022
2.3.2 Fichas de caracterización predial: herramienta clave para el estudio de

localización del predio
Consolidar estos datos en fichas de caracterización en cada predio permitirá una

toma de decisiones ajustada a los beneficios y co-beneficios, que por medio de
algunas dimensiones ambientales ancladas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible-ODS, contribuirá en la medición de los criterios de selección de manera
objetiva y racional para identificar la mejor alternativa tecnológica , en el predio más
adecuado para su ejecución, con los impactos negativos controlados y con el mayor
beneficio posible.
45
Las distancias entre los predios hasta la UTP varían entre 600 m a 14 Km, siendo
el predio de la Conquista el más cercano y el predio El Pílamo el más lejano. Por su
parte el predio ubicado en el corregimiento de La Florida denominado Hacienda
Cataluña antiguo amparo san Marcos, se encuentra a una distancia hasta la UTP
en línea recta de 10 Km.
Caracterización de predios para su factibilidad o no de interés para el proyecto
piloto de GIRSO de la UTP.
Predio 1. La Conquista: Predio ubicado en la vía que conduce de Pereira a la Vereda
Mundo Nuevo, a unos 600 metros de la Universidad Tecnológica de Pereira. Cuenta
con un área construida preexistente de alrededor de 100 Mt2 que amenazan ruina,
ubicado en área rural y cuyos usos del suelo son conformes para industria y
comercio. Así mismo se resaltan las altas pendientes que en el mayor porcentaje
del terreno tiene, por su cercanía a la quebrada El Chocho.
La conquista: 65.482 m² o 6,5 Hectáreas
46
Mapa 1. Predio 1 La Conquista.
Fuente: Este documento, 2022.

El predio La Conquista, como lo muestra el mapa anterior cuenta con un inventario
de arbolado e información amplia y suficiente para el análisis y caracterización de
las fichas , que permitan seleccionar el predio más idóneo para operar el proyecto
piloto que atienda el 100% de los residuos sólidos orgánicos no peligrosos,
provenientes de las labores cotidianas del campus universitario.
Mapa 2. Plan Parcial Mirador de La Julita-La Conquista
Fuente: UTP, 2022.
47
Mapa 3. Usos del suelo Plan Parcial Mirador de La Julita.
Fuente: POT Suelo Urbano y de Expansión (arcgis.com), 2022.

Se evidencia que el predio actualmente se encuentra en suelo urbano,
específicamente en el área de influencia del Plan Parcial del suelo de expansión
urbana denominado Mirador de La Julita, por lo que, en el marco de dicho
instrumento de planificación territorial del nivel intermedio, cuenta con una gran área
de actuación urbanística con usos residencial, especial y de protección.
Es de resaltar que el predio cuenta con una proximidad considerable a unidades
residenciales a menos de 500 metros, y una vía urbano-rural de acceso para tráfico
liviano.
Mapa 4. Usos del suelo y su vocación en Plan Parcial Mirador de La Julita.
Fuente: POT Suelo Urbano y de Expansión (arcgis.com), 2022.
48
De igual manera cuenta con drenajes permanentes y semipermanentes que
conectan a la microcuenca de la quebrada el Chocho, con pendientes mayores al
60 %. El suelo efectivo aprovechable no es superior al 10% del área total del predio.
Lo anterior podría condicionar el crecimiento por fases que se espera del proyecto,
pero podría ser muy atractivo por su cercanía a la Universidad Tecnológica de
Pereira.
Mapa 5. Corrientes Hídricas Predio La Conquista.
Fuente: UTP, 2022.

Este predio cuenta con usos del suelo predominantemente de protección, con
tratamiento urbanístico de conservación ambiental, por sus altas pendientes y
posibles escenarios de riesgo asociado a fenómenos de remoción en masa; cabe
anotar que se deben excluir de las áreas de interés para el proyecto piloto de GIRSO
en la UTP, todas las áreas de cesión y retiro de cuerpos de agua para su
delimitación y conservación.
Si bien el proyecto piloto es a escala pequeña se debe reconocer que se deben
hacer estudios de detalle del nivel de percolación de los suelos y sus posibles
impactos en fuentes hídricas aledañas. Se debe resaltar que ningún acueducto
comunitario se abastece de las fuentes hídricas aledañas al predio en mención.
49
Se deben adelantar estudios de detalle de la composición microbiana, química y
física de los suelos del predio; con el fin de determinar su estado actual y contar con
esa información específica, podría brindar elementos de juicio para determinar el
impacto del proyecto en los suelos.
Se deben realizar estudios de detalle de la capacidad de carga del terreno para
infraestructura asociada al proyecto de gestión integral de residuos sólidos
orgánicos no peligrosos de la UTP.
Mapa 6. Clasificación agroecológica del predio La Conquista.
Fuente: UTP, 2022.

Los suelos deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso es de riesgo
moderado. Se hallan sujetos a limitaciones permanentes, y no son adecuados para
el cultivo.
No se debe permitir que el pastoreo destruya su cubierta vegetal.
Mapa 7. Clases agrológicas predio La Conquista.
50
Fuente: Clases Agrológicas Risaralda | Datos Abiertos Colombia , 2022
Si bien en las clases agrológicas, se permite el pastoreo, es de resaltar la
importancia de re naturalizar el predio por medio de restaurauración de suelos que
contribuyan al mejoramiento continuo de la composición química, física y biológica
de los suelos allí presentes.
Un proyecto piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Orgánicos- GIRSO, en
este predio contribuiría primero que todo a disminuir los gases de efecto
invernadero, por el transporte de los residuos sólidos hasta el sitio de disposición
final que, para éste caso, no excede 1 Kilometro, Se podría contar con una
tecnología de motos eléctricas con capacidad de 500 Kilos para transportar de forma
diferenciada los residuos sólidos orgánicos.
Así mismo, contribuiría en no impactar la movilidad de la ciudad por su cercanía a
la fuente generadora que en este caso es la UTP.
Un beneficio adicional de este predio es que podría contener las dos corrientes de
aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos de origen orgánico e inorgánico
con un Centro de Almacenamiento Temporal, para fortalecer y dignificar la labor del
reciclador de oficio.
El área conexa podría ser acondicionada para las labores administrativas y de
educación ambiental con el fin de establecer un aula viva que fomente la Gestión
Integral de Residuos Sólidos en el Campus universitario.
51
Imágenes predio La conquista, Pereira.
Imágenes predio La Conquista Fuente: Éste documento técnico, 2022

Mapa 8. Aptitud de los usos del suelo predio La Conquista.
52
Fuente: UTP, 2022.
Como lo muestra el mapa anterior, la aptitud del uso del suelo del predio La
Conquista está dada por fuertes pendientes, lo que restringe el uso del suelo o su
vocación, se encuentra asociado a las dinámicas hidráulicas de la quebrada El
Chocho y La Mina que a su vez tributan sus aguas al rio Consota.
Si bien el predio es pequeño y cuenta con grandes restricciones, es factible
desarrollar el proyecto piloto para la atención del 100% de los residuos sólidos
orgánicos de la UTP que no exceden a 1 Tn/día, lo que necesitaría en promedio
1500 Mt2 para su gestión integral con un período de tiempo del digestato o
compost, que no supere los 6 meses de maduración.
53
Mapa 9. Usos del suelo y su potencial de aprovechamiento.
Fuente: UTP, 2022.

Como lo muestra el mapa anterior, el predio La Conquista si bien se encuentra a
menos de 600 metros de la UTP, cuenta con muy poca área efectiva para la
realización de proyectos de infraestructura asociada a la GIRSO, es posible que la
dimensión de la primera fase que atenderá un total de 1 Tn/día máximo de residuos
sólidos orgánicos fermentables no peligrosos; pueda ser factible espacialmente ya
que para 1 Tn de residuos sólidos orgánicos, para su correcta gestión integral se
necesitarían 4 mt2, bajo la técnica de compostaje y 2 Mt2 en la técnica de Digestión
anaerobia por pacas digestoras Silva, por lo tanto la producción de la UTP de
residuos sólidos orgánicos aprovechables necesitaría un área para la producción de
bio-abonos no inferior a 1.500 mt2, para garantizar que en 6 meses haya una
cosecha de producto final objeto de comercialización o aprovechamiento en
cadenas de valor económico al interior del campus universitario.
54
Predio 2. Hacienda Cataluña
Hacienda Cataluña: 108.80 Hectáreas con 8.000 metros ², aproximadamente
(1´088.000.00 m²).
La Hacienda Cataluña, antiguo amparo San Marcos se encuentra localizada en
jurisdicción del municipio de Santa Rosa de Cabal, Risaralda y se accede por la vía
que conduce del corregimiento de La Florida, hacia el Santuario de Flora y Fauna
Otún-Quimbaya Pereira, Risaralda.
Mapa 10. Vista General Hacienda Cataluña
Fuente: Este documento técnico, 2022

Mapa 11. Clases agrológicas predio Hacienda Cataluña
Fuente: Clases Agrológicas Risaralda | Datos Abiertos Colombia, 2022

Las clases agrológicas para el predio Hacienda Cataluña, están facultadas para la
conservación de flora y fauna y recarga hídrica por presencia de humedales
declarados y delimitados por la corporación autónoma regional CARDER, y por su
proximidad a las áreas naturales de conservación; como es el Distrito de Manejo
55
Integrado de la cuenca del río Campoalegre, en Santa Rosa de Cabal, Risaralda,
en el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas-SINAP como lo podemos
apreciar en los mapas 11, 12 y 13.
Mapa 12. Estructuras ecológicas principales predio Hacienda Cataluña
Fuente: Clases Agrológicas Risaralda | Datos Abiertos Colombia, 2022

Este predio es de interés puesto que se encuentra ubicado en una de las despensas
agrícolas locales , estando cercano al municipio de Pereira, Risaralda, dando
atributos a la Gestión Integral de Residuos Sólidos Orgánicos-GIRSO no peligrosos,
provenientes de las cosechas de cebolla, tomate, cilantro, plátano, café y entre otros
productos de la zona, que podrían ser sujeto de aprovechamiento por parte del
proyecto en fases posteriores al pilotaje, dando valor agregado a los residuos de
pos cosecha y generando insumos sanos y saludables para la producción agrícola
de manera agroecológica.
Las mayores restricciones para este predio es que se encuentra en zona de
amortiguación de un Distrito de Manejo Integral determinado en el Sistema
Municipal de Áreas Protegidas-SIMAP, encontrándose a su vez localizado por
encima de la bocatoma que abastece de agua potable a la ciudad de Pereira.
De igual manera presenta humedales declarados por la Corporación Autónoma

Regional de Risaralda- CARDER, de especial protección por la avifauna y flora
silvestre asociada a este vital complejo acuático.
56
Mapa 13. Suelo rural área de influencia predio Hacienda Cataluña.
Fuente: POT Suelo Rural y Suburbano (arcgis.com), 2022
La Hacienda Cataluña, cuenta con infraestructura asociada a alojamientos en

diversos materiales entre madera, cemento y tapia, con años de construcción y que
pueden presentar deterioro o amenaza a ruina.
Se deberán realizar estudios de capacidad de carga integral que permitan

determinar el estado actual de la infraestructura y su nivel de riesgo.
Fuente: Imágenes de soporte predio Hacienda Cataluña, 2022.
57
Predio 3. El Pílamo
Finca el Pílamo: Esta propiedad está conformada por 3 fichas catastrales:
o Lote B: 69.974 m²
o Lote C: 51.413 m²
o Lote D: 83.935 m²
Total= 20,5322 Has.

Mapa 14. Mapa Predio El Pílamo
Este predio es de gran interés para la GIRSO, no sólo para la UTP, sino también en
una posible ampliación del proyecto en fases subsecuentes. Este predio puede
llegar a tener un espacio suficiente para impactar en las tasas de aprovechamiento
de la región, ya que se encuentra muy cercano al relleno sanitario regional La
Glorita, a una distancia promedio 2 Km lineales y aproximadamente a 10 Km por
vías terciarias, lo que podría configurar potencialidad en encadenamientos socio-
productivos para la GIRSO regional.
Mapa 15. Distancia entre el predio El Pílamo y el relleno sanitario regional La Glorita
58
Mapa 16. Distancia promedio por carretera del predio El Pílamo hasta el relleno
sanitario regional La Glorita
Fuente: Este documento, 2022 por medio de Google Earth

La clasificación del suelo del predio El Pílamo es catalogada como rural, se
encuentra a la margen derecha de la quebrada Combia y sus restricciones
asociadas a las altas pendientes y las zonas de reserva forestal asociadas a esta
fuente hídrica. Así mismo se resalta que el predio fue dividido para dar inicio al
proyecto de la cárcel de máxima seguridad que el gobierno nacional está ejecutando
contiguo al predio El Pílamo.
Este proyecto podría contar con mano de obra no calificada, de la comunidad
penitenciada con el fin de ofertar empleo formal y una segunda oportunidad en el
programa de resocialización y reducción de penas por trabajo.
Es de resaltar que la vía que conduce de Combia al predio, se encuentra en mal
estado, por fenómenos de variabilidad climática; y que es posible que el tráfico
pesado esté limitado en varios tramos; lo que dificultaría en su momento, un
escalamiento del proyecto de Gestión Integral de Residuos sólidos Orgánicos-
GIRSO que pueda impactar en las tasas de aprovechamiento en el orden local y
regional.
Es de resaltar el grado de conservación que cuenta el predio con una galería de
bosque natural de años de restauración ecológica, que faculta un gran potencial
para la educación ambiental a manera de parque ecológico de gestión integral de
residuos sólidos.
59
Mapa 17. Clasificación usos del suelo predio El Pílamo.
Fuente: POT Suelo Rural y Suburbano (arcgis.com)
Imágenes Predio El Pílamo: Fuente Esté documento técnico 2022

Este predio, cuenta con infraestructura asociada a la producción y conservación del
gusano de seda, liderado por la UTP sin funcionamiento, mantiene en buen estado
cinco (5) aulas máximas de alrededor 125 Mt2, una (1) más de servicios y
administración, en los cuales es posible sin mayor inversión en infraestructura
60
gestionar alrededor de 20 Tn/mes de residuos sólidos orgánicos provenientes de
diferentes fuentes de generación.
Resumen
Clasificación del suelo
# Clasificación Zona Centro poblado Área(m²)

del suelo
1 Suelo Rural Suelo Rural No hay datos N/A
Zonificación rural
# Categoría Zona Ficha Área(m²)

1 Zonas de Zona de CP 09 N/A
producción Producción
sostenible Sostenible
Forestal
Amenaza por fenómeno de remoción en masa
# Categorí Área(m²)
a
1 Baja N/A
2 Media N/A
NOTA: CONSULTA REALIZADA CON BASE EN EL ACUERDO 035 DEL 2016 www.pereira.gov.co
Para la ejecución del proyecto piloto se evalúan los tres predios bajo la
siguiente matriz multicriterio.
Tabla 11. Matriz técnica para la selección de alternativas de predios, que permitan
instalar tecnologías apropiadas para la gestión integral de residuos sólidos
orgánicos no peligrosos de la UTP:
Análisis Multicriterio Ponderado de las alternativas de localización del proyecto piloto para la
gestión integral de residuos sólidos orgánicos no peligrosos en la UTP
Predio Dimensiones Criterios y Atributos Escala de valoración (-2

ODS según cobeneficios muy poco relevante, -1
poco relevante, 0 no
relevante, 1 relevante, 2
Muy relevante)
Hacienda Cataluña Ciudades y Proximidad del -2
(La Florida) Comunidades proyecto a
Sostenibles comunidades
Conformidad de uso -1
del suelo
61

Muy relevante)
Número de kilómetros -1
de distancia al
centroide y de éste al
sitio de disposición final
Accesibilidad a 1
sistemas
estructurantes y
servicios públicos
Vida Terrestre Impactos en la 1
biodiversidad
Afectación sobre la 1
estructura ecológica
Acción por el Disminución de gases 1
clima efecto invernadero
Adaptación basada en 0
infraestructuras
Hambre cero Aporte para la 1
restauración y
renaturalización de
suelos degradados
Favorecimiento de 2
prácticas culturales de
producción y consumo
sostenible
Predio El Pílamo Ciudades y Proximidad del -2
(Combia) Comunidades proyecto a
Conformidad de uso 2
del suelo
Número de kilómetros 2
de distancia al
Accesibilidad a 1
sistemas
estructurantes y
servicios públicos
biodiversidad
62

Muy relevante)
infraestructuras

restauración y
suelos degradados
Favorecimiento de 2
sostenible
Predio La Conquista Ciudades y Proximidad del 2
(La Mina) Comunidades proyecto a
Conformidad de uso 2
del suelo
Número de kilómetros 2
de distancia al
Accesibilidad a 2
sistemas
estructurantes y
servicios públicos
biodiversidad
infraestructuras
restauración y
suelos degradados
Favorecimiento de 2
sostenible
Fuente: Este documento Técnico, 2022.
63
Gráfico 10. Valoración multicriterio de los tres predios evaluados en su factibilidad.
Escala de valoración (-2 muy poco relevante, -1 poco

relevante, 0 no relevante, 1 relevante, 2 Muy relevante)
2,5
1,5
0,5
0
Accesibilidad a sistemas…
Aporte para la restauración y…

Número de kilómetros de distancia al…

Favorecimiento de prácticas culturales de…

Impactos en la biodiversidad
Conformidad de uso del suelo
Adaptación basada en infraestructuras

Disminución de gases efecto invernadero

Afectación sobre la estructura ecológica

-0,5
-1
Proximidad del proyecto a comunidades

-1,5
-2
-2,5
Ciudades y Vida Acción Hambre Ciudades y Vida Acción Hambre Ciudades y Vida Acción Hambre
Comunidades Terrestre por el cero Comunidades Terrestre por el cero Comunidades Terrestre por el cero
Sostenibles clima Sostenibles clima Sostenibles clima
Hacienda Cataluña (La Florida) Predio El Pílamo (Combia) Predio La Conquista (La Mina)
Fuente: Este documento, 2022.
Se obtiene un análisis multicriterio donde se evidencia que los predios analizados

comparativamente son heterogéneos y con especificidades en cuanto a sus
restricciones y potencialidades; arrojando resultados tales como:
El predio con mayor potencial para la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Orgánicos en su fase 1 para atender el 100% de los residuos sólidos orgánicos no
peligrosos de la UTP es el predio La Conquista, el cual se encuentra a una distancia
de 600 metros de la fuente generadora, cuenta con poca área útil construible.
Su mayor restricción, sería la cercanía a viviendas aledañas al barrio el Bosque de

Pereira, no obstante, para la primera fase del proyecto piloto se necesitarían entre
1.500 Mt2 a 3.000 Mt2 de área efectiva útil para la GIRSO, esto por medio de la
tecnología de pacas digestoras Silva, buscando atender el 100 % de RSO de la
UTP.
Ahora bien, si el predio La Conquista es el más apto para la primera fase del
proyecto piloto con tecnologías de bajo impacto y un sistema de recolección y
transporte liviano o relativamente sencillo, no es posible ampliar en un futuro
próximo y con tecnologías diferentes a la paca digestora Silva.
64
Es decir que, si se desea aplicar técnicas como el compostaje, en una fracción igual
a la primera fase, el predio más idóneo sería El Pílamo, ya que cuenta con
infraestructura adecuada para la gestión de pilas estáticas inferiores a un metro de
alto y de 4m2 de base cada pila compostadora, para una capacidad total de 20
Tn/mes.
Definitivamente el predio descartado por máximas restricciones y altos

impactos sería el predio Hacienda Cataluña, por su proximidad a los suelos
de protección de la Cuenca Campoalegre en Santa Rosa de Cabal y la
presencia de humedales y zonas de recarga del rio Otún.
2.4 ASPECTOS TÉCNICOS OPERATIVOS

2.4.1 Tecnología aplicable para la primera fase del proyecto piloto de GIRSO-
UTP
Se recomienda por la cantidad y características de los residuos sólidos orgánicos

no peligrosos producidos al interior de la UTP; una tecnología de bio-remediación
de bajo impacto y bajo costo denominada Paca digestora Silva, ampliamente
utilizada desde Canadá hasta Argentina, fomentada por el tecnólogo agroforestal
Guillermo Silva Pérez, un antioqueño que preocupado por los impactos ambientales
derivados del mal manejo de los residuos sólidos en Colombia y por la ausencia de
recursos financieros para atender esta problemática adaptó técnicas de compostaje
y digestión de residuos sólidos orgánicos en moldes de madera de 1m2 que pueden
gestionar hasta 500 Kg de material orgánico de diferentes características, 250 Kg
de material húmedo y 250 Kg de material seco.
La Paca Digestora Silva es un recurso eco-tecnológico para el manejo integral de

excedentes de cocina, jardín y estiércoles, que controla y reduce la contaminación
por gases tóxicos, lixiviados y presencia de vectores. Este sistema prensado
bloquea los olores ofensivos y opera por fermentación alcohólica sólida (Tomado de
Silva, G., 2012).
El concepto de BASURA CERO, implica pensarnos desde una tecnología

antioxidante y descontaminante, como la de fermentación de alimentos tales como:
cerveza, pan y vino, empleada con éxito desde hace miles de años (Tomado de
Silva, G., 2012).
Estos contaminantes son tan escasos en las Pacas Digestoras, que no son
detectables por medidores de gases de Rellenos sanitarios, ni por personas de
olfato sensible. Lo cual evidencia la sanidad del proceso, desde la recepción de
excedentes, hasta su maduración en Biosuelo fértil. Algo muy diferente a las pilas
pudridoras de residuos, frecuentes en el reciclaje orgánico convencional, las cuales
contaminan durante todo el proceso. Por lo tanto, la Paca Digestora Silva es una
alternativa limpia, sana y ecológica durante todo el proceso de descontaminación
de los excedentes (Silva, G, 2012).
65
La Paca digestora Silva es un reactor biológico comparable a un barril de vino y tan
eficiente como este. Los excedentes biodegradables son contaminantes cuando se
dejan podrir y descontaminantes cuando se fermentan. La Paca Digestora Silva les
potencia la alternativa protectora, por lo cual es posible aprovecharlos para proteger
la salud pública y el ambiente.
Molde paca digestora Silva
Fuente de la imagen: Cómo construir el molde para hacer la Paca Digestora Silva - YouTube
Fuente: CGA, 2021
66
2.4.2 Operación del proyecto piloto GIRSO-UTP primera fase con Pacas
digestoras Silva.
Es necesario establecer el área de influencia del proyecto GIRSO-UTP, en el predio

más apto según el análisis multicriterio; el cual, propone como predio más factible
La Conquista a tan solo 600 metros de distancia de la UTP y como lo muestra la
siguiente imagen, se requiere 3.000 mt2,lo que represente un 5% del total del predio
La Conquista, suficiente para establecer una primera fase del proyecto piloto que
busca gestionar integralmente el 100 % de los residuos sólidos orgánicos de la UTP
que en promedio produce 0.5 Tn/día.
Fuente: Este proyecto técnico, 2022.

Se realizarán pacas digestoras Silva como tecnología ambientalmente sostenible y
socialmente responsable, en un promedio máximo de 2 pacas digestoras Silva por
día, para una capacidad total de gestión integral de 1 Tn/día. El costo de inversión
inicial es de $638.281.300 en el primer año de operación y ejecución del proyecto
piloto, con unos costos operativos de $122.883.200. Estos costos se mantendrán
en la vida útil del proyecto asociados a la operación y mantenimiento con un
incremento anual conforme a la tasa de crecimiento del salario mínimo anual legal
vigente.
Es decir que el costo de gestión integral de residuos sólidos orgánicos por tonelada
es de $ 336.666 en los cuales están incluidos la recolección, transporte,
clasificación, aforo, aprovechamiento y comercialización de productos.
67
Se debe resaltar que las ventas de estos productos podrían superar los 18 millones
de pesos anuales, ingresos que amortiguan la operación y mantenimiento, que en
principio no cubren el cierre financiero en la primera fase y que por esta razón, se
debe plantear una segunda fase con tecnologías apropiadas que puedan atender
entre 10 y 50 Tn/día lo que puede representar ingresos por cobro de tarifa de entre
900 millones y 4.000 millones de pesos anuales con una inversión inicial de la fase
2 con tecnología de compostaje con una inversión de $1.267.022.284.
Lo anterior indica que el tiempo de retorno de la inversión inicial podría no superar
el tercer año de inicio de operación de la segunda fase, contribuyendo así a las
finanzas de la Universidad y posicionarla como prestador del servicio público de
aprovechamiento en asocio con los recicladores de oficio de Pereira.
Se debe resaltar que al materializar el proyecto piloto se tendrá una reducción en el
aforo de residuos sólidos no peligrosos totales de la UTP de un 70% contribuyendo
así en la reducción de la tarifa de aseo público.
Se requiere materializar con urgencia, un Plan Institucional de Gestión Integral de
Residuos Sólidos-PIGIRS en la UTP que complemente la visión de gestión integral
de residuos sólidos no peligrosos y que contemple la mayor cantidad de programas
y proyectos que permita a la Universidad trascender con agilidad hacia la
bioeconomía circular, para seguir posicionándose en la región en materia de
eficiencia energética como líder indiscutible y modelo a seguir.
Fuente: Capítulo de residuos sólidos no peligrosos actualización, 2021.

Se debe atender la formulación del programa de gestión integral de residuos sólidos
orgánicos para la UTP, con el fin de ejecutar proyectos claves como el sistema de
separación en la fuente, recolección, barrido, limpieza, corte y poda que articulados
con el transporte en micro-rutas diferenciales que proporcionen una cadena de valor
68
a los residuos sólidos orgánicos de manera eficiente consolidando un sistema de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
Se necesitan desviar 5,5 Tn/mes, es decir alrededor de 200 kg/día, de residuos
sólidos orgánicos secos no peligrosos, del sistema de aseo de la ciudad para
garantizar la composición exacta para la realización de las pacas digestoras Silva y
atender el 100% de los residuos sólidos orgánicos no peligrosos de la UTP.
A continuación, se describe la planimetría del sistema de aprovechamiento para la
gestión integral de residuos sólidos orgánicos no peligrosos de la UTP.

El sistema de gestión integral de residuos sólidos orgánicos para su
aprovechamiento, contará con un sistema de transporte alternativo, por medio de
moto carro eléctrico de capacidad de 620 kg, exclusivo para la recolección de
residuos sólidos orgánicos al interior de la UTP y llevarlos hasta el sitio de
aprovechamiento interno. Disminuyendo así los costos de mantenimiento y
operación, aumentando los cobeneficios por no impactar con gases efecto
invernadero, además con la ubicación del proyecto, no se impactará en la movilidad
de la ciudad.
Se plantea este sistema GIRSO, a manera de aula viva ambiental, que incorpore al
pensum académico universitario, bases en formación de bioeconomía circular,
transición energética, eficiencia energética, manejo y conservación del suelo como
factor preponderante de la biodiversidad, microbiología del suelo y química
69
ambiental para contribuir a combatir el hambre extrema por medio de la seguridad
y soberanía alimentaria.
2.5 ASPECTOS FINANCIEROS/COMERCIALES
2.5.1 Identificación de otras fuentes de inversión
Para efectos del cierre financiero se tienen las siguientes fuentes de financiación:
1. Sector privado por medio de Bonos Verdes
2. Sector privado, bancos y su responsabilidad social y ambiental
3. Incentivos al aprovechamiento-IAT
4. Pagos por material de aprovechamiento en el marco del servicio público de
aseo.
5. Departamento Nacional de Planeación a través del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible con fondos para los estudios, diseños, planes,
programas y proyectos que fomenten el aprovechamiento de RSU-NAMA.
6. Fondos internacionales.
7. Recursos propios
2.5.2 Ingresos y egresos esperados con y sin proyecto.
Descripción de la estrategia para cierre financiero del proyecto, con soportes para
corroborar existencia de recursos para financiar las etapas de inversión y operación:
-Identificación del origen de los recursos
Los recursos del proyecto básicamente provienen de la comercialización y la
facturación por concepto de prestación del servicio público complementario de aseo
en su componente aprovechamiento en los municipios de Pereira y Dosquebradas
Risaralda. En caso eventual, de ser necesario se recurrirá a otras fuentes de
financiación como los son la banca y las personas naturales que se encuentran
dentro de la cadena de valor del reciclaje en los municipios en mención.
-Fuentes de financiación
- Comercialización de materiales aprovechables
- Cobro tarifario del servicio público de aprovechamiento.
Tabla 12. Precios de comercialización del compost y humus
Unidad Precio Máximo Precio Mínimo Promedio

$/bulto 15,000 2,000 6,741
$/Ton 250,000 75,000 143,594
FUENTE: CORREAL, Magda. Diagnóstico sectorial de las plantas de aprovechamiento de Residuos
Sólidos. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Bogotá, Marzo de 2008; p.24.
70
Tabla 13. Rendimiento de producción y venta de productos orgánicos
Rendimientos Rendimiento Rendimiento Promedio

Máximo Mínimo
Rendimiento de producción 93% 5% 33%
Rendimiento de venta 100% 0% 31%
FUENTE: CORREAL, Magda. Diagnóstico sectorial de las plantas de aprovechamiento de Residuos Sólidos.
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Bogotá, Marzo de 2008; p.24
Tabla 14. Costos de referencia del sistema público de aseo

Costo de comercialización por suscriptor CCS $2.122,84
Costo de limpieza urbana por suscriptor CLUS $1.188,22
Costo de barrido y limpieza por suscriptor CBL $2.666,95
Costo fijo total por suscriptor CFT $5.978,01
Costos de recolección y transporte de residuos
CRT $137.184,24
sólidos por tonelada
Costo de disposición final por tonelada CDF $31.900,00
Costo de aprovechamiento de lixiviados por tonelada CTL $0
Costo variable de no aprovechables por toneladas CVNA $169.084,24
Fuente: Conozca las tarifas que regirán durante el primer semestre de 2021.
(emserfusa.com.co)
Según el artículo 125 de la Ley 142 las empresas podrán actualizar las tarifas que
cobran a sus usuarios aplicando las variaciones en los índices de precios que las
fórmulas contienen.
Las nuevas tarifas se aplicarán a partir del día quince del mes que corresponda,
cada vez que se acumule una variación de por lo menos, un tres por ciento (3%) en
alguno de los índices de precios que considera la fórmula.
Las tarifas pueden variar de acuerdo con el número de actividades mensuales de
limpieza urbana ejecutadas por el prestador (metros cuadrados corte de césped,
áreas públicas lavadas, arboles podados, cestas publicas instaladas y objeto de
mantenimiento).
71
Los ingresos esperados con y sin proyecto fase 1 se visualizan a continuación:
Tabla 15. Ingresos esperados

CONCEPTO CANTIDAD CON PROYECTO POR AÑO primera
INGRESOS fase anaerobia con Pacas digestoras Silva
Venta de Material $ 18.000.000

CONCEPTO CANTIDAD CON PROYECTO POR AÑO
INGRESOS segunda fase aerobia
Venta de Material $900.000.000
Ingreso por tarifa $ 11.280.000
Total ingresos $ 929.280.000
fase 1+2
Por su parte los egresos esperados con y sin el proyecto se registran en la tabla siguiente:
Tabla 16. Egresos esperados

COMPONENTE DE CANTIDAD SIN CANTIDAD CON
COSTO PROYECTO POR AÑO PROYECTO POR AÑO
Inversión fase 1 Pacas D.
$ - $ 638.281.300
Silva
Inversión fase 2
$ - $ 1.267.022.284
Compostaje pilas estáticas
Operación y Mantenimiento
$ 122.883.200 $ 122.883.200
fase 1
Operación y
$ 150.000.000 $ 266.158.115
Mantenimiento fase 2
TOTALES $ 272.883.200 $ 2.294.344.899
-Estrategias de comercialización.
A. Venta de bio abonos al sector comercial e institucional.
B. Venta a intermediarios mayoristas en Pereira y Dosquebradas y a la industria
nacional.
C. Auto consumo en las actividades de mantenimiento.
D. Aportes del incentivo al tratamiento y aprovechamiento IAT y es por esta
razón que se formula bajo la metodología del marco lógico este documento
técnico.
72
2.6 ASPECTOS OPERATIVOS Y FINANCIEROS DEL PROGRAMA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS, DE
COMPOSICIÓN ORGÁNICA BIODEGRADABLE, APROVECHABLES EN
LA UTP
73
Tabla 17. Programa de gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, de composición orgánica biodegradable,
aprovechables en la UTP
Indicadores Meta Final Metas Intermedias
Nivel
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Año 2
Año 1
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 1. • Conocer los costos y beneficios de una estrategia técnica, operativa y administrativa para la separación, recolección y transporte para el tratamiento diferenciado de los
residuos sólidos orgánicos aprovechables en la UTP.
Finalidad
Reducción de residuos sólidos de origen orgánico que se disponen finalmente al relleno sanitario La Glorita
Propósito
Reducción de costos de remediación, tratamiento y disposición final vía tarifa de aseo
Componentes:
Un Documento matriz que establezca los criterios de viabilidad en fase de factibilidad, técnica, ambiental, económica y operativa para la separación, recolección y transporte para el tratamiento
diferenciado de los residuos sólidos orgánicos aprovechables en la UTP.
Actividades
Realizar
caracterización de
los residuos
Para la
sólidos orgánicos
administración
generados y
1 Documento Caracterizar todos de la UTP, Caracterización
presentados a
técnico con la los residuos prestadores de los residuos
través de
caracterización sólidos orgánicos Campus del servicio orgánicos
sistemas de 1
de residuos aprovechables 31/8/2 universit público de presentados a
mantenimiento del
presentados en que se presentan 02 ario aseo y través de
césped, jardines y
los sistemas de a través de usuarios del diversos
arbolado de la
contenerización diversos sistemas servicio como sistemas
UTP, grandes
estudiantes y
generadores y
visitantes
comunidad
universitaria en
general.
Para la Proyectos con

Mobiliario para la
Priorizar las administración un análisis de
correcta 1/02/2
1 Punto ecológico alternativas según Campus de la UTP, factibilidad
separación en la 023-
por cada 1000 su viabilidad universit prestadores técnica, 1
fuente de residuos 1/7/20
personas técnica y ario del servicio económica,
sólidos según su 23
económica público de ambiental y
aprovechamiento
aseo y operativa para
o no, acorde con
usuarios del priorización o
la Resolución servicio como toma de
2184 de 2019 estudiantes y decisiones
visitantes estratégicas
Para la
administración
1 Documento Ubicación y
de la UTP,
técnico operativo localización del
Recolección Esquema de prestadores
con la ubicación sistemas de
diferencial de recolección Campus del servicio
de contenedores 30/07/ contenerización
residuos sólidos diferencial universit público de 1 1 1 1 1 1 1
y rutas de 2023 para
orgánicos aprobado por el ario aseo y
recolección y del optimización y
aprovechables GAGAS usuarios del
personal modernización
servicio como
necesario del servicio
estudiantes y
visitantes
Para la
administración
de la UTP,
Transporte
prestadores
diferencial para la Un vehículo y Sistema de Transporte
Campus del servicio
gestión integral de personal recolección y 30/07/ diferencial
universit público de 1 1 1 1 1 1 1
residuos sólidos capacitado para transporte 2023 acorde a los
ario aseo y
orgánicos su operación diferencial requerimientos
usuarios del
aprovechables
servicio como
estudiantes y
visitantes
Indicadores (permiten precisar los resultados esperados) Meta Final Metas Intermedias
Nivel
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Año 2
Año 1
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 2. Implementar la alternativa aerobia en términos de factibilidad técnica, operativa, ambiental y económica a escala real para el tratamiento diferenciado de los residuos
sólidos orgánicos aprovechables en la UTP.
Finalidad
Certidumbre de los beneficios vs costos de las alternativas aerobias para la gestión integral de residuos sólidos orgánicos aprovechables
Propósito
Aumento progresivo de materia prima de calidad para las actividades de restauración y mejoramiento de suelos degradados al interior de la UTP
Componentes:
1. Diseño y puesta en operación para de la alternativa tecnológica “Pacas digestoras Silva” para la gestión integral del 100% de los residuos sólidos orgánicos aprovechables en la UTP.
Actividades
Edificios, Para la 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Aforo anual y bloques, administración Diagnóstico
monitoreo cafetería de la UTP, dina1mico
permanente del s, prestadores ajustado de la
Un aforo y 12 Alimentación 31/12/
promedio de restauran del servicio producción
procesos mensual de los 2022-
generación de tes, público de mensual de 1 1
mensuales de indicadores 31/12/
residuos sólidos ventas aseo y residuos
seguimiento GIRSO 27
orgánicos estudiant usuarios del sólidos
aprovechables en es y servicio como orgánicos
la UTP áreas estudiantes y aprovechables
comunes visitantes
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Para la
administración
Aprovechamiento de la UTP,
Una Alternativa Un sistema de
diferenciado de prestadores
de bajo costo que Gestión integral 1/08/2 Estudio de
los residuos Campus del servicio
atienda el 100% de residuos 023- factibilidad para
sólidos orgánicos universit público de
de los residuos sólidos orgánicos 1/11/2 la toma de
en la UTP con ario aseo y
sólidos orgánicos no peligrosos en 027 decisiones
alternativa Paca usuarios del
de la UTP la UTP.
digestora Silva. servicio como
estudiantes y
visitantes
Financiación y Para la
puesta en marcha Definir áreas, administración
de la tecnología (1) Un diseño técnicas y de la UTP,
de Pacas técnico, recursos para la prestadores
1/02/2
digestoras Silva económico y implementación Campus del servicio
023- Ingeniería de
para la gestión planímetro de la de un sistema de universit público de 1
01/06/ detalle
integral del 100% infraestructura pacas digestoras ario aseo y
2023
de los residuos asociada al Silva a manera de usuarios del
sólidos orgánicos proyecto aula viva en la servicio como
aprovechables en UTP estudiantes y
la UTP visitantes
Indicadores (permiten precisar los resultados esperados) Meta Final Metas Intermedias
Nivel
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Nivel Indicadores (permiten precisar los resultados esperados) Meta Final Metas Intermedias
Cantidad
Calidad
Tiempo
Año 10
Año 11
Año 12
Grupo
Social
Año 2
Año 1
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Lugar
Proyecto 3. • Propiciar la articulación en la Implementación de estrategias de educación ambiental para disminuir el desperdicio de alimentos, promoviendo el tratamiento de los
residuos sólidos orgánicos in-situ y fomentando la separación adecuada de residuos sólidos orgánicos en la fuente y su presentación por parte de los estudiantes
Finalidad
Aportar a la estrategia UTP Recicla avances en la comprensión de la gestión integral de los residuos sólidos orgánicos aprovechables
Propósito
Fomentar una cultura de la valoración, separación efectiva en la fuente y gestión integral de residuos sólidos orgánicos aprovechables a la comunidad académica de la UTP
Componentes:
1. Documento plan de fortalecimiento de la estrategia UTP recicla para el fomento de una cultura de la valoración, separación efectiva en la fuente y gestión integral de residuos sólidos orgánicos
aprovechables
Actividades
Para la Plan de
Articular las Contar con un administración fortalecimiento
estrategias Un documento plan de de la UTP, de las
educativas de plan de fortalecimiento de prestadores estrategias
1/08/2
gestión integral de fortalecimiento de la estrategia UTP- Campus del servicio educativas
023-
residuos sólidos las estrategias Recicla para la universit público de para la gestión 1
1/11/2
orgánicos educativas en el gestión integral de ario aseo y integral de los
023
aprovechables a marco de UTP- los residuos usuarios del residuos
la estrategia UTP- recicla sólidos servicio como sólidos
recicla aprovechables estudiantes y orgánicos
visitantes aprovechables
Materializar una
Para la
estrategia de Una batería de Incentivos auto
administración
estímulos e incentivos para el gestionados y
de la UTP,
incentivos para el fomento de la sostenidos para el Diseño de
prestadores
progresivo cultura de la fomento de la 1/02/2 estímulos e
Campus del servicio
aumento de la separación y cultura ambiental 023- incentivos a
universit público de 1
cultura de la valoración de los en relación con la 01/06/ proponer al
ario aseo y
gestión integral de residuos sólidos gestión integral de 2023 GAGAS para
usuarios del
residuos sólidos orgánicos residuos sólidos su aprobación
servicio como
orgánicos aprovechables de orgánicos
estudiantes y
aprovechables en la UTP aprovechables
visitantes
la UTP
Tabla 18. Costos de inversión primer año para la gestión integral de residuos sólidos orgánicos en la UTP a
través de Pacas Digestoras Silva.
COSTO DE LA ACTIVIDAD POR ALTERNATIVA PACA DIGESTORA SILVA
C
A T
T
N I
ALCANCES DE DETALLE DE O VALOR
ALTERNATIVA RECURS T VALOR E VALOR
PROGRAMA PROYECTO LA LOS T ESPECIFICACION MES *
TECNOLÓGICA OS I UNITARIO M TOTAL
ALTERNATIVA RECURSOS A CANTIDAD
D P
L
A O
D
1. Ingeniero
civil con
Desarrollo e especialidad $ $ $
implementación 1
en el campo 3.226.000 3.226.000 19.356.000
de prototipos, sanitario y
obras físicas, ambiental
Evaluación de
pruebas piloto,
alternativas para 1 profesional
simulación de
la gestión de post graduado Profesionales con
sistemas y
residuos en ambiental formación pos
modelación $ $ $
orgánicos con gradual y 1
aplicada. 3.226.000 3.226.000 19.356.000
aprovechables experiencia experiencia
Ingeniería del
(Alcance: especifica en relacionada de al
detalle y precisión TALENTO
Programa de Conocer los PGIRS 5 menos 5 años en 6
de obras y HUMANO
gestión costos y las áreas
cálculos de 1 Tecnólogo
integral de beneficios de ambiental,
composición física químico con
residuos una estrategia financiera, legal, $ $ $
química del experiencia en 1
sólidos no técnica, administrativa y de 1.634.000 1.634.000 9.804.000
Pacas material a procesos
peligrosos, de operativa y la ingeniería)
Digestoras Silva compostar o industriales
composición administrativa
digestar
orgánica para la
Caracterizaciones, 1 practicante
biodegradable, separación,
diseños, estudios universitario
aprovechables recolección y $ $ $
de factibilidad e del área de las 1
en la UTP transporte para 1.271.000 1.271.000 7.626.000
ingeniería del ciencias
el
detalle ambientales
aprovechamiento
estructuración
diferenciado de
(legal, técnica,
los residuos vehículo
financiera,
sólidos eléctrico para
ambiental y MOTOCARRO
orgánicos en la el transporte
administrativa, ELÉCTRICO
UTP.) VEHICUL diferenciado $ $
comercial e 1 CERONTE 1
institucional para OS de residuos 17.390.000 17.390.000
CABINADO 3000
la ejecución del sólidos
capacidad 620 kg
proyecto piloto) orgánicos
aprovechables
C
A T
T
N I
D P
L
A O
D
Mantenimi
ento y
$ $
consumo 2
1.739.000 1.739.000
de energía
Motocarro
HERRAMI Herramientas 4 machetes, 4 $ $

1
ENTAS de campo palínes, rastrillos 1.000.000 1.000.000
Una estructura
liviana con base
en cemento 200
INFRAES mt2 para
Infraestructura $ $ $
TRUCTU 1 almacenamiento
a todo costo 350.000.000 350.000.000 350.000.000
RA de materiales y
herramientas y
aula ambiental,
tipo bodega
Contenedores,
mangueras, Contenedores
$ $ $
OTROS entre otros para
5.000.000 5.000.000 5.000.000
dispositivos biopreparados
para riego
$
Subtotal
431.271.000
Costos
$
Directos
43.127.100
10%
$
474.398.100
Operación externa 2 obreros con Personal
Talento $ $ 1 $
e interna, experiencia en 2 capacitado y con 4
humano 1.500.000 1.500.000 2 36.000.000
monitoreo, agricultura experiencia en
C
A T
T
N I
D P
L
A O
D
inspección Un (1) GIRS para la
verificación, conductor operación,
reporte y para el mantenimiento y $ $ 1 $
1
mejoramiento sistema de control del 1.500.000 1.500.000 2 18.000.000
continuo de la recolección y programa.
alternativa. transporte
1 profesional
post graduado
en ambiental
$ $ 1 $
con 1
3.226.000 3.226.000 2 38.712.000
experiencia
especifica en
PGIRS
(palas,
HERRAMI carreta, $ $ $
1
ENTAS zarandas, 4.000.000 4.000.000 4.000.000
etc.)
Guantes,
Materiales caretas, botas,
$ $
de extintores, 1
5.000.000 5.000.000
protección infografía para
evacuación
Artículos
de oficina Tablero, sillas,
$ $ $
y mesas, video 1
10.000.000 10.000.000 10.000.000
amueblam beam, sonido
iento
$
Subtotal
111.712.000
Costos
$
Directos
11.171.200
10%
$
122.883.200
Costos
plan de
gestión $
ambiental 41.000.000
del
proyecto
VALOR
$
ESTIMADO DEL
638.281.300
PROYECTO
Fuente: Este documento técnico, 2022
3. GESTIÓN AMBIENTAL
Sin desconocer los procesos misionales de la UTP: docencia, investigación,

extensión/proyección social, bienestar universitario, internacionalización, sostenibilidad
del campus se debe fortalecer las asociaciones de recicladores de oficio brindando el
apoyo necesario para concretar un campus más sustentable por esta razón se permite
realizar un plan ambiental ajustado a la especificidad del proyecto piloto y que podrá ser
auto financiado por la asociación de recicladores que opere el proyecto piloto.
En la siguiente tabla se desarrolla la identificación de impactos ambientales y medidas
de manejo y costos asociados2, en función de las líneas de acción y procesos esenciales
del proyecto presentado, considerando para ello los aspectos ambientales que se indican
en la NTC-ISO 14004: Guía para la implementación de los Sistemas de Gestión
Ambiental.
Tabla 19. Evaluación ambiental del proyecto
COSTOS
COMPONENTES ASPECTOS IMPACTOS MEDIDAS DE COSTOS
UNITARIOS
PROYECTUALES AMBIENTALES AMBIENTALES MANEJO TOTALES
ASOCIADOS
Fomento de
mejores
prácticas
1. Operación
culturales en el
ecoeficiente y
uso eficiente y
segura de un
racional del
programa de Uso ineficiente
1.1 Uso y agua: Dos (2)
aprovechamien del recurso $ 300.000 $ 300.000
manejo de agua jornadas al año
to de residuos hídrico
de
sólidos
sensibilización
orgánicos de la
ambiental a
UTP.
colaboradores
del proyecto
GIRSO-UTP.
Los costos de las acciones de manejo ambiental del proyecto, se reflejan en los aspectos técnico-operativos
y financieros del mismo, con el registro de inversiones necesarias en el respectivo presupuesto de
ejecución.
81
Implementación
de dispositivos
de bajo
consumo y
ahorro del agua:
$ 1.500.000 $ 1.500.000
(De baterías
sanitarias,
ducha y
detector de
fugas)
Adquisición de
una (1)
Hidrolavadora
industrial:
$ 3.000.000 $ 3.000.000
Medición,
monitoreo y
verificación de
consumos de
agua-gastos de
funcionamiento
por
Coordinación
del proyecto
piloto GIRSO-
UTP:
Minimización de
aguas
residuales por
prácticas de uso $ 900.000 $ 10.800.000
eficiente y
ahorro del agua:
Costos
incluidos en la
Contaminación instalación de
por vertimientos dispositivos
ahorradores.
Pago vía tarifa
de
alcantarillado
de tasa
retributiva por
vertimientos
puntuales:
82
Evaluación,
monitoreo,
medición y
control del
consumo de
energía
eléctrica:
Gastos de
funcionamiento
por
coordinación de
las ECAS
1.2 Uso de Ineficiencia
energía energética Optimización de
redes, equipos
y dispositivos
para el acceso $ 900.000 $ 10.800.000
eco-eficiente al
fluido eléctrico:
Costo según
recomendacion
es de
evaluación y
monitoreo
interno.
Suscripción al
servicio público
domiciliario de
aseo: Gasto de
funcionamiento
1.3 Generaci
ón de olores y Material de Aseguramiento
emisiones rechazo de condiciones
atmosféricas y/o
adecuaciones
bioclimáticas de $1.800.000 $ 1.800.000
ventilación
natural para el
control de
olores.
83
Operación de
procedimientos
y equipos para
Separación y la clasificación
aprovechamiento del material
$ 500.000 $ 6.000.000
de residuos. aprovechable:
(Impacto Positivo) Gastos
operativos y
costos
asociados
Revisión tecno-
Contaminación y
mecánica y
deterioro de la
consumo de
calidad del aire $ 100.000 $ 1.200.000
energía del
por emisiones de
moto carro
fuentes móviles
eléctrico
Fomento a
mejores
prácticas en el
uso y
Generación de
eliminación de
emisiones que
archivos
aumentan la
digitales y
huella de carbono
correos
de la Asociación, $ 300.000 $ 600.000
electrónicos:
por operaciones
Costos
administrativas y
incluidos en las
gestión de
dos jornadas
información
anuales de
sensibilización
interna a
colaboradores.
Apoyo a la
reducción de
puntos críticos
de disposición
inadecuada de
Deterioro de residuos sólidos
condiciones orgánicos
1.4 Manejo del
paisajísticas alrededor del $ 250.000 $ 3.000.000
Paisaje
multisensorialme campus
nte percibidas. universitario
Gastos
operacionales
de prestación
del servicio
público de
84
aprovechamient
o.
Articulación con
estrategias y
acciones del
Programa de
Sostenibilidad
Ambiental del
Plan de Manejo
del Paisaje
$2.000.000 $ 2.000.000
Cultural
Cafetero
Colombiano-
PCCC: Costos
asociados al
programa de
sensibilización
ambiental
COSTOS
TOTALES $ 41.000.000
AÑO
Fuente: Este documento soporte, 2022.
4. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
En lo atinente a escenarios de riesgo se consideran sus principales ideas fuerza a manera

de rasgos o descriptores esenciales, de acuerdo a cada uno de los componentes
operativos y a su vez ejes temáticos del proyecto; incluyendo por supuesto el desglose
focalizado tanto de los factores de amenaza, como de las distintas condiciones de
vulnerabilidad en cuanto a los aspectos bio-físicos, técnico-operacionales, institucionales,
socio-económicos y ambientales del sistema de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos al interior del campus de la UTP.
A continuación, se registra el instrumento metodológico aplicado para la enumeración,
categorización y análisis de los riesgos más relevantes asociados con la ejecución del
proyecto y las medidas de manejo asociadas, en cuanto líneas de acción típicas como el
conocimiento y la reducción del riesgo, la protección financiera y el manejo de la
emergencia y el desastre, entre otras.
85
Tabla 20. Gestión prospectiva del riesgo en la operación del proyecto
COMPONENTE ESCENARIOS CONFIGURACIÓN DEL ESTRATEGIAS DE

PROYECTUAL DE RIESGO RIESGO: GESTIÓN
ESPECÍFICO AMENAZA*VULNERABILIDAD INTEGRAL
1. Puesta en 1.1 Accidentes Presencia de RESPEL con -Esquemas
marcha del laborales riesgo biológico o corto operativos integrados
proyecto piloto punzantes mezclados con de seguridad y salud
residuos orgánicos y material en el trabajo ,
con potencialidad de reciclaje*. viabilizados desde
Limitado acceso a elementos de los respectivos
protección personal y Planes de
bioseguridad Fortalecimiento
-Prestación de servicio público Empresarial y PPS
complementario de aseo *
Equipos en mal estado
Reconocimiento
Alta amenaza sísmica regional permanente de la
por presencia de fallas amenaza sísmica
geológicas y alineamientos para la conurbación
1.2 Riesgo de estructurales* Vulnerabilidad Verificación de
desastre por físico-espacial y técnico- condiciones de
evento sísmico normativa (Aplicación de vulnerabilidad
Reglamento Colombiano de Relocalización ,
Construcción Sismo Resistente trasferencia
NSR-10 en las obras civiles del financiera y
proyecto piloto) mitigación
-Monitoreo del riesgo

-Articulación con la
1.3 Riesgo -Factores climáticos y eventos Estrategia Municipal
hidro- extremos que impiden la normal de Adaptación a la
meteorológico prestación del servicio* Baja Variabilidad y el
capacidad de adaptación y Cambio climático
respuesta al cambio y la Estudios de
variabilidad climáticas capacidad de carga y
de detalle para las
obras civiles del
proyecto piloto
1.4 Riesgo Actividad laboral de alto riesgo* Elementos de
Sanitario Exposición a enfermedades protección en
infecto-contagiosas por parte de óptimas condiciones,
los integrantes de la sensibilización y
organización control integrado en
salud ambiental con
reducción del riesgo
biológico
2. Cooperación Poco interés de recicladores de Promoción,
socioambiental con oficio por realizar actividades de innovación,
recicladores recolección de residuos sólidos proyección y
orgánicos. Poca capacidad apropiación social en
operativa para incrementar las las organizaciones de
fuentes de aprovechamiento de
86
2.1 Bajos prestación del servicio como la recicladores para la
ingresos fracción orgánica. GIRSO.
Resistencia de la comunidad a Comunicación
pagar por la prestación del ambiental para el
servicio* Vehículos y dispositivos desarrollo sostenible
de recolección y transporte del sistema de
insuficientes y en mal estado. aprovechamiento e
inclusión social para
la GIRSO
Fomentar la
Movilidad sostenible
2.2 Riesgo Consumo de sustancias Gestión
psicosocial por psicoactivas*. Condiciones interinstitucional
conductas precarias y exclusión social del coordinada y
adictivas reciclador que es habitante de cooperación
calle horizontal para la
incorporación del
riesgo psicosocial
específico en la
planeación del
desarrollo territorial
Prevención y
reducción del riesgo
desde cada
organización
2.3
Estigmatización Bajo reconocimiento de la labor Gestión del cambio
y exclusión del ambiental del reciclador cultural ambiental en
reciclador o Imaginarios culturales que las organizaciones y
recuperador desfavorecen la legitimidad las distintas esferas
ambiental social del oficio de la sociedad local
Atención social para
la equidad y el
acceso a programas
focales
3. Gestión de 3.1 Toma de Sistemas precarios de Fomento al
información del decisiones sin indicadores. fortalecimiento
sistema de criterios permanente y
aprovechamiento técnicos y armonización del
de residuos sólidos evidencias Sistema de Gestión
orgánicos en la objetivas Ambiental
UTP Universitario-SIGAU
y el Sistema de
Gestión Integral de
Residuos Sólidos-
SIGIRS.
3.2 Desconocimiento de los Formulación ,
Desarticulación principios, componentes, ejecución y control de
con el Sistema nociones, propósitos, Planes de Gestión
Municipal de mecanismos, instancias e del Riesgo en las
87
Gestión del instrumentos del SMGRD*. Baja ESP con aprobación
Riesgo de capacidad técnico-administrativa oficial de Estrategias
Desastres- de las organizaciones para la de Respuesta a
SMGRD gestión del riesgo Emergencia
4. Economía 4.1 Pérdida de Ineficiente separación en la Promoción y
circular y potencial fuente, mezclando material ecomarketing para la
ordenamiento reciclable, del susceptible de aprovechamiento observancia oportuna
ambiental material a con el que no. y efectiva de la Res.
universitario recuperar Ejecución del Proyecto de 2184 de 2019 del
educación ambiental de manera Ministerio de
ineficiente e insuficiente. Ambiente y
Pérdida del potencial material Desarrollo Sostenible
reciclable por factores climáticos
como lluvia. Condiciones
inadecuadas de recolección y
transporte de los residuos
aprovechables orgánicos.
4.2 Bajos Resistencia al cambio cultural Mejoramiento del
índices de por parte de la comunidad sistema logístico para
aprovechamient académica a realizar separación la separación,
o de residuos en la fuente. Desactualización captación,
sólidos del mobiliario para la correcta movilización,
orgánicos separación efectiva en la fuente. recepción,
Vehículos y dispositivos de clasificación, aforo,
recolección y transporte embalaje y
insuficientes y en mal estado. comercialización del
material
aprovechable
orgánico.
5. Integración 5.1 Ineficiencia Desarticulación del sistema Cooperación
organizacional y en la prestación entre las fuentes generadoras, horizontal para la
fortalecimiento del servicio de las corrientes de separación integración del
gremial aprovechamient efectiva y su mobiliario para su Programa de
o de residuos almacenamiento temporal y las Aprovechamiento de
sólidos acciones para su correcta residuos sólidos
orgánicos. gestión integral de residuos orgánicos al 2027 de
sólidos orgánicos. la UTP, el Esquema
Municipal de
Aprovechamiento, las
Organizaciones
Prestadoras del
Servicio Público de
Aseo y
Aprovechamiento y
los demás grupos de
interés y actores
claves
88
5.2 Riesgo Condiciones de insolvencia y Procesos
operacional : baja solidez financiera instrumentales,
crediticio y talento humano y
financiero tecnologías para la
gestión financiera y
contable.
5.3 Índices bajos de Eficacia Mejoramiento

Riesgo Administrativa en algunas continuo y articulado
comercial e entidades públicas, privadas y de los sistemas y
institucional cooperativas que actúan en la mecanismos de
gestión del servicio público de control interno, la
aprovechamiento. vigilancia sectorial, el
control fiscal, el
control desde el
Ministerio Público, el
control de gestión y
resultados , el control
social y la auditoría
ambiental
Fuente: Este documento soporte, 2022.
89
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Es necesario establecer el área de influencia del proyecto GIRSO-UTP, en el predio más

apto según el análisis multicriterio; el cual, propone como predio más factible La
Conquista a tan solo 600 metros de distancia de la UTP, se requiere 3.000 mt2, lo que
represente un 5% del total del predio La Conquista, suficiente para establecer una primera
fase del proyecto piloto que busca gestionar integralmente el 100 % de los residuos
sólidos orgánicos de la UTP que en promedio produce 0.5 Tn/día.
Se realizarán pacas digestoras Silva como tecnología ambientalmente sostenible y
socialmente responsable, en un promedio máximo de 2 pacas digestoras Silva por día,
para una capacidad total de gestión integral de 1 Tn/día. El costo de inversión inicial es
de $638.281.300 en el primer año de operación y ejecución del proyecto piloto, con unos
costos operativos de $122.883.200 estos costos se mantendrán en la vida útil del
proyecto asociados a la operación y mantenimiento con un incremento anual conforme a
la tasa de crecimiento del salario mínimo anual legal vigente.
El costo de gestión integral de residuos sólidos por tonelada bajo esta alternativa es de $
336.666 en los cuales están incluidos la recolección, transporte, clasificación, aforo,
aprovechamiento y comercialización de productos. Se debe resaltar que las ventas de
estos productos podrían superar los 18 millones de pesos anuales, ingresos que
amortiguan la inversión inicial, que en principio no cubren el cierre financiero en la primera
fase y que por esta razón, se debe plantear una segunda fase con tecnologías apropiadas
que puedan atender entre 10 y 50 Tn/día lo que puede representar ingresos por cobro de
tarifa de entre 900 millones y 4.000 millones de pesos anuales con una inversión inicial
de la fase 2 con tecnología de compostaje con una inversión de $1.267.022.284.
Lo que podríamos concluir, que es factible, el tiempo de retorno de la inversión inicial
podría no superar el tercer año de inicio de operación de la segunda fase, contribuyendo
así a las finanzas del proyecto y poder ejercer con recursos propios; y posicionar a la
Universidad en el campo de la bioeconomía circular a través del aprovechamiento en
asocio con los recicladores de oficio de Pereira.
Se debe resaltar que al materializar el proyecto piloto se tendrá una reducción en el aforo
de residuos sólidos no peligrosos totales de la UTP de un 70% contribuyendo así en la
reducción de la tarifa de aseo público. Se requiere materializar con urgencia, un Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS en la UTP que complemente la visión de
gestión integral de residuos sólidos no peligrosos que contemple la mayor cantidad de
programas y proyectos que permita a la universidad trascender con agilidad hacia la
bioeconomía circular, y seguir posicionándose en la región en materia de eficiencia
energética como líder indiscutible y modelo a seguir.
90
Se debe atender la formulación del programa de gestión integral de residuos sólidos
orgánicos para la UTP, con el fin de ejecutar proyectos claves como el sistema de
separación en la fuente, recolección, barrido, limpieza, corte y poda que articulados con
el transporte en micro-rutas diferenciales que proporcionen una cadena de valor a los
residuos sólidos orgánicos de manera eficiente consolidando un sistema de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
Se necesitan desviar 5,5 Tn/mes, es decir alrededor de 200 kg/día, de residuos sólidos
orgánicos secos no peligrosos, del sistema de aseo de la ciudad para garantizar la
composición exacta para la realización de las pacas digestoras Silva y atender el 100%
de los residuos sólidos orgánicos no peligrosos de la UTP.
El sistema de gestión integral de residuos sólidos orgánicos para su aprovechamiento,
contará con un sistema de transporte alternativo, por medio de moto carro eléctrico de
capacidad de 620 kg, exclusivo para la recolección de residuo sólidos orgánicos al interior
de la UTP y llevarlos hasta el sitio de aprovechamiento interno. Disminuyendo así los
costos de mantenimiento y operación; aumentando los cobeneficios por no impactar con
gases efecto invernadero; además con la ubicación del proyecto, no se impactará en la
movilidad de la ciudad.
Se plantea este sistema GIRSO, a manera de aula viva ambiental, que incorpore al
pensum académico universitario, bases en formación de bioeconomía circular, transición
energética, eficiencia energética, manejo y conservación del suelo como factor
preponderante de la biodiversidad, microbiología del suelo y química ambiental para
contribuir a combatir el hambre extrema por medio de la seguridad y soberanía
alimentaria.
91
BIBLIOGRAFÍA
 Capítulo de residuos sólidos no peligrosos, actualización 2021- PGIRASA, UTP.
 Silva, G. Pacas digestoras Silva una alternativa de bioremediación de residuos

sólidos orgánicos a partir de la fermentación alcohólica. Medellín 2012.
 Guía Metodológica para la actualización y formulación de PGIRS- Resolución 754

de 2016 MVCT: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
 Metodología del marco lógico, CEPAL. 2005
 Balvín LC, Ramírez Ml, 2016. Fortalecimiento de los procesos de aprovechamiento

de residuos sólidos urbanos, desde perspectivas operativas, administrativas,
legales y económicas en la zona urbana del Municipio de Pereira, tomando como
Estudio de caso La Cooperativa Multiactiva Paz y Futuro, UTP.
 Cubillos y Ruiz. 2017. Informe final del proyecto de biorresiduos.

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 Ruiz AM, 2013. Pereira. Fortalecimiento al Modelo de Gestión Integral de Residuos

Sólidos No Peligrosos Adoptado por La Universidad Tecnológica De Pereira.
http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/handle/11059/4115/628445R9
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 Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. 2016. Disposición Final de

Residuos Sólidos. Informe Nacional - 2015.
http://www.superservicios.gov.co/content/download/22204/181130
92
 DECRETO 1713 DE 2002 NIVEL NACIONAL. DIARIO OFICIAL REPÚBLICA DE
COLOMBIA N° 44893 BOGOTÁ D.C, AGOSTO 7 DE 2002
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5542  Documento
 CONPES 3874 de 2016. Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos

Sólidos. Consejo Nacional de Política Económica y Social. JB-GAGAS– UTP
Versión 0.3-2021 200 República De Colombia. Departamento Nacional De
Planeación.
http://www.andi.com.co/Ambiental/SiteAssets/Paginas/default/CONPES%20
3874.pdf
93

Proyecto Piloto de Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos Sólidos Orgánicos en El Municipio de Pereira Final 19 de Noviembre

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Proyecto Piloto de Aprovechamiento y Tratamiento de Residuos Sólidos Orgánicos en El Municipio de Pereira Final 19 de Noviembre

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PROYECTO PILOTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

ORGÁNICOS-GIRSO EN LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA.

DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE DEL PROCESO DE FACTIBILIDAD DEL

PEREIRA, noviembre de 2022

2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO .................................................................. 7

2.1. ANTECEDENTES ......................................................................................... 8

4.IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ....................................................................... 85

Tabla 2. Áreas generadoras y tipos de residuos generados en la Universidad

Tabla 3. Corrientes generadoras de residuos sólidos orgánicos no peligrosos en la

Tabla 4. Matriz de recolección de datos para la caracterización y aforo de residuos

Tabla 5. Necesidad y oportunidad de un programa GIRSO en la UTP ................. 25

Tabla 6. Análisis de articulación del proyecto con el PGIRS 2015-2027 del

Tabla 7. Matriz de actores sectoriales involucrados .............................................. 32

Tabla 8. Matriz de actores institucionales ............................................................. 33

Tabla 9. Matriz de aspectos legales para la GIRS ................................................ 35

Tabla 10. Matriz del marco proyectual del programa de aprovechamiento de

Tabla 12. Precios de comercialización del compost y humus ............................... 70

Tabla 13. Rendimiento de producción y venta de productos orgánicos ................ 71

Tabla 14. Costos de referencia del sistema público de aseo ................................ 71

Tabla 15. Ingresos esperados ............................................................................... 72

Tabla 16. Egresos esperados............................................................................... 72

Tabla 19. Evaluación ambiental del proyecto ........................................................ 81

Diseñar en fase de factibilidad técnica, económica y ambiental una alternativa

Propiedades del proyecto:

1. El Proyecto permitirá proponer en términos de factibilidad técnica, ambiental,

2. El proyecto piloto en su fase de operación desarrollará infraestructura

3. El Proyecto contribuirá a la creación y fortalecimiento del programa de

Este estudio de factibilidad integral permitirá la implementación de proyectos de

Se tendrá la viabilización del proyecto piloto para el aprovechamiento de residuos

El proyecto en proceso inicial de ideación e identificación se enmarca en la

De igual forma el proyecto se enmarca en iniciativas factibles que contribuyan al

Para acceder a los recursos del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento de

El nombre del Proyecto piloto es: “implementar un sistema de aprovechamiento de

Para el municipio de Pereira se registra una tasa de aprovechamiento por parte

2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Según el Anexo Técnico de la Resolución No. 0176 de marzo 30 de 2020 y la

En éste ítem se plasman las bases situacionales y programáticas que permiten

La necesidad, conveniencia y oportunidad para la formulación y gestión del presente

En función del presente proyecto, se desarrolla bajo la metodología de Sistema

 Deficiencias logísticas en el sistema de recolección, barrido, poda,

Desde el mismo enfoque metodológico se identifican en los ámbitos de análisis

 Pérdidas y limitaciones operacionales.

2.1.2 Diagnóstico de la gestión integral de residuos sólidos orgánicos

Se identifican como generadores de residuos sólidos dentro del campus universitario a

Flujo grama del sistema de gestión de residuos sólidos no Peligrosos en la UTP.

Fuente: Capítulo de residuos sólidos no peligrosos PGIRASA-UTP, 2021

Gráfico 1. Datos de la población universitaria (2008 - 2019)

Para el año 2019, la Universidad Tecnológica de Pereira presenta una nueva

Producción de Residuos Sólidos

Producción en Kg de Residuos No Peligrosos

100000 93096,37 93179,553

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Fuente: Registros anuales Centro de Gestión Ambiental 2019

Fuente: Centro de Gestión Ambiental, 2019.

En la siguiente tabla se describen las áreas generadoras de residuos sólidos no peligrosos

Tabla 2. Áreas generadoras y tipos de residuos generados en la Universidad

De acuerdo con lo anterior, las categorías de residuos que genera la Universidad

Ilustración 1. Categoría de Residuos sólidos en Colombia

Fuente: DNP-CONPES 3874 de 2016

Este estudio ha llenado algunos vacíos de información, en cuanto al porcentaje de

Gráfica 5. Composición física de los residuos sólidos generados en la UTP

Así mismo se requiere la producción de lodos del normal funcionamiento de las

Se realizó una encuesta a los propietarios y/o administradores de las cafeterías y