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290.1.34
ACTA # 1
ASISTENTES:
Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad
Delegado del Departamento Administrativo de Planeación
Delegado del Departamento Administrativo de las TICS
Secretaría de Salud
Secretaria de Habitad e Infraestructura
Secretaría de Educación
Secretaria de Hacienda
Secretaría De Desarrollo Agropecuario Y Medio Ambiente
Secretaría de Bienestar social
Delegado del Departamento Administrativo de Arte y Cultura
Delgado del Instituto Municipal para la Recreación y el Deporte “IMDER”
Comandante del Batallón de Alta Montaña
Comandante Estación de Policía
Representante de la Registraduría Nacional del Estado Civil
Representante Municipal de la fiscalía general de la Nación
Personería Municipal
Delegado del Hospital Rubén Cruz Vélez
Coordinadora Centro zonal I.C.B.F.
Dos representantes de la Mesa Municipal de Víctimas
Un representante del Ministerio del Interior
Un representante de la Unidad de Victimas
Un representante de la Unidad de Protección
Un representante de la Gobernación
Un delegado del Área de Derechos Humanos del Municipio
Procuraduría General de la Nación
Servicio Nacional De Aprendizaje “SENA”
Jefe de Oficina Asesora Jurídica
Secretaria de Convivencia y Seguridad Departamental
INVITADOS
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SECRETARIA DE GOBIERNO CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
OBJETIVO DE LA SESIÓN:
ASISTENTES:
Asistencia
Entidad No Nombre Asistente
Asiste
Asiste
Secretaría de Gobierno, Convivencia y
Seguridad
X Martha Ligia Tascon Moreno
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SECRETARIA DE GOBIERNO CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
Carlos Mauricio Ramírez
Departamento Administrativo de Planeación X Leidy Lorena Agudelo
Secretaría de Desarrollo Institucional X Mónica Perdomo Ayala
Director del Departamento Ad. De las TICS X Francia Duran Santa
Secretaría de Salud X Jhon Ordoñez
Secretaría de Educación X Norbey Antonio Zapata
Secretaría de Infraestructura X Edith Ulloa
Secretaría de Hacienda X
Secretaría de Asistencia Agropecuaria y Clemencia Mondragón García
X
Medio Ambiente Diana Paola Murillo Loaiza
Secretaría Bienestar Social X Luis Alexander Buenaventura
Delegado del Departamento Administrativo
de Arte y Cultura
X Jorge Rubio
IMDER X Adolfo García Cuesta
CT Diego Mina Rodríguez
Comandante del Batallón de Alta Montaña X Junior Calderon
Andrés Ceballos López
Comandante Estación de Policía X Yudy Marcela Ramírez
Representante de la Registraduría Nacional
X José Javier Rivas
del Estado Civil
Personero Municipal X Jaime Gálvez Giraldo
Jefe de Oficina Asesora Jurídica
X
Director Hospital Rubén Cruz Vélez X Carlos Eduardo Sánchez
Coordinadora ICBF Centro X Olga Victoria Molina
Representante de la Mesa Municipal de
X Aranid Gómez Ávila
Víctimas
Un representante del Ministerio del Interior X
Un representante de la Unidad de Victimas X Alexander Santa
Representante de la Unidad Nacional de
X
Protección
Derechos Humanos Municipal X Diego Fernando González
Representante de la Gobernación X Jhon Jarol Serna Murillo
Procuraduría General de la Nación X
Fiscalía General de la Nación X
Secretaría de Convivencia y Seguridad
Departamental X
DESARROLLO:
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Se da apertura con la lectura del orden del día, el cual se somete a aprobación, siendo
aceptada en su totalidad por cada uno de los asistentes.
Por otro lado, presentar los informes de alertas tempranas y de violación a los Derechos
Humanos por parte del área de Derechos Humanos, Policía Nacional, Ejercito Nacional, el
cual va ser desarrollado por medio de socialización en esta reunión.
Finalmente se expone que se verificó el reglamento interno para que así se logrará el
quorum con facilidad en este subcomité.
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En el transcurso del mes se ha enviado al municipio correos con esta misma explicación,
además de una plantilla para la actualización del Plan de Contingencia para la vigencia
2023, se explica el procedimiento para Formalización Apoyo Subsidiario y Ayuda
Humanitaria de Inmediatez, se deberá diligenciar oficio tipo formalización municipal apoyo
subsidiario y además se diligenciarán los formatos de confidencialidad destinados a
habilitar El componente, SISPAE en la plataforma VIVANTO, Estos dos procedimientos
son de vital importancia para el abordaje oportuno y efectivo a las emergencias
individuales o masivas, que se dieren lugar en el municipio. Hay una responsabilidad de
los diferentes niveles de gobierno (municipal, departamental y nacional) antes, durante y
después de emergencias humanitarias; para el goce efectivo de los derechos de la
población afectada por hechos recientes, en el marco del conflicto.
Por lo que se hace énfasis en que existe una corresponsabilidad según decreto 2460 de
2015, que nos permite posibilitar el cumplimiento de las competencias en cada uno de los
componentes de Ayuda Humanitaria Inmediata a través de la coordinación, concurrencia y
subsidiaridad, de cara a la emergencia humanitaria, a partir de lo cual se plantea la
estrategia de subsidiariedad del gobierno nacional para la atención humanitaria inmediata,
en los componentes de alimentos y alojamiento temporal. A.H.I. en subsidiariedad: se
deben identificar las medidas de atención y asistencia, La respuesta inicial o
responsabilidad inmediata recae en las Alcaldías.
Con el fin de entender que los departamentos son subsidiarios en todos los componentes
y la Nación subsidiaria en Alimentos y Alojamiento. Fundamento Legal de la
Subsidiariedad en A.H.I: Sentencia T-025 de 2004, promueve el apoyo a municipios
receptores que no cuentan con estrategias concretas encaminadas a atender sus
necesidades de alimentación y alojamiento frente a la atención a las víctimas del
desplazamiento Forzado. La Ley 1448 de 2011 Artículo 47 (parágrafo 1º) prestar
subsidiariamente, alojamiento y alimentación transitoria. Artículo 63 la A.H.I. a población
desplazada en situación de vulnerabilidad acentuada y requieren de albergue temporal y
asistencia alimentaria. Decreto reglamentario 1084 artículo 2.2.1.14 subsidiariedad, en
coordinación con las gobernaciones para municipios con menor capacidad institucional,
técnica y/o financiera. Para su Implementación se pasa por etapas de: Aceptación,
formalización, solicitud y legalización, aceptación departamental y formalización municipal,
implementación de los Mecanismos de Subsidiario Trámite para el apoyo de mecanismo
montos en dinero.
Por otro lado la funcionaria Laura Rosero del punto de atención a víctimas, socializa la
actualización realizada en este plan, como primer punto se refiere al diagnóstico, es decir
cómo se brindó la atención el año pasado, con que temas se tuvo dificultad y como se
plasmara este año para una excelente mejora, así mismo las características de las
víctimas y victimizaciones, situación de riesgo actual en el municipio, ruta de atención
general, ruta de apoyo subsidiario de la gobernación, ruta de confinamiento y árbol de
comunicaciones. De igual manera se actualizó información, de acuerdo a la atención de
víctimas en inmediatez durante el año 2022, referente a hechos victimizantes, atenciones
humanitarias entregadas, capacidad institucional, presupuesto ejecutado y mecanismos
usados por la entidad territorial para esta atención.
Ahora bien en lo que concierne del Plan de Prevención del Municipio de Tuluá, interviene
el encargado Juan Camilo Valencia del Punto de Atención a Víctimas socializando el
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plan integral de prevención manifestando acerca de la obligatoriedad de realizar las
actualizaciones al Plan Integral de Prevención del municipio cada año, así como los
lineamientos que se hicieron dentro del mismo según las recomendaciones dadas por el
ministerio del interior, como son los cambios de las dinámicas territoriales, dinámicas
violencia y sujetos en riesgo.
Por lo tanto, se Indicó los cambios territoriales que presentan dentro del área urbana
debido al desarrollo de nuevas urbanizaciones y barrios, para un total de 150 barrios, de
igual manera se registran todas la veredas y corregimiento del municipio dentro del plan.
Por otro lado, se socializa las el árbol de comunicaciones y las dinámicas de violencia, los
cuales se hallan con la línea de tiempo y la socialización de la cartografía donde se
identifica los Escenarios de Riesgo con la comunidad y las entidades, para lo cual se llevó
a cabo dos talleres con la comunidad en los días 3 y 9 de mayo del 2023 así mismo se
llevo a cabo otra reunión con las dependencias del municipio y demas entidades el día
04 de mayo del 2023 obteniendo la identificación de Escenarios de Riesgo en los
siguientes lugares:
ZONA URBANA
ZONA RURAL
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Corregimiento Venus y Vereda jardín: Desplazamiento forzado, actores armados
ilegales.
Corregimiento de la Marina y la Moralía. Extorción, reten ilegal, maltrato físico,
tráfico de armas, tráfico de insumos, homicidios selectivos, desaparición forzada,
zonas minadas, confinamiento, Gao Residual, bandas criminales.
Corregimiento de Nariño. Maltrato físico y maltrato psicológico.
Corregimiento La Iberia: GAO Residual, Clan del Golfo. (Info. Batallón de alta
Montaña No.10)
Corregimiento Santa Lucia: GAO Residual, reclutamiento NNA (Info. Batallón de
alta Montaña No.10)
Corregimiento Monteloro: GAO Residual, reclutamiento NNA (Info. Batallón de alta
Montaña No.10)
Corregimiento de Barragán: GAO Residual, extorción, Reclutamiento de NNA,
restricción de movilidad. (Inf. Batallón de alta Montaña No.10)
Corregimiento de San Rafael y Pardo Alto: Campos minados (Inf. Batallón de alta
Montaña No.10)
Dentro de los talleres las principales conclusiones obtenidas con los líderes sociales,
líderes comunales, representantes de mesa de víctimas, líderes sindicales,
representantes de asociaciones, de acuerdo a sus intervenciones, manifiestan su enorme
preocupación y temor por el grado de inseguridad en la ciudad, el incremento de
amenazas a los diferente lideres, trata de persona, el reorganiza miento de los grupos
guerrilleros en la zona alta y media montaña, así mismo el posible reclutamiento de
menores en la zona urbana y rural, el temor por las disputas de micrográfico, disputas por
territorio de expendio, extorsión a los diferentes comerciantes, empresarios, vendedores
agrícolas y campesinos , así mismo a los vendedores de arepas, frutas etc., el
esparcimiento de escenarios de riesgos a otras comunidades y/o barrios o veredas y por
último el temor a denunciar por filtración de información.
Por lo tanto, dichas actualizaciones serán presentadas para aprobación en próximo CTJT
(Comité Territorial de Justicia Transicional), que se realizará el 30 de mayo de los
corrientes.
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candidatos, los promotores de mecanismos de participación ciudadana, las sedes de
campaña, los comicios, la seguridad, la libertad de los sufragantes y los puestos de
votación.
Por otro lado, respecto del tema de prevención del reclutamiento infantil ejerce un plan
donde se identifica la necesidad de acercase de manera pedagógica a las instituciones
educativas y se llevan a cabo teniendo en cuenta la sensibilización del reclutamiento de
menores en los diferentes contextos principalmente en la zona rural esto a través del
juego para llevar a la población infantil a ir proyectando la idea de un plan de vida titulado
en esta jornada “vale la pena soñar” por lo cual a través de las redes sociales se invitan a
los niños a que puedan establecer su proyecto de vida, analizar y así mismo orientar
sobre los objetivos proyectados y a donde quieren dirigir ese futuro junto con sus padres.
Por ultimo se subraya que con el plan se está realizando presencia en la alta montaña
para desarrollar programas en prevención de violencia de derechos humanos, prevención
de reclutamiento y se siguen realizando visitas a diferentes municipios y corregimientos
de alta montaña en acción de la prevención.
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formales no se tiene conocimientos de este tipo de hechos, como lo es reclutamiento de
menores o desplazamiento en estos sitios, porque plantea que se debe implementar
acciones primeramente en el campo para prevenir e incentivar al ciudadano al denunciar
para tener conocimiento y establecer con sijin, sipol, jaula defensoría, derechos humanos
estrategias y trabajar de manera articulada para prevenir, reducir y mejorar la percepción
de seguridad en el municipio de Tuluá.
Por su Parte el Batallón de alta Montaña comenta sobre el informe de alertas tempranas
denotando los siguientes:
028 - 2019: Ubicada en la zona alta de Tuluá, denunciados en sector del barrio la
Inmaculada, Asoagrin, Santa Cruz, Centro (galería mercado) y agua clara, donde
los delitos en gerencia son homicidio, extorción, sus estrategias son el comité de
orden publico, actividades de acción integral e inteligencia.
Por otro lado, Nancy Caicedo Representante del Enfoque Afrodescendiente toma la
palabra para preguntar respecto del presupuesto que se tiene designado para la
actualización del plan de prevención, por lo que en este punto La Dra. Martha explica a
que el monto del presupuesto no se tiene especificado pero que en el PAT (Plan de
Acción Territorial) se encuentra el prepuesto para todas las acciones del Punto de
Atención a Víctimas, pero no se logra establecer un punto concreto para este prepuesto.
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Teniendo en cuenta que para el plan de contingencia si se cuenta con prepuesto y se
hace referencia a que el estipulado se le hará el reajuste a mitad de año por si llega
suceder alguna emergencia ya se individual o masiva.
Por ultimo se sugiere que se trabaje en una estrategia que permita que las personas que
se convoquen al taller comunitario para identificar escenarios de riesgo puedan asistir a
los mismos con el fin de lograr hacer efectivo la participación y los derechos de la
población vulnerable y así mismo se pueda destinar el presupuesto apropiado para este
plan de prevención.
10.Proposiciones y Varios
Por parte del Representante del Batallón CT Diego Mina expresa que actualmente el
concepto de seguridad para la alta montaña no esta en las mejores condiciones, aunque
el batallón ha realizado diferentes operaciones de estabilidad y control sobre la zona ya
que se han dado en las anteriores semanas capturas del GAOR RESIDUAL que habían
estado causando amenazas, extorsión al personal hacendado, por lo que por estos
riesgos el comandante del batallón no va tomar el riesgo de que secuestren algún
funcionario.
COMPROMISOS:
Atentamente,
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