Universidad Nacional Autónoma de México

Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de

México

Mujeres en el espacio local y el poder municipal

Author(s): Alejandra Massolo
Source: Revista Mexicana de Sociología, Vol. 58, No. 3 (Jul. - Sep., 1996), pp. 133-144
Published by: Universidad Nacional Autónoma de México
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3540878
Accessed: 27-12-2015 15:00 UTC

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Mujeresen el espaciolocalyel podermunicipal

ALEJANDRAMASSOI.O*

A Ma7a de la Luz Nunez,

aIcaldesadeAtoyacdeAlvarez,Guerrero

Resllmell: I;JIes,baciolocal es el mund()publisorllas Abstract:'L/ze loercl

stXlereaS t11e
aree oJpublicaffairs
con()cido l)orlas mieres y dondeparticipsrvnactivamente mostJamilia}lo w()merz and onein which lhg playan
en asociaciones vecinales, redesde solidaridady traba- activemle in n.ei.ghb()rlz()()d associat2()ns,
nelzvorksoJ
j()s comunitari()s para resoluer
carenciasy mejorczr la solidar7vty
and c()mm7#tnity atl)rkto ()vercome
shorttges
calidslfl de sida. 1+,1 nivelclegobierno munisi>tal es el and improvelXlequnl7lyo/ life.X7lemunicitalgo-
que se encuentrcl mascersanoy accesible a las mujeres, vernmenG levelis closest and moslaccessible to women
peroes mayor7vtasiamente ocupadoporZz(emb?^es.l+'ste
ar- butit is jprimarily occtlpieslbymen. This arliclrpre-
tzculopresentaalgunosaspeclosdel enfoque few?linista sentssorneaspeclsoftheJeminist apprvachto tXlerela-
sobrela relacil)nentre(,zenero estaciolocaly gobiernn lion between (gender, local sjJaceand municipalg;>
municiSlal, asl)ectosde esa relacionen AmericaIJati- vernment and aslvects oJt/^is relalionin LaGinAmerica
na; asimismo, clatosy r^xiones acercade las majeres cts atell as data and reJlections on w)menin Mexican
en los ayuntamienCos mexicanos. Se senala k imluor- tozttn councils.It toinCsout lAleimp()rtance o/7develo-
tanciade desatr()llar la vinculacionenlrelosestudios pin,£,r lhelinkbetween women'sstudiesand municipal
sobrela majery 1)5 estudiosmunicil)ales, asi comoin- stucliesv as wellas includinglle subjectofu^mlenin
cluirel temade la majeren la nueva agenda delg(> tAle
dem()cratic mtlnicipal gooexnmentvs newagendal
biernomu,niciqbal democratico.

INTRODUCCION

A LO LARGODEL TIEMPOY HASTAla actualidad, un patronfemellino universal

muestrala presenciay accionesde 1amujerdentrodel espaciolocal,aso-
ciadasa la vidacotidianaen la esferade la familiay las tareasdomesticas.
Plasmadassobreel territorio, la clivision
y desigualdadsocialentrelos gelleros
masculinoyfemenino, el barrionla comunidadvecinaly1alocalidad,representan
los lugaresde la vidasocialdondelas mujeresse handesellvuelto yproyectado sus
papeles,intereses, habilidadesyluchas.Es el mundopublicocon el que estanmas
familiarizadas
.
La adscripcion socialy culturala los papelesgenericosde madre,esposayarna
de casa resultoser,paradojicamellte) tanrestrictiva
comoperrnisiva, de talsuerte
que el controly limitacion en la inmediatez espacialfJacilitaron
el entrenamiento
y participaciorlfemeninaen la gestionsocialde los asuntospublicoscotidianos,

* Dirigircorrespolldencia
a CasillaL
de correo288,8300 Neuquen,Nqn.,Argentina,
tel. (54-99)
43-0401,fax.(5699) 43-3694..
[133]
i) 1996Institllr:o
(le Investigaciones
Sociales.Rev2staMextca.ola(le Svc.ologza,vol.5S, nalm.3, jlllio-septiembre,
1996,pp. 133-144.
ISSN: ()188-'25()3/9fi/05803-06/
USD 1.50 ($ 5.00)

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134 REVISTAMEXI>NA DE SOCIOLOGIA 3/96

mientrasque los llivelesmas altosde la politicaformaly del poderpoliticose

mantienen aull comoprerrogativas ydominiomasculinos.
Los estudiosde generohan descubiertc) y analizaclodiversos aspectosde la in-
terconexion entregenero,comurlidad, espacioygobiernolocal.Cabe mencionar
que, si biensujetaa distilltos enfoquesypolemicasde las corrientes teoricasdel
fexllinismo,1acategoriaallaliticade generodesignauna relacionsocialdesigualy
jerarquicaentrehombresymujeres,prescribe la divisionsexualdel trabajoy los
papelesapropiadosque le correspollden a hombresy mujeresell la sociedad.El
generoes un productohistorico ycultural; en consecuencia, implicael rechazoa
explicaciones ydeterminismo.s de naturaleza biologica,yremitea las diversas ma-
nifestaciolles,seguncontextos yprocesos,de la desigualdad ysubordinacion de la
condicionde las mujeres, asl comotambiensuscambios.
Multiples evidencias de estudios en diversos paisescomprueban que, "tipicamen-
te",las mujeresse illteresan en temasyasulltosde incumbencia localycomunita-
ria,se involucran activamellte en asociacionesvecinalesparaobtellerservicios de
biellestarsocial,creangruposy redesde solidaridad, ellcuentran en el ambito
rllullicipalmayorposibilidadde eficaciapollticaque les permiteejercerinfluen-
ciasyliderazgo,llevana la arenapollticaproblemascollsiderados "llOpollticos",
SOI1 predominalltemellte amasde casa y comlinallla autoayudacon presionesy
protestas dirigidas a lasautoridades locales(Randall,1987).
La inclinaciony preferencia de las mujerespor la pollticaque Randalldeno-
tnina"comullitaria" y"deprotesta" es comprensible, yaque respondea losasuntosy
demalldasque mas les concierneny preocupalla las madres-amas de casa, de
acuerdocon las exigenciasque les asignallesospapelesy quehaceres.Si bienlos
estudiosde generohalldestacadoque el ambitomunicipal yla politicacomunita-
riafacilitan la participacion publicade lasmujeres, dadasla proximidad espacialy
mayorflexibilidad de tiempo,tambienhalllanzadocerteras crlticas.
En el campo
de la investigaciorl urballa,porejemplo,se ha criticado yrechazadoel conceptode
comullidady la ideologladomesticaque naturalizan "el lugarde la mujer"en lo
local,al fusiollarel hogarcon la comunidad, ocultandoasi situaciones de opre-
siony explotacionde genero.Ademasdel hechode que bajo las politicasneoli-
beralesse encubrela feminizacion de la pobreza,el traspasode responsabilidades
estatalesa las tareasdomesticas femeninas ya la autoayudacomunitaria (Massolo,
1994).
Ciertamente, hayque tenerel cuidadode no idealizarlo localyla comunidad,
porquese "llaturalizan injusticias"(Probyn, 1990)yse niegalllas diferencias entre
los sujetos.IrisYoungcuestionael 4'idealde cornullidad'' argumentando que pri-
vilegiala unidadsobrela diferencia, pretendela totalidad yhomogeneidad social,
sobrestima la autenticidad de las relacionescara a caray presuponeque son las
mujereslas que mejorpuedenrealizaresteideal,por ser menosindividualistas
que los hombres yestarmasorientadas haciael cuidadoyla cooperacion.La criti-
ca feminista de Youngsenalala correspolldencia elltrela oposicionindividualis-
mo/comunidad ymasculinidad/feminidad, oposicionell la que la masculinidad se
identifica con los valoresasociadoscon el individualismo, la autosuficiellcia,la
competencia yla igualdadformalde derechos;yla feminidad se identificacon los

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MUJERESEN EL ESPACIO LOCAAL
Y EL PODER MUNICIPAL 135

valoresde la comunidad, aictivasde cuidadoy aylltla

las relaciones mutua.En
consecuencia delidealde comunidad
se excluye, vinculado a lasmujeres,
la vio-
de genero,
caraa cara,lasdiferencias
lellciaen lasrelaciones lascolltradicciolles
de la vidasocialy el principio de heterogelleidadque sostieneel ferninismo
(Young, 1990).
Otroaspectodel patronfemenino que se encuentra en el terrello locales el
reducido numerode mujeres que ocupanposiciolles de represelltacioll y direc-
cionen losgobiernos mullicipales, reflejo de orladoblerestriccion: porUllladv,
el llamado"chauvinismo masculillo de 1apolitica" que collcibed lasmujeres co-
mo"intrusas" (Ralldall, Op. Cit.); porel otro, la-falta de motivacion ydecision de
lasmujeres paralucharporesasposiciones yactuaren 1apolitica f;ormal. Sinem-
bargo, desdelosanossetentase ha incrementado la participagcion femenina en los
gobiernos localesde muchospaises, aullqueprevalece un mismo fenomeno de
doscaras:el desigual accesode lasmujeres a losgobiernos de HlUll;CipiOS rurales,
es decir,1aterdellcia a que la representacion femenilla varieinversamellte segun
la importancia del municipio en la contienda electoral, yIa especializacion-con-
centracion de lasmmeresen determfi1ladas areasde la gestion mul:zicipal 5como
biellestarsocial,saludyeducacion.
Encuantoa lluestro mulldohispanoy Espa1la es Ull buellejemplode la impor-
tallciaestrategica queadquieren, parala problematica de gelzero villculada collel
mullicipio, losmovimientostciudadanos orientados a la conquista de ayun£amiell-
tosdemocraticos ylaspoliticas piiblicasllacionales a favor de lasmujeres. A partir
de la transicion a la democracia, lasadmillistraciolles localesfueron pioneras trl
incorporar la preocupacion porla igualdad ypromociol:l de la mujer. Desde:1977
se plalltearon tresobjetivos de ACCiOll municipal: illformacion de losderechos de
la mujer yasisttIlcia jurldica; atencion a la salud,plalliflcacionfa:miliar yeducacio
sexual;ypromocion sociocultural. La creaclorl ell 1983delIllstituto de la MuJer,
la clprobacion delPrimer PlallNacional parala Igualdad de Oportrltlidades de las
Mujeresn ela1988,yel seguxldo Plartde 1993,handadoel marcge impuTso insd-
tucional parael diseioyejecucion de laspoliticas de lasadmillistraciones muni-
cipalesyregiones autonomicas. Se pasodeltradicional asistencialistno yde accio-
nespuntuales paternalistas, al collcepto ydesaffo de igllaldad de oportullidades y
prezzellciorlde la desiguaIdad (Sampedron 1993).El siguietlte plallteamiento cla-
ramente expresa la n-vKaperspectiva, que deberlarllos tomar ell:cuellta enAme-
ricaIatina.
Esnecesario porunapolitica
endeElllitiva,
apostar, ellel $:nbito
irltegral local,di-
rigida queimplique
de hs ciudadanas
a la totalidad a todaslasareasfdegestion:
municipalycontemple de la desiFlaldad
la prevel1cioll yla promociollsocialde
la muJer como criterios basicosde actuacion.Es necesariopotenciarla descentrali-
zaciollde recursosy SeNcio$, acercar a los ciudadanosy las ciudadanasa la gestion
social reconocerel contextolocalcomoel masidolleoparallevara la
del biellestar
practicala igualdadde oportunidades (Sampedro,1993:105)

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136 REVISTAMEXICANADE SOCTOLOGIA3/9(z

EN AMERICA LATINA: ENTRE CRISIS, SOBREVIVENCIA Y DEMOCRACIA

La devastadoracrisiseconomicade los ochenta(que continuaafectalldoen la

decada de los lloventa),las pollticasde ajusteestructural, las reformas neolibera-
les,las transiciones a la democracia en algunospaises,ylaspoliticas de descentrali-
zaciolly reforma municipal, propiciaron el auge de la revalorizacion del espacio
localy del gobierllomunicipal. Surgioentollcesulla ineditacorriente de interes
porvillcularlas tematicas de generocon el gobiernolocal,basadasobretodoen
el crucialpapel de las mujeresde los sectorespopularesurbanoscomo agentes
del bienestar social,que asumieron la abrumadora luchaporla subsistencia fami-
liary la colectivizacion solidariade la sobrevivellcia,mielltras padecianel "ajuste
illvisible", comodenunciola UNICEF.
Pero la estrecharelacionsocialentrela mujery el espaciolocal no significa
exclusivamente una asociaciondeterminada porla urgenciade satisfacer las nece-
sidadesde bienesyservicios basicosparala familiayel mejoramiento del habitat.
La relacionsignifica, al mismotiempo,una voluntadyaspiracionde nuevasexpe-
rienciasde sociabilidady participacion en la esferapublica,adquirirautoestima
ypodersalirdel encierroy la rutinadomesticadentrode la casa. El formidable
protagonismo femeninoen los espacioslocalesde la pobrezalatinoamericana ha
tenidoy tienegravesriesgosy costosEsicos,emocionalesy morales,pero no es
unavisibilidad de victimas aplastadas,sinode una activafuerzasocialque influye
ytransforma las condicionesde la vidacotidianaindividual ycolectiva.
El accesode las mujeresal podermunicipal en AmericaLatinapresentael mis-
mopatrondesigual,con algunosexcepcionales casosde alcaldesaselectasen mu-
lliCipiOS de importancia demografica, politicay ecorlomica. Asi,por ejemplo,en
1988,LuizaErundina(PT) gallolaselecciolles municipales en Sao Paulo (Brasil),la
principhal metropoli del paisyla segulldamasgrandede Arnerica Latinadespues
dela ciudadde Mexico.OtramujerdelPT ganoel municipio de Natal,el puertode
mayorenvergadura de la costaatlanticasudamericana. Las alcaldesasbrasileras
(prefeitas) representaban 2.4% del totalde 4 425 municipios en 1988.En Ecuador
porprimeravez una mujerfueelectaalcaldesaen 1988y gano Guayaquil, la ciu-
dadmas grandedel pais. En Colombiala participacion de alcaldesasalcanzoen
laseleccionesmunicipales de 1992,5.6% del totalde 1 006 municipios. En Vene-
zuela,8.6Sodel totalde 246 municipios en las elecciollesmullicipalesde 1989,y
enChilefueronelectas18 alcaldesasdel totalde 334 municipios en 1992 (vease
ISIS, 1993e IULA/CELCADEL, 1991).
De los estudiosque se hanrealizadosobrelas alcaldesasen variospaisesde Su-
damel-icra, aparecendos caracterlsticas comutles:son mujeresde entre40 y 50
anos?muchasson profesionales de la educaciony algunastienenel antecedente
yprestigio de la participacion vecinal,el liderazgoen organizaciones popularesy
g .

mOVlmlentOS
,

ClVlCOS.
.

La presenciafemenina, aunquecreciente, todaviaminoritaria, ha empezadoa

tomar relevallciaen las propuestasy discusiones acerca de la reconstruccio
n de-
mocraticcl
de losgobiernos municipales.Los procesosde apertura democratica
ylas

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MUJERESEN EL ESPACIO LO>L Y EL PODER MIJNICIPAL 137

nuevasperspectivas y estrategias
de los movimientos
feministasen tornoa 1apar-
ticipacionpoliticaen eleccionesy cargosde representacion han favorecidola
paulatinainclusionde los asuntosde generoylas demandasde las mujeres.E1in-
terrogante ydesafioes si la participacion
femenina
potellcia,dinamizayfortalece
la democracialocal,fomentala igualdadde generoe incideen la transformacion
del ejerciciodel podermunicipal(Arboleda,1993).

MUJERES EN LOS AYUNTAMIENTOS MEXICANOS

E1municipiofue el ambitoterritorial donde las mujeresmexicanaslograronsu

plimeraciudadanlapolitica.En ibrero de 1947,una reforma constitucionalles
otorgoel derechopoliticoa votaryservotadassolamente en las eleccionesmunici-
pales (el sufragio universal
lo consiguieron en 1953).E1municipio era concebido
comoel lugar"natural" para permitirle a la mujeriniciarsu participacion ciuda-
dana en la vidaplJlblica y aportarlea estasus "virtudes femeninas" graciasa los
papelestradicionales de madre,esposayamade casa en la esferade la familia yla
vidaprivada.Se esperabaque talespapelesse trasladarall a la administracion mu-
nicipaly al ejerciciode los derechospoliticos.Ell realidad,la relacionentrelas
mujeresy el municipioestuvodesde el principiolegitimada y delimitada por Sll
condicionde ciudadanasdomesticas (Massolo,l99Sa).
E1articulo115 de la Constitucion consagrael "municipio libre"y establecelas
facultadesy atribucionesdel ayuntamiento, deE1nidocomo organocolectivoy
deliberante de gobiernointegradopor un alcalde,regidores cleInayorlarelativa
y de representacioll- proporciollal,Ullo o mas slndicos(en algunosestadoscoluo
Ch;huahua,SinaloayYucatanno existeel papel de slndico;en otroscomoBaja
California yJaliscos1se incluye,perono es electo,sinodesignadoporel alcalde),
quienes SOI1 las autoridadeslocaleselectaspor el voto directo de la cindadanla
cada tres dnos ;
Si los municipios en Mexicojamas harlsidohastael presellterealmente libres,
autonomos ni eficaces,
ni una "escuelade la democracia", menoshanselvidoCOlllO
la institucion supllestamente receptiera de las llecesidadese interesesde la vidaco-
tidianafamiliar, cercallosy abiertosa la participacion femeninfd y congruentes
con el principio de igualdadpollticaentrehombres ymujeres.Es importante, ade-
mas,subrayar la heterogeneidad y desigualdadque SOll rasgosdistintivos de los
municipios mexicanos, por los cualeslas oportunidfades, formasy alcallcesde la
participacion de las mujeresen la vidapublicalocaldebenubicarsedentrode sus
contextos muncipales yregionales heterogeneos.

LAS ALCALDESAS

A partirde la reformamunicipalde 1983 decretudapor Miguelde la Madrid,

entre1984y 1986fueronelectas69 mujeres,quienesrepresentaban
3% del total)

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138 RERfISTA
MEXICANADE SOCIOLOGIA 3/9fi

eneseentonces, de 2 378municipios. EnMexicosevel-ifica el mismo patron (lue

segrega 1aautoridad femenina a municipios rulaleso centros urbanos de menor
importancia. De las 51 alcaldesas electasen 1991(2% del total),39 goberIlaban
municipios de menosde 30milhabitantes y12de ellasmllnicipios de entre5 000
y 10000habitantes (Martinez, 1995).Sinembargo, hubocasosde excepcioll de
mujeres presidiendo ayuntamientos en capitales de estados: Aguascalientes (P1tI),
Merida(PAN) yl oluca(PRI).
Enla primera mitad de 1994,antesde laselecciones ideralesde agostode ese
mismoano,llabia86 alcaldesas que aumentan levemellte 1aproporcion a 3.5%
deltotalentollces de 2 392municipios.' Sonmujeres quese encargan de gobernar
rnunicipios predominantemente rurales yqlleestall encondiciones de muyaltao
altamarginacion social,de acuerdoa losindices delConsejoNacionalde Pobla-
cion(Conapo,1993).E141.8%de lasalcalelesas desempellan supapelde autorida-
deslocalesenpoblaciones deb10milymenoshabitantes; ellconjunto, 85.5a/, fue-
ronelectasenmunicipios de menosde 50milllabitantes. Nadamasochomujeres
fueron electasalcaldesas de municipios elltre50 mily 100milhabitalltes, ysolo
unaellunmunicipio de masde 100milllabitalltes.
Es evidente que el rnayor llivelde urbanizacioll, indicador asociacloCOI1 t1 pro-
cesoclemodernizacioll, nofacilita el accesode lasmujelesa loscargosde repre-
sentacion ydireccion de losmunicipios. Segllnla distlibucioll porzonasdelpais,
esen la zonasurdondese leshadadocabidaa la mitad de las86alcalelesas; enla
zonacentro 15.2%yenel norte34.8pOl ciento.
EnMexico, el podermunicipcll (cabildo yadrnillistl-clcioll) es1lnpoderlnayoritc-
riamente dominado y ejercidoporloshombres. Aunquttarnbiinll se obsen!aI'd
tendencia hclcia unpaulatino incremellto de lnlljeIes electasalcaldesas (yregido-
ras),la pluralidad de generoes todaviamillinla. La pluralidcld pOlltiCCl de las
alcaldesas es todclvia menor.De hecho,la pluralidad politica crs1acomposicion
de los ayuntamientos, si bienha aumelltado gradllalmellte, es reducida anteld
hegemonia delPartido Revoltlciollario Institucioncll (PRI).En1aprimercl mitud de
1994,90%de losmunicipios estaball goberncldos porel PKI; cncuantoa losprin-
cipalespcirtidos de la oposicion, AcciollNaciollal habiclgclncldo 103ayulltclmien-
tos 4.3%del total- y el de la Revolucioll Democrcitica 85 3.5%del total.2
Apenas10%de losmunicipios mexicanos se encontrabarl goberllados porparti-
dospoliticos distintos 'dl PRI.
De ldS 86 alcaldesas, 81 sondelPRI, solo CtlatlO del PAN (tres e11 el estadode
Yucatein yUlla ell Chihuahua) yunadelP1 (enGuerrel-o). Losparti(los de opo-
sicion, que tanto pregonan y reclaman el plulalismo politico yla alternallcia del
poder,sinembargo tienenpocavoluntad de ampliale impulsar la pluralidad de
generoensusrepresentaciones ycargos lnUlliCipaleS. Y lasInujeres dentro de esos
partidos
tampocose decidena reivindicarSllS delechosycapacidades
ya lucharpor
conquistar
los tSpclCiOS del podermunicipcll.

1 Los datos que se presentande aIcaldesas, regidora.sy .silldicasprovielen del SistemaNacionalde

InformacifinMunicital,Cedemiln.
2 Datos del Cedemun.

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MUJEES EN EL ESPACIO LO>L Y EL PODER MUNICIPAL 139

Despuesde algunasnuevaseleccioneslocales,como las de Jalisco,Veracruz,

San Luis PotoslyYucatan,hastaseptiembre de 1995el llumerode mujeresque
presidenayuntamientos es de 87,lo cual estancala proporcion femenina en 3 6So
de los 2 395 mullicipios.El patrondesigualtampocoha cambiado,yaque solo 11
alcaldesasgobiernanmunicipios de 50 000a 100000 hclbitantes (censode 1990)y
solo una un mullicipiode 200 000 habitalltes; 34 de las 87 (39%) deselnpenan su
papel de autoridadeslocalesen municipios de menosdeA10 000 habitantesLos
estadosque masalcaldesaselectastienenSOll Veracruz(14), yYucatan(8) (vease
el cuadro1).
El PAN es el partidode oposicionque hcllogradomayores avallcesen las ulti-
maseleccionesmunicipales. Gano 52 ayuntamientos en el estcldodeJalisco,19 en
Aleracruz y 13 en Yucatan.Sin embargo7 del totalde 179municipios en los que ha
ganado,solo tiene6 cllcaldesas; el P1lD, que ha ganadoen 123 municipios, solo
tiene2 alcaldesas(veaseel cuadro1). En 1995persiste la inequidadde generoen
la pluralidadpollticade los gobierlloslocales.

REGIDORAS Y SINDICAS

E1cabildoes el espacioformaldolldese suponeque se ejercela democraciare-

presentativa local a travesde las autoridades municipales electasSin enlbargo,el
funcionamiento democratico de esteespacioes,en gelleral, muydeficiente debido
a diversos viciosy obstaculosque siguelldallalldoseriamente lclinstitucionalidad
de los gobiernos locales.Elltrelos principaleshayque senalar1acollcentracion del
poderyel autoritarismo (presidencialismo local) del alcalde,la faltade responsa-
bilidadpublicade las autoridadesante la ciudadallia,el incumpliruliento de las
leyesorganicasmullicipales, los fraudesy conflictos electorales y las limitadas fa-
cultadesque se le asignaa la representacion de regidurla.
E1papel de regidorcarecede poderejecutivo;solo se le recolaocela facultad
de participar en las reunionesdel cabildo,hacersecargode comisiones segunlos
servicios y actividades de la administraciollmunicipal, proponeriniciativas y pro-
moveraccionesrelacionadastantocon las necesidadesydemandasde 1acomuni-
dad como con la operacionde l'dS areasy oficinasdel gobierno.Las restringidas
facultades de estepapelse hacensentirmasduramente entrequienes-integran el
cabildopormediode 1arepresentacion proporcional de partidos pollticos distill
tos
al PRI, comolo comprueball numerosas experiencias. No se ha convertido todavia
en Ull habitopoliticode los ayuntamielltos presididos porel PRI (salvo excepcio-
nes) el reconocimiento de que el papel de regidorde representacion proporcional
se asumaCOT1 compromiso, dignidady responsabilidad. Estollo quieredecir,por
supuesto,que quienesrepresentan la pluralidadpoliticadel municipio(hombres
ymujeres)pordefinicion tratende desempenar el cargode esa marlera positiva y
digna.
A pesarde las limitaciones
y obstaculos,
la regidullaes un lugarde participa-
cionpoliticapotencialmente
valiosoydesaElante,
utilparala comunidadyparael

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 140 REVISTAMEXICANADE SOCIOLOGIA 3/96

desarrollodemocratico de los municipios. Significa para las mujeresun primer

enlace con la democraciarepreselltativa y Coll el aprelldizajey la experiencia
de participacion formalen el ejerciciode gobierno.Perolas mujeresconstituyen
ulla presenciaminoritaria comoregidoras, ysseande mayorla relativa o de repre-
sentaciola proporcional. La tendenciageneralde la relaciones de una o dos mu-
jeresporsieteo diezhombres, segunsea el taluallode los ayulltamientos. Veamos
la coulposicionpor sexo de las regidurias de mayoriarelativa(KMR) y de repre-
sentacionproporcional(RKP)en algunoscasos de municipios metropolitanos y
ciudadesimportantes dondeel PAN ha gaIladorecientemente las elecciones.
Guadalajara(Jal.):tresmujeresRM1t y seishombresltmlt; ulla mujerRRPy tres
hombres1utP.
Monterrey (N.L.): tresmujeresRMR y trece hombres 1tMR; dos mujeres1tRP y
CillCOhombres 1uU.3
MeridaCUC.): dos mujeresR y once lHlOmbreS1eR; una mujerI y tres
hombresRM1t.
Cordoba(Ver.):dosmujeresRM1t ydos hombres 1tMR;tres mujeres mP yningun
hombre.Notablecaso de equilibrioen RMR y de predominio femenino en 1tRP.
En Naucalpall,municipio metropolitano de la ciudadde Mexicoganadoporel
P1tI,1a composicioll es: dos rnujeres
1tMRy nueve hornbres IAM1t;dos mujeres lutPy
treshombresRRP.4
Un notablecambioque se estadandoen WI exico, particularmen te desdela dra-
maticcl eleccionpresidencial de 1988,yque tambiellse verifica ell otrospalsesde
AmericaLatilla,es el trci-nsito de mujeresactivistas en movimientos populares
url3anos y organizaciones comullitariashacia la participacion politicaelectoraly
el acceso a cargosde regiduriaen el gobiernolocal.Esteprocesose ha llamado
"la municipalizacion de lo vecinal"y en Mexicose collstataentrevarioscasosde
regidoras del PRD, porejemplo.
El papel de sindicotambienes potencialmentez utilydesafiante, si se lo asunle
condetel-minacion yresponsabilidad. En gelleral,se encargade vigilar la correcta
recaudacion yuso de los recllrsos,coordillarla comisionde hacielldapublicamu-
nicipal,participar en las reunionesdel cabildo,intervenir ell los actosjuridicos
del ayuntamiento y ejercerla representacion jul-idicadel mismojunto con el al-
calde.Para una mujer,implicauna posicionde visibilidad publica,que pone a
pruebasu voluntad y capacidadde honestidad y cuidado.Comoregidoras, eIl Me-
xicolas lnujeressilldicasson minoria.Unos datoscleeleccionesmullicipales re-
ciellteslnuestrall quevell NuevoLeon haynuevesindicasdel totalde 51 ayunta-
mientos, y enJalisco 13sindicasdel totalde 124dyulltdmielltos

3Agradezeoa la regidora
del PAN,Marina(;uzmanX
el habernzeproporcionado
la informacionde
Mollterrey.
4 Agradezcoa CarolaCollde,de E1ColegioMexiquellseel habermeproporcionadola informa-
cionde Naucalpall.

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 EN EL ESPACIO LO>L
hI1JJERES Y EL POVER MUNICIPAL
141

TERMINAR
COMENTARIOSPA1tA

En Mexicotodaviaes muyescasc)el conocimiento y analisissobrela presellciay

participacion de las mujeresen el podermunicipal. Todblvlano se ha constituido
una linea de investigacion que vinculelos estudiosde la mujercon los estudios
-nunicipales (Massolo,1995b).Estasituacionnos impidediscutir con mejoresar-
gulalentos las trayectoriXas, y experiencias
caracteristicas de esa participacion, clSi
comola incidenciadel gelleroen el gobiernoyla democracialocal.No obstante,
se ha despertadoycreceel interesell estecampo,sobretodoclebidoa los signiEl-
cativosprocesospoliticosde los ultimosallos,los cclrnbios de 1asociedadcivil,el
surgimiellto de una nuevacorriente municipalista desizquierda7 la tendenciaa la
plurlidaden 1adrenapoliticalocaly1lnfa reorientacion de 1aperspectiva del mo-
srimiento feministaylos estudiosde la mujer.
Anteestenuevohorizonte y reto,un debatenecesarionos platlteKl un illterro-
gcll:lte zparaqucAqueremosmas mujeresell t1podermullicipalsi ac-
illevitable:
tuancomo"cacicas"o lideresascorporativas o titeresdecorativos yreproducen los
peoresviciostlpicosde las autoridades municipales, comoautoritarismo, cliente-
lismo,corrupcion, ysubordinacion,
irrespollsabilidad a(lernasde no asumirlli de-
recllosni demandasclegenero?Peroezste cuestiolaamiento talnbientieneque ser
dirigidoa los hombres.Y las mujeres,hayque subrayarlo, tienellel derecho,de
ACuerdO COll las leyes,a la itgualdad politicade ser candidatas, servotadasy go-
bernarmunicipios. Porsupuesto,lo que deseamoses que las lnujeresprestigiell a
losgobiernos municipales yprestigiena su genero.
Hoyen Mexicoes inaceptablee incongruente la exclusionde las lnujeresde la
nuevaagendadel gobierllomunicipalen el procesode transicion democratica.
Nuestraparticipacion en la agelldacon una perspectiva de generodebe abordarla
ell su conjuntoyno aislarlos intereses de las mujeresdentrode lo que concierne
lllicamentea las necesidacles y demandasde bietlestar social,separandoasl los
*lSUlltOS de gellerode las facultades,
funciones y cambiosdel gobiernomunicipal
en SU totalidad.En collsecuencia, estenivellocal de grobierno representa un am-
plio campo de intereses, oportunidades y accionespara las mujeresy el movi-
mientofeminista. Peroparaque estecampose convierta en una posibilidadcon-
cretaes necesariotomar1adecisionde explorarlo yconquistarlo.

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142 REX'ISTAMEXI>NA DE SOCIOLOGIA 3/96

CUADRO 1

ALCALDESASEN MEXICO

Mniz;ipio l'0b. 1990 Parlido tolilico

l¢w'st
BAJACAI IFORNIA MEXI('S.I 601 938 rRI
CAMPI C;I114 TFNAB() 6568 PRI
C()AI Tl7IIA CUATROCIi.NAGAS 12 302 PRI
LAMADRID 2 006 PRI
SAN BUFNAVENI L1RA 90 216 PRI
VIILA UNION 5866 PRI
COI.IMA T1,COMAN 82 69(3 PRI
Cl lIAPAS MAPAS'l':PE(v 34882 CbS/PRI
MEIAPA 3961 PRI
PIJIJIAP.-\N 43 248 PRI
SUCI IIAPA 12 293 PRI
CHIHUAHUA Al,I.ENDE, 9 t11 PRI
CORONADO 2914 PAN

SAN FCO. DE CONGHO 3 231 PRI

DI YRANCO CIJINCAME 34 fi97 PRI
LERr)O 94 324 PAN
KoDEo 14 208 PRI
Gl1ERRERO ARCEI.> 30 667 PRI
A1 OYA(Jr)EAl.VAREZ, 58 568 rrn
BUENAVIS1A 10713 PRI
CUE:TZAIA DI L PROG!@ 10150 PRI
Cl III APADE:AI VARIZ 85 621 PRI
TIX I I A Dl: GITERN.R() 28943 PRI
HIDAI CO Arl>PI xco 16 707 PRI
HUEJIJrl A D!: Rrnws 86028 PRI
METrrF.c 8 298 PRI
Tol-(8AwfucA 8011 PRI
ZACUAI1 IPAN 19 728 PRl
ZAPOTl=AN 11 481 PRI
JAI
ISC() ENCARNACION1)E DiAZ 42341 PAN
TAIA 45 313 PRI

EDO. DE:MEXICO JIQUIPII

C0 44012 PRI
SOYANIQIJIIPAN 7997 PRI
MICHOA( AN IRIMBO 10 219 PRI
MOR>;LOS OG,IJI1[JCO 13 079 PRI
NAYARII BAI IiA DE BANr)F:RAS 39831 PRI
NvJr,to L()N GENERALTRE:VINO 2182 PRI
LOS RAMONF.S 6538 PRI
OAXACA COSOl,TEPEC 1123 PRI
CIJILAPAM 9 804 PRI
SANJITAN YUCUI rA 765 PRI
Sl 110 r)E Xr1LAPEHIJA 687 PRI
VAI 1.RIOTRUJANO 1 710 PRI
PllEnlA AcaJE l l. 41 227 PRI
Cl ILAU1ZINGO 15483 PRI
PE'1'ISI,(,INGO 9480 PRI
V. CARRABT7,A 23 599 PRI

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MIJJERES
EN EL ESPACIO LO>L Y EL PODER MIJNICIPAL 143

CUMRO 1 (COnti11UaCiOn)

Estado Municitio Pot. 1990 PartidoPolztico

xos YCIIIAPIJLCO 4 086 PRI
ZAIU1LA 18 124 PRI
S L POr1OSI CAJ rORCE 11 997 PRI
S.D QI(,OISSTOLrJNrrING 8 096 PRI
VIIJ LAHIDM.GO 15 157 PRI
SINAL0A SArq IGNACIO 24 085 PRI
SONORA DIVIISADEROS 901 PRl

PrIIQIJITO 7 743 PRI

SABQJAVI14R 377 PRI
TAMAIJLIPAS Al.'l rAMIRA 82 585 PRI
GO:ME.Z FARIAS 8 698 PRI
SABq FERNANDO 54 482 PRI
TIJ1 I=A 28 ()11 PRI
VICArORIA 207 g23 PAN
TI AXCALV CAILPUIS2PAN 29 150 PAN
HlJ.rEY'l)TLIPAN 1l 051 PRI
T11rLA 15 429 PRI

V14JUCRUZ APA\7APAN 3 651 PR1

BMMDERIIJIS 22 11() PRD
CAAZONES
DE HERREM 24 667 PRI
Co, ArEPF.G 61 793 PRI
ConYUrLA 1 8 890 PRI
GIJTIERREZ ZAMORA 27 0719 PAN
IXC;;A'rEPE(, 12 461 PRI
lUA'rI.ANCII.I.O
IXI-J 6 553 PFCRN
JAMlAI'A 9 177 PRI
MOLOAC.AN 18 033 PRI
Lo! SREWS 3 299 PRI
SAIM rABARRANCCA 6 192 PRI
TA}STC)\1JCA 85 277 PRI
TRL4. ?.SVAI.IES 42 598 PPS

YIJCA1AN CI IIIC^,XUI.URPUEBLO 3 061 PRI

HozMUN 5 364 PRI
ldo I LAGARTOS 2 626 PRI
Sol rlJIA 7 475 PRI
rl4.rXWR() 4 134 PRI
T14.N ,{.X 6 652 PRI
TIX .C()COB 13 696 PRI
TI%1 IMIN 54 544 PRI
ZACA'1'ECAS HIJJ ANIJSCO 6 316 PRl

Tot.al municipios: 87.

FETEKrE:Cedemun,
Sislerna
Naci()nalde Info7macion
Munical, Secretaria
de Gobernaci6n
septiembre
de 1995.

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144 KEVISTAMEXICANADE SOCIOLOGIA 3/96

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