GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS
Blgo. Omar Colán Garay

TECNOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL

2021
 LOGRO DE LA SESIÓN
• Al finalizar la sesión de aprendizaje el
estudiante, analiza las actividades de
las metas del programa de incentivo
municipal para la gestión de RR.SS.
(MEF), corroborando las normas
jurídicas, de manera resumida y
critica.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS Y PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Solidos, MINAM 2019

 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPAL

En el país al día se genera

aproximadamente 20 mil toneladas
de residuos sólidos municipales.

Aproximadamente el 50% de estos residuos sólidos sólo se

producen en Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao.
 COMPOSICION DE RESIDUOS MUNICIPALES

De total de residuos sólidos

municipales que se generan en
el país, aproximadamente el
54% son residuos sólidos
orgánicos, el 20% son residuos
sólidos inorgánicos
valorizables.
 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

55 % de los residuos son

dispuestos en rellenos sanitarios.

Cuentan con relleno sanitario autorizado

No cuentan con relleno sanitario autorizado

 El resto se vierte en los
Botaderos, que son lugares no
autorizados que ponen en riesgo
la calidad del ambiente y la salud
de las personas.
NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

aprobada a través del Decreto Legislativo N°
1278.

Reglamento de la Ley, aprobado por

Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM.

Fortalecimiento del MINAM en materia de

residuos solidos - Creación de la Dirección
General de Gestión de Residuos Sólidos
(Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM).
 ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA LEY?
En primer lugar, la
prevención o minimización
de la generación de residuos
sólidos en origen, frente a
cualquier otra alternativa.
En segundo lugar, respecto de los residuos
generados, se prefiere la recuperación y la
valorización material y energética de los residuos.
p.e. Reciclaje/Compostaje.
MINAM
La disposición final de los residuos sólidos en
la infraestructura respectiva, constituye la
última alternativa de manejo y deberá Promueve la gestión integral de
realizarse en condiciones ambientalmente
adecuadas.
residuos sólidos.
En primer lugar, la prevención o minimización de la generación de
residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa.
 1 Principio de Economía Circular, Valorización de residuos, REP,
Responsabilidad Compartida y Protección del Ambiente y Salud.

Material de descarte  Aprovechamiento dentro de los

Nuevos aspectos que 2 procesos productivos.

regula la Ley de Gestión

Integral de Residuos 3 EPS-RS + EC-RS  EO-RS

Sólidos
Sostenibilidad del servicio de limpieza pública e
4 inversiones en infraestructura

Reconversión de áreas degradadas en infraestructuras de

5 residuos

Clasificación anticipada para los proyectos de infraestructura de

6 residuos sólidos
 ¿QUÉ ES UN RESIDUO SÓLIDO? CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
Según su gestión:
GESTIÓN MUNICIPAL GESTIÓN NO MUNICIPAL
• Es cualquier objeto, material, sustancia
(no peligrosos)
o elemento resultante del consumo o
• Domiciliarios • Industriales
uso de un bien o servicio. • Comercios • Construcción
• Actividades que generan • Demolición
residuos similares • Hospitalarios
• Los residuos sólidos incluyen todo
residuo o desecho en fase sólida o Según su manejo:
semisólida.
Peligrosos No peligrosos
• Residuos de la Lista A* • Residuos de la Lista B***
• También se considera residuos • Residuos con
aquellos que siendo líquido o gas se características
encuentran contenidos en recipientes o peligrosas**
* Anexo 3 del reglamento de la ley de gestión integral de residuos solidos
depósitos que van a ser desechados. ** Anexo 4 del reglamento de la ley de gestión integral de residuos solidos
*** Anexo 5 del reglamento de la ley de gestión integral de residuos solidos
 RESIDUOS DE ÁMBITO MUNICIPAL
RESIDUOS MUNICIPALES: domiciliarios y no domiciliarios
RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES: Son aquellos que se generan
en áreas urbanas, por sus características y volumen requieren un manejo
particular como:
 Residuos de laboratorios de ensayo ambientales y similares
 Lubricentros
 Centros veterinarios
 Centros comerciales
 Eventos masivos
 Residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras
menores
Las municipalidades deberán establecer una TASA ESPECIAL PARA
EL MANEJO de estos residuos.

Código de colores del

ámbito municipal.
Tipo de residuo Color
Aprovechables
Orgánicos
No aprovechables
Peligrosos
ENFOQUE DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
 COMPETENCIAS EN MATERIA DE RESIDUOS
SÓLIDOSMINAM ES EL ENTE RECTOR PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS A
NIVEL NACIONAL.

Regulan la gestión y el manejo de los residuos de origen: minero, energético,

industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de
Autoridades servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, de los establecimientos
Sectoriales de salud, servicios médicos de apoyo y otros de competencia sectorial.

Gobiernos Regionales: coadyuvar en las acciones para prevenir la

contaminación ambiental y en la recuperación o reconversión de áreas
Gobiernos Regionales degradadas por residuos sólidos.
Supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos en los establecimientos
de salud y servicios médicos de apoyo a través de las DIRESA

Municipalidades Provinciales: Norman el manejo de residuos en

Gobiernos Locales la Provincia, excluyendo las infraestructuras de residuos.
Municipalidades Distritales: Norman en su jurisdicción el
manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su competencia.
COMPETENCIAS EN IGA DE INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
 RECONVERSIÓN Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS POR
RESIDUOS SÓLIDOS POR PARTE DE LAS MUNICIPALIDADES

Reconversión Recuperación

Permite convertir áreas en las que Permite recuperar áreas

se realiza la disposición final de
residuos sólidos en rellenos
sanitarios.
• Áreas construidas sobre la base
de un expediente técnico
considerando como mínimo: el
manejo de lixiviados, captura de
gases, y la impermeabilización de
bases y taludes.
degradadas por residuos sólidos
• Se remueven o confinan los
residuos sólidos.
• Se puede implementar celdas
transitorias con un plazo máximo
de 3 años.
• Se podrá incluir actividades de
valorización energética a través
de la biomasa para la generación
de energía.
 COBROS DIFERENCIADOS POR PRESTACIONES
MUNICIPALES
las municipalidades deben de garantizar
la prestación del servicio de limpieza
publica según la generación de
residuos:

CANTIDAD COBRO
Hasta 150 litros diarios Estandarizado

De 150 litros a 500 litros Tasa especial

diarios
De 500 litros a mas Empresa Operadora de
diarios residuos sólidos
 INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS SÓLIDOS

a) Centro de acopio de residuos

municipales
b) Planta de valorización
c) Planta de transferencia
d) Infraestructura de disposición final
e) Infraestructura de tratamiento

Pueden implementarse otro tipo de

infraestructuras de manejo de residuos, siempre
que se demuestre su utilidad dentro del ciclo de Relleno sanitario de la Ciudad de Oxapampa
gestión de los residuos.
 CLASIFICACIÓN ANTICIPADA

• Se establece la clasificación anticipada para

proyectos de infraestructura de residuos
sólidos municipales, en el marco de lo
establecido en el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Esto contribuye y facilita las acciones de las
autoridades competentes (GORE,
Municipalidades).
• Permite al administrado una mayor
predictibilidad.
 REQUISITOS
ACTIVIDAD
CAPACIDAD DE OPERACION
(según D.S. 1278 LGIRS) DISTANCIAS MINIMAS Y UBICACION
CO (t/día)

10 < CO ≤ 25 Ubicación en uso de suelo industrial

Centros de Acopio de Residuos Sólidos
25 < CO Ubicación en uso de suelo industrial
Ubicación en uso de suelo industrial o urbano.
03 < CO ≤ 50 Distancia: d > 700 m. (a)
Plantas de Valorización de Residuos Sólidos Ubicación en uso de suelo industrial o urbano
50 < CO
Distancia : d ≥ 500 m. (b)
Ubicación en uso de suelo industrial.
0 <CO ≤ 200
Distancia: d > 1 000 m. (c )
Ubicación en uso de suelo industrial o urbana.
200 < CO ≤ 400
Distancia no menor a 500 m. (d)
Plantas de Transferencia de Residuos Sólidos
Ubicación en áreas pertenecientes al SINANPE,
400 < CO ecoistemas fragiles, patrimonio arqueologico,
cultural y monumental, zona urbana
Distancia: d < 500 m. (e)

Distancia > 1 km. (1)

Distancia > 13 km. a aeropuertos,
02 ≤ CO ≤ 20 Distancia > 1 000 m. de fuente superficial
Distancia > 500 m. de zonas de fallas geologicas.

Distancia > 1 km. (2)

Distancia entre 4 y 13 km. a aeropuertos;
Infraestructura de Disposicion Final de Residuos 20 < CO ≤ 400 Distancia > 800 m. y < 1000 m. de fuente
Sólidos superficial.
Distancia > 100 m. de zonas de fallas geologicas.
Distancia > 1 km (3)
Distancia entre 4 y 13 km. a aeropuertos
Distancia > 500 m. y < 800 m. de fuente
400 < CO superficial (o ubicado en faja marginal de una
fuente)
Distancia > 60 m y ≤ 100 m. de zonas de fallas
geologicas.
 INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
SIGERSOL

• El SIGERSOL constituye el instrumento oficial

para reportar información sobre planificación,
gestión y manejo de los residuos sólidos.
• El MINAM aprueba los indicadores, criterios y
metodologías básicas para la sistematización,
envío y difusión de la información sobre
residuos sólidos.

Están obligados a reportar: Información

Las municipalidades Gestión y manejo de residuos sólidos

EO-RS Informe de Operador

La Declaración Anual sobre

El generador de residuos sólidos no
municipales
Minimización y Gestión de Residuos
Sólidos No Municipales
El Manifiesto de Residuos Sólidos
Peligrosos
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE
SANCIONES
• Se incorpora como parte del régimen
de supervisión, fiscalización y
sanción, la tipificación de
infracciones y una escala de
sanciones ante el incumplimiento
de las normas sobre la gestión y
manejo de los residuos sólidos no
municipales.

• La tipificación de infracciones y la
respectiva escala de sanciones
municipales será definida por las
Municipalidades en ordenanzas
municipales.
 MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Intervención del Fondo
Nacional del Ambiente
– FONAM: podrá
financiar proyectos,
programas y acciones
para la adecuada
Las municipalidades podrán gestión de los RRSS.
suscribir convenios con las Conforme a la Ley
empresas que prestan N°26793
servicios públicos en la
jurisdicción para que éstas
FINANCIAMIENTO
realicen la recaudación,
facturación y cobro de las
tarifas. Se ha incorporado a las obras por
impuesto como mecanismo de
inversión privada en los proyectos de
residuos sólidos y fomento de
inversión privada a través de
Asociaciones Público Privadas.
 ACCESO A FONDOS PARA
IMPLEMENTACIÓN DE
PROYECTOS

El FIDT, es un fondo
concursable creado mediante
el Decreto Legislativo N°
Tesoro
1435, que establece la público
implementación y
funcionamiento del FIDT,
cuya finalidad es reducir las
brechas en la provisión de Gestión
servicios e infraestructura Integral Obras por
básicos, que tengan mayor FIDT (*) de
impacto en la reducción de la
impuestos
pobreza y la pobreza extrema
Residuos
en el país y que generen un Solidos
aumento de la productividad
con un enfoque territorial,
mediante el financiamiento o Asociaciones
cofinanciamiento de público
inversiones y de estudios de
pre inversión a nivel de perfil
privadas
y fichas técnicas, de los
Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.

(*) Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial

 INTERVENCIONES FINANCIADAS CON LA COOPERACIÓN
INTERNACIONALES EN EL SECTOR AMBIENTE

1. Programa Desarrollo de sistemas de Gestión Integral

de los Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias (S/. 328
millones) (En ejecución)

Mejorar de la calidad ambiental por la eficiente y sostenible

gestión de los residuos sólidos en las zonas priorizadas

Fuente cooperante/ámbito de intervención

BID (08 ciudades): Bagua, San Juan Bautista, Oxapampa,

Pozuzo, Huamanga, Andahuaylas, Yauyos y Chancay

JICA (23 ciudades): Tumbes, Puerto, Maldonado, Piura,

Huánuco, Sullana, Moyobamba, Talara, Tarapoto, Paita,
Chincha, Sechura, Huacho, Puno, Nuevo Chimbote, Juliaca,
Ferreñafe, Azángaro, Tarma, Ilave, Chachapoyas, Abancay,
Santiago y Aymaraes.

Beneficiarios: 3 millones de personas.

 INTERVENCIONES FINANCIADAS CON LA COOPERACIÓN
INTERNACIONALES EN EL SECTOR AMBIENTE

2. Programa Recuperación de áreas degradadas

por residuos sólidos en zonas prioritarias (Fase II)
(S/. 292 millones) (En aprobación)

Fuente cooperante/Ámbito de intervención

BID (12 ciudades): Andahuaylas, Bagua – La Peca,

Huamanga, Oxapampa, Chancay, Pozuzo, Yauyos,
Abancay, Aymaraes, Huara, Tarma y Chincha.

JICA (18 ciudades): Azángaro, Chachapoyas, El Collao

– Ilave, Ferreñafe, Huánuco, Moyobamba, Paita, Piura,
Puno, Sechura, San Martín-Tarapoto, San Roman-
Juliaca, Sullana, Talara, Tambopata, Tumbes, Nuevo
Chimbote y Santiago.

Beneficiarios: 3.2 millones de personas.

 INTERVENCIONES FINANCIADAS CON LA COOPERACIÓN
INTERNACIONALES EN EL SECTOR AMBIENTE

3. Programa Manejo Integral de Residuos Sólidos en la

Municipalidades Provinciales de Arequipa, Coronel
Portillo (Pucallpa) y Tacna
(En negociación)

Fuente cooperante: Banco Alemán KfW

Ámbito de intervención
03 ciudades: Arequipa, Tacna, Pucallpa.

Beneficiarios: 1.3 millones de personas.

Formulación en registro de ideas =

Preinversión
 GESTIONANDO LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
ORIENTADA A INTERVENCIONES SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS

Los GORE son competentes para promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura , pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad,
comunicaciones, salud y medio ambiente, conforme a Ley.
Art. 9 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Los GORE pueden gestionar y facilitar el aporte de la cooperación internacional y las empresas
privadas en los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social.
Art. 60 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Pueden convocar a las diversas fuentes de cooperación internacional no reembolsable para

integrar sus actividades concordantes con este fin, en un Plan Nacional de Capacitación en
Gestión Pública para las regiones, convocando asimismo a las universidades y centros de
investigación.
Art. 88 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
GESTIONANDO LA COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL ORIENTADA A INTERVENCIONES
SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS

La Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales (OCAI) del

Ministerio del Ambiente tiene entre sus funciones:

 “Asesorar a los órganos y organismos públicos adscritos del

Ministerio en materia de cooperación y asuntos internacionales”.

 “Relacionarse con las fuentes de cooperación a fin de identificar,

informar, promover, gestionar y apoyar la concertación de
recursos de cooperación técnica y financiera en apoyo a las
funciones y actividades del Ministerio”.

Art. 32 del Reglamento del ROF del MINAM

 GESTIONANDO LA COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL ORIENTADA A INTERVENCIONES
SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS

La Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales (OCAI) del MINAM tiene un rol articulador
con la cooperación internacional y estaría en la capacidad de brindar asistencia técnica en temas
dentro de su competencia.

Para cualquier consulta, tomar contacto con:

Sr. Ricardo Reyes Pires

Analista de Proyectos en Cooperación Internacional
Correo: rreyes@minam.gob.pe
Teléfono: 611-6000 Anexo 1433
Gracias
 CASO
• ¿Cuál es el porcentaje de morosidad de pago de
servicio de limpieza pública (baja policía) en la
provincia de Trujillo?
• Los estudiantes recolectan información de 5
predios en la provincia de Trujillo y analizan la
puntualidad de datos de pago de servicio de
limpieza pública.
• Analizan el caso desde el punto de vista
económico y legal.
• Se socializan los resultados.
 LLENAR EL FORMULARIO

• https://docs.google.com/forms/d/e
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JkgZZRNULIuaFsAVSbc5q5o5sc
gMZQ/viewform?usp=pp_url
 LOGRO DE LA SESIÓN
• Al finalizar la sesión de aprendizaje el
estudiante, analiza las actividades de
las metas del programa de incentivo
municipal para la gestión de RR.SS.
(MEF), corroborando las normas
jurídicas, de manera resumida y
critica.