La caja de herramientas

para los servicios

de orientación laboral
Servicios de Orientación Laboral
La caja de herramientas
para los servicios
de orientación laboral
Servicios de Orientación Laboral
Coordinación y revisión del material
Coordinación de Formación Básica y Orientación Laboral
Natalia Rocha
Coordinación de Servicios de Empleo
Clementina Pruneda Paz
Asesoría de Géneros y Diversidad Sexual
Silvana Mochi

Elaboración
Claudia Berra (Coordinadora)
María José Rodriguez (Coordinadora)
Agustina Vigna
Gabriela Knapp
Mariana Rossi

Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Oficina de País de la OIT para la Argentina
Christoph Ernst
François Dumora
Javier Cicciaro
Bárbara Perrot

Edita:
Dirección de Prensa y Comunicaciones, MTEySS.

Mayo 2022
Autoridades
Ministro de Trabajo Empleo y Seguridad Social
Claudio Moroni

Secretario de Empleo
Leonardo Di Pietro Paolo

Subsecretaria de Formación Profesional

y Capacitación Permanente
Fernanda Medina

Directora Nacional de Formación Continua

Edith Byk
 LA CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

Presentación
Los Servicios Públicos de Empleo organizan y gestionan un conjunto ar-
ticulado de intervenciones en materia de políticas activas de empleo cuyo
objetivo central es “lograr la plena integración de la población vulnerada
en sus oportunidades de integrarse al mundo del trabajo”1. Desde las Ofi-
cinas de Empleo municipales, en el marco de los “servicios a personas”,
la orientación laboral constituye una estrategia que integra diferentes in-
tervenciones para apoyarlas y acompañarlas en el efectivo ejercicio del
derecho al trabajo. 7
Ahora bien, en el actual contexto el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nación se plantea: ¿Qué estrategias institucionales deberían con-
solidarse para acompañar la construcción de proyectos de vida laboral–indi-
viduales o colectivos–desde los Servicios Públicos de Empleo (SPE)?

Para responder a este desafío, se pone a disposición de las Oficinas de

Empleo una “caja de herramientas” que actualiza las propuestas y ma-
teriales ofrecidos por el Ministerio para apoyar los Servicios de Orienta-
ción Laboral brindados en las Oficinas de Empleo y en articulación con
otras instituciones.

1.  Gestión Integral de Oficinas Públicas de Empleo - Módulo Introductorio - Ministerio de

Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación - 2020
Estas guías fueron elaboradas en un proceso de colaboración entre pares por: Claudia
Berra, María José Rodríguez, Gabriela Knapp, Agostina Vigna y Mariana Rossi, y en con-
sulta con equipos de Oficinas de Empleo municipales, Agencias Territoriales y del nivel
central del MTESS durante 2021, con el apoyo financiero de la Oficina de País de la OIT
para la Argentina. Los/as siguientes funcionarios/as: Christoph Ernst, François Dumo-
ra, Javier Cicciaro y Bárbara Perrot han brindado apoyo técnico.
 SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

Esta propuesta ofrece una respuesta actualizada destinada a fortalecer la per-

tinencia de la orientación laboral como herramienta de política de empleo, en
particular, en escenarios sociales y laborales caracterizados por profundas
transformaciones tanto en la organización como en los contenidos del trabajo.
Se promueve una intervención que contribuya a cuestionar mecanismos arrai-
gados que resisten a permearse con prácticas de efectiva igualdad en las opor-
tunidades de acceso al trabajo decente. La propuesta advierte las modificacio-
nes en el perfil de la estructura ocupacional de Argentina caracterizada por una
importante heterogeneidad y fragmentación, así como con particularidades lo-
cales y regionales. Todas estas dimensiones que deben ser contempladas para
gestionar procesos de orientación laboral.

Se ofrece a las Oficinas de Empleo municipales un conjunto de herramientas

conceptuales y metodológicas, así como guías e instrumentos de apoyo para
mejorar la calidad y el impacto de la práctica institucional en los procesos de
orientación laboral.

Esta Caja de Herramientas se propone acercar materiales de apoyo para res-

8 ponder a interrogantes planteados en términos de:

¿Qué estrategias y visiones institucionales deberían consolidarse

para acompañar desde la orientación laboral la construcción de pro-
yectos de vida laboral viables y sustentables en escenarios sociola-
borales complejos?

¿Qué es lo propio de la orientación laboral, en qué medida y cómo pue-

de este instrumento de política activa de empleo dentro de una trama
institucional más amplia, contribuir a generar condiciones de equidad
y oportunidades de acceso y ejercicio de los derechos humanos, en
particular, del derecho a un trabajo decente en el actual contexto?

¿Cómo alinear la práctica institucional a desafíos y compromisos con

la igualdad asumidos por el Estado en sus diferentes niveles?
 LA CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

La Caja de Herramientas se ofrece como un instrumento para la formación y re-

flexión de los equipos de las Oficinas de Empleo municipales y de las Agencias
Territoriales del Ministerio de Trabajo de la Nación en las distintas regiones y
estados provinciales y para apoyar el trabajo de personas orientadoras labora-
les en las distintas etapas del proceso de orientación laboral.

A continuación, se mencionan los materiales y guías de apoyo que la integran:

I. LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL. Material de apoyo para forma-

ción de orientadores laborales

i. Definición y alcance de una propuesta de intervención desde los SPE.

ii. Perspectivas y enfoques conceptuales y metodológicos para el abordaje

de la orientación laboral desde los SPE.

II. GUÍA DE RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE ENTREVISTAS DE

ORIENTACIÓN LABORAL

III.  LOS ITINERARIOS “PUENTE” EN LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABO- 9

RAL: Definición y alcance de estas intervenciones en el marco de los Servi-
cios de Orientación Laboral

IV.  GUÍA PARA EL DESARROLLO DE SERVICIOS DE APOYO A LA AUTONOMÍA

ECONÓMICA DE MUJERES Y PERSONAS DE LA DISIDENCIA SEXO GENÉRI-
CA EN SITUACIÓN DE VIOLENCIAS POR MOTIVOS DE GÉNERO (SAE)

V.  GUÍA PARA EL DESARROLLO DE TALLERES DE APOYO A LA AUTONOMÍA

ECONÓMICA (TAE)

VI. 
GUÍA PARA EL DESARROLLO DE TALLERES DE ORIENTACION LABORAL
PARA LA CONSTRUCCION DE PROYECTOS OCUPACIONALES (TOL)

VII. GUÍA DE RECOMENDACIONES PARA EL SEGUIMIENTO DE PROYECTOS

OCUPACIONALES

Se integra a esta Caja un conjunto de materiales y recursos multimediales de-

sarrollados para apoyar la formación y el fortalecimiento de quienes conformen
equipos de las Oficinas y Agencias y que podrán ser utilizados en el trabajo con
las personas destinatarias de la orientación laboral en las distintas instancias del
proceso. Estos recursos permiten visibilizar las características del proceso de OL
propuesto desde el punto de vista de las personas que orientan y participantes; la
 SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

diversidad de contextos, públicos y problemáticas que se abordan durante la OL;

las diferentes y nuevas modalidades y contenidos del trabajo, siempre desde una
perspectiva inclusiva y de respeto y valoración de la diversidad.

Los materiales multimediales podrán integrarse al Portal de Empleo del MTEySS

(https://www.portalempleo.gob.ar/), o utilizarse a través de redes o soportes
externos al mismo, es decir, como materiales audiovisuales en los talleres e
instancias presenciales o virtuales sincrónicas.

Una descripción de estos materiales multimediales, sus objetivos y población

destinataria se ofrece a continuación:

1. Material multimedia: la orientación laboral: da cuenta de los diferentes mo-

mentos que componen el proceso de orientación laboral, así como como de
los enfoques que la sustentan a través de una hoja de ruta interactiva y videos
testimoniales de referentxs de equipos técnicos de Oficinas de Empleo. Este
material está dirigido a la formación de equipos de OE y AT para el desarrollo
de servicios de orientación laboral así como a la presentación y difusión de
10 los mismos en instancias presenciales o virtuales.

2. Material multimedia: la entrevista en el proceso de orientación laboral: per-

mite reconocer la entrevista como una instancia del proceso de OL, dando
cuenta de la diferenciación entre modalidades de entrevista con foco en las
personas y en el acompañamiento inicial de un proceso de definición de un
proyecto ocupacional (OL) y entrevistas de indagación y registro de informa-
ción básica para la inclusión en plataformas y bases de información. Este
material destinado a equipos de las OE ofrece videos en formato ficción de
entrevistas de orientación laboral.

3. Material multimedia: el proyecto ocupacional: este material destinado a la

formación de referentes de equipos técnicos de las OE y AT y a la población
participante de Talleres de Orientación Laboral y Talleres en el marco de iti-
nerarios “Puente” (Taller de Apoyo a la Autonomía Económica de Mujeres y
LTTnoBI en situación de violencias por motivos de género), estará disponible
en el Portal Empleo y será utilizado como material didáctico en los diferentes
encuentros que componen los talleres mencionados. A través de la edición
de videos testimoniales de personas acompañadas por Oficinas de Empleo
en diferentes contextos territoriales el material permite identificar el recorrido
desarrollado por las personas para construir un Proyecto Ocupacional con el
apoyo de las OE.
 LA CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

4. Material Multimedia: Tipos de Empleo–Los empleos en el nuevo contexto:

este material destinado tanto a los equipos de las OE y a las personas des-
tinatarias de las OL permite visualizar las transformaciones en el mundo del
trabajo y la caracterización de un universo diferenciado de empleos, ámbitos
y modalidades de inserción laboral, para facilitar los procesos de reconoci-
miento del contexto en el que las personas definen sus Proyectos Ocupacio-
nales. Empleos en la economía formal, de mercado y en la economía social/
popular; proyectos de inserción individual y asociativa; empleos verdes, cir-
culares, vinculados a la economía del conocimiento, de la economía del cui-
dado, son presentados a través de videos testimoniales de personas trabaja-
doras y otras poblaciones referenciadas al mundo del trabajo. Este material
digital estará disponible en la plataforma Portal Empleo y puede utilizarse y
mostrarse en diferentes encuentros de los Talleres de Orientación Laboral y
de Apoyo a la Autonomía Económica (TOL y TAE).

La infografía siguiente esquematiza y presenta los materiales de la Caja de He-

rramientas para la Orientación Laboral:
Los SERVICIOS DE
ORIENTACIÓN LABORAL:
Definición y alcance de
una propuesta de inter-
vención desde los
Servicios Públicos de
Empleo (SPEs)
GUÍA DE
RECOMENDACIONES
PARA EL DESARROLLO
DE ENTREVISTAS DE
ORIENTACIÓN LABORAL
ITINERARIOS “PUENTE”
EN LOS SERVICIOS DE
ORIENTACIÓN LABORAL:
Definición y alcance de
estas intervenciones en
el marco de los servicios
de orientación laboral.
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GUÍA DE RECOMENDA-
CIONES PARA EL SEGUI-
MIENTO DE PROYECTOS
OCUPACIONALES
Hoja
GUÍA PARA EL DESA-
de Ruta RROLLO DE TALLERES
Interactiva DE ORIENTACIÓN LABORAL
PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE PROYECTOS OCUPA-
CIONALES - TOL
GUÍA PARA EL
DESARROLLO DE
TALLERES DE APOYO
A LA AUTONOMÍA
ECONÓMICA-TAE.
GUÍA PARA EL DESARROLLO DE SERVICIOS DE APOYO A LA
AUTONOMÍA ECONÓMICA DE MUJERES Y PERSONAS DE
LA DISIDENCIA SEXO GENÉRICA EN SITUACIÓN DE
VIOLENCIAS POR MOTIVOS DE GÉNERO-SAE.
 SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

Por último, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social cuenta con una
serie de materiales que constituyen marco de referencia y herramientas de
apoyo para la formación de los equipos y para el desarrollo de procesos de
orientación laboral, alineados con los enfoques y perspectivas rectoras de la
propuesta que hoy se ofrece. Es importante que estos materiales se conside-
ren para el armado y organizaciones de los Servicios de Orientación Laboral
para las poblaciones destinatarias de las OE en general y de los servicios ofre-
cidos a personas particularmente vulneradas por discriminaciones y sesgos
de géneros, edad, identidad étnica o racial, entre otros rasgos de pertenencia.2

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2. Los materiales que integran la Caja de Herramientas para la Orientación Laboral han sido
respetuosos de las indicaciones ofrecidas por el MTEySS para avanzar en el uso de un lenguaje
inclusivo desde todos los espacios y modalidades que abarca la práctica institucional. En este
sentido, se sugiere la consulta y la utilización por parte de los equipos territoriales de la Guía
para una Comunicación Inclusiva en Ambientes Laborales.
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/mteyss_genero-y-diversidad-sexual-guia-
para-una-comunicacion-inclusiva-en-ambientes-laborales.pdf
LA CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN LABORAL

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