Introducción

En el siguiente Caso de Harvard discutiremos la inversión extranjera directa y

como esta afecto la economía de Irlanda. La economía de Irlanda recibió el apodo de
tigre celta por su rápido crecimiento y su potencial. El gobierno también tuvo un papel
fundamental en este crecimiento ya que creo leyes que protegían a los inversionistas
extranjeros y también creo la Administración de Desarrollo Industrial (IDA). El gobierno
también ayudo a que la primera gran empresa llegara a establecerse en Irlanda que fue
una empresa farmacéutica llamada Pfizer. Esta empresa trajo estabilidad económica y
abrió las puertas para que nuevas empresas se trasladaran a Irlanda, entre estas
empresas este General Electrics. La República de Irlanda logra independizarse de
Reino Unido en 1922 para esta época su economía principalmente solo se basaba en
la agricultura y las industrias que se localizaban para autoabastecer el país eran muy
ineficientes. El proceso de industrialización comienza a surgir en los años sesenta y
durante este periodo se dieron cambios que estimularon la inversión extranjera, firman
el acuerdo anglo irlandés de libre comercio, empieza a formar parte de las naciones
unidas en 1973 y otorga gratuitamente la educación a nivel secundario. La inversión
logro ser atraída por la eliminación de los impuestos de exportación. Lograron reducir
las tarifas sobre las importaciones hasta su total eliminación, a lo largo del tiempo la
incorporación que esta tuvo a la unión europea logra alcanzar nuevos mercados para
exportar sus productos. Obteniendo una reducción de las tarifas hasta su eliminación.
Todas estas concurrencia hizo que en los años setenta la economía irlandesa tuviera
un gran crecimiento por la industrialización, en los ochenta hay un bajo crecimiento y
posterior una expansión en los años noventa. El sector industrial genera hoy el 47%
del PIB irlandés y ocupa un 28% de la fuerza laboral. Por su parte, el sector de
servicios contribuye con 46% del PIB y absorbe 65% del empleo, mientras que el sector
agrícola representa sólo el 5% del PIB y 7% de la fuerza de trabajo. Gran parte de su
éxito se debe a la aplicación de políticas industriales abordadas con criterio holístico y
que han sido complementadas con medidas macroeconómicas coherentes. A esto se
ha sumado un sector externo favorable que ha atraído IED de alto valor agregado.
 ¿Cómo se explica el éxito económico Irlandés? ¿Qué papel jugó la IED?

Una de las medidas tomadas por el pueblo Irlandés fue el incentivo en la educación, se
lograba observar que varios jóvenes no lograban alcanzar una educación secundaria
estas se encontraban en mal estado y había un elevado número de desempleo como la
pobreza. Por lo tanto en el año 1968 lo que realizaron para que los jóvenes lograran
recibir una apropiada educación fue eliminar los pagos de las colegiaturas, aboliendo el
certificado de primaria y aumentando la edad mínima para dejar la escuela de 14 a 15
años. Lo que produce que en los años setenta la creación de nuevas escuelas y
colegios provoca un aumento del número de estudiantes que empiezan a ingresar a los
colegios desde unos 140, 000 a más de 360, 000 estudiantes en 1995, más en las
universidades se logra alcanzar un incremento de 21, 000 en 1965, 42,000 en 1980 y a
102, 000 en 1995 con la creación de institutos de tecnología, las universidades de
Dublín y Limerick. Producto de que lograra existir mejor preparación de irlandeses en
las áreas tecnológicas, debido a que estos carecían de profesionales en esta materia,
donde en un momento debieron de realizar un listado de sus propios nacionales
localizados laboralmente en el extranjero, solicitándoles a regresar al país para ayudar
a levantar su economía. Esto realmente logro ocurrir por John Mulcahy cuando emigra
a los Estados Unidos durante la guerra civil de Irlanda y el formaba parte de la junta
directiva de Pfizer con una tercera parte de las acciones de la compañía y ayudo que
estos se instalarán en Irlanda. Siendo esta una principal fuente de la economía
irlandesa, debido a que de esta manera lograron abrir el mercado para que muchas
otras empresas abrieran plantas en Irlanda, incluyendo a General Electric.

La Inversión Extranjera Directa justamente produjo 1, 000 empresas de capital

extranjero en Irlanda estas han contribuido al 70% del total de exportaciones irlandesas
estas contribuyeron a fuentes de trabajo incrementando el número de población
empelada esto dio como resultado que los irlandeses dejaran de emigrar a otros países
en busca de oportunidades laborales. Los irlandeses empezaron a ganar conocimiento
adquiriendo las mejores técnicas. A la vez varias de las empresas Irlandesas
autóctonas tenían a irlandeses como gestores por los cuales aprendieron técnicas de
dicho manejo a través de los años 80 y 90. Estas se enfocaron en los sectores
objetivos en las inversiones internas produciéndose a través de los años sesenta con
las empresas farmacéuticas y sanitarias, continuando hasta los años setentas la
ingeniería genera y eléctrica, la electrónica en los años de 1970 a 1990, el software
durante los años 80 y 90. Alcanzando exitosamente en Irlanda después de tomar
medidas fiscales y gubernamentales para que no se perdiera la contratación de mano
de obra irlandesa la creación de varios puestos de trabajo, desarrollo del talento de
gestión empresarial y empresarios creen nuevas empresas o logren establecerlas. Se
empezó a notar que realmente las compañías multinacionales no estaban ayudando a
la economía como en un principio, las empresas contrataban a personas del extranjero
y no irlandeses por lo que el desempleo aumentó considerablemente. Se le recomendó
al gobierno reducir su gasto y apoyar a las empresas nacionales.

Los irlandeses optaron por aplicar políticas keynesianas, en concreto una política fiscal
expansiva, mediante incremento en el gasto, que impulsara la demanda de forma que
desapareciera el desempleo pero aumentará la inflación. Lográndose reducir mediante
la oferta monetaria la reducción de la inflación de 13,2% en 1979 al 3,9% en 1986 a la
vez por causa del incremento en los ingresos que obtuvieron los trabajadores por el
IED se logró reducir estos porcentajes.

El PIB de Irlanda tuve que crecer durante los años 1994 al 1999 para lograr rebasar el
PIB promedio de la UE en 1999, por el incremento de una tasa anual de 9% anual,
aproximadamente 3 veces superior a la ofrecida por los Estados Unidos y España. A
pesar de que la República Irlandesa se había estancado en promedio de la Unión
Europea se estancó alrededor del 60% desde 1961.
A través de la historia se observan los altos y bajos del crecimiento económico irlandés,
debido a la disminución a los porcentajes de desempleo en el país, más los beneficios
que lograron alcanzar los ciudadanos con una disminución de los impuestos personales
de un 20% y 42%. La disminución de riesgo e incertidumbre que tendrá el país de que
sus ciudadanos se quedarán sin ingresos por las medidas optadas por ley para que la
IED contrate varios irlandeses, más las recaudaciones fiscales. A la vez este
implemento muchos programas para hacer Irlanda un país atractivo para las empresas,
también decidieron ir ellos hacia las empresas y buscar sólo ciertas empresas que
reunieran sus criterios. Se cree que cuando la compañía farmacéutica Pfizer llego al
país, se debió más que nada a Los esfuerzos de un irlandés que residía en EEUU pero
que desde esa apertura al mercado el IED se encargó de que las empresas se sintieran
atraídas al país. Se hicieron reformas legales para que a las empresas que llegarán se
les dieran más beneficios. El gobierno también transmitió a la comunidad internacional
un mensaje que señalaba que Irlanda estaba abierta a los negocios; Y también influyo
que Irlanda se integro al Banco Mundial y al FMI, y redujo las restricciones de la Ley de
Control de Productos Manufacturados.

Mayoritariamente ayudando a que se disminuyera el endeudamiento que los mismos

estaban realizando mediante préstamos con otros países y el sistema bancario interno
con la implementación de empresas extranjeras que realmente aumentarán el PIB y el
crecimiento económico del país, permitiendo que este genere ingresos en la cartera
irlandesa con el deseo de inversionistas proseguir en el país de igual forma aumentar
los ingresos de los irlandeses para mejor su calidad de vida para todos los ciudadanos
del país. Disminuyendo la deuda o préstamos de un 80% en los años setenta a 36% en
los noventa a través de las entradas de capital, las inversiones de cartera con un
incremento del 9% al 44% y sin olvidar el papel importante que realizo la IED para
levantar la economía con un comienzo de 11% a 20%.
2. Deberían los países subsidiar la IED? ¿Cuáles son los pros y contras de la
IED?

En el momento que los países subsidian a la IED están obteniendo un beneficio y

variara según en la categoría que recaiga ya sean países desarrollados o menos
desarrollados en general recibiendo un aumento en su crecimiento económico, más
exportaciones, más puestos de trabajo, más ingresos para los habitantes y mayor
tecnología aunque este muchas veces dependerá en la forma que se haya establecido
la inversión en el país. En los países se aumentará su capital humano en el momento
que exista inversión extranjera por la accesibilidad de la tecnología, la educación que
reciban de los mismos adquirirá mayor conocimiento sin exceptuar que no solamente
los que laboren dentro de la misma empresa, sino se expandirá al resto. Al aumentar la
experiencia, el capital y la tecnología, incrementará la productividad de las mismas,
exigiéndoles a las demás empresas locales que compitan con ellas convirtiéndolas más
eficientes y productivas. Los ingresos de las familias aumentan debido a que las
empresas multinacionales pagan mejores sueldos que las propias del país. “Las
regiones que se han visto más favorecidas por el aumento en la IED mundial son
América Latina y el Caribe, el Este de Asia y el Pacífico, Europa del Este y Asia
Oriental. Las menos favorecidas son África, el Medio Oriente y los países de ingresos
altos que no pertenecen a la OECD.”
Además existen otras formas para obtener más inversión extranjera y eso es que el
mismo país no tenga demasiadas trabas legales, buena fuerza laboral, infraestructura y
buenas instituciones.

Los países no realizar competencias en las que ofrecen una disminución en los
impuestos y fuertes subsidios debido a que se denomina “carrera para llegar al fondo”
en el cual como había mencionado anteriormente los únicos beneficiados serán los
empresas extranjeras apropiándose de toda la ventaja que contrae su inversión. En el
cuadro superior logramos observar el promedio de las regiones como logran atraer la
inversión extranjera en relación al PIB del país receptor.

Los pros de la IED son que estos promueven oportunidades de empleo para la mano
de obra local, utilizan los recursos nacionales del país, y ayudan a que en general
tenga un aumento en sus ingresos. Los efectos indirectos de la IED pueden ser un
poderoso incentivo para estimular la inversión extranjera, ya que parece traer consigo
un conjunto de conocimientos, técnicas de gestión, estrategias de comercialización y
redes de distribución y producción que benefician a la economía del país receptor. En
Irlanda se logra captar una diversidad en su economía de la agricultura en años
anteriores a trabajos industriales, farmacéuticos, tecnológicos debido a que este ayuda
a incentivar las exportaciones del país. Otro beneficio de la IED es que hace que los
países busquen mejoras para su sistema educativo, y esto incentiva a las personas a
estudiar generando mano de obra calificado que es lo que buscan las empresas. La
mayor presencia de IED en Irlanda implicó cambios en muchos otros aspectos de la
economía de ese país. Entre otros factores, la tradicional relación (o dependencia,
según algunos) de la economía irlandesa con la inglesa, disminuyó en forma importante
a partir de la apertura de Irlanda ante la inversión extranjera. Esta menor relación de la
economía de Irlanda con Inglaterra se dio no sólo en términos de su comercio exterior,
sino también en términos de las propias inversiones inglesas en Irlanda. De hecho,
hacia mediados de la década de 1980, más de la mitad de la IED en Irlanda era de
origen norteamericano, mientras que sólo el 10% correspondía a empresas de origen
inglés .La IED permite la transferencia de tecnología como también trae consigo otras
ventas como:

 Todo en forma de nuevas variedades de insumos de capital

 Que no se logra con inversiones financieras ni con el comercio de bienes
y servicios. También puede fomentar la competencia en el mercado
nacional de insumos.

• Los que reciben IED a menudo obtienen capacitación para sus empleados
en el desempeño de las nuevas tareas, lo que contribuye al desarrollo del
capital humano del país.

• Las ganancias que produce la IED incrementan el ingreso obtenido de los

impuestos a las sociedades en el país.

Los contras de la IED es que en el aumento de puestos de empleo lo que

produce es que las empresas multinacionales por problemas de competividad no tenga
la capacidad para tener varios trabajadores. No logrando abastecer las nuevas
empresas suficientes empleos para abastecer aquellos ciudadanos que quedaron
desempleados, por lo tanto esto implica un efecto negativo para el país.
Posteriormente, el aumento de la productividad es que siempre las empresas
extranjeras tienen ventajas sobre las nacionales debido a que las otras no logran
superarlas debido a la carencia de mano de obra y capacidad. Dependiendo a las
medidas gubernamentales establecidas si no se pactan muy bien en su ley las
exportaciones de las empresas hacia el extranjero puede ocasionar un declive en su
economía debido a que no estaría generando ningún tipo de ganancias al país.
Desvían la atención del gobierno de las empresas nacionales, y las dejan de apoyar.
Las empresas nacionales son importantes para la economía porque son las que
determinan el PNB. El mayor problema que presenta la IED es cuando el gobierno no
tiene las medidas fiscales o legales para que las empresas realmente tengan un
impacto directo sobre ese país.

A la misma vez la IED puede afectar al país de una manera negativa, por
ejemplo en el caso de Venezuela en el cual la inversión extranjera en el capital
aumenta la productividad, este causa que las empresas nacionales tengan problemas
con la productividad. Entonces los países no deben de ofrecer subsidios de manera
excesiva, debido a que esto sí podrá atraer a muchas empresas, pero el propio país no
será beneficiado, siendo los empresarios extranjeros los únicos que obtengan algo de
ello.

3. ¿Hay lecciones para otros países? ¿Puede replicarse el modelo Irlandés?

Sí, hay lecciones para otros países ya que es importante resaltar como el
gobierno reduce su gasto aunque significara molestias en la población, y aun así la
población comprendió que era necesario para mejorar la economía. Esta actitud de
comprensión y de aceptación de las medidas es lo que muchos países necesitan.
Pensar en el bien colectivo o en su país antes del bienestar personal. Irlanda entendió
que para que individualmente estuvieran bien, necesitaban estar bien como país.
Irlanda es reconocida como uno de los primeros países que adoptó una política
nacional explícitamente orientada a la atracción de inversión extranjera directa. Para
poder replicar el modelo irlandés, es importante determinar cuáles son los factores que
toman en cuenta las IED a la hora de decidir en qué país quieren invertir, y para esto
hay tres objetivos básicos: el intento de participar en nuevos mercados, aumentar la
eficiencia productiva a través de reducciones de costos y el intento de explotación de
ciertos activos estratégicos. Cuando se habla de buscar participar en nuevos mercados
se refiere a que hay IED que busca un mercado más grande pero no en forma directa
sino indirecta. En este sentido, una economía que ofrece ventajas comerciales o de
localización geográfica, podría servir para atraer a la IED que busca penetrar en un
mercado más amplio y este tipo de IED sería más común en aquellos países que
ofrecieran un cierto tipo de ventajas ya sea comerciales (acceso a terceros países
mediante acuerdos comerciales) o de localización geográfica. La búsqueda de
eficiencia productiva es cuando la IED busca una mayor eficiencia productiva mediante
la reducción de sus costos de producción. Esto puede implicar la búsqueda de zonas
en donde los costos de ciertos insumos productivos sean más baratos. Este es el caso
de la IED que transfiere actividades intensivas en trabajo a zonas en donde la fuerza
laboral es abundante y los salarios son relativamente bajos. Pero esto también podrían
implicar la combinación de una alta productividad los trabajadores y una combinación
de salarios inferiores para que la IED se sienta atraída a ese país. Y por último, está la
búsqueda de activos estratégicos. Este tipo de IED puede dividirse en dos situaciones
completamente extremas. Por una parte, se encuentra la IED que busca explotar la
existencia de ciertos recursos naturales. Y por otra parte está la IED que busca la
existencia de otro tipo de activos estratégicos mucho más especializados como pueden
ser la mano de obra altamente calificada, un cierto tipo de infraestructura o el desarrollo
de ciertas habilidades muy específicas. En el caso particular de Honduras, se tendría
que empezar por mejorar las leyes que protegen a las empresas para garantizar que
tengan seguridad jurídica. Luego Honduras tendría que hacer un cambio grande en su
sistema educativo para generar mano de obra calificado, y como sabemos esto lleva
tiempo y se debe invertir mucho para mejorar los centros educativos. 

Miramos como la IED ayuda al crecimiento económico del país, uno de esos es
Costa Rica con el ingreso de Intel en el año 1997, por el cual se vieron atraídos por los
altos niveles de educación laboral, estabilidad política, bajos niveles de corrupción,
credibilidad legal y ventajas fiscales que ofrecía el sistema libre. Muchos dudaban si iba
a funcionar por ser este una empresa relativamente grande con ($300 millones de
dólares) por los cuales la economía de dicho país era del 2. 1% del PIB.
Logramos ver en la gráfica como Intel ayudo a Costa Rica aumentar su crecimiento
económico y las exportaciones como porcentaje del PIB pasaron del 33% en 1997 al
42%en 1999. A la vez la balanza de pagos dio un giro en el cual reflejaba un déficit de
500 millones en 1997 y pasa a ser un superávit de 600 millones en 1999. El hecho de
que el gobierno de Costa Rica no haya tenido que ofrecer a las empresas extranjeras
ningún tipo de paquete que los incentivara, también nos refleja que las empresas, si
bien pueden valorar este tipo de beneficios, no los consideran como prioritarios en sus
decisiones de inversión.

Conclusión

Irlanda se encontraba en un déficit económico, una profunda crisis en los años 80

donde su deuda había alcanzado hasta el 110% del PIB, las tasas de desempleo
había alcanzado hasta el 17%, el PIB promedio en comparación con la UE era del 69%.
Sin olvidar que varios irlandeses estaban abandonando la nación buscando
oportunidades de empleo para salir adelante. La implementación de la IED en el país
produjo un cambio en la economía irlandesa de una manera notable alcanzando
crecimientos de 6.3% en los años noventa, posteriormente de 10% y así
sucesivamente fue aumentando su PIB a pesar de sus circunstancias anteriores. La
deuda pública en el año 1988 se encontraba con 110% del PIB, 1993 con 93.1%, 1998
con 55%, en el 2000 con 39%. A través de los años adecuándose e implementando
nuevas medidas para disminuir la deuda con otros países y generar ingresos a Irlanda
con la implementación de medidas gubernamentales y fiscales de esta manera los
extranjeros empresarios no eran beneficiados de una manera de provecho con Irlanda
sin que el último no recibiera ningún tipo de aporte a su economía. La Inversión
Extranjera posteriormente logra promover oportunidades, utilizar mano de obra
irlandesa, recursos del mismo país, dejando conocimiento a los irlandeses con las
técnicas que implementan en estas empresas. A la vez influyo a que se preocuparan
por la educación, debido a que en un país es necesario tener a ciudadanos formados
por conocimiento humano en un pueblo significa poder, de esta manera múltiples
empresarios extranjeros invertirán por reconocer que los ciudadanos están capacitados
para cualquier tipo de labor. La principal atracción de la IED es la mano de obra de un
país o los recursos que tengan los mismos, sin olvidar que muchas veces les interesa
donde se encuentran personas capacitadas laboralmente en el área y que esto
implique menos costos salariales con un incremento en la producción. Otros países
pueden aplicar este modelo, pero deben estar dispuestos de correr riesgos, pensar a
largo plazo dejando de recurrir a los gastos corrientes y enfocándose en infraestructura,
innovación y progreso tecnológico, más la acumulación de capital físico por lo cual
implementa su preparación con el aumento de oportunidades educativas hasta
alcanzar el tercer nivel para mayor oportunidad laboral para los ciudadanos, aumento
en el ingreso al país conjunto el atractivo de otras naciones por la capacidad de los
mismos y su experiencia. Así como el gobierno tiene que tomar medidas los
ciudadanos de igual manera deben dar de su parte con el deseo de superarse y pensar
en el futuro con la reducción de gastos y más ahorro.