GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE CUERPOS DE BOMBEROS

MANUAL DE
PARTICIPANTE

2 Marco Legal

NOTAS

OBJETIVOS
Al finalizar esta lección el participante será capaz de:

1. Listar y explicar las ramas del poder público en

Colombia.

2. Enunciar las dos ramas del derecho que vinculan a

los bomberos.

3. Listar tres funciones de los bomberos de Colombia de

acuerdo con la ley 1575 de 2012

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1. ¿QUÉ ES EL GOBIERNO NACIONAL?

El concepto principal de gobierno es la autoridad gobernante

de una unidad política, que tiene por objeto tanto dirigir,
controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular
una sociedad política y ejercer autoridad.

El tamaño del gobierno variará de acuerdo con el tamaño del

Estado, y puede ser local (Municipio), regional (Departamento)
y nacional (País).

El gobierno nacional es el jefe Supremo de la Nación, jefe del

gobierno y responsable político de la administración general del
país. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios
para la ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no
alterar su espíritu con excepciones reglamentarias.

El Gobierno Nacional está formado por el presidente de la

República, los ministros del despacho y los directores de
departamentos administrativos. El presidente y el ministro o
director de Departamento correspondientes, en cada negocio
particular, constituyen el Gobierno.

• PRESIDENTE
• MINISTROS
• UNIDAD NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO
• DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS DE COLOMBIA

Gobierno departamental
Entidad jurídica pública estatal con competencia
descentralizada, cuya función alcanza los límites de su
departamento, y que ejerce con autonomía función legislativa y
administrativa en determinadas materias.

• Gobernador
• Secretarios de Despacho
• CDGRD
• Junta Departamental de Bomberos

Gobierno municipal
Es la entidad territorial que está a cargo del territorio municipal o
municipio, éste goza de autonomía política, fiscal y

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administrativa dentro de los límites convenidos por la

Constitución y las leyes de descentralización de cada país.
• Alcalde
• Secretarios de Despacho
• Consejo Municipales de Gestión del Riesgo
• Cuerpos de Bomberos

2. ¿QUÉ ES EL ESTADO?

Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma

de república unitaria, con autonomía en sus entidades
territoriales, Colombia tiene un sistema político republicano,
democrático y representativo en la cual existe una clara división
de poderes que son:

- El ejecutivo,
- El legislativo,
- El judicial.

2.1. Ramas del poder público

● Ejecutiva
Le corresponde ejecutar, en forma coordinada, todas las
actividades administrativas que están al servicio de los intereses
generales de la comunidad para el cumplimiento de los fines
esenciales del Estado.

● Legislativa
Le corresponde formular las leyes, ejercer control sobre el
Gobierno y reformar la Constitución. Está representada por una
corporación pública colegiada de elección popular
denominada Congreso de la República, el cual está integrado
por el Senado de la República y la Cámara de Representantes,
constituyendo así un sistema bicameral; es decir, una cámara
alta representada por el Senado y una cámara baja
representada por la Cámara de Representantes.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/index.php

● Judicial
La Rama Judicial se encarga de hacer cumplir las leyes que hay
en nuestro país, proteger los derechos y decidir qué sucede con
las personas y las instituciones que no los cumplen.

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2.2. Congreso

Corresponde al Congreso de la República reformar la

Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el
gobierno y la administración.

Está compuesto por:

• Senado
• Cámara

• Senado

Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar

las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación.
Función constituyente, para reformar la Constitución Política
mediante actos legislativos.
• Comisión de vigilancia de los organismos de control
público.
• Comisión de vigilancia del organismo electoral.
• Comisión de vigilancia del proceso de descentralización y
ordenamiento territorial.

• Cámara

Junto al Senado, son las instituciones que conforman el poder

legislativo, es decir, tienen la función primordial y fundamental
de “hacer las leyes”, como dice la Constitución de 1991. Esto
implica formularlas, interpretarlas, reformarlas o derogarlas.

3. El derecho en Colombia

El derecho en Colombia se divide en dos bloques principales:

- El Derecho Público
- El Derecho Privado.

3.1. Ramas del derecho que vinculan a los bomberos

Del Derecho Público: Normas que rigen el interés del estado
como representante de una nación, el de la sociedad como tal
y la organización de las cosas públicas.
- Derecho Constitucional.
- Derecho Penal.
- Derecho Procesal Penal.
- Derecho Administrativo.

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Del Derecho Privado: Concierne a los intereses privados de los

individuos particulares, que requieren las acciones de este orden
entre ellos.
- Derecho Civil.
- Derecho Comercial.
- Derecho Laboral.

Del Derecho Público. ¿Cuándo vincula?

- Derecho Constitucional: Cuando se crea una norma (ley,
decreto, resolución) que beneficie, restringa, prohíba o
encargue de una labor a los bomberos.
- Derecho Penal: Cuando en el proceso jurídico somos
llamados a declarar como testigos, peritos, intervinientes o
víctimas de un conducta típica, antijurídica y culpable.
- Derecho Procesal Penal: En el artículo 254 de la Ley 906 de
2004, Código de Procedimiento Penal - CADENA DE
CUSTODIA.
- Derecho Administrativo: En la Ley 1437 de 2011, cuando se
celebran contratos con la administraciones municipales.
- Derecho Tributario

Del Derecho privado: ¿Cuándo vincula?

- Derecho Civil: Cuando se constituyen como Cuerpos de

Bomberos, cuando se relacionan con otras personas (familia),
cuando se realizan transacciones financieras entre
particulares, cuando se arrienda un local.

- Derecho Comercial: Cuando se compran o se venden

artículos (extintores), bienes muebles o inmuebles y servicios
(capacitaciones), entre otros.

- Derecho Laboral: Cuando se contrata personal cumpliendo

los tres elementos esenciales:

• Actividad personal del trabajador.

• La continuada subordinación.
• El salario como retribución.

Remuneración Salarial (1 SMLMV) 2021 (modelo)

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4. Normatividad de los Bomberos de Colombia

4.1. Ley 1575 De 2012

Ley General de Los Bomberos De Colombia

Corresponde a la Nación la adopción de políticas, la
planeación, las regulaciones generales y la cofinanciación de la
gestión integral del riesgo contra incendios, los preparativos y
atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos.

Funciones de los cuerpos de bomberos

Artículo 22. Funciones. Los cuerpos de bomberos tendrán las

siguientes funciones:
1. Llevar a cabo la gestión integral del riesgo contra
incendios que comprende:
a) Análisis de la amenaza de incendios;
b) Desarrollar todos los programas de prevención;

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c) Atención de incidentes relacionados con incendios;

d) Definir, desarrollar e implementar programas de
mitigación;
e) Llevar a cabo los preparativos tanto en los cuerpos de
bomberos, como en la comunidad y todas las
instalaciones de personas de derecho público y
privado para garantizar la respuesta oportuna,
eficiente y eficaz.

2. Adelantar los preparativos, coordinación y la atención en

casos de rescates, tanto en los cuerpos de bomberos,
como en la comunidad y en todas las instalaciones de las
personas de derecho público y privado, de acuerdo con
sus escenarios de riesgo.

3. Adelantar los preparativos, coordinación y la atención de

casos de incidentes con materiales peligrosos, tanto en los
cuerpos de bomberos, como en la comunidad y en todas
las instalaciones de las personas de derecho público y
privado, de acuerdo con sus escenarios de riesgo.

4. Investigar las causas de las emergencias que atienden y

presentar su informe oficial a las autoridades
correspondientes.

5. Servir de organismo asesor de las entidades territoriales en

temas relacionados con incendios, rescates e incidentes
con materiales peligrosos y seguridad humana.

6. Apoyar a los comités locales de gestión del riesgo en

asuntos bomberiles.
7. Ejecutar los planes y programas que sean adoptados por
las instituciones de los bomberos de Colombia.
8. Prestación del servicio de traslado de pacientes para la
atención de emergencias médicas en salud de forma
subsidiaria.

Parágrafo. Las anteriores funciones serán cumplidas en atención

a los estándares y parámetros aprobados por la junta Nacional
de Bomberos.

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4.2. Normatividad

Congreso de Ley 1575 de 2012 Establece la Ley General de Bomberos

la República de Colombia.
Ley 1523 de 2012
Congreso de Adopta la política nacional de gestión del riesgo de
la República desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones
Decreto 597 de 2013
Ministerio del
Por el cual se reglamenta el Fondo nacional de
Interior
Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones.
Departamento
Decreto 256 de 2013
Administrativo
Por medio del cual se estableció el Régimen específico
de Función
de carrera para los Cuerpos de Bomberos Oficiales.
Pública
Decreto 350 de 2013
Ministerio del Por medio del cual se establece la estructura y funciones
Interior de las dependencias de la Dirección Nacional de
Bomberos.
Decreto 352 de 2013
Ministerio del
Por el cual se establece el funcionamiento de la Junta
Interior
Nacional de Bomberos de Colombia.
Decreto 638 de 2016
Ministerio del Mediante el cual se establecen los trámites y requisitos
Interior para la expedición de los certificados de cumplimiento,
la carnetización y los seriales de las placas.
Resolución 0661 de 2014
Ministerio del
Adopta el Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico
Interior
y Académico de los Bomberos de Colombia.
Resolución 0358 de 2014
Dirección
Adopta como procedimiento operativo para los cuerpos
Nacional de
de bomberos el modelo organizacional sistema comando
Bomberos
de incidentes
Resolución 256 de 2014
Por medio de la cual se reglamenta la conformación,
Dirección
capacitación y entrenamiento para las brigadas
Nacional de
contraincendios de los sectores energético, industrial,
Bomberos
petrolero, minero, portuario, comercial y similar en
Colombia.
Resolución 1127 de 2018
Ministerio del Modifica algunos artículos del Reglamento Administrativo,
Interior Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de
Colombia, adoptado por la Resolución 661 de 2014.
Resolución 323 de 2020
Dirección
Por la Cual de adopta el manual para la gestión de las
Nacional de
comunicaciones en las instituciones de Bomberos
Bomberos
Colombia.

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Resolución 13 de 2021
Dirección
por medio de la cual se adopta el Manual de
Nacional de
Lineamientos del proceso de Educación Nacional para
Bomberos
los Bomberos de Colombia.
Dirección Resolución 06 de 2021
Nacional de Por medio de la cual se establece el procedimiento para
Bomberos la expedición de los carnés de los Bomberos de Colombia
Resolución 597 de 2021
Dirección Por medio de la cual se establece el programa de
Nacional de formación para bombero en cuanto a su intensidad
Bomberos horaria, el contenido temático y la metodología, y se
modifica la resolución 04 de 2021
Decreto 1868 de 2021:
Adopta el Plan Nacional de Contingencia frente a
Presidencia de pérdidas de contención de hidrocarburos y otras
la República sustancias peligrosas y se adiciona el Capítulo 7 al Título 1
de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1081 del 2015, Decreto
Reglamentario del Sector Presidencia de la República”
Resolución 3100 de 2019
Ministerio de
Definen los procedimientos y condiciones de inscripción
Salud y
de los prestadores del servicio de salud y de habilitación
Protección
de los servicios de salud y se adopta el manual de
Social
prestadores y habilitación de servicios de salud
Ley 2187 de 2022
Congreso de Por medio de la cual se autoriza a los cuerpos de
la República bomberos de Colombia la prestación del servicio de
traslado pacientes en salud en el territorio colombiano
Ley 2193 de 2022
Congreso de Por medio de la cual se crean mecanismos para el
la República fomento y desarrollo de la apicultura en Colombia y se
dictan otras disposiciones
Decreto 953 de 1997
Presidencia de
Por el cual se dicta el reglamento de disciplina para el
la República
personal de los cuerpos de bomberos

Ley 1952 de 2019

Congreso de Por medio de la cual se expide el Código General
la República Disciplinario, se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas
disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionadas con el
derecho disciplinario.
Ley 2094 de 2021
Congreso de
Por medio de la cual se reforma la ley 1952 de 2019 y se
la República
dictan otras disposiciones.

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