Protocolo Essm Nobsa

L ib ertad y O rd e n
Estación de seguridad
y salvamento minero
de Nobsa
Protocolo
para la atención
de emergencias mineras
Estación de Seguridad
y Salvamento Minero
de Nobsa (Boyacá)
NACION
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NOBSA – BOYACÁ
2013
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
Dr. Federico Alonso Rengifo Vélez

Ministro de Minas y Energía
Dra. Natalia Gutiérrez Jaramillo

Viceministra de Minas
AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA
Dra. María Constanza García Botero

Presidenta
Dr. Juan Camilo Granados Rivera

Vicepresidente de Seguimiento, Control y Seguridad Minera
Ing. Gloria Catalina Gheorghe

Gerente de Proyecto
Coordinadora Grupo de Seguridad y Salvamento Minero
Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero de la Estación de

Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa – Boyacá
2013
Diagramación e Impresión
Imprenta Nacional de Colombia
Contenido
Presentación 5
1 Antecedentes del Salvamento Minero en Colombia 7
3
2 Marco conceptual de aplicación del protocolo 11
2.1 Objetivo del protocolo 15
2.2 Conceptos básicos (Glosario) 15
3 Estructura organizacional de la Estación de
Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa 25
4 Plan de acción para atender una emergencia en
el área de influencia de la Estación de Seguridad
y Salvamento Minero de Nobsa 29
4.1 Recibir la información 29
4.2 Activación de la cadena de llamado 30
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad y
Salvamento Minero 31
4.2.2 Llamado a Socorredores y Auxiliares de
Salvamento Minero 32
4.2.3 Puntos de apoyo y unidades básicas de seguridad
e higiene minera 36
4.2.4 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas 36
4.3 Alistamiento de equipos de seguridad y salvamento
minero 37
4.4 Transporte de personal y equipos 40
4.5 Llegada al lugar del accidente y activación del
Sistema Comando de Incidentes 40
4.6 Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando 41
4.7 Evaluar la situación 42
4 A ge nc ia N a ci o n a l d e M i n e rí a
4.8 Establecer el perímetro de seguridad 43

4.9 Establecer objetivos 44
4.10 Determinar las estrategias 44
4.11 Determinar las necesidades de los recursos
y las posibles instalaciones 44
4.12 Preparar la información para transferir el mando 46
4.13 Acciones de supresión de riesgo y de investigación 47
4.14 Realización del informe de emergencia 47
5 Anotaciones adicionales 49
Lista de figuras
Figura 1. Jurisdicción de las estaciones y puntos de apoyo 26
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Nobsa 28
Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia 30
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes 41
Figura 5. Señalización de áreas 45
Figura 6. Zonificación de áreas 46
Lista de tablas
Tabla 1. Socorredores activos provincias de Sugamuxi,
Tundama, Occidente y Oriente 33
Tabla 2. Socorredores activos provincia de Valderrama 34
Tabla 3. Socorredores activos provincia de Centro 35
Tabla 4. Puntos de apoyo 36
Tabla 5. Entidades de apoyo externo 37
Lista de anexos
Anexo 1. Información básica para la atención de una emergencia 51
Anexo 2. Formato inventario 52
Anexo 3. Solicitud de autorización para evacuación de víctimas fatales 53
Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencia 54
Presentación
5
El Salvamento Minero es un cuerpo de socorro creado para la
prevención de los riesgos mineros y para las actividades de rescate
de personas y equipos que hayan sido afectados cuando se presenta
un evento catastrófico causado por dichos riesgos. Sus acciones
también están encaminadas a impedir la ocurrencia de cualquier
suceso inesperado que afecte la integridad física de los mineros,
los bienes materiales de las minas y la dilapidación de los recursos
minerales.
La Estación de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en

el municipio de Nobsa, cuya jurisdicción corresponde a los
departamentos de Boyacá y Casanare, ha elaborado el protocolo
para la atención de emergencias mineras con el fin de contar
con una organización y una definición clara de las competencias
que atañen a cada una de las entidades y personas que en ella
intervienen. Por este motivo el protocolo define los lineamientos
para la atención de emergencias, integrando el personal capacitado
para ello, así como los recursos y las fortalezas de cada una de las
entidades que acuden al llamado en caso de emergencia.
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos

generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para
el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería
subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité

Técnico de Asocarbón, Norte de Santander. Constituye una
herramienta que debe actualizarse continuamente con el objeto
de hacerla más versátil y efectiva en la atención de emergencias; es
por ello que quedan las puertas abiertas para todos los aportes que
puedan hacerse a fin de mejorarlo.
1. Antecedentes del Salvamento
Minero en Colombia
7
El Cuerpo de Salvamento Minero en Colombia se creó a partir del
gran número de accidentes trágicos presentados en zonas mineras,
especialmente en minería subterránea del carbón, como los
sucedidos en el municipio de Samacá, departamento de Boyacá; en
una de las minas de la Empresa Acerías Paz del Río en 1958, donde
fallecieron 20 trabajadores mineros, y en la empresa Industrial
Hullera en el municipio de Amagá, departamento de Antioquia;
en 1977, donde murieron 84 personas como consecuencia de una
explosión de metano.
En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno

Nacional, por intermedio del Ministerio de Minas y Energía,
conjuntamente con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social
y de Salud, expidieron mediante el Decreto 1335 del 15 de julio
de 1987 el Reglamento de Seguridad en las Labores Subterráneas,
hoy vigente (pero en revisión), mediante el cual se crearon las
estaciones de Apoyo al Salvamento Minero de Carbocol S.A., para
prestar el servicio en el territorio nacional. Posteriormente, como
complemento se expidió el Decreto 2222 del 5 de noviembre de
1993, el cual se constituye en el Reglamento de Higiene y Seguridad
en Labores Mineras a Cielo Abierto.
Con la disolución de Carbocol, S.A., Ecocarbón dio continuidad a la

prestación del servicio de salvamento minero hasta que se presentó
la fusión entre Ecocarbón Ltda., y Mineralco, S.A., asumiendo estas
funciones la nueva empresa constituida: Minercol Ltda., la que
también le dio continuidad al programa. Con el inicio de su proceso
de liquidación a partir de enero de 2004, no pudo continuarse la
prestación de este servicio de salvamento minero.
En el año 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura

y se prepara para ejercer funciones de autoridad minera, las cuales
le fueron delegadas con la expedición de la Resolución 180074
de 30 enero de 2004 del Ministerio de Minas y Energía. Como
complemento a esta normatividad, el 29 de octubre de 2004 se
expide el Decreto 3577, modificatorio del Decreto 252 y en el
cual se habla específicamente sobre la asignación de la función
de salvamento minero a Ingeominas, que a partir de esa fecha se
encargó de promover y coordinar las actividades relacionadas con
esta materia en el país.
Actualmente, es la Agencia Nacional de Minería la que lidera el

Salvamento Minero en Colombia, de acuerdo con las funciones que
le fueron delegadas por parte del Ministerio de Minas y Energía
mediante Decreto 4134 de 3 de noviembre de 2011, entre las
cuales está “Fomentar la seguridad minera y coordinar y realizar
actividades de salvamento minero sin perjuicio de la responsabilidad
que tienen los particulares en relación con el mismo”.
P rotocolo para la atención de emergencias mineras
E stación de S eguridad y S alvamento M inero de N obsa 9
En los últimos diez años se han presentado en nuestro país accidentes

mineros que han causado la pérdida de innumerables vidas humanas,
entre dichos accidentes se pueden nombrar los ocurridos en Orocué-
Diviso (Norte de Santander) en 1997, con 16 muertos; en Lilí (Valle del
Cauca) en 1998, en el que fallecieron 9 personas; en Cañabrava (Norte
de Santander) en 2001, en el que perdieron la vida 15 personas, en
Cucunubá (Cundinamarca) en el año 2006, se encontraron sin vida 6
cuerpos en Gámeza (Boyacá) en 2007, en el perecieron 8 personas;
en Amagá (Antioquia) en 2010, en el cual fallecieron 73 trabajadores;
en Socha (Boyacá) en 2011, en el que perdieron la vida 7 personas;
en el mismo año en el municipio de Sardinata (Norte de Santander),
fallecieron 21 personas y en el año 2012, en el municipio de
Angelópolis (Antioquia), perdieron la vida 9 personas. Contrastando
lo anterior, gracias a las acciones del cuerpo de Salvamento Minero,
durante los años 2004 a 2012, se han rescatado ilesas 1.253 personas.
Estos accidentes mineros no han sido los únicos, sino los de mayor
impacto, ya que año tras año la actividad minera subterránea cobra
la vida de decenas de personas, en ocasiones por falta de una
adecuada seguridad minera y a veces por ausencia de una cultura de
autocuidado por parte del trabajador minero. Estas cifras de víctimas
fatales pudieron haberse visto incrementadas, si no se hubiese contado
con el Cuerpo de Salvamento Minero, que con su trabajo oportuno
y eficaz, ha salvado cientos de vidas de trabajadores mineros, ha
logrado la preservación de equipos e infraestructura minera y se ha
evitado que se pierdan incalculables reservas mineras.
2. Marco Conceptual de Aplicación
del Protocolo
11
El presente protocolo compila estudios, informes y documentos
generados por otras Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero
del país y asimila parte del documento “Sistema unificado para
el manejo y atención de emergencias aplicadas en la minería
subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité Técnico
de Asocarbón, Norte de Santander. Se encontrará inicialmente
la terminología relacionada con la Atención de Emergencias, un
listado de entidades, personas y cuerpos de socorro y de apoyo,
que podrían acudir al llamado.
Toda vez que en la atención de las emergencias mineras se cuenta

con el apoyo de otras entidades, personas y cuerpos de socorro,
se tendrán en cuenta los principios y funciones del Sistema
Comando de Incidentes (SCI), el cual consiste en la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos
y comunicaciones, operado en una estructura organizacional
común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados
para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento,
incidente u operativo. Se caracteriza por ser un sistema flexible
en su organización y sirve para atender incidentes de cualquier
envergadura y complejidad. Está estandarizado para permitir la
incorporación rápida de personal y otros recursos de diferentes
instituciones y puntos geográficos, a una estructura de manejo
común, efectivo y eficiente.
Aplicaciones del SCI en la atención de las emergencias

mineras
El SCI busca que el cuerpo de Salvamento Minero, junto con

otros grupos de rescate (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil) e
instituciones (Fuerzas Militares y Policía Nacional), trabajen bajo
un mismo sistema, empleando una terminología común, con una
organización definida y regida por procedimientos estandarizados.
El SCI se puede aplicar en emergencias mineras, tales como

derrumbes bajo tierra, explosiones de metano o polvo de carbón,
inundaciones bajo tierra, atrapamientos de personal minero bajo
tierra y a cielo abierto, incendios endógenos y exógenos, entre
otras.
Principios del SCI
El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue

rápido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la
alteración de las políticas y procedimientos operativos propios de
cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:
• Terminología común. En SCI todas las instituciones

involucradas utilizan una terminología estándar y coherente.
• Alcance de control. El número de individuos que una persona

puede tener a cargo con efectividad es de uno a siete, lo óptimo
es cinco.
• Organización modular. La organización modular permite

que las posiciones de trabajo puedan agregarse (expansión) o
suprimirse (contracción) con facilidad.
• Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las

comunicaciones se establecen bajo un plan único, se usa la
misma terminología, los canales y frecuencias son comunes
o interconectados, las redes de comunicación se establecen
dependiendo del tamaño y complejidad del evento o incidente,
se evitan los códigos.
• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente

(PAI). Esto tiene su base y su respaldo en planes de emergencia y
contingencia elaborados en conjunto o previamente articulados
entre las instituciones actuantes.
• Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e

informa solamente a la persona designada (Comandante
del Incidente, Oficial, Jefe, Encargado, Coordinador, Líder,
Supervisor).
• Comando unificado. Basado en el principio administrativo de

unidad de mando. Se aplica cuando varias instituciones con
competencia técnica y jurisdiccional toman acuerdos conjuntos
para manejar un incidente donde cada institución conserva su
autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
• Instalaciones con ubicación determinada y denominación

precisa. Algunas de las instalaciones que se establecen en un
incidente son: Puesto de Comando del Incidente, Base, Área de
Espera, Área de Concentración de Víctimas, Helipunto.
• Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento

o personal disponibles o potencialmente disponibles para su
aplicación táctica en un incidente. Pueden ser recursos simples,
equipo de intervención y fuerza de tarea.
Funciones del SCI
El Sistema de Comando de Incidentes es una organización

funcional. En el SCI, el comandante del incidente es quien asume
inicialmente todas las funciones y va delegándolas y desarrollando
gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de
control. Las funciones son:
• Funciones de Comando. Comprende el cargo de Comandante

de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y de
las secciones asumiendo todas mientras no las delegue.
• Funciones de Seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e

inseguras; desarrollar medidas de seguridad para el personal;
detener o prevenir acciones inseguras.
• Funciones de Información Pública. Establecer un único centro

de información y preparar los comunicados de prensa. Es el
punto de contacto y responsable del manejo de la información
acerca del incidente que deberá remitirla a la Gerencia de
Seguridad y Salvamento Minero, para que sea difundida a
través del sitio web de la Agencia Nacional de Minería, a través
del hipervínculo Atención de Emergencia.
• Funciones de Enlace. Contactar con representantes de las

instituciones de ayuda y cooperación. Mantener un directorio
de los representantes de cada una de las instituciones.
• Funciones de Planificación. Prever las necesidades; recolectar,

analizar y difundir la información acerca del desarrollo del
incidente a lo interno de la estructura; llevar el control de
los recursos; elaborar el PAI para el periodo operacional;
recopilar toda la información escrita del incidente; planificar la

desmovilización de todos los recursos del incidente.
• Funciones de Operaciones. Manejar todas las operaciones

de la respuesta; implementar y ejecutar el PAI; determinar las
necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
• Funciones de Logística. Proporcionar instalaciones, servicios y

materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo
e incidente; asegurar el bienestar de todo el personal.
• Funciones de Administración/Finanzas. Justificar y

administrar todos los gastos que se realicen durante la atención
de la emergencia.
2.1 OBJETIVO DEL PROTOCOLO
Tener una directriz clara de qué hacer y cómo hacerlo en todas las
etapas que anteceden, acompañan y preceden a la atención de una
emergencia minera. Prestar ayuda eficaz e inmediata al llamado,
dando apoyo técnico y logístico tanto al personal que se encuentre
afectado, a aquel que haya sobrevivido al riesgo y a las demás
personas que pudiesen verse afectadas por la calamidad.
2.2 CONCEPTOS BÁSICOS (Glosario)
Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan son

utilizados habitualmente en todo lo que tiene que ver antes de
la emergencia, cuando esta se presenta, en su atención y después
de esta.
Alarma: señal o aviso preestablecido que implica ejecutar una

acción específica, en este caso la atención de una emergencia.
Alerta: señal o aviso que advierte la existencia de un peligro

(Amarilla, Naranja y Roja).
Alcance de control: número de individuos que una persona puede

tener a cargo. El número de subordinados puede ser de 1 a 7, lo
óptimo es cinco personas.
Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural

o tecnológico potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a
los fenómenos de ocurrencia sorpresiva, de evolución rápida y de
relativa severidad.
Antecedente: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para

juzgar hechos posteriores.
Área de Concentración de Víctimas (ACV): lugar establecido

para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las víctimas
de un incidente.
Área de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos

antes de ser asignados.
Atención: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos

de un fenómeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia
hasta la superación de las consecuencias más graves y básicas.
Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las

funciones logísticas.
Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado

cuya finalidad es minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan
presentar como consecuencia de una emergencia.
Cadena de custodia: es un proceso a través del cual se garantiza que

un elemento, o material probatorio (pueden ser las víctimas fatales),
llegue al juez con la autenticidad primaria. Por la cual se hacen
constar las particularidades de los elementos materia de prueba, de
los custodios, el lugar, sitio exacto, fecha y hora de los traspasos y
traslados del elemento materia de prueba o evidencia física, entre
otros, mediante el diligenciamiento de los formatos de entrega del
lugar de los hechos, primer respondiente, rótulo y de registro de
cadena de custodia, para efectos de demostrar la identificación del
elemento y la continuidad de la cadena de custodia.
Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura

administrativa para la atención de emergencias.
Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede brindar

atención inmediata a un número determinado de lesionados con
motivo de una situación de emergencia.
Comando Unificado: el Comando Unificado también responde

al principio administrativo de la unidad de mando. Es una función
prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en
la atención de un incidente desarrollen conjuntamente objetivos y
estrategias comunes que contemplen adecuadamente las políticas y
necesidades de todos los integrantes.
Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente,

equipado y atendido para proporcionar al personal un lugar para
alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias.
Comunicaciones integradas: la organización del SCI tiene

previsto un plan de comunicaciones con procedimientos operativos
estandarizados, lenguaje claro, frecuencias comunes y la misma
terminología. Dependiendo de la magnitud y complejidad del
incidente, podrá ser necesario establecer varias redes de comunicación
para el uso común de las instituciones integrantes del SCI.
Capacitación: herramienta básica para lograr propósitos y metas,

planteados en los diferentes programas.
Control: acción de limitar el desarrollo de un evento, para evitar o

minimizar sus consecuencias.
Detección: medio que permite identificar el origen del riesgo.

Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que
alguien lo reconoce.
Diagnóstico: acto de conocer la naturaleza de un evento mediante

la observación directa (inspección).
División: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de

funciones dentro de una área geográfica definida.
Emergencia: toda perturbación parcial o total del sistema (mina),

que pueda poner en peligro su estabilidad y pueda requerir para
su control recursos y procedimientos diferentes o superiores a los
normalmente utilizados por la empresa (mina) y la modificación
temporal, parcial o total de la organización para poder atenderla.
Equipo de intervención: conjunto de recursos simples de la

misma clase y tipo con un líder y comunicaciones.
Evacuación: acción tendiente a establecer una barrera (distancia)

entre una fuente de riesgo y las personas amenazadas, mediante el
desplazamiento de estas.
Explosión: liberación brusca de una gran cantidad de energía con

desprendimiento de calor, llama, luz y gases (puede ser generada
por la presencia de metano, polvo de carbón y explosivos).
Factor de riesgo: componente del ambiente que encierra en sí una

capacidad potencial de producir lesiones o daños en trabajadores,
máquinas, equipo y sistemas.
Fuerza de Tarea: cualquier combinación y número de recursos

simples de diferente clase y tipo que se constituyen para una
necesidad operativa particular. Es manejada por un líder.
Grupo: nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una

asignación funcional específica.
Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,

mantenimiento y equipamiento de helicópteros.
Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros

puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y
materiales.
Incendio: fenómeno que se presenta cuando uno o varios

materiales combustibles o inflamables son consumidos en forma
incontrolada por el fuego, generando pérdidas de vidas humanas
y valores en bienes (en el caso de la minería del carbón puede ser
endógeno o exógeno).
Inminente: amenaza que según su diagnóstico tiene predisposición

permanente a ocurrir, evidente y detectable.
Mitigación: todas aquellas acciones tendientes a reducir la

exposición o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o
sistema amenazado por uno o varios fenómenos de origen natural
o tecnológico previsibles.
Módulo de Estabilización y Clasificación (MEC): sitio

debidamente demarcado que ha sido determinado para la
atención y clasificación de heridos. Puede ubicarse en superficie o
subterráneo (casos específicos).
Nivel de riesgo: calificación relativa de un riesgo en función de la

combinación de la amenaza por la vulnerabilidad de los elementos
bajo riesgo.
Notificación: mecanismo mediante el cual se informa al titular o

explotador minero acerca de las medidas preventivas o de seguridad
adoptadas tras la atención del incidente o accidente minero.
Organización modular: la estructura del SCI es modular y debe

ser desarrollada según el tipo de incidente, su magnitud y su
complejidad. Para cada incidente, la organización estructural se va
ajustando según las necesidades. Está basada en el tipo, magnitud
y complejidad del incidente. Crece de abajo hacia arriba en función
de los recursos en la escena y el alcance de control.
Plan de Atención: conjunto de acciones y procedimientos

preestablecidos para enfrentar o controlar un evento de emergencia.
Plan de emergencias: es el diseño total del proceso que se ha de

seguir para alcanzar unos objetivos.
Plan de evacuación: conjunto de acciones y procedimientos

tendientes a que las personas amenazadas por un peligro protejan
su vida e integridad física mediante su desplazamiento hasta y a
través de lugares de menor riesgo.
Plan de Acción del Incidente (PAI): actividades a desarrollar para

cumplir con el objetivo propuesto.
Planeación para las emergencias: medidas necesarias para

responder a los desastres, controlando los eventos no deseados,
mitigando sus consecuencias y recuperando el sistema.
Plan de recuperación: conjunto de acciones tendientes a volver

a la normalidad, pero mejorando las condiciones que originaron el
evento.
Posible: amenaza que según el diagnóstico de sus condiciones

inherentes no ha sucedido, pero puede llegar a ocurrir.
Preparación: tiempo transcurrido desde que se comunica la

decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
Prevención: conjunto de medidas anticipadas, principalmente de

corto y mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres.
Primer respondiente: aquel servidor público o particular que por

razón de su trabajo o por el cumplimiento de las funciones propias
de su cargo, en especial el personal de los servicios de salud y de
entidades de socorro que entre en contacto o que tenga relación
con los elementos materiales probatorios o evidencias físicas en-
contrados en la escena del hecho donde haya ocurrido un evento
catastrófico, es responsable por la recolección, preservación y en-
trega de dichos elementos a la autoridad correspondiente.
Primeros auxilios: medidas o cuidados que se ponen en práctica

en forma provisional tan pronto como se reconoce una emergencia
y antes de su atención especializada.
Probable: amenaza que según su diagnóstico ya ha ocurrido bajo

similares condiciones.
Puesto de Comando (PC): lugar desde donde se ejerce la función

de Comando.
Puesto de Mando Unificado (PMU): está conformado por un

representante de cada una de las entidades asistentes para la aten-
ción de la emergencia y quienes trabajarán en forma conjunta con
el Coordinador de la Acción de Salvamento Minero. Además de es-
tas personas también participan un representante de la mina afec-
tada y asesores técnicos.
Recurso: persona, elementos, equipos y herramientas con los cua-

les se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la
situación de peligro.
Recurso simple: es el equipamiento y su complemento de perso-

nal que pueden ser asignados para una acción táctica en un inci-
dente. El responsable es un líder.
Rescate: acciones mediante las cuales los grupos especializados

evacúan a las personas amenazadas que no hayan podido salir por
sus propios medios.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de efectos adversos sobre el

medio natural y humano en su área de influencia. Es la condición
insegura, mecánica, locativa, eléctrica y ambiental que puede dar
origen a un accidente o enfermedad.
Riesgos primarios: aquellos que pueden ocurrir como efecto di-

recto de las manifestaciones físicas de un fenómeno (explosión de
metano o grisú, destrucción de galerías, cortes de explotación etc.).
Riesgos secundarios: aquellos cuyos efectos directos pueden in-

ducir o impactar sobre la salud, hábitat, el medio ambiente, etc.
(gases, incendios, explosiones).
Ruta de evacuación: camino o dirección que se toma para un

propósito.
Seguridad: conjunto de normas y procedimientos que se deben

tener en cuenta para realizar cualquier actividad que tiene por ob-
jeto proteger todos los recursos de los diferentes riesgos.
Sistema: conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas en-

tre sí contribuyen al logro de un propósito.
Triage: clasificación de heridos según tipo de lesión en un evento

de emergencias.
Unidad: nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las

actividades de planificación, logística y administración/finanzas.
Unidad de comando: responde al principio administrativo de la

unidad de mando. Cada persona dentro de la organización respon-
de e informa solamente a la persona designada. Ninguna persona
debe tener más de un jefe.
Vulnerabilidad: grado de propensión a sufrir daño por las

manifestaciones físicas de un fenómeno de origen natural o
causado por el hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o bien
material depende de varios factores:
-- Su grado de exposición a un tipo de amenaza (ventilación

deficiente o nula, corrientes de aguas, explotaciones con bajo
nivel técnico, presencia de gases).
-- El grado de incorporación en la cultura del autocuidado, de
capacitación y de los conocimientos que permitan a los mineros
reconocer las amenazas a las cuales están expuestos.
-- La calidad del diseño y de la aplicación de los diferentes sistemas
de explotación empleados en cada una de las labores mineras.
-- El grado de organización de la empresa/explotación minera y la
capacidad de interacción y diálogo interno de la empresa.
-- La capacidad de respuesta de las instituciones que prestan
apoyo en las emergencias.
3.
Estructura organizacional de la
Estación de Seguridad y Salvamento
Minero de Nobsa
25
La Agencia Nacional de Minería es la encargada de la administración
del salvamento minero, este consiste en la realización de las acciones
propias de salvamento, así como del apoyo necesario a las minas o
labores subterráneas en caso que se vea amenazada la seguridad de
los trabajadores en las labores de desarrollo, preparación y explotación
de la mina como resultado de incendios subterráneos, explosiones de
gases y polvo de carbón, emanaciones de gases, expulsiones de gases
y rocas, irrupción de agua en las excavaciones mineras, derrumbes de
las excavaciones y otros riesgos relacionados con minería.
Para cumplir con su objetivo, se cuenta con el grupo de Seguridad

y Salvamento Minero, conformado por 45 funcionarios de planta,
el cual depende de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y
Seguridad Minera. La red de atención de emergencias mineras
cuenta con cinco Estaciones de Seguridad y Salvamento Minero,
ubicadas en Amagá (Antioquia), Cúcuta (Norte de Santander),
Jamundí (Valle del Cauca), Nobsa (Boyacá) y Ubaté (Cundinamarca);
y con tres Puntos de Apoyo de Seguridad y Salvamento Minero en los
municipios de Bucaramanga (Santander), Pasto (Nariño) y Marmato
(Caldas). Este último será Estación de Seguridad y Salvamento
Minero una vez estén culminadas las obras de infraestructura que
se adelantan. Adicionalmente, se están realizando las gestiones
para la conformación de un nuevo Punto de Apoyo, ubicado en el
municipio de Remedios, en el nordeste antioqueño (figura 1).
Cada estación está conformada por tres ingenieros de minas y

dos mecánicos de equipos. Los puntos de apoyo cuentan con un
ingeniero y un mecánico de equipos. En Bogotá se encuentran el
gerente, un asesor experto y un equipo de siete profesionales.
Figura 1. Jurisdicción de las Estaciones y Puntos de Apoyo
ESTACIONES PUNTOS DE APOYO

1. AMAGÁ 6. MARMATO
2. UBATÉ 7. BUCARAMANGA
3. NOBSA 8. PASTO
4. JAMUNDÍ 9. REMEDIOS
5 5. CÚCUTA
9 7
1
3
6 2
Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, A.N.M.
Fuente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, Agencia Nacional de Mineria.

Por su parte, el departamento de Boyacá cuenta con tres puntos

de apoyo de salvamento minero, ubicados en los municipios de
Samacá, Maripí y Socha (actualmente en montaje), los cuales
sirven de gran apoyo debido a que se encuentran ubicados en
zonas mineras distantes a la Estación de Seguridad y Salvamento
Minero de Nobsa. Así mismo, cuenta con dos unidades básicas de
salvamento minero ubicadas en los municipios de Paipa y Gámeza
(figura 2).
Es importante informar a la comunidad que cuando ocurra una

emergencia, accidente o eventualidad en una labor minera o en las
instalaciones conexas a ella, es deber del titular minero informar
inmediatamente a algún funcionario del grupo de Seguridad y
Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minería.
28
Figura 2. Estructura Salvamento Minero Nobsa
ORGANIGRAMA SALVAMENTO
MINERO NOBSA
OBJETIVO: Organigrama Salvamento Minero Nobsa

RESPONSABLES: Agencia Nacional de Minería
[Estación de Seguridad y Salvamento
Minero de Nobsa (Boyacá)]
Riesgos
Recursos Asociados
(PRESIDENCIA) *Intervención
*Técnicos.
inapropiada
*Equipos de de otras
VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO,
seguridad y CONTROL Y SEGURIDAD MINERA entidades
salvamento
*Intervención
*Personal acelerada de
experto en GERENTE GRUPO DE SEGURIDAD
personal
salvamento Y SALVAMENTO MINERO
minero minero
cercano no
capacitado
ASESOR EXPERTO
EN SEGURIDAD
Y SALVAMENTO MINERO
P.A.R. (PUNTO DE ATENCIÓN

REGIONAL) NOBSA
ESTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO

NOBSA / BOYACÁ (TRES INGENIEROS Y DOS TÉCNICOS)
Unidad Básica de Seguridad Unidad Básica de Seguridad

Minera Paipa Minera Gámeza
Punto de Apoyo Punto de Apoyo de

Punto de Apoyo
de Salvamento Salvamento Minero
de Salvamento
Minero Samacá Esmeraldas Santa Rosa
Minero Socha
Marípi
FUENTE: PASSMB ANM

Fuente. ESSM
Fuente. ESSMNobsa.
Nobsa.
Plan de Acción para Atender una
4.
Emergencia en el Área de Influencia
de la Estación de Seguridad y
Salvamento Minero de Nobsa
29
La buena gestión en el desarrollo de una emergencia minera se
fundamenta en tener una estructura administrativa, operativa
y logística adecuada y lo suficientemente versátil que permita
adaptarse a las distintas circunstancias a que diere lugar una
emergencia. Saber aprovechar las fortalezas de los otros entes
de socorro y entidades, así como de empresas que puedan dar
apoyo, constituye el primer elemento para el éxito de la operación
y es el conocimiento previo de hasta dónde llega el trabajo del
Cuerpo de Salvamento y dónde inicia el trabajo de los demás,
lo que constituye una herramienta básica que todos los que han
de participar en la atención de una emergencia deben conocer
anticipadamente. En la figura 3 se representa la secuencia para la
atención de emergencias mineras.
4.1 RECIBIR LA INFORMACIÓN
Cuando se hace un llamado a la Estación de Seguridad y Salvamento

Minero para informar sobre la existencia de una emergencia, cualquier
persona puede recibir la llamada (vigilantes, funcionarios, mecánico
de equipos o el mismo Ingeniero de Seguridad y Salvamento); es
por ello que resulta fundamental que todos sepan de antemano
qué preguntar y qué hacer, porque a partir de dicha información
se genera toda la estructura de la atención de la emergencia. En
el anexo 1 se encontrará el formato que contiene tal información.
4.2 ACTIVACIÓN DE LA CADENA DE LLAMADO
La persona que recibe la información debe transmitirla de inmediato

al Ingeniero de Seguridad y Salvamento Minero o en su defecto al
mecánico de equipos, quien se encargará de verificar la información.
Cuando se tiene la certeza de que la emergencia existe, se procede
a hacer el llamado a los líderes de todo el sistema, lo que permite
activar la estructura administrativa y operativa para la atención de
emergencias.
Figura 3. Secuencia para la atención de una emergencia
AVISO
VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
INGENIERO PASSM MARMATO
Registre la llamada y aborte NO ¿La información SI

Dé recomendaciones iniciales
la acción de salvamento es cierta?
Ing. del PASS Marmoto
Active cadena de llamado

Alistamiento de equipos
Técnico. del PASSM Marmato
A quién se llama Quién hace el llamado
Gerencia de Salvamento
Ingenieros PASSM Marmato Agrupamiento Socorredores
Minero
Coordinar transporte Mineros
Socorredores Ingenieros PASSM Marmato
socorredores Ing. del PASSM Marmato
Fiscalía o Policía Ingenieros PASSM Marmato
Técnico. del PASSM Marmato
Entidades de apoyo Ingenieros PASSM Marmato
Hospital, Alcaldías Ingenieros PASSM Marmato
Atención de emergencia
Active S.C.I.
Información Parcial
¿QUÉ? ¿A QUIÉN? ¿Hay Víctimas? Evacúe Heridos

Avance Emergencia Gerencia de Salvamento Minero
Cuadrillas Socorredores
Vítimas Fatales Fiscalía o Sijin
Lesionados Gerencia de Salvamento Minero
llesos Gerencia de Salvamento Minero

¿Hay acceso para la Solicite autorización para evacuar
Daños Gerencia de Salvamento Minero
Fiscalía o Sijin?
Duración de la acción Gerencia de Salvamento Minero Ing. del PASSM Marmato
Ing. Del PASSM Marmato
Entrega escena del hecho

y cadena de custodia Evacúe Vítimas
Cuadrillero Cuadrillas Socorredores
Recuperaci’on de equipos
y herramientas
Técnico del PASSM Marmato Desmonte acción de

salvamento
Ing. del PSSM Marmato
Medidas a tomar
Ing. del PSSM Marmato
INFORME
4.2.1 Reporte a la Gerencia de Seguridad

y Salvamento Minero.
Al recibir el llamado y después de haber confirmado la veracidad

de la información, se procede a notificar al Gerente de Seguridad
y Salvamento Minero, así como al asesor experto del grupo de
Seguridad y Salvamento Minero.
Gerente de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Gloria Catalina Gheorghe. E-mail: gloria.gheorghe@anm.gov.co
Labor: Coordinar las labores de apoyo administrativo y logístico;
información centralizada a los medios de comunicación Nacional.
Asesor experto grupo de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Edgar Fabián Morales Casallas. Email: edgar.morales@anm.gov.co
Labor: Apoyar las labores logísticas y administrativas de la atención
de emergencias.
Teléfonos gerente y asesor: 571-2201999 Ext. 5605 y 5619,
3165246215.
Ingenieros Estación de Seguridad y Salvamento Minero ESSM

Nobsa
Ing. Yovanni Benavides Infante (Gestor Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM) Cel. 3103398632 (Líder).
Ing. Emir Rodríguez Chaparro (Gestor Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) Cel. 3114542963.
Ing. Ennyth Marilen Torres Pacheco (Gestor Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) Cel. 3124477118.
Labor: Organizar, coordinar operativamente la emergencia y
agrupamiento de cuadrillas de salvamento minero disponible en el
área de influencia de la ESSM.
Técnicos mecánicos de equipos de salvamento minero ESSM

Nobsa:
Tec. William Pérez Cárdenas (técnico Grupo de Seguridad y
Salvamento Minero ANM) 3114880217.
Tec. Henry Alejandro Salazar (técnico Grupo de Seguridad y

Salvamento Minero ANM) 3115662835.
Labor: Organizar los diferentes equipos de seguridad según la labor
por realizar; revisar los equipos a cada uno de los socorredores y
verificar que se encuentren en buen estado para su utilización; alistar
los equipos de salvamento en superficie para la segunda cuadrilla;
controlar el inventario de equipos utilizados y que han ingresado a la
emergencia para evitar posibles pérdidas o daños (anexo 2).
4.2.2 Llamado a socorredores y auxiliares

de salvamento minero
Los Socorredores mineros y auxiliares normalmente son personas

que laboran en las distintas minas del área de influencia de la
Estación de Seguridad y Salvamento Minero. Por eso, el llamado
a los socorredores dependerá de la ubicación geográfica donde se
esté presentando la emergencia y el tipo de evento que la causó; en
las tablas 1 a 3, se hace una relación de los socorredores activos a la
fecha. Por otro lado, la cantidad de socorredores corresponderá a la
magnitud de la emergencia, de la extensión de explotación minera
y de los riesgos asociados que estén involucrados en la atención;
por ejemplo, atender una emergencia donde se ha presentado
una explosión de metano por pequeña que sea involucra unos
riesgos asociados elevados en la atención, por lo cual se tiene que
contar mínimo con dos cuadrillas de socorredores. En síntesis, la
determinación de a quién llamar y a cuántos depende del ingeniero
de la ESSMN que esté coordinando la emergencia.
Tabla 1. Socorredores activos provincias de Sugamuxi,

Tundama, Occidente y Oriente
Nombre Municipio Teléfono

Luis Herrera Tópaga. Mina California 7792072
Juan Carlos Pérez Topaga. Mina el Olival 7797033-3108955611
Floro Álvarez Topaga. Coop. Crecer 7724690-3002037887
Antonio Rodríguez Topaga Mina Los Huches 7725068-3112819119
Adan Siendua Topaga 3103435471
Humberto Torres Topaga 7725068
José Antonio Aguilar Monguí. Minerales Sanoha 7709033
Libardo Fernández Monguí. Minerales Sanoha 7709033
Alejandro Pérez Mesa Monguí 7782037-3157973659
Luis A. Puentes Cusba Gameza No registra
Wilson Antonio Socha Mongua. Mina Fuente de agua No registra
Pedro Antonio Lagos Morca. Las paredes SENA 7719575-3112298042
Leopoldo Figueredo Morca. Las paredes SENA 7729204
Jorge Eliécer Hurtado Morca. Las paredes SENA 310 6288299
Eyesid Fonseca Corredor Paipa. Coagromin. Mina Eucaliptu 3114736198
Carlos Muñoz Ochoa Paipa. Coagromin. Mina Casitas 7853352
Edwin Ochoa Cipagauta Paipa. Coagromin. Mina Casitas 7853352
Alfonso Camargo Díaz Paipa. Coagromin. Mina Diamante 3115140173
Óscar Rolando
Paipa. Coagromin. Mina Paipa 1 7853808
Rodríguez
Espinel Camargo Fredy Sogamoso. SENA 7729876
Moisés Acero Alfonso Tasco. Sanoha 3158188509
Élmer Báez Angarita Duitama. Sanoha 3107887094
Álvaro Daza Cárdenas Monguí. Sanoha 3112941915
Pablo Herrera Castañeda Monguí. Sanoha 3115593270
Edilberto Neita Mongua. Sanoha 3107507597
Orlando Torres Herrera Monguí. Sanoha 3115979154

PROVINCIA DE VALDERRAMA
Si la emergencia se presenta en una mina de la provincia de

Valderrama (Socha, Socotá, Paz de Río, Beteitiva, Sativasur, Jericó)
se cuenta con los socorredores de las minas El Diamante y San
Luis ubicadas en el municipio de Socha. Comunicarse con CMR
7865669, CBC 7865224 o a Telecom Socha Viejo 7880360
Tabla 2. Socorredores activos provincia de Valderrama

Argemiro Parada Socha Viejo. Mina el Diamante 7881739-3115132522
Pedro José Araque Socha Viejo. Mina el Diamante 7880360
Desiderio Sua Mendivelso Socotá. Inversiones Ávila Acero 7431401
Benito Nocobe Socha Viejo. Mina El Diamante 7881197
Ciro Orlando Carvajal Socha Viejo. Mina San Luis 7881197-3107520291
Juan Francisco Montañéz Socha Viejo. Mina San Luis 7881740-3112630444
Isidro León Rincón Socha Viejo. Porvenir 7881102
Edilberto Vergara Espíndola Socha Viejo. Espíndola P. 7881102
Jhon Medina Cáceres Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865396
José Mauricio Santos Paz de Río. Acerías Paz de Río 7874429
Jorge Siza Camargo Paz de Río. Acerías Paz de Río 7870160
José Edilberto Cusba Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865216
Javier Armando Martínez Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865372
Jovani Martínez Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865739
Matías Patiño Paz de Río. Acerías Paz de Río 7865618
Ubaldo Álvarez Pérez Paz de Río. Consorcio CMR 3107826162-3124825074
Wilson Estupiñán Reyes Paz de Río. Consorcio CMR 7865668-3112761859
Luis E. Jiménez Torres Paz de Río. Consorcio CMR 7865669
César Oliveros Amaya Paz de Río. Consorcio CMR 7865669
Misael Pachon Cárdenas Paz de Río. Consorcio CMR 3114835138
Javier Zúñiga Amaya Paz de Río. Consorcio CMR No registra

PROVINCIA DE CENTRO
Si la emergencia se presenta en uno de los municipios de esta provincia

(Samacá, Ráquira, Tunja, Ventaquemada, Chivatá, Motavita), se deben
comunicar con las cooperativas Coprocarbón 7372122, Coopcarbón
7372168 quienes se encargarán de ubicar los socorredores.
Tabla 3. Socorredores activos provincia de Centro

José Leoncio Buitrago Samacá. Mina Carbonera 7372148-310 2506974
Jaime Sánchez Pamplona Samacá. Coopcarbón 7372168
Rubén Sánchez Rodríguez Samacá. Carbonera la Peña 7372122-315 3376526
José Rubén Castiblanco Samacá. Incarsa 7372623
Fidel Cely Parra Samacá. Incarsa 7372623
Alfonso Parra Pulido Samacá. Cia. Cial Montana 7372391
Hernando Ramírez Pamplona Samacá. Cia. Cial Montana 7372391
José Saúl Sierra Samacá. Mina Los Pinos 7372166
Ismael Avella Ochoa Samacá. Acerías Paz de Río 7372318
Fabio Gutiérrez Camacho Samacá. Acerías Paz de Río 7372196
Rosman Mesa Estupiñán Samacá. Acerías Paz de Río 7372196
César Augusto Blanco Samacá. Acerías Paz de Río 3114947086
Juan Carlos Cruz Álvarez Samacá. Acerías Paz de Río 3112679196
José Aníbal Largo Samacá. Acerías Paz de Río 3114470924
Fredy Castiblanco Romero Samacá. C.I. Milpa 3104893120
Ricardo Martínez Morales Samacá. Carbones de Ráquira 7372072
José Tobías Bayona Arias Samacá. Carbones de Ráquira 3116066872
José Nicolás Molina Gil Samacá. C.I. Milpa 3114433812
José del Carmén Osma Vela Samacá. Camilo Cárdenas 3114716629
Auder Yandi Morcillo Samacá. Carbones de Ráquira 3103102259
Silverio Álvarez Torres Samacá. Mina Pedregal 3104770380
Edwin Buitrago Torres Samacá. Incarsa S.A. No registra
Edwin Dávila Cárdenas Samacá. Mina El Abejón No registra
Fredy Gil Pérez Samacá. Incarsa. S.A. 3115547850
Edilberto Pérez Vargas Samacá. Mina El Pedral 3115623911

4.2.3 Puntos de apoyo y Unidades Básicas de Seguridad

e Higiene Minera
Existen en el departamento de Boyacá tres puntos de apoyo

con equipos y personal capacitado para apoyar la atención de
emergencias y que eventualmente, dependiendo de su cercanía
al sitio del suceso, podrían asistir en primera instancia al siniestro.
Además existen las Unidades Básicas de Seguridad e Higiene
Minera, que dependen de las alcaldías municipales, en convenios
con Ingeominas (hoy Agencia Nacional de Minería) que sirven de
apoyo a la Estación de Salvamento Minero.
Tabla 4. Puntos de Apoyo

Punto de Apoyo Samacá 7372122 Cooprocarbón
3115540582 Esmeraldas
Punto de Apoyo Maripí
Santa Rosa
Punto de Apoyo Socha En montaje
Unidad Básica de Seguridad e

Paipa 8473725 cel: 3113334709
Higiene Minera
Unidad Básica de Seguridad e

Gámeza 2782075 cel: 3113391092
Higiene Minera
4.2.4 Llamado a entidades de apoyo externo más cercanas
El criterio de a quién llamar y cuándo, dependerá básicamente del

tipo de emergencia y de su magnitud; sin embargo, a todas las
entidades del área de influencia, se les debe informar con el objeto
de que estén preparadas en caso de que se requiera su participación.
Cuando se presenten fatalidades, resulta fundamental que se le dé
aviso en primera instancia a la Fiscalía que tenga la Jurisdicción o
en su defecto a la Policía con funciones de Policía Técnica Judicial.
Tabla 5. Entidades de apoyo externo

Entidad Seccional Teléfono Responsable
Bomberos Voluntarios Sogamoso 7702101 Ct Mery Vanegas
Bomberos voluntarios Duitama 119 o 7602749 Ct Guillermo Soler
Bomberos voluntarios Tunja 119 o 7426070 Ct Bayardo Roa
Bomberos Voluntarios Paipa 119 o 7850287 No registra
Cruz Roja Sogamoso 132 o 7704041 Dr Fernando Armirola
Cruz Roja Duitama 7630754 Dr. Fabio López N.
Cruz Roja Tunja 132 o 7423198 Dr. Víctor Fonseca
Cruz Roja Chiquinquirá, Paipa 144 No registra
Sogamoso, Duitama,
Defensa civil 144 Sr. Reinaldo Rodríguez
Paipa
Defensa Civil Tunja 144 o 7423623 My. Angélico Bustos
Defensa Civil Nobsa 7771445 Gustavo Romero
Gestión del Riesgo del

Tunja 3202407303 Ing. Alirio Rozo Millán
Departamento
Clopade Sogamoso 7702040 Ing. Jaime Fonseca
Fiscalía Tunja 7423649 No registra
Fiscalía Duitama 7606887 No registra
Fiscalía Sogamoso 7722606 No registra
Fiscalía Paipa 7851688 No registra
Policía Nacional Todos los municipios 123 o 156 No registra
Hospital Regional Tunja 7405030 Urgencias
Hospital Regional Duitama 7626210 o 7626212 Urgencias
Hospital Regional Sogamoso 7702203 o 7702201 Urgencias
Hospital Paipa 7850110 o 7852088 Urgencias
4.3 ALISTAMIENTO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD Y

SALVAMENTO MINERO
Analizada la información y según la clase de accidente, su ubicación

y su magnitud, se procede al alistamiento de equipos de rescate,
ubicación del personal socorredor y acudir al llamado en el menor
tiempo posible. A continuación se enlistan los equipos necesarios y

acordes con el tipo de emergencia que se reporta:
a. En caso de incendio y explosiones:
• 10 Equipos de respiración autónoma de circuito cerrado (W-70

o BG4 Plus)
• 10 Caretas Panorámicas MT 313 y 314
• 20 Botellas de oxígeno (180 - 200 Atm)
• 20 Cartuchos absorbedores
• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y MX4
• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1
• 4 Botellas de oxígeno 0.45 litros.
• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
• Camilla y correas
• Juego de inmovilizadores
• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes,
lapicero, metro
• 1 dotación personal (lámparas de seguridad LN4, overoles
institucionales, botas, cascos y guantes)
• 1 Botiquín de traumas (botiquín - incluye plásticos-ambú)
• Ventilador minero
• Ducto de ventilación
• Manilas de diferente longitud.
Nota: Los anteriores elementos de Rescate Minero se utilizan

también en caso de explosión de metano o de polvo de carbón, en
derrumbes cuando se ha interrumpido el circuito de ventilación o
en atmósferas contaminadas por gases.
b. En derrumbes y electromecánicos
• Equipo de medición de gases

• Herramientas (pica, barras, de corte, palas, etc.)
• Juego de cojines neumáticos (3 cojines y 3 mangueras)
• Quijada de la vida (quijada, juego de mangueras y bomba
hidráulica manual)
• Equipo neumático (compresor, martillo y Juego de mangueras)
• Equipo de primeros auxilios (camilla, inmovilizadores, botiquín)
• Equipo de rescate con cuerdas (cuerdas, arnés, ochos,
mosquetones)
• Dotación Personal (lámparas de seguridad, cascos, overoles,
botas, guantes, libreta de apuntes, lapicero, metro)
• Anemómetro, termohigroanemómetro.
• Ventilador
• Ductos de ventilación
• Cables eléctricos
c. En inundaciones subterráneas:
• Monitor de Monóxido de Carbono CO

• 2 Equipos de autorrescate Au9e-1
• 5 Botellas de oxígeno 0.45 litros.
• 4 monitores de detección de gases, CH4, O2 y CO2.
• Multidetectores de gases MX6, Altaír 4X y M40M
• Camilla y correas
• Juego de inmovilizadores
• Cuerdas, arnés, mosquetones, ochos, libreta de apuntes,

lapicero, metro
• Dotación personal (lámparas de seguridad, overoles, botas,
cascos y guantes)
• 1 ZL1 (botiquín- incluye plásticos-ambú)
• Ducto de ventilación
• Herramientas (Pica, barras, de corte, palas, etc.)
• Anemómetro
• Inmovilizadores
• Ventilador
• Ductos
• Cables eléctricos
4.4 TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS
Los equipos y el personal de La Agencia Nacional de Minería que

atenderá la emergencia desplazarán en el vehículo de rescate, de
acuerdo con la directriz generada por la Gerencia de Seguridad y
Salvamento Minero y previa autorización (telefónica o escrita).
4.5 LLEGADA AL LUGAR DEL ACCIDENTE

Y ACTIVACIÓN DEL SISTEMA COMANDO
DE INCIDENTES
Una vez llega al lugar de la emergencia, se informa a la Gerencia

de Seguridad y Salvamento Minero y a la Estación de Seguridad y
Salvamento Minero de Nobsa y se activa el Sistema Comando de
Incidentes (figura 4).
Figura 4. Estructura del Sistema Comando de Incidentes
SCI - BASE ESTRUCTURAL
OBJETIVO: Organizar una base estructural de funciones del SCI

RESPONSABLES: Primera persona con capacidad operativa de la
Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad
y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)]
Riesgos
Recursos Comando Asociados
*Intervención
*Técnicos. inapropiada
Planificación
*Equipos de de otras
seguridad y entidades.
salvamento. Operaciones
*Intervención
*Personal acelerada de
experto en Logística
personal
salvamento minero
minero. Administración
cercano no
y finanzas
capacitado.
COMANDANTE DEL INCIDENTE

SEGURIDAD
INFORMACIÓN
ENLACE
Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y Modificó: ESSMN ANM.
4.6 ASUMIR EL MANDO Y ESTABLECER EL PUESTO

DE COMANDO
Se debe avisar a las demás entidades que ya se ha asumido el mando.

El Puesto de Comando (PC) es el área necesaria para una rápida
movilización y acción del personal operativo; también incluye los
lugares donde la seguridad de los bienes pueda estar amenazada y
lo establece el Comandante del Incidente, que será el Ingeniero de
la Estación de Seguridad y Salvamento Minero de Nobsa.
Al establecer el puesto de comando, debe asegurarse de que tenga:
• Seguridad
• Visibilidad
• Facilidades de acceso y circulación
• Disponibilidad de comunicaciones
• Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
• Capacidad de expansión física.
4.7 EVALUAR LA SITUACIÓN
Las personas que trabajan en una emergencia minera (ingenieros,

técnicos, socorredores y auxiliares de Salvamento Minero) deben
tener un completo conocimiento de la situación. Para contar
con adecuada información, se requiere que como primeros
respondientes evalúen la situación con el fin de tener una visión
integral del problema.
Estos datos dependen de las características propias de cada evento.

Comienzan a recolectarse en la evaluación inicial de la escena y, en
general, son los que contestan a los siguientes interrogantes:
• ¿Cuál es la naturaleza de la emergencia (qué sucedió)?

• ¿Qué amenazas están presentes? Riesgos inherentes (gases,
derrumbes, posible explosión, etc.
• ¿De qué tamaño es el área afectada se especifica sectores,
zonas o totalidad de la explotación)?
• ¿Cómo podría evolucionar la emergencia o el riesgo?
• ¿Cómo se podría aislar el área?
• ¿Qué lugares podrían ser buenos para Puesto de Comando,
Área de Espera y ACV?
• ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el
flujo del personal rescatista y del equipo de salvamento?
• ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de

recursos y organización?
En el caso de que se llegue al lugar cuando ya se han iniciado

operaciones, podrían agregarse:
• ¿Qué progreso se ha logrado?

• ¿Cuál es el potencial de crecimiento de la emergencia?
• ¿Qué recursos están en espera?
• ¿Cómo es en general el plan actual?
• ¿Cómo podría mejorarse?
4.8 ESTABLECER EL PERÍMETRO DE SEGURIDAD
Al establecer un perímetro de seguridad, se deben considerar los

siguientes aspectos:
• Tipo de incidente
• Tamaño del área afectada
• Topografía
• Localización del incidente en relación con la vía de acceso y
áreas disponibles alrededor
• Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de
escombros, cables eléctricos
• Condiciones atmosféricas
• Posible ingreso y salida de vehículos
• Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo
de seguridad correspondiente.
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente (Fuerzas Militares

y Policía Nacional) el retiro de todo personal que se encuentre en la
zona de impacto y que no haga parte del personal de respuesta
reconocido por el Sistema Nacional de Salvamento Minero.
4.9 ESTABLECER LOS OBJETIVOS
Debe expresar claramente lo que se necesita lograr. Los objetivos

deben ser específicos, observables, alcanzables y evaluables. Estos
objetivos por lo general los planifica en forma mental.
4.10 DETERMINAR LAS ESTRATEGIAS
El primer respondiente debe establecer un plan de trabajo. Este plan

de trabajo lo hace mentalmente y se conoce como plan inicial. En
este plan de trabajo establece(n) la(s) estrategia(s) y la organización
de los recursos con que cuenta.
4.11 DETERMINAR LAS NECESIDADES DE RECURSOS

Y LAS POSIBLES INSTALACIONES
Se identifica la necesidad de los recursos y se solicita apoyo a la

central de comunicaciones. Además se determinan las posibles
instalaciones que se van a requerir y su posible ubicación.
Por otra parte, las instalaciones son espacios físicos designadas por
el Comandante del Incidente, para cumplir una función prevista
en el Sistema Comando de Incidentes, las cuales son, además del
puesto de comando, las siguientes (ver figuras 5 y 6):
• Área de Espera (AE): corresponde al lugar donde se concentran

los recursos mientras esperan ser asignados. La señal que
identifica al área de espera es un círculo con fondo amarillo y
una E de color negro en su interior.
• Área de Concentración de Víctimas (MEC): Lugar establecido
para efectuar clasificación, estabilización y transporte de las
víctimas de un incidente. Se identifica con un círculo de fondo
amarillo y las letras ACV en color negro.
• Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las

funciones logísticas. La señal que identifica la base es un círculo
de fondo amarillo con una B de color negro en su interior.
• Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente,
equipado y atendido para proporcionar al personal un sitio
para alojamiento, alimentación e instalaciones sanitarias. Se
identifica con un círculo de fondo amarillo con una C de color
negro en su interior.
• Helibase (H): lugar de estacionamiento, reabastecimiento,
mantenimiento y equipamiento de helicópteros. Se identifica
con una H negra dentro de un círculo de fondo amarillo.
• Helipunto (H1): lugar preparado para que los helicópteros
puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo
y materiales. Se identifica con H1 de color negro dentro de un
círculo de fondo amarillo.
Figura 5. Señalización de áreas
SCI - SEÑALIZACIÓN
OBJETIVO: Permitir una rápida y eficaz identificación de las
zonas dentro del incidente.
RESPONSABLES: Primer respondiente operativo.
Agencia Nacional de Minería [Estación de Seguridad
y Salvamento Minero de Nobsa (Boyacá)].
APOYO: Bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional y Ejército.
Riesgos
Recursos
PC Asociados
*Cinta de *Amotinamientos
aislamiento *Aglomeraciones
*Vallas *Entrada de
*Manilas personal no
autorizado
*Equipo
*Personas dentro
antimotín
*Tanquetas E C B del área que
obstaculicen
*Radioteléfonos labores de las
entidades que
*Equipo propio estén operando
necesario para
cada entidad.
ACV H1 en la zona
*Insuficiente
personal de
apoyo en zona
H acordonada
*Congestión
vehicular
Fuente: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y modificó: ESSMJ ANM

Figura 6. Zonificación de áreas
SCI ZONIFICACIÓN ÁREAS
FUENTE: OFDA-LAC/USAID; Ajustó y Modificó: PASSMB ANM

B
PC ACV
E
H C
4.12 PREPARAR LA INFORMACIÓN PARA TRANSFERIR

EL MANDO
Generalmente, la primera transferencia de mando se efectúa de

manera verbal y esta se debe llevar a cabo en persona y cara a cara.
La siguiente información debe transmitirse al hacer la transferencia

del mando en forma verbal:
• Estado del incidente: ¿Qué pasó?, ¿qué se ha logrado?, ¿qué se

tiene que hacer?, ¿qué se necesita?
• Situación actual de seguridad
• Objetivos y prioridades
• Organización actual
• Asignación de recursos
• Recursos solicitados y en camino
• Instalaciones establecidas
• Plan de comunicaciones
• Probable evolución.
Una vez hecha la transferencia debe informarse a la central de

comunicaciones quién es el nuevo Comandante del Incidente.
4.13 ACCIONES DE SUPRESIÓN DE RIESGOS

Y DE INVESTIGACIÓN
Dada la magnitud de algunos eventos, las explotaciones mineras

quedan inhabilitadas para laborar debido a la existencia de riesgos
asociados al evento que desencadenó la emergencia. Es por esto
que para restablecer las condiciones óptimas para laborar, se
ejecutan algunas acciones por parte del cuerpo de salvamento
minero; en ocasiones se hace en forma simultánea a la operación
de rescate, pero en la mayoría de los casos se debe programar para
los días posteriores.
Otra actividad que parte desde el mismo momento en que se atiende

la emergencia es el proceso de investigación, para determinar en la
forma más precisa posible las causas que originaron el accidente,
a fin de controlarlas, aprender de la situación y divulgarlas a través
de la capacitación y sensibilización. El objeto de tal investigación
es evitar que las causas se repitan no solo en la explotación
donde ocurrió el evento, sino también en las demás explotaciones
mineras. Esta investigación la lidera el Ingeniero de Seguridad y
Salvamento Minero y puede contar, cuando se requiera, de peritos
especializados.
4.14 REALIZACIÓN DEL INFORME DE EMERGENCIA
Inmediatamente finalizadas las operaciones de rescate, el Ingeniero

de Seguridad y Salvamento Minero debe elaborar el Acta de
Emergencia, en la que deben especificarse las medidas preventivas
y de Seguridad tomadas. Esta acta de emergencia debe ser firmada
por el responsable de la explotación, titular u operador; en caso
de que este rehúse hacerlo se debe solicitar a uno o dos testigos,

para que se confirme este acto administrativo. Una copia de acta
debe hacerse llegar al Alcalde del municipio respectivo; otra copia
al expediente del título minero y otra debe quedar como archivo.
5. Anotaciones adicionales
49
• Póliza de Seguro para Socorredores. Es responsabilidad de la
Agencia Nacional de Minería, mantener actualizada y vigente la
póliza de seguro de vida para los socorredores activos adscritos
a la Estación de Seguridad y Salvamento Minero.
• Alimentación y Gastos de Alojamiento. Cuando la atención

de la emergencia requiera alimentación o alojamiento del
personal que labora como socorredor minero, la Agencia
Nacional de Minería deberá coordinar con el titular donde ocurrió
la emergencia, el ente territorial y otros organismos de socorro
la provisión de la alimentación y alojamiento a los socorredores.
• Carné. Cuando se realiza la atención de emergencias por parte

de diferentes organismos y entidades, resulta fundamental que
los integrantes de dichos cuerpos de socorro o entidades tengan
su respectiva identificación que los acredite como tales.
• Autorización para actuar a los socorredores por parte de

las empresas mineras. Ningún socorredor debe participar en
una emergencia si no ha sido autorizado por un funcionario de
la empresa o mina a la cual pertenece. Para ello es necesario
que en el momento de la convocatoria se realice el llamado a las
minas respectivas a fin de que sea de estos sitios que envíen el
personal que va a participar en la atención.
Estación de Seguridad y Salvamento Minero Nobsa

Km. 5 vía Sogamoso – Nobsa, Sector Chámeza
Teléfonos: (8) 7705466/ (8) 7724130 Ext. 8812 / (8)7717620

Celular Ing. Seguridad y Salvamento: 3103398632,
31145429636, 3124477118
Celular Téc. Salvamento: 3114880217, 3115662835
Correos Electrónicos:
yovanni.benavides@anm.gov.co
rito.rodriguez@anm.gov.co
ennyth.torres@anm.gov.co
william.perez@anm.gov.co
henry.salazar@anm.gov.co
http://www.anm.gov.co
Agencia Nacional de Minería
Gerente Grupo de Seguridad y Salvamento Minero

Ing. Gloria Catalina Gheorghe
Teléfono: (+1) 2201999 Ext: 5605. Celular grupo: 3165246215
Correo Electrónico: gloria.gheorghe@anm.gov.co
ANEXOS
Anexo 1. Información Básica para la atención de una emergencia
NACION
IO AL
IC
RV
DE
Estación de Seguridad y Salvamento Minero
SE
Nobsa/Boyacá
SA
O
VA
R
NE
L
ME
NTO MI
INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA
Fecha Reporte
Día Mes Año Hora
¿Quién suministra la información?
¿Número telefónico donde podemos comunicar?
Nombre de la mina:
Empresa:
Propietario(s) de la mina:
Localización de la mina: Departamento Municipio Vereda
Clase de Accidente: ¿qué pasó?
Derrumbe, dónde:
Incendio, dónde:
Inundación, dónde:
Explosión, dónde:
Gases, dónde:
Electromecánicos:
Otros (Cuáles y en dónde)
Fecha y hora en que ocurrió el accidente Día Mes Año Hora
No. de personas atrapadas
La mina tiene planos: Tiene socorredores:

Cómo se llega a la mina:
Nombre de quien recibe la información

52
NACION
IO AL
IC
RV
DE
SE
ESTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO NOBSA
O
SA
R
L
VA
NE
PLANILLA ENTREGA ELEMENTOS EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ME
NTO MI
CASCO BOTAS OVEROL LÁMPARA W-70 AU9 CORREA

NOMBRE OTROS EQUIPOS
ENTREGA DEVOLUC. ENTREGA DEVOLUC. ENTREGA DEVOLUC. ENTREGA DEVOLUC. ENTREGA DEVOLUC. ENTREGA DEVOLUC. ENTREGA DEVOLUC.
Anexo 2. Formato inventario
A ge nc ia N a ci o n a l d e M i n e rí a
Anexo 3. Solicitud de Autorización para evacuación de víctimas

fatales (en caso de que personal de Fiscalía/Policía Nacional no
tenga acceso al sitio del hecho).
NACION
IO AL
IC
RV
DE
SE
Nobsa/Boyacá
SA
O
VA
R
NE
L
ME
NTO MI
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA EVACUACIÓN DE VÍCTIMAS FATALES

(En caso de que personal de Fiscalía/Policía Judicial no tenga acceso al sitio del hecho)
Nombre de la mina donde ocurrió la emergencia:
Empresa:
Titular/Explotador:
Departamento Municipio Vereda

Localización de la mina
Número de Víctimas por evacuar
Razón(es) por la cual no es posible el acceso de personal de Ficalía/Policía Judicial
Características del sitio se encuentran las víctimas

Distancia a partir de la bocamina (aproximada)
Atmósfera Sí No Gases Presentes Co H2 S CH 4 Otro

Irrespirable
Se puede tomar registro fotográfico Sí No No. ¿Por qué?
Riesgos asociados del sitio (S, N)
Derrumbe Inundación Electrocución Asfixia/intoxicación Incendio B.T.
Quien solicita la autorización: C.C.

Cargo: Teléfono:
Quien autoriza: C.C.

Cargo: Entidad:
Teléfono: Celular:
Anexo 4. Formato de reporte preliminar de atención de emergencias
NACION
IO AL
IC
RV
DE
SE
Nobsa/Boyacá
SA
O
VA
R
NE
L
ME
NTO MI
INFORME PRELIMINAR ACCIDENTE MINERO
Mina: _______________________________________
Departamento Municipio Vereda

Localización de la mina:
FUENTE: _______________________________________
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA MINA
Nombre del explotador

Teléfono de contacto
Departamento
Municipio
Vereda
Estado jurídico
Mineral
Coordenada (X) Norte
Noordenada (Y) Este
Cota m.s.n.m.
2. INFORMACIÓN SOBRE LA OCURRENCIA DEL ACCIDENTE:
Fecha Del Accidente Del reporte EASMA

Año
Mes
Día
Hora
3. CAUSA GENERAL DEL ACCIDENTE:
4. PERSONAL ATENDIDO EN LA EMERGENCIA:
Información general Estado del personal

No. Nombres y apellidos Ocupación Antigüedad Edad Ileso Herido Muerto
Total
Quien realiza el Informe

PERSONAL TÉCNICO ESSMN
Carrera 66 No. 24-09
Tel.: (571) 4578000
www.imprenta.gov.co
L ib ertad y O rd e n
Estación de seguridad
y salvamento minero
de Jamundí

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MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

Dr. Federico Alonso Rengifo Vélez

Dra. Natalia Gutiérrez Jaramillo

AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA

Dra. María Constanza García Botero

Dr. Juan Camilo Granados Rivera

Ing. Gloria Catalina Gheorghe

Ingenieros y mecánicos de equipos de salvamento minero de la Estación de

4.8 Establecer el perímetro de seguridad 43

La Estación de Seguridad y Salvamento Minero ubicada en

El presente protocolo compila estudios, informes y documentos

subterránea del carbón”, el cual fue elaborado por el Comité

En virtud de lo anterior y dada la importancia del sector, el Gobierno

Con la disolución de Carbocol, S.A., Ecocarbón dio continuidad a la

En el año 2004, mediante el Decreto 252, Ingeominas se reestructura

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Principios del SCI

El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue

• Terminología común. En SCI todas las instituciones

• Alcance de control. El número de individuos que una persona

• Organización modular. La organización modular permite

• Comunicaciones integradas. En la estructura del SCI las

• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente

• Unidad de comando. En el SCI cada persona responde e

• Comando unificado. Basado en el principio administrativo de

• Instalaciones con ubicación determinada y denominación

• Manejo integral de los recursos. Se refiere al equipamiento

Funciones del SCI

El Sistema de Comando de Incidentes es una organización

• Funciones de Comando. Comprende el cargo de Comandante

• Funciones de Seguridad. Evaluar situaciones peligrosas e

• Funciones de Información Pública. Establecer un único centro

• Funciones de Enlace. Contactar con representantes de las

• Funciones de Planificación. Prever las necesidades; recolectar,

recopilar toda la información escrita del incidente; planificar la

• Funciones de Operaciones. Manejar todas las operaciones

• Funciones de Logística. Proporcionar instalaciones, servicios y

• Funciones de Administración/Finanzas. Justificar y

2.1 OBJETIVO DEL PROTOCOLO

2.2 CONCEPTOS BÁSICOS (Glosario)

Los conceptos o definiciones que a continuación se relacionan son

Alarma: señal o aviso preestablecido que implica ejecutar una

Alerta: señal o aviso que advierte la existencia de un peligro

Alcance de control: número de individuos que una persona puede

Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural

Antecedente: acción, dicho o circunstancia anterior que sirve para

Área de Concentración de Víctimas (ACV): lugar establecido

Área de Espera (AE): lugar donde se concentran los recursos

Atención: son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos

Base (B): lugar desde donde se coordinan y administran las

Brigada: grupo de apoyo privado, especializado y equipado

Cadena de custodia: es un proceso a través del cual se garantiza que

Cadena de llamadas: sistema que permite activar la estructura

Cadena de socorro: mecanismo mediante el cual se puede brindar

Comando Unificado: el Comando Unificado también responde

Campamento (C): lugar dentro del área general del incidente,