Semana 1

Gestión y manejo de RRSS

Gestión Manejo

Toda actividad administrativa de planificación, Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que
coordinación, concertación, diseño, aplicación y involucre manipulación, acondicionamiento, transporte,
evaluación de políticas, estrategias, planes y transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier
programas de acción de manejo apropiado de los RS en otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la
un ámbito nacional, regional y local. generación hasta la disposición final.

Definiciones

Generador: Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera RS (productor, importador, distribuidor,

comerciante o usuario).

Empresas operadoras: Empresas que se constituyen para el desarrollo de las operaciones vinculadas al manejo de

residuos sólidos, las cuales deben inscribirse previamente en el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de

Residuos Sólidos administrado por el MINAM.

Tipos de generación de RRSS

Nivel Municipal y no municipal

Municipal No municipal

● Viviendas ● Residuos agropecuarios

● Restaurantes ● Residuos agroindustriales e industriales
● Limpieza pública ● Residuos hospitalarios

Fuentes de segregación (municipal)

Domiciliarios No domiciliarios Municipales especiales

● Viviendas ● Establecimientos ● Laboratorios de ensayos

comerciales ambientales y similares
● Restaurantes ● Lubricentros
● Hoteles ● Centros veterinarios
● Mercados ● Centros comerciales
● Instituciones públicas y ● Eventos masivos
privadas (conciertos,
● Instituciones educativas concentraciones y
● Servicio de barrido y movilización temporal
limpieza de espacios humana, ferias)
públicos ● Residuos de demolición o
remodelación de
edificaciones de obras
menores no comprendidos
dentro de las competencias
del Sector Vivienda y
Construcción.

Semana 2

Problemática de manejo de RRSS

● Contaminación de recursos hídricos

 ● Contaminación de cultivos de consumo humano

● Áreas naturales degradadas

● Reciclaje informal

● Presencia de niños y mujeres

● Alimentación de animales

Problemáticas relacionadas a la gestión

● Pésima infraestructura

● Ineficiente segregación

● Falta de conciencia y sensibilización (población)

● Incremento de generación de RRSS

Consecuencias de manejo inapropiado de RRSS

Efectos en el ambiente

● Deterioro de la calidad de las aguas superficiales por escurrimiento de los lixiviados (líquidos que se forman

como resultado de pasar a través de un sólido y llevan partículas del mismo)

● Aumento de GEI ( + botaderos y rellenos sanitarios)

● Aguas negras estancadas

● Botaderos que se convierten en lugares propicios para la reproducción de vectores (ABC)

Efectos en la salud

● Enfermedades infecciosas (Hepatitis, Sida, Dengue, etc.)

● Enfermedades crónicas (Respiratorias, cáncer secundario a exposición a polvos y compuestos peligrosos)

● Infecciones (Zoonosis, intestinales, etc.)

● Accidentes (Intoxicaciones por mezcla de residuos con químicos, heridas, etc.)

● Pestes

Episodios dramáticos

ABC

Actores responsables en la gestión de RRSS

Responsables:

- Autoridades competentes (autoridades sectoriales, gobiernos regionales, locales)

- Población- Unidades familiares

- Sector privado

- Sector educación – Academia

- Otros

Semana 3

Situación del Manejo de Residuos Sólidos en América Latina y el Caribe

Generación de residuos está en constante aumento

Requerimiento de servicio de recolección de residuos regular y confiable para toda la región:

- Mejora cuantitativa y cualitativa en los últimos años.

- Menor o falta de cobertura en zonas marginadas y rurales

- Más de 40 millones de personas (7%) carecen de cobertura básica de recolección.

Basurales a cielo abierto constituyen una práctica a erradicar:

- Toneladas se destinan todavía a basurales o quema a cielo abierto.

- Impactos sobre la salud y el medio ambiente.

Principales desafíos para avanzar en el cierre de basurales en la región de ALC:

Residuos orgánicos son los que más se generan y los que menos se gestionan:

- Materia orgánica: 50% promedio composición residuos

- Generación gases de efecto invernadero y lixiviados; dificulta el reciclaje del resto de corrientes

- Reducir residuos de alimentos, y promover separación en origen y recolección diferenciada

Necesidad de acelerar la transición hacia una economía circular:

- Bajas tasas aparentes de reciclaje (1- 20%).

- Aproximadamente el 90% de los residuos se destina a disposición final.

- Predomina el reciclaje informal

- Numerosos casos de éxito

Corrientes de residuos especiales siguen sin tratamiento adecuado

Situación del Manejo de Residuos Sólidos en el Perú

2019: En el Perú se genera aproximadamente 21 mil toneladas de residuos sólidos municipales (0.8 kilos por persona)

(50% de Lima y Callao)

Composición:

- 54%: Residuos sólidos orgánicos

- 20%: Residuos sólidos inorgánicos valorizables

- 19%: Residuos sólidos no valorizables

- 7%: Residuos sólidos peligrosos

Rellenos sanitarios: 52% de residuos van ahí

Botaderos: 48% de residuos van ahí

Problemática regional

Manejo de residuos ● Aumento de comercio ambulatorio

● Falta de conciencia ambiental ciudadana

Participación ciudadana ● “Not in my backyard” (NIMBY)

● No existen
Bases legales ● Hay superposiciones
● Son ignoradas

● No son realistas
Normas ● Son mal aplicadas
● Se ignoran

Control ● Supervisión constante de limpieza pública

Vigilancia ● Reducir corrupción (municipal)

Experiencias en países de América Latina

Brasil

Sistema de intercambio: Brasil cuenta con un programa de intercambio verde (Programa Câmbio Verde) en el cual

habitantes de barrios marginales pueden intercambiar bolsas de plástico o basura reciclable por tickets para el autobús,

comida, material de colegio, juguetes, entradas para actividades de ocio. Gracias a esta medida en Curitiba se recicla el

70% de la basura.

Logística reversa: Concepto introducido en la legislación en el 2010. Para proponer soluciones se crearon cinco Grupos de

Trabajo Temáticos (GTT’s): Productos electrónicos; embalajes plásticos de aceites; fluorescentes de vapor de sodio y

mercurio y luz mixta; embalajes en general; y medicinas.

Ecuador

Conversión de relleno sanitario a Parque Metropolitano

Semana 4
Marco legal

Nuevos aspectos que regulan la ley GIRS

1. Principios: Economía circular, valorización de RS, REP, RC y protección del ambiente y salud.

2. Material de descarte→Aprovechamiento dentro de los procesos productivos.

3. EPS-RS + EC-RS→EO-RS

4. Sostenibilidad del servicio de limpieza pública e Inversiones en infraestructura

5. Reconversión de áreas degradadas en infraestructuras de residuos.

6. Clasificación anticipada para los proyectos de infraestructura de residuos sólidos.

7. Su relación con la lucha contra el cambio climático

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos D.L. 1278

Principios

1. Economía circular.

2. Valorización de residuos.

3. Principio de responsabilidad extendida del productor.

4. Principio de responsabilidad compartida.

5. Principio de protección del ambiente y la salud pública.

Instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la GRS

1. Estrategia Nacional de Ecoeficiencia

2. Acuerdos de Producción Limpia (APL)

3. Plan Nacional de GIRS (PLANRES)

4. Plan Provincial de Gestión de RRSS (PIGARS)

5. Plan Distrital de Manejo de RRSS (PMR)

6. Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA)

7. Planes de Minimización y Manejo de RS-NM

8. Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos sólidos no domiciliarios

9. Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de bienes priorizados en la REP

10. Sistema de Información (SIGERSOL)

11. Registro de Empresas Operadoras de RRSS

12. Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación Inadecuada de Residuos Sólidos

13. Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos (Bolsas de residuos)

Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades productivas

Reutilizable:Material de descarte → Uso como materia prima [misma empresa]

No reutilizable: Residuos → Relleno sanitario (disposición final) [empresa tercera]

Autoridades competentes para normar y regular la gestión de residuos en el país

MINAM Ente rector de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional.

Regulan la gestión y el manejo de los residuos de origen: minero,

Autoridades Sectoriales energético, industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de
la construcción, de servicios de saneamiento, hospitalarios y otros.
 Gobiernos regionales Norman y supervisan el manejo de residuos en la Provincia
(Municipalidades provinciales)

Gobiernos locales Norman en su jurisdicción el manejo de los servicios de residuos

(Municipales distritales) sólidos bajo su competencia.

Otras competencias

● Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de RS de

infraestructuras de tratamiento, valorización y DF de
residuos de gestión municipal, no municipal o mixta.
● Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de RS de
infraestructuras...
OEFA ● Supervisar, fiscalizar y sancionar lo relativo a IGA para las
operaciones de recuperación y reconversión de áreas
degradadas por residuos.
● Tipificar las conductas infractoras y aprobar la escala de
sanciones.
● Elaborar y mantener actualizado el Inventario Nacional de
Áreas Degradadas por Residuos Sólidos, que forma parte
del SINIA.

● Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de

inversión pública y privada de infraestructuras de RRSS de
gestión municipal (dos o más regiones).
● Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de
inversión pública y privada de infraestructura de RRSS de
SENACE gestión no municipal y mixta...
● Aprobar los IGA complementarios del SEIA para proyectos
de recuperación o reconversión de áreas degradadas (dos o
más regiones)

● Aprueba proyectos e IGA de PIP o privada de proyectos de

infraestructura de RS municipales en caso se brinde servicios
a 2 o más provincias.
● Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos en los
establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo a
Gobiernos regionales través de las DIRESA’s.
● Definir la ubicación y selección de áreas para la instalación
de infraestructuras de valorización, transferencia y
disposición final de residuos en caso de discrepancia entre
dos o más municipalidades provinciales (en caso necesario
transferir terrenos para ubicar dichas infraestructuras

● Planificar y aprobar la GIRS en su jurisdicción, a través de los

PIGARS (identificar espacios infraestructuras RRSS).
● Aprueba proyectos e IGA de infraestructuras de residuos
sólidos municipales en caso se brinde servicios a 1 o más
distritos.
● Aprobar los IGA complementarios del SEIA para proyectos
de inversión pública y privada de recuperación o
Municipalidades provinciales reconversión de áreas degradadas (uno o más distritos).
● Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo y prestación de los
servicios de residuos en su jurisdicción (incluyen EO-RS),
(excepto infraestructuras...).
● Reportar a través del SIGERSOL la información solicitada
por el MINAM, relativa a la gestión de los residuos.

● Asegurar una adecuada prestación del servicio de LP.

● Suscribir convenios con la empresa de servicios de
saneamiento u
Gobiernos locales ● otras para el cobro de las tasas por la LP
(Municipales distritales) ● Normar el manejo de RRSS bajo competencia.
● Aprobar y actualizar el PDMR en concordancia con los
planes provinciales y el plan nacional.
● Regular, supervisar, fiscalizar y sancionar el MRS de
demolición o remodelación en el ámbito de su competencia.

Clasificación anticipada de proyectos de inversión públicos y privados

Proyectos de inversión:

- ​Centros de acopio de residuos sólidos

- Infraestructura de valorización a cargo de Municipalidades

 - Infraestructura de transferencia de residuos Sólidos

- Infraestructura de disposición final de residuos sólidos a cargo de municipalidades y EO-RS

Semana 5

Manejo integral de los residuos sólidos municipales (Art. 53 D.L. 1278)

1. Cobertura de los servicios de limpieza pública y recolección selectiva.

2. Gradual disminución de la cantidad de residuos en rellenos sanitarios.

3. Primer destino los procesos de valorización.

4. Grado de formalización de las asociaciones de recicladores.

5. Recaudación de los arbitrios.

6. Eficiencia/calidad en la prestación de los servicios

Ámbito no municipal, responsabilidades y Disposiciones complementarias finales Ley GIRS D.L. 1278

Obligaciones del generador del ámbito no municipal (Art. 55 D.L. 1278)

1. Segregar peligrosos/no peligrosos

2. Almacenamiento adecuado

3. Garantizar la valorización de los residuos como primera opción de gestión.

4. Asegurar el tratamiento y disposición adecuada

5. Conducir un registro interno sobre la generación y el Manifiesto de Residuos Sólidos para cumplir con la

Declaración Anual de Manejo de Residuos.

6. Reportar a través del SIGERSOL, la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos.

7. Presentar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, cuando se modifique los IGA

Responsabilidad frente a daños (Art. 58 D.L. 1278)

● Son responsables administrativa, civil y penalmente

● Esta responsabilidad se extiende hasta por un plazo de veinte (20) años contados a partir de la disposición final.

* La contratación de terceros para el manejo de RS no exonera a su generador o poseedor de la responsabilidad.

Lodos provenientes de Plantas de Tratamiento = RRSS no peligrosos

Otras normativas sectoriales

Norma técnica de salud: Procedimientos para el Manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios (R.M. 1295 - 2018 / MINSA)

Contribuir a brindar seguridad al personal, pacientes, visitantes de los EESS, SMA y CI, públicos, privados y mixtos a nivel

nacional.

Reglamento de Manejo de los Residuos Sólidos del Sector Agrario (Decreto Supremo N° 016-2012-AG)

Regular la gestión y manejo de los residuos sólidos generados en el Sector Agrario, en forma sanitaria y ambientalmente

adecuada, con sujeción a los principios de prevención y minimización de riesgos ambientales, así como la protección de la

salud y el bienestar de la persona humana, contribuyendo al desarrollo sostenible del país.

Ley 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos

Regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con

sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el ambiente y la propiedad.

Reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de la construcción y demolición. (D.S. 002-2022

Vivienda)

Regular la gestión y el manejo de los residuos sólidos generados en la construcción y demolición, a través de la

priorización de la minimización y valorización de los residuos sólidos [...] y asegurar la sostenibilidad y la transición hacia

una economía circular del sector de la construcción.

Reglamento para la gestión y manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (D.S. 001-2012 MINAM)

- Establecer derechos y obligaciones para la adecuada gestión y manejo ambiental de los RAEE, involucrando a

los diferentes actores, a fin de prevenir, controlar, mitigar y evitar daños a la salud de las personas y al

ambiente.

- Establecer responsabilidades de los actores... como parte de un sistema de responsabilidad compartida... que

comprenda la REP.

Régimen especial de gestión y manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (D.S. 009 - 2019 - MINAM)

Establecer un régimen especial para la gestión y manejo de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) como

residuos de bienes priorizados, mediante la determinación de un conjunto de obligaciones y responsabilidades de los

actores involucrados en las diferentes etapas de gestión y manejo

Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables (Ley Nº 30884)

El objeto de la ley es establecer el marco regulatorio sobre el plástico de un solo uso, otros plásticos no reutilizables y los

recipientes o envases descartables de poliestireno expandido (tecnopor) para alimentos y bebidas de consumo humano

en el territorio nacional

Semana 6

Gestión Integral de Residuos

Manejo de R.S respecto a aspectos políticos, institucionales,

Ámbito funcional:

1. Planeamiento

- Planeamiento estratégico

- Estructura legal/regulatoria

- Participación de la comunidad

- Financiamiento

- Reforzamiento institucional

- Lugares de disposición
 2. Generación de residuos

- Características de residuos

- Minimización de residuos

3. Manejo de residuos

- Recolección y transferencia

- Reciclaje y tratamiento

- Disposición final

- Residuos Especiales

Jerarquía del planeamiento:

1. política

2. estrategia

3. plan de acción

4. plan de operación

Jerarquía del manejo:

1. desecho

2. valorización energética

3. reciclaje

4. reutilización

5. minimización

6. prevención

Partes interesadas:

● Gobierno local / municipal

● Gobierno nacional

● Usuarios del servicio

● Sector privado

● Sector informal
● Organismos no gubernamentales

● Comunidad organizada

● Donantes

Marco legal

1. DL 1278 (Art. 32). Las operaciones y procesos de los residuos.

El manejo de los residuos sólidos comprende las siguiente operaciones:

a) Barrido y limpieza de espacios públicos b)Segregación c)Almacenamiento d) Recolección e) Valorización f) Transporte

g) Transferencia h) Tratamiento i) Disposición final.

2. Modificatoria 1501 (Art.32). Las operaciones y procesos de los residuos.

Fuentes de creación de valor para la economía circular

Beneficios de EC

- Mitigación de Cambio climático

- Economía más resiliente

- Sociedad justa e inclusiva

Gráfico mariposa
Estrategias circulares
Dinámica para identificar objetos perseguidos con el impulso de la EC a nivel loca

Avance de la transición hacia la EC en Perú

Estrategias del gobierno en EC

Acciones estratégicas Sectores priorizados

Incrementar el conocimiento sobre EC y sus ventajas - Industria

- Agricultura
Incluir el enfoque de economía circular en el marco de - Acuicultura y pesca
planificación y regulación del país. - R.S MUNICIPALES

Promoción de negocios que incorporen el enfoque de EC

Marco normativa

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su reglamento (Decreto Legislativo N° 1278 y D.S. N° 014-2017-MINAM)

Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables y su reglamento (Ley N°30884
y D.S. N 006 2019 MINAM)

Semana 7

Participación ciudadana

Concepto

Conjunto de sistemas o mecanismos por medio de los cuales los ciudadanos, pueden tomar parte de las decisiones

públicas, o incidir en las mismas, buscando que dichas decisiones representen sus intereses, ya sea de ellos como

particulares o como un grupo social.

Marco legal

Participación ciudadana (Artículo 69) del D.L 1278

Educación ambiental (Artículo 129). Consideraciones para el desarrollo de estrategias y actividades de educación
ambiental

Instrumentos de planificación y estrategias multisectoriales

Política Nacional de Educación Ambiental 2016- 2021 (PNEA): Desarrolla la educación y cultura ambiental orientada a la

ciudadanía
Plan Nacional de Educación Ambiental 2017-2022: Promover educación y cultura ambiental que permita formar

ciudadano/as responsables ambientalmente

Programa Municipal EDUCCA: Educación, cultura y ciudadanía ambiental es el instrumento de planificación y gestión de

gobiernos locales para implementar el PNEA y cumplimiento de metas del Plan nacional de educación ambiental 17-22

Perú Limpio

Perú Limpio es una estrategia multisectorial y descentralizada que busca mejorar nuestra cultura ambiental y promover
buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos entre la ciudadanía a partir de acciones concretas. La estrategia se
realiza en coordinación con los gobiernos regionales y locales.

Pilares

Cultura ambiental Valorización Infraestructura

Promotores Regulación Plantas de valorización, centros de

reciclaje

Campañas masivas Formalización Celdas transitorias

Información Mercado Rellenos sanitarios

Semana 8

Definiciones

ABC

Clasificación de residuos

ABC

Estudio de caracterización de residuos

ABC

Resumen preguntas

1. Efectos ambientales de acumulación de residuos sólidos orgánicos en un vertedero municipal

- Contaminación del suelo por lixiviación, saturación

- Contaminación de aguas subterráneas

- Contaminación de aire por emisiones de gases

2. Formalizar infraestructura de R.S, criterios de selección de área

- Restricciones de ubicación: ANP, zonas de amortiguamiento que no pueden ser usadas

- criterios de selección: aspectos ecológicos, hidrológicos y socioeconómicos

3. Forma preferida de servicios de cobranzas de aseo en municipios de ALC

- Impuesto predial (60% municipio, 52% población)

4. Pregunta excel

5. Clasificación R.S municipales

- R.S domiciliarios

- R.S no domiciliarios

- R.S especiales

6. Factores de generación de R.S

- Estaciones del año:

- Actividades predominantes

- Hábitos de población

- Periodo económico

- Acontecimientos especiales

7. Información a presentar de generación de R.S municipales

- Reporte a SIGERSOL de Declaración Anual de manejo de Residuos Sólidos (realizada mediante registro interno)

- Reporte de Plan de minimización y manejo de R.S

- Manifiesto de R.S (peligrosos)

- Alternativas de gestión de IGAs

8. Densidad de R.S según EC-RS

- Verificar la cantidad de bolsas y los pesos anotados.

- Contar con un cilindro de medidas homogéneas (200 litros) y medir sus dimensiones.

- Colocar el contenido de las bolsas en un cilindro, dejando aproximadamente 10 cm de altura, para que se pueda

manipular el cilindro.

- Levantar el cilindro hasta aproximadamente 10cm a 15 cm de altura y dejar caer, realizarlo 3 veces.

- Medir la altura libre.

- Tomar nota en la hoja de registro de los pesos y la altura de las bolsas

- Repetir el procedimiento con las bolsas seleccionadas.